糸島市議会 2019-03-01
平成31年 第1回糸島市議会定例会(第1日) 本文 2019-03-01
↓ 最初のヒットへ(全 0 ヒット) 1 〔午前10時00分 開会(開議)〕
◯議長(
田原耕一君)
ただいまから平成31年第1回
糸島市議会定例会を開会いたします。
これより本日の会議を開きます。
本日の議事日程は、お手元に配付しているとおりです。
これより議事に入ります。
日程第1
会議録署名議員の指名
2 ◯議長(
田原耕一君)
日程第1.
会議録署名議員の指名を議題とします。
会議録署名議員は、会議規則第88条の規定により、13番
三嶋栄幸議員、14番
小島忠義議員を指名いたします。
日程第2 会期の決定
3 ◯議長(
田原耕一君)
日程第2.会期の決定を議題とします。
お諮りします。本定例会は、本日から3月25日までの25日間としたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
4 ◯議長(
田原耕一君)
御異議なしと認めます。会期は25日間と決定しました。
次に、「
大型プロジェクトと都市基盤整備の推進」です。
まず、
運動公園等整備につきましては、先ほども述べましたとおり、31年度は、地権者の皆様の御理解を得ながら用地を確保し、事業者の公募・選定を行うこととしており、2020年度に設計、2021・2022年度に建設、2023年度に供用開始と、順調に事業が進んでいくものと確信しております。
新
庁舎整備につきましては、2024年度の竣工を目指して、30年度に策定した建設計画に基づき、31年度は基本設計に入っていくことにしております。
また、都市環境・基盤の整備としましては、夢プロジェクトの“どこでもバス”の実現に向けた地域公共交通網再編実施計画策定事業をはじめ、波多江駅自由通路整備事業、加布里停車場線歩道設置事業、前原潤線整備事業などに取り組むとともに、都市計画道路の必要性や実現性を調査する都市計画道路検証事業やJR筑前前原駅などに転落防止柵を設置するバリアフリー化施設等整備事業などに取り組んでいきます。
次に、「
教育力向上の
まちづくり」です。
計画的に
小・中学校の施設整備や改修に努めるとともに、本市の特色を生かした教育を展開し、教育においても、“糸島の新しい時代”を目指していきたいと思っております。具体的な取り組みについては、後ほど教育長が教育方針の中で説明いたします。
最後に、「将来を見据えた持続可能な
まちづくり」です。
2020年1月1日で、糸島市は10周年を迎えますが、他の自治体がうらやむほど、本市はすばらしいスタートを切れたと思っております。
現在のところ、人口も過去最高を更新していますが、全国的な人口減少・
少子高齢化の時代において、いつまでもこの状況は続きません。持続可能な糸島市をつくっていくには、20年、30年後を見据え、さまざまな課題に今のうちから向き合っていく必要があります。そして、“1ランク上のまち”として、自立した糸島市を実現していくためには、新たな
まちづくりの戦略が必要になってきます。
それが、30年度より策定に取り組んでいる第2次
長期総合計画となりますが、31年度につきましても、
まちづくり市民委員会や総合計画審議会など、多くの市民の皆様の参画を得ながら、知恵を集めて策定作業を進めていくこととしています。
あわせて、
長期総合計画に基づく各分野別計画の策定も開始する予定です。
また、
公共施設マネジメントにつきましては、31年度より第1期アクションプランに基づいた管理を開始することとしています。
なお、行財政健全化の取り組みにつきましては、ICTやAIの活用による業務の効率化など、行財政健全化計画に計上した取り組みを確実に進めるとともに、今回策定しました
中期財政計画を確実に堅持していかなければならないと肝に銘じているところであります。
以上が31年度における施政方針でございますが、詳しいことにつきましては、各議案の提案理由、また、議案審議の中で説明させていただきます。
最後になりますが、新年度は元号の改元が行われ、本市も市制10周年を迎える本当に節目の年になります。
この節目の年だからこそ、将来をしっかりと見据え、地に足のついた
まちづくりを行っていかなければならないと考えております。
新年度の施政方針の
基本テーマを「1ランク上の
まちづくりを目指して」とさせてもらったのは、これまでの糸島をつくってきていただいた先人に感謝するとともに、今を生きる私たちが、もっと住みよい、そして、元気な糸島をつくり、次の世代に引き継いでいく責任があると強く思ったからであります。
当然のことながら、
まちづくりは、市行政だけで実現できるものではありません。市議会はもちろんのこと、市民の皆様、市内の事業所や各種団体、また、市外で糸島市を応援してくださる方々、みんなでつくり上げていくものであります。
そこで、糸島市長として、「この節目の年、糸島の新しい時代をみんなで知恵を出し、汗をかき、つくっていこう」というメッセージを送るとともに、その責任と覚悟を持って市政運営に臨んでいく所存でございます。
つきましては、市民の皆様、市議会の皆様におかれましては、御理解と御協力を賜りますよう、心よりお願い申し上げ、私の平成31年度の施政方針とさせていただきます。ありがとうございました。
8 ◯議長(
田原耕一君)
次に、教育方針について説明を求めます。家宇治教育長。
9 ◯教育長(家宇治正幸君)
おはようございます。ただいま市長から平成31年度施政方針を説明されましたが、引き続き、教育委員会として、平成31年度教育方針を申し上げます。
教育行政につきましては、基本目標教育・文化先進都市『いとしま』の創造~21世紀を担う“時代の変化に対応できる”人づくり~の実現に向け、確かな学力、豊かな人間性・人権意識、健やかな体をもつ人づくり、ライフステージに対応した生涯にわたる人づくり、歴史・文化を尊重し、郷土を愛する人づくり、安全に安心して学べる環境づくりの4点を重点目標に掲げ、引き続き、これからの社会並びに糸島の新しい時代を創る担い手を育てるべく、市長と十分に連携を図りながら、的確かつ着実に取り組みを進めてまいります。
特に、平成31年度は、子どもを取り巻く新しい教育に対応すべく教育環境の整備に努めることとしております。
