古賀市議会 2007-09-03
2007-09-03 平成19年第３回定例会（第１日） 本文
2007年09月03日：平成19年第３回定例会（第１日） 本文 ▼最初のヒット個所へ（全 0 ヒット） 1 午前９時30分開会
〔出席議員19名〕
◯議長（矢野 治男君） おはようございます。
ただいまから平成１９年古賀市議会第３回定例会を開会いたします。
直ちに本日の会議を開きます。
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日程第１．会期の決定
2 ◯議長（矢野 治男君） 日程第１、会期の決定を議題といたします。
お諮りいたします。今期定例会の会期は本日から９月２６日までの２４日間といたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
3 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。よって、会期は本日から９月２６日までの２４日間と決定いたしました。
なお、会期中の会議予定につきましては、お手元に配付のとおりでありますので、御了承願います。
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日程第２．会議録署名議員の指名
4 ◯議長（矢野 治男君） 日程第２、
会議録署名議員の指名を行います。
会議録署名議員は会議規則第１１８条の規定により、今会期中、舩越嘉彦君、芝尾郁恵君、前野早月君の３名を指名いたします。
ここで、市長から会議招集に当たり、あいさつしたい旨の申し出があっておりますので、これを受けることにいたします。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
5 ◯市長（中村 隆象君） おはようございます。本日は、平成１９年古賀市議会第３回定例会を招集させていただきましたところ、議員の皆様には大変お忙しい中、御参集をいただきまして、まことにありがとうございます。
さて、今議会において御審議をいただきます案件は、既にお手元に配付いたしておりますように、専決処分についての承認案件１件、条例案件３件、補正予算案件７件、決算案件９件、その他の案件６件の計２６件でございます。
議案の細部につきましては、議題とされました際に、私なり担当部長、課長に説明させますので、よろしくお願い申し上げまして、まことに簡単でございますが、議会招集のあいさつとさせていただきます。
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日程第３．諸報告
6 ◯議長（矢野 治男君） 日程第３、諸報告をいたします。
今定例会に、議案等説明のため、地方自治法第１２１条の規定により、市長及び監査委員に出席を求めておりますが、市長からほかに副市長、教育長、総務、企画政策、市民、保健福祉、建設産業、教育の各部長及び関係各課長等を出席させる旨の報告があっております。
なお、内場議員から欠席の届けが出ております。
次に、監査委員から別紙配付のとおり、例月出納検査の結果の報告があっております。
報告は審議対象ではございませんが、若干の質疑をお受けしたいと思います。質疑があれば、監査委員または執行部から説明を願うことにしておりますので、これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
7 ◯議長（矢野 治男君） 質疑を終結いたします。
次に、会議閉会中の審査及び調査事項として付託をいたしておりました事項について、各委員長から報告を願います。
最初に、総務委員長。
〔森本議員 登壇、薄議員 副委員長席に着席〕
8 ◯総務委員長（森本 義征君） 総務委員会に議会閉会中の調査事項として付託を受けておりました所管事務調査の概要を報告いたします。
調査に際しましては、総務部、企画政策部の両部長等に出席を求めて、８月１日と３日に調査いたしました。
初めに総務課庶務係から、古賀清掃工場のトラブルでは、２月７日、５月３０日、６月６日、７月１日、４件のトラブルの内容について、平成１８年度市営住宅の使用料２８３戸での調定額、収入済み額、未納額、滞納繰越について、参議院議員の選挙結果についてなど。
文書法制係から、平成１８年度の
情報公開制度運用状況と
個人情報保護制度運用状況の報告、古賀市
情報公開個人情報保護審査会、ほかの各委員の任期満了に伴う新委員の選出について、７月２日の大雨による道路の冠水１１カ所についてなどの報告を受けました。
委員から、７月１日発生のトラブルは、停止時間が「停止」となっていること、レベル２の事故の報告がおくれた理由はとの問いに、トラブルの内容は、２
系熱分解固形物コンベアが過負荷によるトリップとのことだが、７月２日から７月５日まで火を全部とめたということで確認した。原因は、レールあたりが変形していたので、それを試運転などしたことから時間がかかったという報告を受けたとのこと。委員から、表示の方法を、火をとめた停止ととめていない停止の区別をわかるように改めてほしいとの要望が出されております。
