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1. 志免町議会 2023-03-16
   03月16日－03号

   
   取得元: 志免町議会公式サイト
   最終取得日: 2024-09-19
   令和　５年第１回　３月定例会１　議　事　日　程（第３号）　　　（令和５年第１回志免町議会定例会）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年３月16日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午 前 10 時 開議　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　於　　 議 　　場　日程第１　総務文教常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑　日程第２　厚生建設常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑　日程第３　予算常任委員長の審査の経過及び結果報告　日程第４　討論、採決　日程第５　第27号議案　固定資産評価審査委員会委員の選任について　日程第６　第28号議案　志免町議会の個人情報の保護に関する条例の制定について　日程第７　議場における国旗及び町旗の掲揚に関する決議（案）について　日程第８　閉会中の審査及び調査事項の付託２　出席議員は次のとおりである（１３名）　　１番　　稲　永　隆　義　　　　　　　　　　　　　　２番　　岩　下　多　絵　　４番　　木　村　俊　次　　　　　　　　　　　　　　５番　　小　森　弘　美　　６番　　藤　瀬　康　司　　　　　　　　　　　　　　７番　　丸　山　卓　嗣　　８番　　安河内　信　宏　　　　　　　　　　　　　　９番　　大　熊　則　雄　　10番　　丸　山　真智子　　　　　　　　　　　　　　11番　　牛　房　良　嗣　　12番　　大　西　　　勇　　　　　　　　　　　　　　13番　　古　庄　信一郎　　14番　　末　藤　省　三３　欠席議員は次のとおりである（０名）　　４　職務のため議場に出席した事務局職員の職氏名（２名）　　議会事務局長　　稲　永　　　正　　　　　　　　　　書記　　　　　　平　山　聡　彦　　５　地方自治法第１２１条により説明のため出席した者の職氏名（２１名）　　町長　　　　　　世　利　良　末　　　　　　　　　　副町長　　　　　丸　山　孝　雄　　教育長　　　　　金　子　眞　恵　　　　　　　　　　会計管理者　　　牛　房　大　和　　総務課長　　　　内　野　克　志　　　　　　　　　　まちの魅力推進課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　高　山　真佐子　　経営企画課長　　篠　原　優　人　　　　　　　　　　税務課長　　　　前　田　憲一郎　　住民課長　　　　塩　崎　幸　恵　　　　　　　　　　福祉課長　　　　今長谷　智　子　　福祉課参事　　　佐　藤　利　江　　　　　　　　　　健康課長　　　　徳　永　康　國　　子育て支援課長　藤　野　和　博　　　　　　　　　　生活安全課長　　太　田　成　洋　　都市整備課長　　砥　上　敏　之　　　　　　　　　　上下水道課長　　圓能寺　豊　博　　学校教育課長　　池　松　貴　恵　　　　　　　　　　学校教育課参事　中牟田　いずみ　　社会教育課長　　安　楽　　　実　　　　　　　　　　総務課長補佐　　二　村　研　司　　経営企画課長補佐米　澤　　　大　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　開議　午前10時00分 ○議長（丸山真智子君）　おはようございます。　　　これより本日の会議を開きます。　　　日程に入る前に報告いたします。　　　令和５年３月13日よりマスクの着用は個人の判断に委ねるようになりましたので、本議会におきましても着用については個人の判断に委ねることといたします。　　　それでは、日程に入ります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第１　総務文教常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑 ○議長（丸山真智子君）　日程第１、総務文教常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑を議題といたします。　　　稲永総務文教常任委員長。 ◎総務文教常任委員長（稲永隆義君）　総務文教常任委員会に付託されました８議案について審査の経過と結果を報告いたします。　　　第１号議案志免町個人情報の保護に関する法律施行条例の制定について。　　　個人情報の保護に関する法律の改正に伴い、これまで地方公共団体ごとに制定していた個人情報保護条例を廃止し、新たに法律施行条例を制定するものです。　　　これにより、「実施機関」は「町の機関」と規定され、議会は除外されます。　　　この条例は、令和５年４月１日から施行されます。　　　第１号議案は、賛成多数で可決されました。　　　第２号議案志免町情報公開・個人情報保護審査会条例の制定について。　　　個人情報保護に関する法律の改正に伴い、これまで情報公開条例及び個人情報保護条例にそれぞれ規定していた情報公開審査会及び個人情報保護審査会について、新たに条例を制定し一本化するものです。　　　この条例は、令和５年４月１日から施行されます。　　　第２号議案は全員賛成で可決されました。　　　第４号議案志免町情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の一部が改正されたことに伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　自治体ＤＸの推進に向けて電子証明書を搭載したマイナンバーカードのみならず、同様のスマートフォンでもオンラインによる行政手続を可能とするための改正で、電子証明書をスマートフォンに搭載できるようにするものです。　　　附則として、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律により、公布の日から２年以内の政令で定める日から施行されます。令和５年５月11日予定。　　　第４号議案は賛成多数で可決されました。　　　第８号議案志免町子ども・子育て支援事業計画策定審議会条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律が公布されたことに伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　この整備法の公布により、子ども・子育て支援法第72条から第76条までが削られ、第77条から第87条までが５条ずつ繰り上がることにより、条例で引用する子ども・子育て支援法「第77条」を「第72条」に改正するものです。　　　条例の内容には変更ありません。　　　この条例は、令和５年４月１日から施行されます。　　　第８号議案は、全員賛成で可決されました。　　　第９号議案志免町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律及び特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準の一部を改正する内閣府令が公布されたことに伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　主な改正内容は２点です。　　　１点目は、第８号議案と同様、整備法の公布により、学校教育法第25条に第２項及び第３項が追加されるため、現行の「第25条」が「第25条第１項」となること、子ども・子育て支援法第19条第２項が削られるため、現行の「第19条第１項」が「第19条」となるため、条例で引用する箇所の改正を行うものです。　　　条例の内容には変更はありません。　　　１点目の改正については、令和５年４月１日から施行されます。　　　２点目は、民法及び児童福祉法における懲戒権に関する規定が削除されることに伴う「懲戒に係る権限の乱用の禁止」の条項の削除です。　　　民法等の一部を改正する法律が令和４年12月16日に公布され、児童虐待の防止等を図る観点から、民法において親権者の懲戒権に係る規定を削除し、子の監護及び教育における子の人格を尊重する義務を定める等の措置が講じられました。また、児童福祉法においては、同法第47条第３項に基づく児童福祉施設の施設長等が入所児童等に行う措置について、その内容から「懲戒」を削除するほか、当該措置を取る場合においては、児童の人格を尊重するとともに、その年齢及び発達の程度に配慮し、かつ、体罰その他の子の心身の健全な発達に有害な影響を及ぼす言動をしてはならないこととされました。　　　この法改正を受け、国の基準である特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども子育て支援施設等の運営に関する基準から懲戒に係る権限の濫用禁止の条項が削除されたことに伴い、条例においても同様の改正を行うものです。　　　この２点目に係る改正は、条例の公布の日から施行されます。　　　第９号議案は全員賛成で可決されました。　　　第10号議案志免町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令、民法等の一部を改正する法律の一部施行に伴う厚生労働省関係省令の整備に関する省令及び児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令が公布されたことに伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　改正は５点です。　　　１点目は、第９号議案と同様、民法及び児童福祉法における懲戒権に関する規定が削除され、国の基準である家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準が改正されたことに伴い、条例から懲戒権に係る権限の濫用禁止の条項を削除するものです。　　　この１点目に係る改正は、条例の公布の日から施行されます。　　　２点目は、安全計画の策定についての規定の追加です。　　　令和３年７月に福岡県中間市において送迎バスに置き去りにされた子どもが亡くなるという大変痛ましい事案が発生する中、国の基準である家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準が改正され、家庭的保育事業所等については令和５年４月１日より安全に関する事項についての計画を各施設において策定することを義務づけることとされたものです。　　　この２点目に係る改正は、令和５年４月１日から施行されます。　　　