1点目の重点目標「確かな学力、豊かな人間性・人権意識、健やかな体をもつ人づくり」についてでございますが、まずは、喫緊の課題である教育の情報化について、新学習指導要領の実施を見据え、学校において最低限必要で、かつ優先的に整備すべきICT環境を具体化する「糸島市教育情報化推進計画」を平成30年11月に策定いたしました。平成31年度からの4年間で、普通教室の無線LANの整備、学習者用タブレットPC、指導者用タブレットPCなどの整備を段階的に進めるほか、教職員の働き方改革の一環として校務支援システムの整備などについても取り組んでいくこととしております。
また、特別な支援を要する児童生徒数が年々増加傾向にあり、特別支援教育に関するさまざまな教育相談、教員への研修・指導助言を充実させる必要があることから、教育委員会に特別支援教育専門員1名の配置を計画しております。
学力の育成につきましては、地域の教育力を活用する土曜授業、中学校区を単位とする小中連携事業、教員の指導力向上を目指す糸島力構想や教育センターの研修などに取り組んでいるところでございまして、引き続き、これらの取り組みを充実させてまいりたいと考えております。
あわせまして、学校・家庭・地域が一体となって
子どもたちを育てるシステムづくりを目指した全小中学校のコミュニティ・スクールの推進、世界で活躍できるグローバルな糸島人の育成を目指す英語教育の充実、ふるさとを愛し、未来の糸島人の育成を目指したいとしま学の実施など、糸島市ならではの取り組みにつきましても一層充実させてまいります。
第2に「ライフステージに対応した生涯にわたる人づくり」です。
市民の皆様が学習やスポーツにより、生きがいのある心豊かな生活を送れるよう、多様な学びの機会を提供してまいります。
生涯学習については、学校授業への
ボランティア派遣事業をはじめ、いとしま天文台事業に代表されるような市民講師、博物館
ボランティア等、市民が市民に伝える学習の発展を目指して、
ボランティア育成や学んだことを活かせる環境を整えてまいります。
さらに、多くの社会教育団体、
ボランティア団体、大学などとの連携により、市民の皆様の幅広い学習機会の充実・拡大にも取り組んでまいります。
スポーツについては、
健康づくりや体力づくりといった生涯スポーツの充実に向け、「みる・する・支える」スポーツを目指して、スポーツチャレンジ事業や福岡マラソン実施事業、スポーツ体験教室などを継続して実施してまいります。
第3は、「歴史・文化を尊重し、郷土を愛する人づくり」です。
本市には、国の内外に誇れる貴重な文化財が多数存在しています。これらを維持し未来に継承するため、各種文化財の調査を進めてまいりますとともに、博物館や資料館での企画展や講座・講演会などを通じて、その重要性を広く市民の皆様にお知らせしたいと考えております。
また、公有化を進めてまいりました史跡、新町支石墓群につきましては、平成31年度中にその将来的な保存活用についての計画書を策定し、将来の整備や活用に向けての準備を進めてまいりたいと考えております。
市民の文化活動につきましては、文化会館、美術館、図書館などの施設の活用を促しながら、サービスの向上に努めてまいりたいと考えております。
第4は、「安全に安心して学べる環境づくり」についてですが、教育施設については、本年3月策定予定の
公共施設等総合管理計画、第1期アクションプランに基づき、計画的に整備を進めてまいります。
まず、学校施設ですが、平成31年度は、前原小学校大規模改造工事、波多江小学校校舎大規模改造工事実施設計、小中学校トイレ改修工事実施設計などを実施します。
また、生涯学習の拠点となる公民館や図書館、体育施設などの施設については、より安全・快適に利用できるよう、長糸公民館空調機器改修工事、東風公民館他2館
太陽光発電設備等設置工事、芥屋・曽根野球場防球ネット改修・設置工事、志摩体育館アリーナ改修工事などを実施します。
さらに、少子化、特別支援教育への対応でございますが、まず児童・生徒数の減少に伴う教育環境の課題については、関係する市の計画と調整を図った上で、学校規模適正化の実施方針を平成31年度に策定いたします。
県立特別支援学校の新設校の市内誘致につきましては、本3月議会で財産取得の御承認をいただければ、県と貸借契約を締結し、具体的な学校整備や九州大学との連携等について協議を進めさせていただきたいと考えております。
最後に、社会問題となっております教職員の働き方改革については、本市、「教職員の働き方改革取組指針」に基づき、教員の部活動負担軽減策として、専門的な知識・技能を有する部活動指導員を各中学校1名ずつ配置することのできる環境を整えることといたしております。
以上、平成31年度における教育に関する方針と主要な施策について述べさせていただきました。
今後は、変貌する社会に対応できる人づくり、そして、それを支える教育環境の整備に努めてまいりますので、議員各位並びに市民の皆様の深い御理解と御協力を賜りますよう心からお願いを申し上げます。
10 ◯議長(田原耕一君)
ここで暫時休憩します。再開は11時の予定です。
(午前10時50分 休憩)
(午前11時00分 再開)
11 ◯議長(田原耕一君)
再開します。
日程第5 諮問第1号
人権擁護委員の候補者の推薦につい
て
12 ◯議長(田原耕一君)
日程第5.諮問第1号 人権擁護委員の候補者の推薦についてを議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
13 ◯市長(月形祐二君)
諮問第1号 人権擁護委員の候補者の推薦について、提案理由の御説明を申し上げます。
本件は、人権擁護委員小川陽子氏の任期が平成31年6月30日をもって満了となりますので、同氏を再度同委員に推薦いたしたく、人権擁護委員法第6条第3項の規定により議会の意見を求めるものでございます。
御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
14 ◯議長(田原耕一君)
ただいま提案されました諮問の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第6 議案第1号
専決処分について(平成30年度糸島
市一般会計補正予算(第7号))
