糸島市議会 2017-09-28
平成29年 第3回糸島市議会定例会(第7日) 本文 2017-09-28
て
議案第67号
平成28年度糸島市介護保険事業特別
会計歳入歳出決算の認定について
議案第68号
平成28年度糸島市後期高齢者医療特
別会計歳入歳出決算の認定について
議案第69号
平成28年度糸島市渡船事業
特別会計
歳入歳出決算の認定について
議案第70号
平成28年度糸島市二丈福吉財産区特
別会計歳入歳出決算の認定について
議案第71号
平成28年度糸島市二丈一貴山財産区
特別会計歳入歳出決算の認定につい
て
議案第72号
平成28年度糸島市水道事業会計決算
の認定について
議案第73号
平成28年度糸島市下水道事業会計決
算の認定について
41
◯議長(
谷口一成君)
日程第5.
議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定についてから、
議案第73号 平成28年度糸島市下水道事業会計決算の認定についてまで10件を
一括議題とします。
本件については、決算審査
特別委員会に付託しておりましたので、
委員長の
報告を求めます。田原耕一
委員長。
42 ◯決算審査特別
委員長(田原耕一君)
今
定例会において、本
特別委員会に付託されました
議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定についてから
議案第73号 平成28年度糸島市下水道事業会計決算の認定についてまでの10
議案について、審査の経過と結果を
報告します。
本
特別委員会は、6月
定例会で設置され、閉会中の継続調査として審査方法等を決定するとともに、集中的に審査を行う決算審査選定事業5事業を決定しました。
今
定例会では、9月1日に
執行部から
提案理由の説明及び代表監査委員から決算審査の概要
報告を受けました。
その後、9月19日から4日間、付託された10
議案について総括質疑及び各部の決算の概要説明の後、質疑を行いました。また、決算審査選定事業は、常任
委員会を単位とした分科会で選定し、所管する部から事業概要の説明を受け、質疑、
討論を行いました。
決算審査選定事業は、評価審査表に基づき、「
市民満足度」、「優先度」、「妥当性」、「
効率性」、「効果」の5項目をそれぞれ7段階に分けて審査を行いました。
審査結果については、お手元に配付のとおりですが、「極めて良好」が2事業、「良好」が1事業、「概ね良好」が2事業となりました。
なお、決算審査選定事業については、本
特別委員会の意見を
執行部に対する提言として取りまとめ、次年度の決算審査までに対応状況等について
報告を求めることとしました。
これらの審査を行った後、9月22日に
討論を省略して、
議案ごとに採決を行いました。
採決の結果、
議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定について、
議案第66号 平成28年度糸島市国民健康保険事業
特別会計歳入歳出決算の認定について及び
議案第67号 平成28年度糸島市介護保険事業
特別会計歳入歳出決算の認定についての3
議案については
賛成多数で、他の7
議案につきましては
全員賛成により認定することと決しました。
以上、
報告を終わります。
43
◯議長(
谷口一成君)
これより
委員長報告に対する質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
44
◯議長(
谷口一成君)
これをもちまして質疑を終わります。
これより
議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定についての
討論を行います。
討論の通告があっておりますので、発言を許可します。
柳議員。
45 ◯5番(柳 明夫君)
反対討論を行います。
平成28年度予算に対して、新駅建設や九大に向かう道路などの大型開発が、
市民の暮らしや福祉、中小企業、農林水産業や中山間地域の振興策の予算を圧迫し、糸島の将来に暗い影を落とす予算として反対しました。
その予算を執行した決算であり、指摘した問題点は何ら解消していないことが反対する大きな理由です。
その上で、今回の議会での審議を通じて明らかになった問題点を幾つか申し述べたいと思います。
まず、新駅の
整備です。今回の議会の
一般質問で、ことしの3月議会まで国の
補助金は5億円と市は議会に明言していたにもかかわらず、3億円も減らされて2億円になっていたことが明らかにされました。
市民の税金は使わないという約束が果たして守られるのか。国の多額の
補助金を当てにした大型開発のツケが、結局
市民に回ってくる、財政の圧迫、
市民サービスの削減という結果をもたらす危険が大きくなっていることを指摘したいと思います。
2つ目は教育費の減少です。26億2,000万円と、24年度以降最低です。学校の大規模改修が終われば、通常の姿に戻ります。それがこの結果です。私は昨年の12月議会で、市の児童・生徒1人当たりの小・中学校費は、県内28市の平均20万6,000円の約半分、10万5,000円にすぎず、福岡都市圏内で最低であることを指摘し、小・中学校費の大幅な増額を求めましたが、改善どころか、さらに悪化していると思います。
3つ目は、
扶助費の増の要因です。私立保育所への委託料が大きくふえていることにあることが私の決算総括質問で明らかとなりました。本来の
扶助費の一つである生活保護費は減り続けていることも明らかになりました。母親の就業率が高く、保育所入所者数が多いことを市は要因として上げていますが、他市に比べ、私立保育所の比率が28年度で18園中17園とかなり高いことも大きな要因であるはずです。筑紫野市は13園中、私立は9園など、他の
自治体と比較すればわかります。