３点目は、新型コロナウイルス感染症の感染拡大により、児童福祉施設においても複数名の感染者が確認されるケースが発生し、平時からの感染症等に対する備えや感染症流行時の業務継続の重要性が再認識されてきたことから、児童福祉施設等における業務継続計画の策定や感染症や食中毒の予防及び蔓延防止のための研修、訓練の実施についての規定が追加されました。　　　家庭的保育事業所等については、感染症等の予防及び蔓延防止のための研修、訓練を実施することが努力義務として規定されます。　　　この３点目に係る改正は、令和５年４月１日から施行されます。　　　４点目は、令和３年12月の地域における保育所・保育士等の在り方に関する検討会の取りまとめにおいて、多様なニーズに効率的・効果的に応えていくため、保育所の設備や職員を有効に活用することも重要であり、例えば、保育所と児童発達支援との一体的な支援（インクルーシブ保育）を認めるなど、園児の保育に支障が生じない場合には、職員の兼務や設備の共用を可能とすべきであるとされたことを踏まえ、保育所等と児童発達支援などの他の社会福祉施設との一体的支援を可能とするための規制の見直しが行われました。　　　例えば、保育所と児童発達支援事業所が併設されている場合、同じ施設に通っているにもかかわらず、児童発達支援に通う障害児を保育所の保育室で保育すること、児童発達支援のスタッフが保育所に通う子どもを支援することはできないとされていました。　　　規制の見直しにより、利用児童の保育や障害児の支援に支障がない場合に限り、保育所も児童発達支援双方が同じ施設を併用すること、スタッフも双方の子どもの支援ができるようになります。　　　家庭的保育事業所等においても、児童発達支援などの他の社会福祉施設との一体的支援を可能とするための規制の見直しを行うものです。　　　この４点目に係る改正は、令和５年４月１日から施行されます。　　　５点目は、令和４年９月、静岡県牧之原市において認定こども園の送迎バスに置き去りにされた子どもが亡くなるという事案が起きたことを受け、バス送迎に当たって安全管理徹底に係る規定を加える改正が行われたものです。　　　家庭的保育事業所等においては、園児の通園や園外活動のために自動車を運行する場合、園児等の自動車への乗降の際に点呼等の方法により園児の所在を確認すること、通園用の自動車を運行する場合は、当該自動車にブザーその他の車内の園児等の見落としを防止する装置を装備し、当該装備を用いて乗降時の園児の所在確認をすることを義務づけるものです。　　　この５点目に係る改正は、令和５年４月１日から施行されます。ブザーその他の装置の装備については、その装置を備えることが困難である場合は、令和６年３月31日までの間、車内の園児の見落としを防止するための代替的な措置を講ずることとして差し支えない経過措置が設けられます。　　　第10号議案は、全員賛成で可決されました。　　　第11号議案志免町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令及び児童福祉施設の設備及び運営に関する基準等の一部を改正する省令が公布されたことに伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　改正は３点です。　　　１点目は、第10号議案の２点目で報告したとおり、保育所等については令和５年４月１日より安全計画を各施設において策定することを義務づけられますが、放課後児童健全育成事業所についても安全計画の策定に係る規定を加える改正を行うこととされたものです。　　　１点目の改正は、令和５年４月１日から施行され、経過措置として令和５年４月１日から１年間は努力義務とし、令和６年４月１日から義務化されます。　　　２点目は、第10号議案の３点目と同様、感染症及び食中毒の予防及び蔓延防止のための研修・訓練を実施することが努力義務として規定されます。放課後児童健全育成事業所においては、それに加え、業務継続計画を策定し、職員に対し周知するとともに、必要な研修及び訓練を定期的に実施すること、定期的に業務継続計画の見直しを行うことが努力義務とされます。　　　２点目の改正は、令和５年４月１日から施行されます。　　　３点目は、第10号議案の５点目と同様のバス送迎に係る安全管理についての規定の追加です。放課後児童健全育成事業所については、利用児童の事業所外の活動のために自動車を運行する場合、利用児童の自動車への乗降の際に点呼等の方法により利用児童の所在を確認することが義務づけられます。　　　この３点目に係る改正は、令和５年４月１日から施行されます。　　　第11号議案は全員賛成で可決されました。　　　第12号議案志免町学童保育事業実施に関する条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、令和５年４月１日から志免西第五学童保育所を移設並びに志免西第六学童保育所及び第七学童保育所を開設するため、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　事業を実施する場所を規定している条例第３条関係である別表を改正し、令和５年４月１日から移設する志免西第五学童保育所の位置を改め、開設する志免西第六学童保育所及び志免西第七学童保育所の項目を追加するものです。　　　この条例は令和５年４月１日から施行されます。　　　第12号議案は全員賛成で可決されました。　　　なお、質疑においてこども家庭庁発足に伴う本町の保育園、幼稚園、学童保育所等の所管に現時点では変更はないとのことでありました。　　　以上で報告を終わります。 ○議長（丸山真智子君）　ただいまの報告に質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　質疑なしと認めます。　　　以上で総務文教常任委員長報告及び質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第２　厚生建設常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑 ○議長（丸山真智子君）　日程第２、厚生建設常任委員長の審査の経過及び結果報告並びに委員長報告に対する質疑を議題といたします。　　　岩下厚生建設常任委員長。 ◎厚生建設常任委員長（岩下多絵君）　厚生建設常任委員会に付託されました９議案についての審査の経過と結果について報告いたします。　　　第３号議案志免町地球温暖化対策実行計画協議会設置条例の制定について。　　　提案の理由は、地球温暖化対策の推進に関する法律第22条第１項の規定に基づき、志免町地球温暖化対策実行計画協議会を設置するため、必要な事項を定める必要があるためです。　　　協議会設置の目的は、2050年カーボンニュートラル実現に向け、町民、事業者、行政が一体となり、それぞれの立場で考え行動する地域脱炭素の加速化、具体化を進めるためです。　　　委員の構成は、学識経験者、関係行政機関の職員、関係団体の代表者、町内に住所を有する者、その他町長が必要と認める者の15名以内で組織され、町長が委嘱します。　　　令和６年３月に志免町地球温暖化対策実行計画（区域施策編）策定予定ということです。　　　この条例は公布の日から施行されます。　　　採決の結果、全員賛成で可決されました。　　　第５号議案志免町印鑑条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、自動交付機の廃止及び電子署名等に係る地方公共団体情報システム機構の認証業務に関する法律の一部が改正されたことに伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　内容については、デジタル社会の形成を図るための関係法律の整備に関する法律の施行により、電子証明書をスマートフォンに搭載できるようになります。これにより証明書コンビニ交付サービスに対応するために改正するものです。　　　この条例は、政令で定める日から施行されます。　　　採決の結果、全員賛成で可決されました。　　　第６号議案志免町手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、自動交付機の廃止に伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　内容については、令和４年12月28日をもって庁舎表玄関に設置されていた自動交付機が廃止になりました。これにより、自動交付機に係るものについて手数料徴収条例から削除するものです。　　　この条例は公布の日から施行されます。　　　採決の結果、全員賛成で可決されました。　　　第７号議案志免町狂犬病予防登録等に関する手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、動物の愛護及び管理に関する法律の一部が改正されたことに伴い、狂犬病予防法の特例の適用により簡素化される犬の登録について手数料を無料とするため、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　内容については、令和４年６月１日より新たにペットショップ等で犬を飼う場合、マイクロチップの装着が義務化されました。それによって、犬の所有者は町窓口での登録申請等の手続が不要となります。また、登録の際に交付されていた鑑札も不要となり、手数料を無料とするものです。　　　この条例は、令和５年４月１日から施行されます。　　　採決の結果は、全員賛成で可決されました。　　　第13号議案志免町重度障がい者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、こども家庭庁設置法の施行に伴う関係法律の整備に関する法律及び障害者の日常生活及び社会生活を総合的に支援するための法律等の一部を改正する法律が公布されたことに伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　内容については、１つ目は「厚生労働省令」を「主務省令」に変更します。２つ目は、居住地の特例の対象となる施設等の範囲が拡大されます。これまで居住地特例施設は障害者総合支援法で定められた施設に限られていましたが、今回の改正により老人福祉法や介護保険法等で定められた養護老人ホームや特別養護老人ホーム、ケアハウス等が追加されました。　　　この条例は、令和５年４月１日から施行されます。　　　採決の結果は、全員賛成で可決されました。　　　第14号議案志免町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、健康保険法施行令等の一部を改正する政令が令和５年４月１日に施行されることに伴い、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　内容は、社会保障審議会保険部会において、全国の出産費用の平均額の推計等を勘案し、全国一律で50万円に引き上げるべきとされたので、出産育児一時金の支給額を50万円に改正するものです。内訳は、産科医療補償制度の掛金１万2,000円は据置き、出産育児一時金は40万8,000円から48万8,000円に増額されます。　　　