15 ◯議長(田原耕一君)
日程第6.議案第1号 専決処分について(平成30年度糸島市一般会計補正予算(第7号))を議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
16 ◯市長(月形祐二君)
議案第1号 専決処分について、提案理由の御説明を申し上げます。
本案は、平成30年度糸島市一般会計補正予算について、平成31年1月17日付で専決処分を行いましたので、報告し、承認を求めるものでございます。
今回の専決処分は、平成30年7月豪雨で被災した白糸の滝ふれあいの里の復旧に係る経費について緊急に予算措置が必要となったものでございます。
歳出につきましては、11款.災害復旧費で206万3,000円を増額し、14款.予備費で6万3,000円を減額するものでございます。
歳入につきましては、18款.繰入金で200万円を増額するものでございます。
今回の補正により、歳入歳出それぞれ200万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ370億8,317万6,000円とするものでございます。
次に、繰越明許費の補正では、変更が1件でございます。
御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
17 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま提案されました議案の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第7 議案第2号
農業委員会委員の任命について
議案第3号
農業委員会委員の任命について
議案第4号
農業委員会委員の任命について
議案第5号
農業委員会委員の任命について
議案第6号
農業委員会委員の任命について
議案第7号
農業委員会委員の任命について
議案第8号
農業委員会委員の任命について
議案第9号
農業委員会委員の任命について
議案第10号
農業委員会委員の任命について
議案第11号
農業委員会委員の任命について
議案第12号
農業委員会委員の任命について
議案第13号
農業委員会委員の任命について
議案第14号
農業委員会委員の任命について
議案第15号
農業委員会委員の任命について
議案第16号
農業委員会委員の任命について
議案第17号
農業委員会委員の任命について
議案第18号
農業委員会委員の任命について
議案第19号
農業委員会委員の任命について
議案第20号
農業委員会委員の任命について
18 ◯議長(
田原耕一君)
日程第7.議案第2号 農業委員会委員の任命についてから議案第20号 農業委員会委員の任命についてまでを一括議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
19 ◯市長(月形祐二君)
議案第2号から議案第20号まで、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
議案第2号から議案第20号までの農業委員会委員の任命については、農業委員会委員の19人全員の任期が平成31年3月31日をもって満了となりますので、平成31年4月1日からの同委員として、磯部絹代氏、井上孝治氏、内野敏一氏、奥功氏、宗孝幸氏、田中正一氏、東司時隆氏、中園秀輝氏、中原誠也氏、成吉隆義氏、西原芳幸氏、原田正成氏、平野利延氏、藤嶋政秀氏、増田耕一郎氏、松尾幸子氏、丸山文子氏、三坂勝弥氏、三苫幹治氏を任命いたしたく、農業委員会等に関する法律第8条第1項の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
20 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま提案されました議案の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第8 議案第21号
財産区管理委員の選任について
議案第22号
財産区管理委員の選任について
議案第23号
財産区管理委員の選任について
議案第24号
財産区管理委員の選任について
議案第25号
財産区管理委員の選任について
議案第26号
財産区管理委員の選任について
議案第27号
財産区管理委員の選任について
議案第28号
財産区管理委員の選任について
議案第29号
財産区管理委員の選任について
議案第30号
財産区管理委員の選任について
21 ◯議長(
田原耕一君)
日程第8.議案第21号 財産区管理委員の選任についてから議案第30号 財産区管理委員の選任についてまでを一括議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
22 ◯市長(月形祐二君)
議案第21号から議案第30号まで、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
まず、議案第21号から議案第25号までの財産区管理委員の選任については、糸島市二丈福吉財産区の財産区管理委員の5人の委員の任期が平成31年3月31日をもって満了となりますので、平成31年4月1日からの同委員として、種岡興治氏、瀬戸利三氏、安部千年氏、大庭武己氏、横尾俊一氏を選任いたしたく、糸島市二丈福吉財産区管理会設置条例第3条の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
次に、議案第26号から議案第30号までの財産区管理委員の選任については、糸島市二丈一貴山財産区の財産区管理委員の5人全員の任期が、平成31年3月31日をもって満了となりますので、平成31年4月1日からの同委員として、川邊良治氏、和田春幸氏、稗田弘佑氏、松尾重明氏、濱野春利氏を選任いたしたく、糸島市二丈一貴山財産区管理会設置条例第3条の規定により、議会の同意を求めるものでございます。
以上、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