ほかに、平成１９年度の情報公開制度の運用についてなどの質疑を行っております。
次に
人事秘書課人事係からは、平成１９年度の職員採用試験、福岡県への徴税吏員の派遣研修、宗像市との人事交流を１０月１日から１年間実施の予定について、目標管理、人事評価制度の平成１９年度のスケジュールについてなどの説明を受けました。
委員から、採用試験の一般事務Ａの定員、試験区分別の採用予定人数はとの問いに、採用の予定数Ａ、Ｂ、Ｃを合わせて１０名と要綱ではしている。優秀な職員を採用したいわけで、定数を固めてしまうとそれ以上採用できないので、弾力性を持たせるために何名ということは決めていない。そのときの状況によって判断したいと考えているとのこと。
退職者見込み数の把握はとの問いに、現在の退職者見込み数は、平成１９年、１１名の退職者予定である。内訳は、定年退職者２名、自己都合による退職者１名、勧奨によるもの８名。それから、平成２０年度の見込みは１２名、平成２１年度が１０名、平成２２年度が１８名、平成２３年度が９名を見込んでいるとのこと。
人事評価制度について、処遇への反映は何年度からを目標にしているのかとの問いに、平成１９年度試行し、さらに問題点を整理し、平成２０年度までは試行したいと考えている。平成２０年度の結果を見て、平成２１年度から実施するかどうかの判断をしたい。具体的に何年という目標を持っているわけではないが、平成２１年度に実施できるかどうか、再度判断したいと
人事秘書課レベルでは考えているとのこと。
ほかに、宗像市との
派遣研修人事交流について、市長公用車の契約方法についてなどの質疑を行っております。
次に市税課から、平成１９年度個人市民税、軽自動車税、固定資産税での当初予算及び６月末の調定額が前年度と比較して増となっていること、その増額の理由などの詳細な説明を受けました。
委員から、税源移譲並びに定率減税廃止があり、その影響で住民の負担増ということになったが、窓口に何かこの点についての問い合わせなり苦情があったかとの問いに、今回の税法、税条例の改正に伴い、所得税から個人住民税へ税源移譲があり、その関係で個人住民税額が増になったということで、窓口相談、電話での問い合わせ等が多数あっている。所得の条件とかがそれぞれ違うので説明をして対応している。トラブル等は別段あっていないとのこと。
ほかに、住民税、所得税に関するホームページでの解説記事についてなどの質疑を行っております。
次に収税課から、平成１８年度市税及び
国民健康保険税収納状況の５月末日現在について、市税の収納状況調べ、滞納繰越分、国民健康保険税の収納状況調べ等の詳細説明。また、国民健康保険税の現年度一般の収納率が９２％を超えないと普通調整交付金約１,５００万円がカットされるが、平成１８年度も前年度に引き続きクリアしたとのこと。
ほかに８月１日から２４日までの
夏季徴収強調月間の取り組みの実施、県の税務課へ１名の実務研修派遣を計画している件についてなどの説明を受け、委員から、本年度事業である新たな滞納整理指導員についてはとの問いに、古賀市在住の経験豊富な指導員に毎週水曜日に来ていただいて、徴収指導を受け順調に進んでいるとのこと。
ほかに、平成１９年度現年度分の住民税の分納相談、都市計画税についてなどの質疑を行っております。
次に
企画政策部経営企画課から、西鉄宮地岳線の跡地利用については、
乗り合いタクシー及び市民意見交換会について。市制１０周年については、
市民実行委員会の動き及び記念式典について。公共交通については、小竹線の利用状況について。ほかに、合併問題、広報こが、
公式ホームページ等の説明を受けました。
委員から、
乗り合いタクシーについて、５月ごろに地域の方にアンケートを行ったと聞いているが、その結果はとの問いに、
乗り合いタクシーの該当小学校区は、古賀西校区と花見校区になる。そこの区長に対して地元の意見の取りまとめを５月に行った。現在、幾つかの区から区長名で意見をまとめた資料をいただいている。その中で、高齢者にも利用しやすい低床バスにとか、ルートを広げてほしい、料金の２００円を１００円にしてほしいなどの要望が幾つか出されている。利用者の声を運営に反映させるために、（仮称）バス協議会を立ち上げる予定にしている。８月中には組織を立ち上げて、利用者と地域の方の声を運営に反映できるように行っていきたいと考えているとのこと。
乗り合いタクシーの利用者は１日４５人の見込みに対して、４月、５月、６月の３カ月、それぞれ１日平均何人だったのかとの問いに、４月は総利用者数１３９名、運行日数２９日で割ると約４.８人の計算になる。５月は２５９名、３０日で約８.４人。６月は２８５名、３０日で約９.５人となるとのこと。
今年度予算の６３０万円の委託料については変動するのかどうかとの問いに、タクシー会社と委託契約をしているが、見込みより今は利用客が少なくて運賃収入が足りない。当然見込み上の赤字がふえることになるので、委託費で調整するということになる。現在、６３０万円の予算を計上しているが、年度途中で予算が底をつくという事態が見込まれる。それを防ぐために当然利用促進策なり、あらゆる手段は地域の御協力を仰ぎながらやっていくが、現在の予測では年度末３月まではもたない。バスを存続させるならば、必要な手だてを市のほうも考えなければいけないという状況とのこと。