この条例は、令和５年４月１日から施行されます。　　　採決の結果、全員賛成で可決されました。　　　第15号議案志免町水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について。　　　提案の理由は、志免町公共下水道事業計画の変更に伴い、処理区域面積の拡大、処理人口の増加及び１日最大汚水量の増量の必要があるため、所要の規定の整備を行う必要があるためです。　　　内容については、吉原地区32ヘクタールが事業区域に追加されることに伴い、下水道事業の処理人口及び１日最大汚水量をそれぞれ増加したというものです。　　　この条例は、令和５年４月１日から施行されます。　　　採決の結果、全員賛成で可決されました。　　　第16号議案志免町道路線の認定について。　　　提案の理由は、道路法第８条第１項の規定に基づき、町道路線を認定するに当たり、同条第２項の規定により議会の議決を求めるためです。　　　今回の認定路線は、合計４路線あります。内容は、別府97号線については、令和４年度の工事において歩道を新設したためです。志免214号線、志免215号線、志免216号線については、開発により町へ帰属を受けた道路であり、民間業者による道路工事の担保期間である２年間が経過したためです。　　　採決の結果、全員賛成で可決されました。　　　第17号議案志免町道路線の変更について。　　　提案の理由は、道路法第８条第１項の規定に基づき、町道路線を認定するに当たり、同条第３項の規定により議会の議決を求めるためです。　　　今回の変更路線は１路線あります。内容については、吉原21号線が、令和４年度の交差点改良工事に伴う道路幅員の拡幅により、起点側の延長が変更となったためです。　　　採決の結果、全員賛成で可決されました。　　　以上で今期の委員構成での審査は全て終わりました。　　　関係各課の職員の皆様、事務局の職員の皆様、そして委員の皆様の御協力により、この４年間滞りなく審査を進めることができ、また結果も出すことができました。４年間ありがとうございました。　　　以上、報告を終わります。 ○議長（丸山真智子君）　ただいまの報告に質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　質疑なしと認めます。　　　以上で厚生建設常任委員長報告及び質疑を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第３　予算常任委員長の審査の経過及び結果報告 ○議長（丸山真智子君）　日程第３、予算常任委員長の審査の経過及び結果報告を議題とします。　　　丸山卓嗣予算常任委員長。 ◎予算常任委員長（丸山卓嗣君）　予算常任委員会に付託されました９議案について、審査と結果報告をいたします。多少時間がかかりますが、よろしくお願いいたします。　　　第18号議案令和４年度志免町一般会計補正予算（第９号）について報告いたします。　　　令和４年度志免町一般会計補正予算（第９号）は、歳入歳出それぞれ１億8,246万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ208億2,964万5,000円とするものです。　　　まず、繰越明許費補正は３件で、うち追加が２件です。　　　１件目は、出産・子育て応援事業4,000万円。これは、２月に開始した事業の申請が年度をまたぐため、翌年度に繰り越すものです。　　　２件目は、学校コンピューター教育推進事業660万円。これは、指導者用パソコンを購入するための費用で、半導体不足等の影響により年度内に納品不可能なため繰り越すものです。　　　次に、変更が１件で、情報化推進事業。これは、定年延長に伴い、人事給与システムの改修を行うための繰越額を715万円から975万7,000円に増額するものです。　　　次に、債務負担行為補正は１件で、広域ごみ処理施設事業費負担金。これは、原油価格高騰の影響による燃料費増加で、負担金見込みが増加するため、限度額21億3,222万円を限度額23億5,587万1,000円に変更するものです。　　　次に、補正予算の内容について報告します。　　　歳入の中で増額の主なものは、地方交付税9,596万5,000円、国庫支出金として新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金４億5,119万円、繰入金として公共施設公益施設整備拡充基金特別会計繰入金１億2,159万5,000円、減債基金繰入金４億7,730万2,000円、災害対策基金繰入金２億251万4,000円などです。　　　また、歳入の中で減額の主なものは、志免町おうえん寄附金６億6,000万円、財政調整基金繰入金４億5,119万円、志免町おうえん基金繰入金1,292万9,000円などです。　　　次に、歳出の中で増額の主なものは、財政調整基金積立金（調整分）１億8,258万3,000円、財政調整基金積立金（基金繰入分）６億8,181万6,000円、公共施設整備基金積立金（公共施設公益施設整備拡充基金分）１億2,159万5,000円などです。　　　また、歳出の中で減額の主なものは、広域ごみ処理施設事業費負担金1,661万6,000円、道路新設改良事業の測量設計委託料1,200万円、道路用地購入費1,300万円、ふるさと納税事務代行委託料３億5,393万1,000円、志免町おうえん基金積立金３億227万円などです。　　　審査の中で町長から、ふるさと納税の大幅な減収見込みであることについて大きな問題であると捉えているとの発言がありました。　　　委員からは、全国的にも大幅に増額している自治体が多い。企業に足を運び一緒になって考えていくなど対応が不足しているのではないか。企業に対し、感謝の気持ちを持つことも大事。表彰し、広報等で周知するようなこともやるべきだ等の様々な指摘や意見がありました。専門部署を設置するなど組織体制の強化やコーディネートできる職員の登用など具体的な対策を検討していただくよう要請した。あわせて、新規の製品、商品を開発し、取り組んでいただける体制の整備や補助等の投資的な政策も考えていただくよう再度要請した。　　　審査の結果、第18号議案は賛成多数で可決です。　　　第19号議案令和４年度志免町公共施設公益施設整備拡充基金特別会計補正予算（第１号）について報告いたします。　　　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２億6,565万円を追加し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ３億4,738万3,000円とするものです。　　　令和４年度末の公共施設公益施設整備拡充基金の廃止に伴い、基金繰入金を２億6,565万円増加し、一般会計及び水道事業会計に繰り入れるため、一般会計繰出金１億2,159万5,000円を増額、水道事業会計繰出金１億4,405万5,000円を増額するものです。　　　なお、公共施設公益施設整備拡充基金特別会計は、令和４年度末で廃止となります。　　　審査の結果、第19号議案は全員賛成で可決です。　　　第20号議案令和４年度志免町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について。　　　歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１億1,506万円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ42億2,374万6,000円とするものです。　　　歳入の主なものは、保険給付費減額に伴う普通調整交付金１億円の減額等です。　　　歳出の主なものは、保険給付費のうち、療養給付費8,000万円の減額、高額療養費1,500万円の減額等です。　　　審査の結果、第20号議案は全員賛成で可決です。　　　第21号議案令和４年度志免町水道事業会計補正予算（第２号）について。　　　収益的収入及び支出の第１款第３項の特別利益を１億4,405万5,000円増額し、第１款水道事業収益を12億3,834万8,000円と予定額補正するもので、これは、公共施設公益施設整備拡充基金取崩し分の基金繰入金です。　　　審査の結果、第21号議案は全員賛成で可決です。　　　次に、令和５年度各会計の概要を申し上げると、令和５年度一般会計当初予算は、４月に統一地方選挙で町長及び町議選挙があるため、政策的経費の計上を極力抑え、人件費など義務的及び継続的な経費を中心とした骨格予算となっており、その規模は160億4,300万円、対前年比２億1,800万円、1.4％の増と、骨格予算でありながら前年度に引き続き過去最大を更新する予算となっている。　　　骨格予算での特記事項は、歳出が歳入を上回り、財政調整基金を取り崩す予算編成となっている。なお、選挙後に補正予算として計上される臨時的、政策的経費の計上後も、歳出が歳入を上回る見込みで、前年度に引き続き財政調整基金を取り崩す予算編成となる見込みです。　　　骨格予算にもかかわらず前年度予算より増加した要因は、東保育園整備工事、吉原地域多目的広場整備工事、社会体育施設建設工事（弓道場）はじめ、広域ごみ処理施設事業費負担金、出産・子育て応援給付金の増などによるものです。　　　また、水道及び下水道事業会計を除いた特別会計２会計は、骨格予算でなく例年どおりの編成で、２会計合計の規模は50億578万3,000円で、対前年比4,818万9,000円、１％の増、一般会計を加えた合計では210億4,878万3,000円、対年度比２億6,618万9,000円、1.3％の増です。　　　次に、第22号議案令和５年度志免町一般会計予算について報告します。　　　令和５年度の一般会計予算の総額は、前年度から２億1,800万円、1.4％増加して、歳入歳出それぞれ160億4,300万円となり、引き続き過去最大の予算措置が継続しています。　　　債務負担行為は３件で、「広報しめ」印刷製本費、期間は令和５年６月１日から令和８年５月31日まで、限度額3,684万5,000円。自治体情報システム標準化支援業務委託料、期間は令和５年度契約締結の日から令和８年３月31日まで、限度額821万7,000円。ＷＥＢＱＵ使用料、期間は令和５年４月１日から令和10年３月31日まで、限度額878万7,000円となっています。　　　地方債は６件で、内容は、一般会計出資債、限度額1,840万円、臨時財政対策債、限度額9,800万円、志免東保育園整備事業債、限度額３億1,160万円、格納庫整備事業債、限度額6,540万円、志免宇美線整備事業債、限度額3,740万円、長寿命化対策事業債、限度額1,390万円です。　　　次に、歳入歳出の主な内容になりますが、歳入は、町税が全体で前年度比２億5,000万円、3.7％の増で58億272万7,000円、前年度に引き続き増収が見込まれます。　　　地方譲与税及び各交付金は、国の地方財政対策や令和４年度の決算見込みの額などから推計し、全体として前年度比２億8,000万円、23.7％の大幅な増で、14億6,800万円です。