23 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま提案されました議案の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第9 議案第31号
福岡県市町村職員退職手当組合を組
織する地方公共団体の数の増減及び
福岡県市町村職員退職手当組合規約
の変更について
24 ◯議長(
田原耕一君)
日程第9.議案第31号 福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増減及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
25 ◯市長(月形祐二君)
議案第31号 福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増減及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について、提案理由の御説明を申し上げます。
本案は、平成31年3月31日限り、ふくおか県央環境施設組合、飯塚市・桂川町衛生施設組合、浮羽老人ホーム組合及び東山老人ホーム組合が解散により脱退し、平成31年4月1日からふくおか県央環境広域施設組合が新規設置により加入することに伴い、福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数を増減し、福岡県市町村職員退職手当組合規約を変更するため、地方自治法第290条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
26 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま提案されました議案の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第10 議案第32号
糸島市附属機関の設置に関する条例
の一部を改正する条例について
議案第33号
糸島市職員の自己啓発等休業に関す
る条例の一部を改正する条例につい
て
議案第34号
糸島市特別職の職員で非常勤のもの
の報酬及び費用弁償に関する条例の
一部を改正する条例について
議案第35号
糸島市職員等の旅費に関する条例の
一部を改正する条例について
議案第36号
糸島市
放課後児童クラブ条例の一部
を改正する条例について
議案第37号
糸島市子ども医療費の支給に関する
条例の一部を改正する条例について
議案第38号
糸島市災害弔慰金の支給等に関する
条例の一部を改正する条例について
議案第39号
糸島市廃棄物の減量及び適正処理に
関する条例の一部を改正する条例に
ついて
議案第40号
糸島市準用河川占用に関する条例の
一部を改正する条例について
議案第41号
糸島市建築行為等に伴う道路後退に
関する条例の一部を改正する条例に
ついて
議案第42号
糸島市駐車場条例の一部を改正する
条例について
議案第43号
糸島市地区計画の区域内における建
築物の制限に関する条例の一部を改
正する条例について
議案第44号
糸島市立学校設置条例の一部を改正
する条例について
議案第45号
糸島市布設工事監督者及び水道技術
管理者の資格等に関する条例の一部
を改正する条例について
27 ◯議長(
田原耕一君)
日程第10.議案第32号 糸島市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例についてから議案第45号 糸島市布設工事監督者及び水道技術管理者の資格等に関する条例の一部を改正する条例についてまでを一括議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
28 ◯市長(月形祐二君)
議案第32号から議案第45号まで、一括して提案理由の御説明申し上げます。
まず、議案第32号 糸島市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例については、糸島市多文化共生推進計画審議会を附属機関として設置するため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第33号 糸島市職員の自己啓発等休業に関する条例の一部を改正する条例については、学校教育法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第34号 糸島市特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例については、投票管理者及び投票立会人の投票所の開設時間等に応じた報酬の支給の実施に伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第35号 糸島市職員等の旅費に関する条例の一部を改正する条例については、職員の旅費の支給対象について明確にするため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第36号 糸島市
放課後児童クラブ条例の一部を改正する条例については、東風第2
放課後児童クラブ及び前原南第3
放課後児童クラブを設置するため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第37号 糸島市子ども医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例については、子ども医療費の支給制度を見直し、支給対象を拡大するため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第38号 糸島市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例については、災害弔慰金の支給等に関する法律及び災害弔慰金の支給等に関する法律施行令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第39号 