一方で、保育園の民間への譲渡が目的とした人件費などの財政削減効果は、人件費全体を見ると、25年度の50億5,000万円より、28年度は7,000万円ふえるなど、効果は定かではありません。むしろ、民生費の大幅な増としてツケが回っていることが伺えます。
4つ目は、
市民税、固定資産税、国民健康保険税などの不納欠損の増大です。払える能力がないとして、市が債権を放棄したものですが、見えにくい生活困窮状態の広がりを示すデータとして、真剣に捉える必要があります。
以上、28年度決算で示された予算の執行状況は、子供からお年寄りまで、だれもが住みやすく、暮らしやすいまちにしてほしいという願いに答えず、市の将来に一層暗い影を落とし、不安を増大させるものであり、反対いたします。
46
◯議長(
谷口一成君)
これをもちまして
議案第64号の
討論を終了します。
これより
議案第64号 平成28年度糸島市一般会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
47
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第64号は認定することに決定しました。
これより
議案第65号から
議案第73号までの
討論を行います。
討論ありませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
48
◯議長(
谷口一成君)
これをもちまして
議案第65号から
議案第73号までの
討論を終了します。
これより
議案第65号 平成28年度糸島市住宅新築資金等貸付事業
特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
49
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第65号は認定することに決定いたしました。
これより
議案第66号 平成28年度糸島市国民健康保険事業
特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
50
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第66号は認定することに決定しました。
これより
議案第67号 平成28年度糸島市介護保険事業
特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
51
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第67号は認定することに決定しました。
これより
議案第68号 平成28年度糸島市後期高齢者医療
特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
52
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第68号は認定することに決定しました。
これより
議案第69号 平成28年度糸島市渡船事業
特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
53
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第69号は認定することに決定しました。
これより
議案第70号 平成28年度糸島市二丈福吉財産区
特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
54
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第70号は認定することに決定しました。
これより
議案第71号 平成28年度糸島市二丈一貴山財産区
特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
55
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第71号は認定することに決定しました。
これより
議案第72号 平成28年度糸島市水道事業会計決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
56
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第72号は認定することに決定しました。
これより
議案第73号 平成28年度糸島市下水道事業会計決算の認定についてを採決します。
本案に対する
委員長の
報告は認定です。本案は
委員長の
報告のとおり認定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
57
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第73号は認定することに決定しました。
日程第6
議案第59号
平成29年度糸島市一般会計補正予算
(第2号)
58
◯議長(
谷口一成君)
日程第6.
議案第59号 平成29年度糸島市一般会計補正予算(第2号)を議題とします。
これより
討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
59
◯議長(
谷口一成君)
これをもちまして
討論を終了します。
これより
議案第59号 平成29年度糸島市一般会計補正予算(第2号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
60
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第59号は原案のとおり可決されました。
日程第7
議案第60号
平成29年度糸島市国民健康保険事業
特別会計補正予算(第2号)
61
◯議長(
谷口一成君)
日程第7.