地方消費税交付金の増加が大きな要因です。　　　臨時財政対策債を含む地方交付税等は、前年度比２億3,300万円、9.8％の減となっており、普通交付税は8,100万円、4.2％の減、臨時財政対策債は１億5,200万円、60.8％の大幅な減となっている。　　　寄附金については、ふるさと納税によるおうえん寄附金の大幅な減少により、前年度比６億5,500万円、75.3％の大幅な減となっております。　　　最後に、財政調整基金繰入金は、財源不足分を予算化するために前年度比２億円、66.7％減の１億円が計上されてる。　　　一方、歳出は、まず人件費として23億4,820万4,000円。職員数は、総計で１名減の224名、会計年度任用職員は10名増の284名、学校運営補助員の増等によるものです。　　　次に、主な新規、拡充事業について報告します。　　　新規事業は、地球温暖化対策事業909万円、財源は全額おうえん基金で、2050年カーボンニュートラル実現に向け、町民、事業所、行政が一体となり、地域脱炭素化の加速化、具体化を進めるもので、協議会を立ち上げ、地球温暖化対策実行計画を策定するものです。　　　骨髄等移植ドナー助成事業20万円、ドナー休暇の制度がない人が骨髄ドナー登録をしやすくなるように助成を行うものです。　　　医療的ケア児等在宅レスパイト事業144万円、人工呼吸器管理、たん吸引や経管栄養など医療的ケアが必要な在宅の児を介護する家族の負担を軽減できるよう、健康保険法の適用対象外となる訪問看護費の利用に係る経費の助成を行うものです。　　　次に、拡充事業は、学童保育所運営事業１億8,629万6,000円、うち特定財源１億2,742万8,000円、これは西第５学童保育所を移設、西第６・７学童保育所を新設し、１支援単位の少人数化を図り、保育環境を改善するものです。　　　障害児指導教育支援事業5,439万6,000円、これは、学校運営補助員６名を増員するものです。　　　中学校部活動支援事業862万2,000円、これは休日の部活動の地域移行に向けた地域のスポーツ団体等との協議会の設置と部活動指導員を配置するものです。　　　動物愛護事業203万2,000円、全額特定財源で、そのうち150万円は県補助金とクラウドファンディングの活用で、これは地域猫活動団体等に対し、３種混合ワクチン接種券及び免疫不全・白血病のウイルス検査券を交付するものです。　　　審査の中で、子育て支援課、東保育園の設計に当たり、交通量の多い県道68号線に面しているため、安全性を十分に検討していただきたいとの意見があった。　　　都市整備課、花づくり事業の廃止に当たり、ハウスの敷地について今後活用する計画はとの質問に対し、協議は調っていないが担当課としては当面資材置場等で活用を考えているとの回答。　　　学校教育課、教師用パソコン購入に当たり、令和４年度の当初で入札できずに５年度に繰り越しされたことで値上がりし、154万円の追加予算を計上することとなっているが、早くできていれば追加はしなくてよかったのでは、そもそもクラス全員でオンライン授業をする際に必要ということだが、コロナが収束している今必要なのか、しっかりと検証し、取り組むよう要請した。　　　小・中学校の光熱水費高騰について、原油価格の高騰による電気料金の値上がり分については理解できるが、そもそも学校間において使用料、電気料金にばらつきがあり、その原因を調査する必要があるのではないか、また太陽光発電の設備投資等、根本的に電力確保の検討をすべきではないかとの意見があった。専門的な見地での調査、検証を実施するよう要請した。　　　志免中プールろ過装置改修工事については、修理の必要性が生じたときに民間委託への移行を検討されたのかとの意見があった。授業日数の調整や費用面での課題があると判断し、検討はしていないとの回答であった。今後は修理や改修が発生する場合には、しっかりと民間委託を検討するように要請した。　　　審査の結果、第22号議案は賛成多数で可決です。　　　次に、第23号議案令和５年度志免町国民健康保険特別会計予算について報告します。　　　歳入歳出予算の総額をそれぞれ42億7,192万8,000円とするものです。　　　歳入の主なものは、国民健康保険税８億5,884万3,000円、県支出金29億5,979万円、繰入金４億2,943万3,000円です。　　　歳出の主なものには、総務費8,026万5,000円、保険給付費29億4,522万円、国民健康保険事業費納付金11億8,896万9,000円です。　　　審査の結果、第23号議案は全員賛成で可決です。　　　次に、第24号議案令和５年度志免町後期高齢者医療特別会計予算について報告します。　　　歳入歳出の総額をそれぞれ７億3,385万5,000円とするものです。　　　歳入の主なものは、後期高齢者医療保険料５億6,160万4,000円、繰入金１億7,060万6,000円です。　　　歳出の主なものは、総務費2,102万9,000円、後期高齢者医療広域連合納付金７億1,131万1,000円。　　　審査の結果、第24号議案は賛成多数で可決です。　　　次に、第25号議案令和５年度志免町水道事業会計予算について報告します。　　　収益的収入及び支出は、収入として水道事業収益10億8,705万4,000円、前年度比2,283万9,000円の減額で、これは給水人口及び新規給水設置工事申請の見込み減によるものです。　　　支出は、水道事業費として９億7,031万1,000円、前年度比2,313万2,000円の減です。　　　次に、資本的収入及び支出ですが、収入はなく、支出として資本的支出４億9,856万9,000円。これによって、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額４億9,856万9,000円は、過年度損益勘定留保資金３億341万2,000円、減債積立金1,500万円、建設改良積立金１億5,000万円、当年度消費税及び地方消費税資本的収支調整額3,015万7,000円で補填するものです。　　　債務負担行為は、水利補償金が５件で、御笠川五区水利組合が限度額511万円、那珂水利組合が限度額255万5,000円、田富水利組合が限度額438万円、志免水利組合が限度額438万円、吉原水利組合が限度額438万円、南里水利組合が限度額109万5,000円、期間はいずれも令和５年度から令和９年度までです。　　　令和５年度の予算の特徴は、浦田地区ののり面防護工事、老朽化に伴う石橋台団地内配水管布設替工事、都市計画道路志免宇美線沿道の配水管布設工事などがあります。　　　審査の結果、第25号議案は全員賛成で可決です。　　　次に、第26号議案令和５年度志免町流域関連公共下水道事業会計予算について報告します。　　　収益的収入及び支出は、収入として下水道事業収益11億2,456万8,000円で、支出は下水道事業費10億4,661万8,000円です。　　　次に、資本的収入及び支出は、収入として資本的収入５億6,612万5,000円、支出は資本的支出８億5,465万6,000円です。これによって、資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額２億8,853万1,000円は、過年度損益勘定留保資金１億3,853万1,000円、減債積立金１億5,000万円で補填するものです。　　　次に、企業債として、公共下水道事業債は限度額6,600万円、流域下水道事業債は限度額6,570万円、資本費平準化債は限度額１億7,800万円、特別措置分の下水道事業債は限度額5,800万円と定めるものです。　　　令和５年度の予算の特徴は、都市計画道路志免宇美線沿道の下水道管布設工事、４年度に引き続き別府地区の老朽化したマンホール鉄蓋100か所の取替え工事、また別府東１丁目のマンホールポンプの更新工事等です。　　　審査の結果、第26号議案は全員賛成で可決です。　　　本予算常任委員会は、ペーパーレス化による審査実施に向け、電子資料と紙資料の併用で試行を行い、その結果として完全ペーパーレス化が可能であるとの感触を得ることができました。　　　改選前の議会で日程的にも大変厳しいスケジュールである中、審査に御協力いただきました議員各位並びに執行部の皆様には感謝を申し上げ、付託されました９議案についての審査及び採決の結果の報告といたします。　　　以上です。 ○議長（丸山真智子君）　以上で予算常任委員長報告を終わります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第４　討論、採決 ○議長（丸山真智子君）　日程第４、討論、採決を議題といたします。　　　第１号議案志免町個人情報の保護に関する法律施行条例の制定についてを議題とします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第１号議案を採決します。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕
   ○議長（丸山真智子君）　賛成多数です。したがって、第１号議案は原案のとおり可決されました。　　　第２号議案志免町情報公開・個人情報保護審査会条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第２号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第２号議案は原案のとおり可決されました。　　　第３号議案志免町地球温暖化対策実行計画協議会設置条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第３号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第３号議案は原案のとおり可決されました。　　　第４号議案志免町情報通信技術を活用した行政の推進に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第４号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　賛成多数です。したがって、第４号議案は原案のとおり可決されました。　　　第５号議案志免町印鑑条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第５号議案を採決します。　　　本案は原案のとおりに決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第５号議案は原案のとおり可決されました。　　　第６号議案志免町手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第６号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第６号議案は原案のとおり可決されました。　　　