糸島市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例については、廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行規則の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第40号 糸島市準用河川占用に関する条例の一部を改正する条例については、準用河川の流水の占用に係る流水占用料の額及び徴収に関し必要な事項を定めるため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第41号 糸島市建築行為等に伴う道路後退に関する条例の一部を改正する条例については、建築基準法の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第42号 糸島市駐車場条例の一部を改正する条例については、糸島高校前駅南口自転車駐車場、糸島高校前駅北口自転車駐車場及び筑前深江駅東口自転車駐車場を設置するため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第43号 糸島市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例については、本年1月24日に都市計画の変更をいたしました泊カツラギ地区地区計画の内容を条例に反映させることにより、地区計画の目標に即した適正かつ合理的な土地利用を図り、もって健全で良好な都市環境を確保するため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第44号 糸島市立学校設置条例の一部を改正する条例については、糸島市立怡土小学校王丸分校を廃止するため、所要の改正を行うものでございます。
次に、議案第45号 糸島市布設工事監督者及び水道技術管理者の資格等に関する条例の一部を改正する条例については、水道法施行令の一部改正に伴い、所要の改正を行うものでございます。
以上、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
29 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま提案されました議案の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第11 議案第46号
新市基本計画の変更について
30 ◯議長(
田原耕一君)
日程第11.議案第46号
新市基本計画の変更についてを議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
31 ◯市長(月形祐二君)
議案第46号
新市基本計画の変更について、提案理由の御説明を申し上げます。
本案は、
新市基本計画を変更するに当たり、市町村の合併の特例に関する法律第6条第6項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
32 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま提案されました議案の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第12 議案第47号
財産の取得について
議案第48号
市が管理する道路の段差による車両
転倒事故の損害賠償及び和解につい
て
議案第49号
東風第2
放課後児童クラブの指定管
理者の指定について
議案第50号
前原南第3
放課後児童クラブの指定
管理者の指定について
議案第51号
糸島市瑞梅寺山の家の指定管理者の
指定について
議案第52号
市道路線の認定について
33 ◯議長(
田原耕一君)
日程第12.議案第47号 財産の取得についてから議案第52号 市道路線の認定についてまでを一括議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
34 ◯市長(月形祐二君)
議案第47号から議案第52号まで、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
まず、議案第47号 財産の取得については、福岡県立特別支援学校建設用地を取得するため、糸島市議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第3条の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第48号 市が管理する道路の段差による車両転倒事故の損害賠償及び和解については、相手方と別紙和解書案の内容で了解が得られましたので、地方自治法第96条第1項第12号及び第13号の規定により議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第49号 東風第2
放課後児童クラブの指定管理者の指定については、特定非営利活動法人いとしま児童クラブを、平成31年4月1日から3年間、東風第2
放課後児童クラブの指定管理者として指定し、管理運営を行うため、地方自治法第244条の2第6項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第50号 前原南第3
放課後児童クラブの指定管理者の指定については、社会福祉法人ますみ会を平成31年4月1日から3年間、前原南第3
放課後児童クラブの指定管理者として指定し、管理運営を行うため、地方自治法第244条の2第6項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第51号 糸島市瑞梅寺山の家の指定管理者の指定については、瑞梅寺行政区を平成31年4月1日から5年間、糸島市瑞梅寺山の家の指定管理者に指定し、管理運営を行うため、地方自治法第244条の2第6項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
次に、議案第52号 市道路線の認定については、波多江駅自由通路線整備事業に伴う路線の認定につきまして、道路法第8条第2項の規定により、議会の議決を求めるものでございます。
以上、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