議案第60号 平成29年度糸島市国民健康保険事業
特別会計補正予算(第2号)を議題とします。
これより
討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
62
◯議長(
谷口一成君)
これをもちまして
討論を終了します。
これより
議案第60号 平成29年度糸島市国民健康保険事業
特別会計補正予算(第2号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
63
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第60号は原案のとおり可決されました。
日程第8
議案第61号
平成29年度糸島市介護保険事業特別
会計補正予算(第1号)
64
◯議長(
谷口一成君)
日程第8.
議案第61号 平成29年度糸島市介護保険事業
特別会計補正予算(第1号)を議題とします。
これより
討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
65
◯議長(
谷口一成君)
これをもちまして
討論を終了します。
これより
議案第61号 平成29年度糸島市介護保険事業
特別会計補正予算(第1号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
66
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第61号は原案のとおり可決されました。
日程第9
議案第62号
平成29年度糸島市後期高齢者医療特
別会計補正予算(第1号)
67
◯議長(
谷口一成君)
日程第9.
議案第62号 平成29年度糸島市後期高齢者医療
特別会計補正予算(第1号)を議題とします。
これより
討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
68
◯議長(
谷口一成君)
これをもちまして
討論を終了します。
これより
議案第62号 平成29年度糸島市後期高齢者医療
特別会計補正予算(第1号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
69
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第62号は原案のとおり可決されました。
日程第10
議案第63号
平成29年度糸島市水道事業会計補正
予算(第1号)
70
◯議長(
谷口一成君)
日程第10.
議案第63号 平成29年度糸島市水道事業会計補正予算(第1号)を議題とします。
これより
討論を行います。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
71
◯議長(
谷口一成君)
これをもちまして
討論を終了します。
これより
議案第63号 平成29年度糸島市水道事業会計補正予算(第1号)を採決します。
本案は原案のとおり決定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
72
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、
議案第63号は原案のとおり可決されました。
日程第11 発議第2号
道路
整備事業の補助率等の嵩上げ措
置の継続に関する意見書について
73
◯議長(
谷口一成君)
日程第11.発議第2号 道路
整備事業の補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書についてを議題とします。
提案理由の説明を求めます。田原建設産業常任
委員長。
74 ◯建設産業常任
委員長(田原耕一君)
発議第2号について
提案理由の説明を申し上げます。
本案については、現在の道路事業において、道路
整備事業に係る国の財政上の特別措置に関する法律の規定により、交付金事業の補助率等が嵩上げされておりますが、この嵩上げ規定が平成29年度までの時限措置となっていることから、別紙のとおり関係行政庁等に意見書を送付するものでございます。
議員の皆様方の御賛同をよろしくお願いいたします。
75
◯議長(
谷口一成君)
お諮りします。ただいま議題となっております発議第2号は、質疑、
討論を省略したいと思いますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
76
◯議長(
谷口一成君)
御異議なしと認めます。
発議第2号は質疑、
討論を省略することに決定しました。
これより発議第2号 道路
整備事業の補助率等の嵩上げ措置の継続に関する意見書についてを採決します。
本案は原案のとおり決定することに
賛成の
議員の挙手を求めます。
〔
賛成者挙手〕
77
◯議長(
谷口一成君)
賛成議員多数です。したがって、発議第2号は原案のとおり可決されました。
日程第12 閉会中の
委員会継続調査の申し出につ
いて
78
◯議長(
谷口一成君)
日程第12.閉会中の
委員会継続調査の申し出についてを議題とします。
議会運営
委員長及び各常任
委員長から、お手元に配付のとおり、目下
委員会において調査中の事件につき、
会議規則第111条の規定により、閉会中の継続調査の申し出があっております。
お諮りします。
委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査に付することに御異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
79
◯議長(
谷口一成君)
御異議なしと認めます。
委員長からの申し出のとおり閉会中の継続調査に付することに決定いたしました。
以上をもちまして、平成29年第3回
糸島市議会定例会を閉会します。
(午後1時45分 閉会)
地方自治法第123条第2項及び
糸島市議会会議規則第88条の規定により、ここに署名する。
糸島市議会議長 谷 口 一 成
糸島市議会議員 小 島 忠 義
糸島市議会議員 三 嶋 栄 幸
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