第７号議案志免町狂犬病予防登録等に関する手数料徴収条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第７号議案を採決します。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第７号議案は原案のとおり可決されました。　　　第８号議案志免町子ども・子育て支援事業計画策定審議会条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第８号議案を採決します。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第８号議案は原案のとおり可決されました。　　　第９号議案志免町特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第９号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第９号議案は原案のとおり可決されました。　　　第10号議案志免町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第10号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第10号議案は原案のとおり可決されました。　　　第11号議案志免町放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第11号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第11号議案は原案のとおり可決されました。　　　第12号議案志免町学童保育事業実施に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第12号議案を採決します。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第12号議案は原案のとおり可決されました。　　　第13号議案志免町重度障がい者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第13号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第13号議案は原案のとおり可決されました。　　　第14号議案志免町国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第14号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第14号議案は原案のとおり可決されました。　　　第15号議案志免町水道事業及び下水道事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第15号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第15号議案は原案のとおり可決されました。　　　第16号議案志免町道路線の認定についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第16号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第16号議案は原案のとおり可決されました。　　　第17号議案志免町道路線の変更についてを議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第17号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第17号議案は原案のとおり可決されました。　　　第18号議案令和４年度志免町一般会計補正予算（第９号）を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第18号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第18号議案は原案のとおり可決……　　　　　　　　　　　　　　（「全員賛成」と呼ぶ者あり）　　　いや、上げられましたけど。上げられましたよね。したがって、第18号議案は原案のとおり可決されました。　　　第19号議案令和４年度志免町公共施設公益施設整備拡充基金特別会計補正予算（第１号）を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第19号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第19号議案は原案のとおり可決されました。　　　第20号議案令和４年度志免町国民健康保険特別会計補正予算（第４号）を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第20号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第20号議案は原案のとおり可決されました。　　　第21号議案令和４年度志免町水道事業会計補正予算（第２号）を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第21号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第21号議案は原案のとおり可決されました。　　　第22号議案令和５年度志免町一般会計予算を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第22号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　賛成多数です。したがって……　　　　　　　　　　　　　　（「やり直し」と呼ぶ者あり）　　　やり直しはできません。　　　えっ。　　　　　　　　　　　　　　（「もう一回してみたらどうですか」と呼ぶ者あり）　　　いいですか。そうしたら、もう一度、もう一度しますよ。慎重にお願いいたします。　　　第22号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　賛成多数です。したがって、第22号議案は原案のとおり可決されました。　　　第23号議案令和５年度志免町国民健康保険特別会計予算を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第23号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第23号議案は原案のとおり可決されました。　　　第24号議案令和５年度志免町後期高齢者医療特別会計予算を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第24号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第24号議案は原案のとおり可決されました。　　　第25号議案令和５年度志免町水道事業会計予算を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第25号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第25号議案は原案のとおり可決されました。　　　第26号議案令和５年度志免町流域関連公共下水道事業会計予算を議題といたします。　　　討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第26号議案を採決いたします。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第26号議案は原案のとおり可決されました。　　　ただいまから休憩に入ります。再開は11時20分といたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前11時10分　　　　　　　　　　　　　　再開　午前11時20分　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ ○議長（丸山真智子君）　それでは、休憩前に引き続き会議を再開いたします。　　　　　　　　　　　　　　（13番古庄信一郎君「議長」と呼ぶ）　　　はい、古庄議員。　　　　　　　　　　　　　　（13番古庄信一郎君「議事進行」と呼ぶ）　　　えっ。　　　　　　　　　　　　　　（13番古庄信一郎君「議事進行です」と呼ぶ）　　　はい。 ◆１３番（古庄信一郎君）　議長に確認しますけども、先日の全員協議会で議員及び職員の旅費の日程に関する住民団体からの要請に対して最終日に議長口述でお話をくださいということを要請いたしました。今議会の初日も要請いたしました。改めて再度確認しますけども、おやりになる予定はありませんか。 ○議長（丸山真智子君）　お答えいたします。　　　予定はありません。　　　古庄議員。 ◆１３番（古庄信一郎君）　３度目の要請でもお断りになりました。この問題は、町民の方が10年以上にわたって、旅費規程に関して議員の旅費もしくは職員の旅費の日当等について全国平均よりも大変高額で、一番高いかもしれません、そういう状況下が何年も続いている中で、ぜひ他の自治体、そして県なりそういったところの日当と合わせるぐらいの削減をしてほしいという要請をずっとなさってこられた。それに対して議会は、正直に言いまして全く誠意なくこの６年、７年やってまいりました。今議会ぐらいは最後にきちっとやってほしいなということで思っておりましたけども、今議長からも次の議会に対する思いを述べてほしいと言ったけれども、それも拒否されました。今議会の初日に私の質問に対して議長が答弁をなさった。その内容について、今やらないともうこれは議会が終わってしまいますので、その内容については大変問題のある内容であって、事実と異なるようなこともおっしゃったので、今あえてここで質問させていただきます。　　　まず、第１点目に、よろしいですか、第１点目に、議長、議会で結論を出したというふうにおっしゃいましたけども、いつ結論を出したんでしょうか。お答えください。 ○議長（丸山真智子君）　この旅費規程については、もう結論が出ておりますので、これ以上はお話はできません。　　　古庄議員。 ◆１３番（古庄信一郎君）　全員協議会のときの議事録も十分拝読しました。あなたは結論を求められておりません。議会運営委員会の報告も、議会運営委員会の一定の方向という報告を受けました。あなたは、私のほうからもお願いしましたけど、町民の皆さんにしっかりと説明をして、理解ができるのかということで、町民の方と２月14日に住民団体の方との会議であなたはこんなにおっしゃった。結論は出せなかったが方向性がまとまった。 ○議長（丸山真智子君）　古庄議員、古庄議員ちょっといいですか。 ◆１３番（古庄信一郎君）　はい。 ○議長（丸山真智子君）　それは、無断で録音された議事録を基に発言されてるのではありませんか。 ◆１３番（古庄信一郎君）　あの、そのことについて……。 ○議長（丸山真智子君）　それは認められません。 ◆１３番（古庄信一郎君）　その後にあなたは町民の方とお会いになって、それについての話を聞かれたでしょう。町民の団体の方が、この議会中に結論が出るものと思ってそういうことを言ったが、もう残り何日しかない。そういう状況下の中で、それまでいろんなことの虚偽なりうそのことを言われてきて立腹されとった。そういう状況の中で、録音を取らなきゃ、また言った、言わないになるんですよ。だから取られたんですよ。権利ですよ、それは。それは権利です。本来ならば、議会のほうが取らなきゃいけないんですよ、正式な会議だから。取ってない。何のために取らないのか。そんなこと言うと、うがったことを言うと、そのときに言ったことと議会側にあなたが報告したことは違うことを報告してるんですよ、内容的にも。だから、録音を取ったから、そのことによってそれは意味がないとか、そんなことを議長、言っては駄目ですよ。最後の最後にそういうことまであなた言わないでくれよ。最後の最後にそんなことを言って、また町民の方を激怒させるのかと。だから、あなたに聞いたのは、結論が出たということじゃなくて、方向性がまとまったときちっと報告をされてるじゃないかと。結論ではなかったということをあなたは言ってる。だけども、本会議では結論ですとおっしゃったから、違うんじゃないかと今質問した。録音取ったからどうかって、そういう理由で答えないなんてそれは駄目ですよ。答えてください。 ○議長（丸山真智子君）　今古庄議員がおっしゃっているのは、無断で録音された議事録を基に発言されていますので、これについての発言は認められません。控えてください。 ◆１３番（古庄信一郎君）　議会基本条例の中に何がうたってありますか。議会基本条例の中に。私がつくりましたけど、皆さんと一緒に。それじゃ、正式に要請をした町民の方と、団体と会議をやってるその中身について、誰がそれをしゃべれるんですか、だったら。誰がそのことについて後で検証できるんですか。　　　そのことについては、あなたも町民の方に対してそのことを言って話を聞いたでしょう。じゃあ、これ以上、あなたはそこまで言うんだったら、この議場の中の議論もあなたがやらないと言うんだったら、議会基本条例の中に何てうたってますか。町民に信頼され、存在感がある議会を築くというふうにうたってますよ。その中に、第４条で、議会は議会の活動に関する情報公開を徹底して、町民に対する説明責任を十分に果たさなきゃいけんってなってるんですよ。そのことを議長、副議長と町民の団体の方々が、議会がやっていることについて説明をして、そして理解を得るという会議だったんですよ。そのときの発言に対して、テープを取ったからできませんよですか。そういう見解であなたがお話しになるんだったら、もうこれ以上この議会の中であなたと議論をしても意味がない。　　　もうほかにたくさんあります。あなたも自分の名誉もあるでしょうからこれ以上言いません、では今日は。ただし、最後に申し上げときます。　　　この案件は、先ほどから言いましたように、10年もかかって議会側に投げかけられてきた案件であって、その内容は決しておかしなものとかと違うんですよ。常識なんですよ。福岡県も、各自治体も、日当についてもずっと減額してきてる。しかし、志免町だけが減額してない。お隣の宇美町は、こういう指摘も受けて早速半額に減額しました。しかし、志免町だけはずっと減額してない。その理由は何ですか、議会が出した言葉は。物価高だから、今。物価高だから日当を変えないと。自分たちは今までたくさん高いお金をもらって、日当をもらって、そして理由が物価高だから。だから、議会はもっと真摯に町民の皆さんと向き合って議論してやっていかにゃいかんと。しかし、それがこの議会ではもうできなかったから、最後ぐらいこの議会の思いとして次の議会にぜひやってほしいなというような議長口述をしてくださいと私は言ったんだよ。それもあなたは断った。結論が出てるからと。　　　これだけ言えば、もうこの議事録がこの議会の議事録に残るでしょうから、次の議会の皆さんに望みます。ぜひ10年もかかって、何度も何度も要請、要望を出してこられた方に、また次の議会のときに１からまた出してきて、その説明をしながら、そういうことはもうやめていただきたい。ぜひ次の議会では、議会のほうからこの問題を取り上げて、早急にしっかりと中身を精査して、できることならそういう他自治体なりそういうところと同じようになっていってほしいと。物価高だからという理由をもってこれを拒否、値下げはせん、こんなことをやってたら、この議会はどうなりますか。この１か月、２か月で物価がどんと上がった。だから、下げません。もう情けないですよ。ぜひ次の議会に期待をして、もうこれ以上やめましょう、じゃあ。 ○議長（丸山真智子君）　それでは、議事を進めてまいります。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第５　第２７号議案　固定資産評価審査委員会委員の選任について ○議長（丸山真智子君）　日程第５、第27号議案固定資産評価審査委員会委員の選任についてを議題といたします。　　　町長から提案理由の説明を求めます。　　　世利町長。 ◎町長（世利良末君）　ただいま議題に付されました第27号議案について提案説明をさせていただきます。　　　第27号議案固定資産評価審査委員会委員の選任についてであります。　　　固定資産評価審査委員会委員として選任することについて、地方税法第423条第３項の規定により、町議会の同意を求めるものであります。　　　同意を求める方は、福岡県糟屋郡志免町にお住まいの光安めぐみ氏であります。経歴その他については、お手元に差し上げております資料のとおりであります。　　　御理解を賜り、同意方よろしくお願いを申し上げます。 ○議長（丸山真智子君）　質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　質疑なしと認めます。　　　この採決は無記名投票により行います。　　　投票は、氏名を記した投票用紙をお配りいたしますので、氏名の上の欄に〇×をもって投票の意思を表していただきたいと思います。御異議はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　異議なしと認めます。　　　ここで、念のために申し上げます。白票は否といたします。　　　これより投票を行います。　　　議場の出入口を閉めます。　　　　　　　　　　　　　　〔議場閉鎖〕 ○議長（丸山真智子君）　ただいまの出席議員は議長を除き12名です。　　　会議規則第32条第２項の規定により、立会人に６番藤瀬議員、13番古庄議員を指名いたします。　　　立会人に投票箱の点検をお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　〔投票箱点検〕 ○議長（丸山真智子君）　投票用紙を配付いたします。　　　　　　　　　　　　　　〔投票用紙配付〕
   ○議長（丸山真智子君）　配付漏れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　配付漏れなしと認めます。　　　ただいまから投票を行います。　　　１番議員から順番に投票をお願いします。　　　　　　　　　　　　　　〔投　　票〕 ○議長（丸山真智子君）　投票漏れはありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　投票漏れなしと認め、投票を終わります。　　　それでは、開票いたします。　　　立会人の立会いをお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　　〔開　　票〕 ○議長（丸山真智子君）　投票の結果を報告いたします。　　　全員賛成により、光安めぐみ氏を固定資産評価審査委員会委員の選任に同意することに決定いたしました。　　　議場の出入口を開きます。　　　　　　　　　　　　　　〔議場開鎖〕　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第６　第２８号議案　志免町議会の個人情報の保護に関する条例の制定について ○議長（丸山真智子君）　日程第６、第28号議案志免町議会の個人情報の保護に関する条例の制定についてを議題といたします。　　　提出者に提案理由を求めます。　　　11番牛房良嗣議員。 ◆１１番（牛房良嗣君）　第28号議案志免町議会の個人情報の保護に関する条例の制定について。　　　上記の条例案を別紙のとおり地方自治法第112条第１項及び志免町議会会議規則第14条の規定により提出するものです。　　　提出日は、令和５年３月16日。　　　提出者は牛房、賛成者は稲永議員、岩下議員、小森議員。　　　提案の理由は、個人情報の保護に関する法律（平成15年法律第57号）が改正され、令和５年４月１日に施行されることに伴い、当議会での個人情報保護に関する措置について所要の規定の整備を行う必要がある。これが、この条例を提出する理由でございます。　　　この条例は、令和５年４月１日から施行される予定になっております。　　　以上、提案をいたします。　　　終わります。 ○議長（丸山真智子君）　ただいまの提案説明に対する質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　質疑なしと認めます。　　　次に、討論を行います。　　　原案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　原案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　討論なしと認めます。　　　これから第28号議案を採決します。　　　本案は原案のとおり決定することに賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　全員賛成です。したがって、第28号議案は原案のとおり可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第７　議場における国旗及び町旗の掲揚に関する決議（案）について ○議長（丸山真智子君）　日程第７、議場における国旗及び町旗の掲揚に関する決議（案）についてを議題といたします。　　　提出者より趣旨説明を求めます。　　　１番稲永議員。 ◆１番（稲永隆義君）　議場における国旗及び町旗の掲揚に関する決議（案）について、決議（案）を読み上げさせていただきます。　　　議場における国旗及び町旗の掲揚に関する決議（案）。　　　国旗は、世界各国において国家の象徴として大切に扱われており、公的機関、公的行事において掲揚されている。　　　我が国においては、平成11年に国旗及び国歌に関する法律が制定され、慣習として定着していた日章旗が法律上国旗として位置づけられた。　　　