35 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま提案されました議案の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第13 議案第53号
平成30年度糸島市一般会計補正予算
(第8号)
議案第54号
平成30年度糸島市住宅新築資金等貸
付事業特別会計補正予算(第1号)
議案第55号
平成30年度糸島市国民健康保険事業
特別会計補正予算(第3号)
議案第56号
平成30年度糸島市介護保険事業特別
会計補正予算(第3号)
議案第57号
平成30年度糸島市後期高齢者医療特
別会計補正予算(第3号)
議案第58号
平成30年度糸島市渡船事業特別会計
補正予算(第3号)
議案第59号
平成30年度糸島市水道事業会計補正
予算(第3号)
議案第60号
平成30年度糸島市下水道事業会計補
正予算(第3号)
36 ◯議長(
田原耕一君)
日程第13.議案第53号 平成30年度糸島市一般会計補正予算(第8号)から議案第60号 平成30年度糸島市下水道事業会計補正予算(第3号)までを一括議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
37 ◯市長(月形祐二君)
議案第53号から議案第60号まで、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
まず、議案第53号 平成30年度糸島市一般会計補正予算については、
ふるさと応援寄附事業費の増額や基金への積み立ての予算措置を行うとともに、年度末に当たり、各事務事業の精算による減額補正を行っております。
歳出の中で追加します主なものを申し上げますと、2款.総務費で、
ふるさと応援寄附推進事業費1,627万8,000円、3款.民生費では、子ども・
子育て支援事業費2,426万6,000円、障害
児保育事業費615万4,000円、8款.土木費では、河川等災害関連事業費9,871万7,000円、波多江駅自由通路整備事業費2,977万2,000円、10款.教育費では、小学校改修事業費1,296万8,000円、13款.諸支出金では、財政調整基金積立金3億3,000万円、ふるさと応援基金積立金2億円などでございます。
次に、歳入で増額します主な款は、1款.市税8,000万円、16款.財産収入1億9,212万1,000円、17款.寄附金2億円、18款.繰入金7,689万円でございます。
一方、減額します主な款は、6款.地方消費税交付金4,900万円、14款.国庫支出金1億9,176万4,000円、15款.県支出金5,432万6,000円、21款.市債4億3,250万円でございます。
今回の補正により、歳入歳出それぞれ1億9,203万7,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ368億9,113万9,000円とするものでございます。
次に、継続費の補正では、変更が2件でございます。
繰越明許費の補正では、追加が8件、変更が4件でございます。
債務負担行為の補正では、追加が5件、変更が2件でございます。
地方債の補正では、追加が1件、変更が26件、廃止が1件でございます。
次に、議案第54号 平成30年度糸島市住宅新築資金等貸付事業特別会計補正予算については、歳出につきましては、1款.総務費で88万2,000円を減額し、3款.諸支出金で981万4,000円を増額するものでございます。
歳入につきましては、1款.県支出金で601万2,000円、3款.繰越金で292万円を増額するものでございます。
今回の補正により、歳入歳出それぞれ893万2,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ1,596万4,000円とするものでございます。
次に、議案第55号 平成30年度糸島市国民健康保険事業特別会計補正予算については、歳出につきましては、1款.総務費で144万1,000円、2款.保険給付費で2億7,020万円、3款.国民健康保険事業費納付金で130万1,000円、5款.保健事業費で407万4,000円を減額し、9款.予備費で1億1,532万3,000円を増額するものでございます。
歳入につきましては、1款.国民健康保険税で1,504万5,000円、3款.県支出金で1億519万1,000円、5款.繰入金で4,733万7,000円を減額し、7款.諸収入で588万円を増額するものでございます。
今回の補正により、歳入歳出それぞれ1億6,169万3,000円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ131億8,530万9,000円とするものでございます。
次に、議案第56号 平成30年度糸島市介護保険事業特別会計補正予算については、主な内容としまして、歳出につきましては、2款.保健給付費で9,300万円を増額し、4款.地域支援事業費で4,175万3,000円を減額するものでございます。
歳入につきましては、3款.国庫支出金で2,396万4,000円、4款.支払基金交付金で1,425万2,000円、5款.県支出金で1,130万3,000円を増額するものでございます。
今回の補正により、歳入歳出それぞれ4,962万3,000円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ89億627万6,000円とするものでございます。
次に、議案第57号 平成30年度糸島市後期高齢者医療特別会計補正予算については、歳出につきましては、2款.後期高齢者医療広域連合納付金で789万4,000円を増額するものでございます。
歳入につきましては、1款.後期高齢者医療保険料で789万4,000円を増額するものでございます。
今回の補正により歳入歳出それぞれ789万4,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ13億3,277万6,000円とするものでございます。
次に、議案第58号 平成30年度糸島市渡船事業特別会計補正予算については、歳出につきましては、2款.運航費で56万1,000円を増額するものでございます。
歳入につきましては、1款.事業収入で75万9,000円、3款.県支出金で38万円を減額し、4款.繰入金で170万円を増額するものでございます。
今回の補正により、歳入歳出それぞれ56万1,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ9,190万9,000円とするものでございます。
次に、議案第59号 平成30年度糸島市水道事業会計補正予算については、収益的支出で消費税の納税額の増により、329万3,000円を増額するものでございます。
資本的収入では、事業費の減により企業債で2,240万円を減額し、資本的支出で建設改良費の入札減等により3,283万2,000円を減額するものでございます。
次に、議案第60号 平成30年度糸島市下水道事業会計補正予算については、収益的収入で固定資産売却益及び一般会計補助金の増により41万円を増額し、収益的支出で固定資産除却費の減等により279万1,000円を減額するものでございます。
資本的収入では、事業の減による企業債及び補助金の減等により2億3,467万8,000円を減額し、資本的支出で事業の減等により2億4,013万1,000円を減額するものでございます。
以上、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
38 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま提案されました議案の質疑等は、後日の本会議で行います。
日程第14 議案第61号
平成31年度糸島市一般会計予算
議案第62号
平成31年度糸島市住宅新築資金等貸
付事業特別会計予算
議案第63号
平成31年度糸島市国民健康保険事業
特別会計予算
議案第64号
平成31年度糸島市介護保険事業特別
会計予算
議案第65号
平成31年度糸島市後期高齢者医療特
別会計予算
議案第66号
平成31年度糸島市渡船事業特別会計
予算
議案第67号
平成31年度糸島市二丈福吉財産区特
別会計予算
議案第68号
平成31年度糸島市二丈一貴山財産区
特別会計予算
議案第69号
平成31年度糸島市水道事業会計予算
議案第70号
平成31年度糸島市下水道事業会計予
算
39 ◯議長(
田原耕一君)
日程第14.議案第61号 平成31年度糸島市一般会計予算から議案第70号 平成31年度糸島市下水道事業会計予算までを一括議題とします。
当局の提案理由の説明を求めます。月形市長。
40 ◯市長(月形祐二君)
議案第61号から議案第70号まで、一括して提案理由の御説明を申し上げます。
まず、議案第61号 平成31年度糸島市一般会計予算については、予算編成の基本的な考え方といたしまして、施政方針の平成31年度の
基本テーマ「1ランク上の
まちづくり」を目指すとともに、平成32年度を最終年度とする第1次糸島市
長期総合計画後期基本計画に掲げる5つの重点プロジェクトをはじめ、各施策を着実に推進するための予算といたしております。
あわせて、今後の
公共施設のあり方等の指針となる「
公共施設等総合管理計画第1期アクションプラン」を確実に反映させた予算編成等を行っております。
予算の規模でございますが、歳入歳出総額344億7,908万円で、昨年1月に市長選挙がありましたので、平成30年度6月補正後の肉づけ予算と比較しますと、7,338万2,000円、0.2%の減となっております。
では、予算の概要につきまして、前年度の肉づけ予算と比較して御説明申し上げます。
まず、歳入でございますが、市税は市民税や固定資産税などの増により95億3,510万3,000円で、前年度に比べ2億6,972万3,000円、2.9%の増を見込んでおります。
地方消費税交付金は、15億8,000万円で、前年度に比べ1,000万円、0.6%の増を見込んでおります。
地方交付税は、国の地方財政計画に基づき80億127万1,000円で、前年度に比べ1億127万1,000円、1.3%の増を見込んでおります。
国庫支出金は、保育所等整備交付金や私立保育所等運営費の増などにより60億9,918万円で、前年度に比べ1億3,346万7,000円、2.2%の増を見込んでおります。
県支出金は33億6,048万円で、前年度に比べ2億397万5,000円、6.5%の増を見込んでおります。
市債は、投資的経費の減に伴い19億2,272万3,000円で、前年度に比べ7億4,917万2,000円、28.0%の減を見込んでおります。
なお、地方交付税の代替財源であります臨時財政対策債は、国の地方財政計画に基づき9億52万3,000円で、前年度に比べ1億7,157万2,000円、16.0%の減を見込んでおります。
次に、歳出でございますが、性質別経費で御説明申し上げます。
まず人件費は、職員数の減等により51億7,930万3,000円で、前年度に比べ3,406万9,000円、0.7%の減となっております。
扶助費は、児童保護費や子ども医療対策費などの増により102億2,718万円で、前年度に比べ2億9,959万5,000円、3.0%の増を見込んでおります。
公債費は31億1,947万5,000円で、前年度に比べ1億5,665万8,000円、5.3%の増でございます。
これら義務的経費の合計は、対前年度比2.3%の増となり、予算総額に占める割合は52.4%から53.7%へ1.3ポイント増加となっております。
投資的経費は、新駅駅舎等整備事業や
し尿処理センター基幹的設備改良事業、特別支援学校建設用地取得事業等が終了したことなどにより32億3,167万4,000円で、前年度に比べ9億1,480万円、22.1%の減となっております。
また、繰出金では、39億8,006万4,000円で、前年度に比べ2,147万2,000円、0.5%の減となっております。
次に、財政調整基金の状況でございますが、基金繰入金は6億9,200万円で、前年度に比べ9,900万円の減となっております。
一方、市債の平成31年度末現在高見込みは290億5,905万円となり、前年度末見込みより8億6,733万6,000円減少する見込みでございます。
続きまして、本年度の主な事業につきまして、新規及び拡充事業などを中心に申し上げます。