衆議院においては、平成12年通常国会から本会議場に国旗の掲揚を行っており、これを契機として本会議場に国旗の掲揚をする地方議会が増えた。　　　また、多くの自治体において、各自治体を象徴する自治体旗、または章が定められ、各自治体の施設、公共行事等において掲揚されている。　　　本町においては、昭和54年４月に町章が定められており、平和に満ち、前途洋々として発展を続ける町の象徴として広く町民に受け入れられている。　　　よって、本町議会は、国際社会の一員として我が国の国旗に敬意を表し、かつ志免町旗の下、町民の代表としてより一層真摯に議会活動に臨むとともに、本町の最高意思決定機関として礼節を重んじ、品位を高めていくためにも、議場に国旗及び町旗を掲揚するものである。　　　以上、決議する。　　　令和５年３月16日、志免町議会。　　　同決議案に対する賛同議員は、小森議員、藤瀬議員、岩下議員、丸山卓嗣議員、大熊議員、安河内議員であります。　　　以上、提案させていただきます。 ○議長（丸山真智子君）　ただいまの説明に対する質疑はありませんか。　　　末藤議員。 ◆１４番（末藤省三君）　議場における国旗及び町旗の掲揚に関する決議（案）の説明に対して、２点質問をいたします。　　　日の丸を国旗として、君が代を国歌として日本がアジア諸国に対して行った侵略戦争でアジアでは2,000万人、日本国民が300万人、志免町では468人が犠牲となった。この歴史をどうお考えになっているのか、これがまず第１点。　　　２点目には、教員が本人の意思に反して日の丸・君が代への起立斉唱を強制されている問題で、国連自由権規約委員会が日本政府に対して是正する勧告を２度にわたって行ったことに対して、どのように受け止めておられますか。また、国際労働機関ＩＬＯと国連教育科学文化機関ユネスコが既に、これもまた２度にわたって勧告を出しております。この勧告をどのように受け取っておられるのか。　　　２点お尋ねをいたします。 ○議長（丸山真智子君）　稲永議員。 ◆１番（稲永隆義君）　答えになるかどうかよく分かりませんけれども、この決議の提出に当たって提案理由として出した文章がありますので、少し読ませていただきます。　　　地方自治の基本は住民福祉の向上です。その住民福祉の向上を話し合い、議決する核心の場所が本会議場です。その場所に日本の象徴である日章旗及び志免町の象徴である志免町旗の掲揚がないことには、大変違和感を感じてきました。例えば、委員長報告等を行う場合、議長に指名されて演壇に向かうのですが、登壇前に議長席方面に向かって一礼します。そのときいつも思うのは、何のために、誰に向かって礼をしているのだろうということです。当然議長に敬意を払うという意味はあると思いますが、ほとんどの自治体の議場のように国旗と町旗が掲揚されていればこのような疑問を感じることはないだろうと考えます。　　　あと１点ですけれども、2020年、令和２年１月１日から産経新聞の「話の肖像画」に連載された福岡ソフトバンクホークス球団会長の王貞治氏の記事に共感しましたので紹介します。　　　2020年１月４日朝刊、「話の肖像画」王貞治、第４回より。　　　　　　　　　　　　　　（「それはいい」と呼ぶ者あり）　　　いいですか。はい。　　　じゃあ、いいという、いいですか。　　　では、また何かありましたら。 ○議長（丸山真智子君）　ほかにありませんか。　　　末藤議員。 ◆１４番（末藤省三君）　いや、２点にわたって質問をしておりますけど、全然回答になってないと。１回取り下げられたらいかがですか。 ○議長（丸山真智子君）　稲永議員、質問は、歴史をどう考えているのかということと是正する勧告についてだったんですが。　　　　　　　　　　　　　　（13番古庄信一郎君「下げられませんってそれこそ議長が言わなきゃ」と呼ぶ）　　　　　　　　　　　　　　（１番稲永隆義君「取り下げません」と呼ぶ）　　　ほかにありませんか。　　　古庄議員。 ◆１３番（古庄信一郎君）　ちょっと１点お伺いしますけど、国旗掲揚については以前からもいろいろ議論しましたけど、今日の決議の中にはどういう国旗の掲揚をするかというようなことをおっしゃられなかったんだけれども、以前もその掲揚の仕方によって賛成とか反対とかいろんな議論がありました。何かお考えになっているんでしょうか、お伺いします。 ○議長（丸山真智子君）　稲永議員。 ◆１番（稲永隆義君）　お答えします。　　　国旗の掲揚については、私のイメージとしては、今さっき言いましたように、演台に向かうときに一礼したときによく見える場所ということで、後ろの壁あたりに掲揚することを考えております。時期については、今回は決議するのみにして、次の議会からその方法等を検討するということでいいのではないかと考えております。　　　以上です。 ○議長（丸山真智子君）　ちょっと待って。　　　ほかにありませんか。　　　末藤議員。 ◆１４番（末藤省三君）　いや、２点にわたって説明をお願いしたけど、全然これには答えられない。１回取下げになったらいかがですか。いや、取下げんと言われるなら、今、歴史的な考え方、そしてユネスコやＩＬＯの勧告、日本政府に対しての勧告、これを説明をいただきたい。 ○議長（丸山真智子君）　稲永議員。 ◆１番（稲永隆義君）　すいません。勉強不足で、今ここで答えろと言われても少し困っておるところですけれども、さっきの王貞治会長の言葉の中に、私は常々思っていることがあると、それは国を思う心です、祖国という言葉は美しい言葉で、中国という言葉、日本という言葉、唱歌に「ふるさと」という歌がある、私は東京都出身ですが本当にすばらしい曲です、山と川、父と母、友、最後に清きふるさとという歌詞で終わります、思い浮かべる原風景はどの国も共通するまさに国を思う心です、自分だけで偉くなった、自分だけで大きくなったという感覚ではなく、そこには国に守られているという意識が多少なりともあっていいと思う、たまには国と自分との関係をおおらかな気持ちで、礼節を持って考えてみてもいいのではないかなと、どこの国であれ、人間と国を愛するという気持ちには変わりない、よその国との関わり合いの中でどう生きるかが大切だと思っていると語っておられます。　　　今の日本の祖国、愛国心、国旗等に対する態度は、世界的なスタンダードから外れ、偏ったものと言わざるを得ないものであると考えております。　　　以上です。 ○議長（丸山真智子君）　末藤議員。 ◆１４番（末藤省三君）　さきの大戦で志免町民の方が468人の方が犠牲になられた、この戦争の歴史をどう考えるか、この質問ですよ。急に分からんなら分からんでいいから、一応取り下げて、次のときに言われたらいかがなもんですか。そのことが１つと、国際労働機関ＩＬＯと文化機関のユネスコ、ここからも日本政府に対して２回の勧告が出てる、是正勧告が。このこともはっきり答えていただきたい。すぐには無理にしても、何遍もくどいようですけど、お分かりにならなければ一応取り下げられて、次の機会にこのことを申し上げられたらいかがですか。 ○議長（丸山真智子君）　末藤議員、もう取り下げないっていうふうに何回も答えて……。 ◆１４番（末藤省三君）　それなら答えてください。取り下げんちゅうなら答えてください。　　　　　　　　　　　　　　（「答弁が分からんとっちゃろうが」と呼ぶ者あり） ○議長（丸山真智子君）　取り下げないというふうに答えてありますけど。 ◆１４番（末藤省三君）　そうしたら、答えてください。答えてないじゃないですか。どっちになるか分からんけど。 ○議長（丸山真智子君）　取り下げないって。　　　　　　　　　　　　　　（13番古庄信一郎君「きちっと、きちっと議長が言わなきゃ。反対討論をやったらいいんだよ」と呼ぶ）　　　　　　　　　　　　　　（「みんな認めようこっちゃろうが」と呼ぶ者あり）　末藤議員。 ◆１４番（末藤省三君）　じゃあ、お答えがないようですので、一応私のほうから、この日の丸の提案に対して反対討論を行います。 ○議長（丸山真智子君）　あっ、それはちょっと待ってください。それは採決のときに、討論はまた別に行いますので。 ◆１４番（末藤省三君）　いや、じゃあ答えてください。 ○議長（丸山真智子君）　いや、真っ正面からなかなか答えにくいと思いますので、もう取り下げないということが結論ですので。 ◆１４番（末藤省三君）　答えない……なら、何のための質問ですか。 ○議長（丸山真智子君）　いや、答えられるものと答えられないものがあると思うんですよね。だから、もうあとは採決のときに意思表示をしていただきたいというふうに思います。　　　これで質疑を終わります。　　　次に、討論を行います。　　　決議案に反対の討論はありませんか。　　　末藤議員。 ◆１４番（末藤省三君）　議場への国旗掲揚について反対討論を行います。　　　第１に、日の丸は日本が中国をはじめアジア諸国を侵略したとき、侵略戦争の旗印として使われ、二千数百万のアジアの人々と300万人の日本国民、さらに志免町では468人の人が貴い犠牲となりました。こういう歴史を消すことはできないということであります。日の丸は、1999年８月に制定され、国旗・国歌法により日本の国旗と定められましたが、当時の世論調査では、国会での成立にこだわらず十分議論を尽くすべきだとの声と法制化に反対の声を合わせると58％にも達するなど、国民の多数が国旗・国歌について国民的な討論を求めており、賛否の世論を大きく二分していました。今日では誰もが納得し、受け入れられる象徴ではなく、賛成派と反対派が大きく分離せざるを得ない、極めて政治的問題をはらんだ象徴として存在を続けております。　　　大体第２次世界大戦で侵略の旗として使った旗を今もそのまま国旗としているという国はありません。国旗・国歌法が成立した後のアジア諸国の有力紙は、一斉に帝国主義の亡霊がなくなっていない、憂慮せざるを得ない右傾化の現象と報じており、国際社会においても日の丸は戦争と結びついたものであります。よって、この議場に日の丸を揚げることには反対といたします。 ○議長（丸山真智子君）　決議案に賛成の討論はありませんか。　　　古庄議員。 ◆１３番（古庄信一郎君）　決議案に賛成の討論をいたします。　　　私も戦後すぐの生まれで、教育現場ではこの日の丸の旗の議論をたくさん聞きましたし、してまいりました。思い出しますと、学校の卒業式のときに挨拶をするときに、国旗と国歌の掲揚があったときに先生方で立たれない先生がおりました。そのとき私は何と申し上げたかというと、会社に入って会社が国旗を揚げたときに、みんな立ってるときに立たないのかと。そのときにその会社を解雇になったときに、先生方は、またそういう方たちは何の責任を取れるかということを話したことを思い出しました。戦後これだけの時間がたって、昨年は東京オリンピック、そしてワールドカップのサッカーのあの日本の日の丸を応援しながら、国民が一体となって応援した、そしてまさに今は、ワールドベースボール大会です。今日それがあるわけですよ。日の丸の下に国民がみんなで応援しようと。先ほど侵略戦争のことをおっしゃられました。確かに今韓国とも首相が会談してますけども、侵略戦争は侵略戦争で、非はそして私たちもみんな分かっとるわけですよ。しかし、それがこの日の丸と関連づけて話すのはもう時代ではないと。いつまでもそういうことを言ってると、この世界の中から日本という国家国民がどういう国民であるかということを疑われます。これだけのグローバルな世界観のある時代に、いまだにそういう議論をしているということに対して、やっぱり恥ずべきことであろうと思います。　　　この志免町の議会の中も、先ほども私言いましたけど、国旗の揚げ方についてはそれはいろいろは考えがあるかもしれませんけど、そのあたりを十分検討して、ぜひ長年の懸案事項である国旗・町旗の掲揚は実現していただきたいということをお話しして賛成の討論といたします。 ○議長（丸山真智子君）　決議案に反対の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　決議案に賛成の討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　これで討論を終わります。　　　これから本決議案を採決いたします。　　　本決議案に賛成の方は挙手を願います。　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者挙手〕 ○議長（丸山真智子君）　賛成多数です。したがって、議場における国旗及び町旗の掲揚に関する決議（案）については可決されました。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第８　閉会中の審査及び調査事項の付託 ○議長（丸山真智子君）　日程第８、委員会の閉会中の審査及び調査事項の付託を議題といたします。　　　会議規則第75条の規定によって、次のとおり閉会中の審査及び調査事項の申出があります。　　　議会運営委員会、１、議会運営に関する事項について。　　　以上、委員長からの申出のとおり、閉会中の審査及び調査事項とすることに御異議はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（丸山真智子君）　異議なしと認めます。したがって、委員長から申出のとおり、閉会中の審査及び調査事項とすることを決定いたしました。　　　次に、今年４月30日をもって議員を勇退されます末藤議員、古庄議員、大熊議員に謝辞を申し上げます。　　　末藤議員におかれましては昭和62年から今日まで９期36年間、古庄議員におかれましては平成11年から今日まで６期24年間、大熊議員におかれましては平成15年から平成27年までと令和元年から今日までの４期16年間、町議会議員として志免町の発展に多大なる御尽力をなされた功績に対しまして心から敬意を表し、感謝申し上げます。　　　御勇退後も、地方自治の発展のために大所高所から地方行政及び議会に御助言をいただきますようお願いいたします。今後ますますの御健勝と御多幸を心からお祈り申し上げ、議会の感謝の言葉といたします。長い間、本当にお疲れさまでした。ありがとうございました。　　　ここで末藤議員、古庄議員、大熊議員に御挨拶をいただきます。　　　それでは、末藤議員どうぞ。こちらで。 ◆１４番（末藤省三君）　ただいま議長のほうから御紹介いただきました。本当に長い間ここまで務めてこられましたのも、議員の皆様方の御協力と住民の皆さん方の御支持があればで、今日まで元気に過ごすことができました。残すところ、明るく暮らしよい、住みよい志免町をつくるために、一町民としてさらに全力で頑張っていきたいと思っております。本当に長い間ありがとうございました。 ○議長（丸山真智子君）　ありがとうございました。　　　次に、古庄議員どうぞ。 ◆１３番（古庄信一郎君）　議会の最後に退任の御挨拶の機会をいただきまして心から感謝を申し上げます。　　　最後の御挨拶ということで、間違えないように紙に書いてきましたので、読ませていただきます。　　　実は、今日は３月16日、私の76歳の誕生日でありまして、何か宿命的な運命を感じて感慨深い気持ちでいっぱいであります。12年前の３月11日、私が議長最後の３月議会のときに東日本大震災が発生して、大熊議員がすごいことが起こっとるよっつって議長室に言ってこられて、テレビの画面の様相に目を疑い、その数週間後、大西議員と一緒に東北の被災地を視察して、その悲惨さを目の当たりにして、自然災害の怖さを痛感したことは今でも忘れません。　　　私が議員になるきっかけは、25年前、地域の方が当時の議会を憂いて一度議会を見てくれということで傍聴に参りました。そのときの本議会での議論、審議の姿に唖然として、これではいかんと出馬をいたしました。当選後の議会、十数名という少数の議員によって、この４階の空間は世の非常識がここでは常識、信じられない世界でありました。そのとき私は、議会改革の必要性を強く決意し、非常識と闘ってまいりました。議員同士大声でどなり合ったり、あるときは取っ組み合いのけんか寸前のときもありました。そのとき、末藤議員に仲裁されたことを鮮明に覚えております。そして、平成19年、議長に就任してからは、議員の猛烈な反対を受けながら、議員定数の削減、華美で立派な議員控室を解体をして、今の議会図書室と広報室に改造いたしました。また、本会議をケーブルテレビで放映したり、そして何よりも福岡都市圏では初めて議会基本条例を制定して、第１回目の議会報告会の様子が西日本新聞朝刊のトップ面に大きく報道されたことは、今でも志免町議会の誇りと思っております。そして、委員会審査の在り方と報告の仕方も、歴代課長の皆さんの御理解によって説明資料の改革に取り組み、８年かかってつくり上げ、現在に至りました。また、予算は、一括上程のため、ここは反対だけどと、しかし総論ではやむなく賛成せざるを得ない状況から、一部修正、削除というものを積極的に展開をしてまいりました。　　　一方、町政に対する思い出は、平成11年の初当選当時、最高裁まで争った水問題、子どもにミルクを飲ませるのになぜ町の水がもらえないのかという悲痛なお母さんの声を聞いて闘った日々、ダイオキシン排出を続けた焼却場とし尿処理上の移転問題で町民と町が裁判で争い、弱い立場の皆さんと一緒に闘った日々、そして私の一丁目一番、合併問題は、各町の議員会で合併推進の調整役として奔走いたしました。しかし、宇美、志免、須恵、その後糟屋中南部６町の合併もいずれも破綻をいたしました。茫然とした日々が続きました。そして、解体ありきの竪坑櫓の保存に１人で立ち上がり、後に故吉田議員に呼びかけて、隣の須恵町の議員と一緒に中国撫順の竪坑櫓を視察し、保存意義を共有しながら解体派議員と闘い、町民の皆さんと熱い汗をかきながら保存を勝ち取り、現在に至った一連の行動は、本当に壮絶を来しました。そのほか中学校完全給食や緑道の幹線整備やいろんなことが、数上げれば切りがありません。そして、最後のこの４年間は、私は嫌われ役に徹した、過去に経験のない苦痛の連続でありました。　　　このように、私の議員生活24年は本当に壮絶なものでありましたが、しかし、この壮絶な議員生活を無事終えることができるのも、私を叱咤激励してくださった町民の皆さん、厳しくも温かく御指導いただいた諸先輩議員、そして南里前町長、世利現町長、そしてよく話を聞いてくださった丸山副町長、あるときは立場を忘れてかんかんがくがくと大声で議論した熱血漢あふれる各課長をはじめ、多くの町職員の皆さんのおかげと思っております。そして、最後の７年間、予算常任委員長の私を副委員長として支えてくださった安河内議員をはじめ、同僚の議員の皆様のおかげと心から感謝と御礼を申し上げます。　　　議会基本条例にもうたっておりますが、町民から信託を受けた議会なり議員のあるべき姿は、行政機関となれ合いになるのではなくて、緊張の保持が最低限望まれる姿であります。議員同士も同じことであります。私はこの24年間、このためにかたくなに、どんなに嫌われても、自身の座右の銘であります、和して同ぜず、そして是々非々を最後まで貫き通せたと自負し、町民の信託に少しでも報いることができたと自分を褒めてやりたいと思ってます。　　　終わりに、志免町政のますますの御発展と皆様方の御健勝を祈念を申し上げて、引退する今の私の心境を、中国の老子のある言葉を紹介させていただき退任の挨拶とさせていただきます。　　　それは、「功成り名遂げて身退くは天の道なり」。「功成り名遂げて身退くは天の道なり」。　　　本当に長い間ありがとうございました。 ○議長（丸山真智子君）　ありがとうございました。　　　次に、大熊議員、よろしくお願いいたします。 ◆９番（大熊則雄君）　挨拶が下手くそで、言語障害が残った大熊です。皆さんにいろいろ御迷惑をかけて、どうも協力ありがとうございました。課長方も、本当にありがとうございました。町長は、別にありがとうございましたじゃない。　　　本当に長い間、ありがとうございました。 ○議長（丸山真智子君）　ありがとうございました。　　　それでは、いま一度大きな拍手をよろしくお願いいたします。　　　続きまして、今年３月末をもって退職されます前田税務課長ほか退職されます職員の皆様には、長年にわたり志免町発展と町政の推進に多大なる御尽力をいただきましたことに心から敬意を表し、感謝を申し上げます。長い間、本当にお疲れさまでした。　　　それでは、最後に私のほうから議員の皆様、世利町長をはじめ職員の皆様、そして住民の皆様に感謝とお礼を申し上げます。　　　議長としての４年間は、１年もたたないうちにこれまで経験したこともないコロナ禍に見舞われ、３月議会での一般質問の自粛、様々な行事の中止など、議会運営にも大きな影響を与えました。また、緊急事態宣言などで住民生活への影響もとても大きく、それを支援するための国からの交付金の活用やワクチン接種など、行政と協力して乗り越えられたと思っております。これは、議長としての私を支えていただいた議員の皆様お一人お一人の力であり、絶えずサポートしていただいた事務局の協力があってのことだと心から感謝申し上げます。　　　また、コロナ禍にあって住民の暮らしを守るために、世利町長をはじめ職員の皆様が懸命に対応されたことに対し、改めて住民代表としてお礼を申し上げます。ありがとうございました。　　　そして、住民の皆様にも、この４年間、議会運営に当たって温かい御支援と御理解をいただきましたこと、感謝申し上げます。ありがとうございました。　　　以上です。　　　これで本日の日程は全部終了しました。　　　会議を閉じます。　　　令和５年第１回志免町議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～　　　　　　　　　　　　　　閉会　午後０時19分　　　地方自治法第123条の規定により下記のとおり署名する。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和５年３月16日　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　志免町議会議長　　丸　山　真智子　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　小　森　弘　美　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　大　西　　　勇...