2款.総務費では、新
庁舎整備事業、協定締結大学等連携推進事業、
ふるさと応援寄附推進事業、市制施行10周年記念事業、
男女共同参画社会推進事業、参議院議員通常選挙費。
3款.民生費では、
性的マイノリティー支援事業、
生活困窮者自立支援事業、
ヤングシニア生きいきプロジェクト事業、
民間保育所施設整備事業、障害児通所給付費、子ども医療対策費、
放課後児童クラブ整備事業。
4款.衛生費では、火葬施設基幹的設備改良事業。
6款.農林水産業費では、糸島キッズファーム事業、
担い手農家支援事業、林道点検診断事業、
カキ小屋整備事業、姫島漁港整備事業。
7款.商工費では、人材確保促進事業、外国人観光客
観光情報発信事業。
8款.土木費では、浦志有田線整備事業、前原潤線整備事業、高齢者運転免許証自主返納支援事業、災害関連地域防災がけ崩れ対策事業、ブロック塀等撤去促進事業、
公園遊具設置事業。
9款.消防費では、消防団員準中型自動車免許等取得事業、高
規格救急自動車整備事業、土砂災害ハザードマップ作成事業、
校区避難所運営訓練事業。
10款.教育費では、特別支援教育専門員配置事業、長寿命化計画策定事業、給食室空調設備整備事業、前原小学校校舎大
規模改造事業、小中学校トイレ改修事業、文化財保存整備事業、体育施設改修整備事業などでございます。
最後に、継続費は2件、債務負担行為は28件、地方債は27件でございます。
次に、議案第62号 平成31年度糸島市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算については、歳入歳出予算の総額は589万8,000円で、前年度に比べ113万4,000円、16.1%の減となっております。
次に、議案第63号 平成31年度糸島市国民健康保険事業特別会計予算については、歳入歳出予算の総額は125億2,078万7,000円で、前年度に比べ1,877万3,000円、0.1%の減となっております。
その主な要因といたしまして、被保険者数の減に伴う保険給付費の減少によるものでございます。
次に、議案第64号 平成31年度糸島市介護保険事業特別会計予算については、歳入歳出予算の総額は85億6,120万7,000円で、前年度に比べ2億320万7,000円、2.4%の増となっております。
その主な要因といたしましては、高齢化等による介護サービス利用者数の増に伴う保険給付費の増加によるものでございます。
次に、議案第65号 平成31年度糸島市後期高齢者医療特別会計予算については、歳入歳出予算の総額は14億3,718万6,000円で、前年度に比べ1億1,710万4,000円、8.9%の増となっております。
その主な要因といたしましては、被保険者数の増に伴う後期高齢者医療広域連合納付金の増加によるものでございます。
次に、議案第66号 平成31年度糸島市渡船事業特別会計予算については、歳入歳出予算の総額は8,939万4,000円で、前年度に比べ114万2,000円、1.3%の増となっております。その主な要因といたしましては、燃料費等の増加によるものでございます。
次に、議案第67号 平成31年度糸島市二丈福吉財産区特別会計予算については、歳入歳出予算の総額は67万3,000円で、前年度に比べ1,000円、0.1%の減となっております。
次に、議案第68号 平成31年度糸島市二丈一貴山財産区特別会計予算については、歳入歳出予算の総額は45万5,000円で、前年度に比べ801万3,000円、94.6%の減となっております。その主な要因といたしましては、立木売払収入の減少によるものでございます。
次に、議案第69号 平成31年度糸島市水道事業会計予算については、収益的収入17億6,070万円、収益的支出17億18万3,000円、資本的収入4億1,159万1,000円、資本的支出9億5,164万9,000円を予定いたしております。
主な建設改良事業として、原水施設整備、浄水施設整備、配水施設整備、第8次拡張、緊急連絡管整備及び重要給水施設配水管整備の6事業を計画いたしております。
次に、議案第70号 平成31年度糸島市下水道事業会計予算については、収益的収入24億7,670万9,000円、収益的支出20億9,359万円、資本的収入9億9,360万7,000円、資本的支出18億2,563万3,000円を予定いたしております。
主な建設改良事業として、既成市街地整備を、公共下水道、特定環境保全、農業
集落排水及び個別
排水の4事業で計画いたしております。
以上、御審議のほど、よろしくお願い申し上げます。
41 ◯議長(
田原耕一君)
お諮りします。本案については質疑を省略し、議員全員で構成する予算特別委員会を設置し、付託の上、審査することにしたいと思います。御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
42 ◯議長(
田原耕一君)
御異議なしと認めます。本案については質疑を省略し、議員全員で構成する予算特別委員会を設置し、付託の上、審査することに決定しました。
日程第15 報告第1号
議会の委任による専決処分について
(市が管理する側溝への歩行者転落
事故の損害賠償及び和解)
43 ◯議長(
田原耕一君)
日程第15.報告第1号 議会の委任による専決処分について(市が管理する側溝への歩行者転落事故の損害賠償及び和解)を議題とします。
当局の説明を求めます。月形市長。
44 ◯市長(月形祐二君)
報告第1号 議会の委任による専決処分について、御説明申し上げます。
本件は、市が管理する側溝への歩行者転落事故の損害賠償及び和解について、地方自治法第180条第1項の規定により、2月7日付で専決処分を行いましたので、報告するものでございます。
以上、御報告申し上げます。
45 ◯議長(
田原耕一君)
ただいま説明されました報告の質疑は、後日の本会議で行います。
以上で本日の日程は全て終了いたしました。
本日はこれをもちまして散会いたします。
なお、散会後、準備ができ次第、予算特別委員会を開会しますので、そのままお待ち願います。
(午前11時45分 散会)
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