乗り合いタクシー委託事業は行政評価の対象になるのかとの問いに、行政評価の対象になるかならないかは、経営管理課会議の中で話し合いをするとのこと。
市制１０周年のイベントは、この１０年間がどうだったのかを市民とともに検証し、確認することが大事な目的ではないかと思うが、記念式典についての具体的な計画はとの問いに、式典は総務課の担当だが、経営企画課と総務課と協議をしながら進めてきた。ワンデーイベントの内容は、１１月４日に市民主体の
市民実行委員会の中で、この市役所の前の信号機から郵便局前までの信号機までを歩行者天国にしてパレードが行われる。それと、中央公民館と市役所の駐車場にステージをそれぞれ設けて、市民の方に演技とか演奏をしていただくという大きな取り組みが計画されているようだ。当日、市立球技場で「まつり古賀」も同時開催される予定。市のほうでは「健康まつり」を行う予定。役割分担も市民の中である程度構築されて取り組みが進められているという状況であるとのこと。
次に、合併問題について、平成１８年３月までは市役所内に検討委員会等があったと思うが、今現在、どういうものがあるのか。また、なければ、新聞報道等がなされて、今後立ち上げる考えはあるのかとの問いに、合併については職員で過去に研究したことがあるが、今現在、部署を横断するような組織はない。古賀市、新宮、福津と合併したらこうなるであろうというような整理については若干これまで進行した経緯がある。市長が申し上げたとおり、直ちにという形は今のところ考えていないようだ。これは、新宮町と福津市との状況もあろうかと思うが、協議をやろうということになれば、当然市としてもそれなりのプロジェクトを組んでやっていく必要があろうかと思うとのこと。
委員からは、各市町の動向を調査及び検討する
プロジェクトチームの立ち上げの要望があっております。
次に、公共交通について、古賀駅東口からクロスパルこがまでの小竹線については、市からの補助金６６０万円を差し引いても年間４００万円強の赤字を西鉄がかぶっている状況だが、来年度の見通しはとの問いに、９月末までに西鉄と協議の予定。利用者増につながる方策について、市からは地域の方から要望が出ている小竹口のほうまで延ばしてバス停をつくってほしいと西鉄に要望している。西鉄側は、利用客増が望めるならば土地の確保等も含めて検討したいと考えているようだ。食品工業団地の企業関係の利用については、商工会のほうに工業団地の声をまとめていただくようにお願いをしているとのこと。
委員から、利用促進を図るために、食品工業団地の中をもっときめ細かく巡回するようなコースを図ってほしいとの提案があっております。
ほかに、古賀市
公式ホームページの迅速な更新、データの掲示方法等について質疑を行っております。
次に土地利用政策室から、
都市計画区域編入の状況について、現在までの状況は、第２次古賀市国土利用計画に基づき、平成２２年度までに市全域を都市計画区域に編入した上で、計画的、段階的に良好なまちづくりを進めていくこととしている。平成１８年度で
都市計画区域外の８行政区について、すべてまちづくり構想が策定され、市へ提出がなされた。今後、策定を予定している
都市計画マスタープランに反映できるものは反映させていく考えでいる。
都市計画区域編入というのは、福岡県が決定する都市計画の案件であり、福岡県の定期線引きの
見直しスケジュールに沿って進めていくことになる。平成１９年度から平成２０年度にかけ、福岡県が都市計画の基礎調査、人口フレームの設定などの作業の事前準備作業に取りかかる。実際に、古賀市の全域編入に対する都市計画決定の手続は、平成２０年度の下旬ごろからになる。都市計画区域の全域編入と、この
都市計画マスタープランの策定は、一体的に考えて進めていく必要がある。本年度、コンサルタントの支援を受けながら原案作成の作業を行っていきたいと考えている。コンサルタントは、株式会社よかネットが受託。
また、
都市計画マスタープランの策定に当たり、市民の意向を反映させるために、市街化調整区域において土地利用に関する懇談会を開催したいと考えている。土地利用に関する懇談会は９月から実施。まちづくりに関する意識調査は１０月ごろに予定。
都市計画マスタープランは、平成２０年度末の策定予定などの説明を受け、委員から、８行政区すべてのまちづくり構想の公開と関係住民への周知はとの問いに、区の総会等で確認されたと聞いているので、公表はされていると理解している。また、広報こが、ホームページ等で広報周知を行っていくとのこと。
調整区域の懇談会の対象者はとの問いに、９月からを目安として各行政区を対象に懇談会を設定し対応したいとのこと。
コンサルタントに対しての委託内容等はとの問いに、委託内容は、
都市計画マスタープラン策定業務については、現時点における
都市計画マスタープラン原案の精査修正ほか。
全域都市計画区域編入にかかわる業務では、
市街化調整区域懇談会等にかかわる支援ほか。発注方法は、指名競争入札で１０社を指名。入札日は平成１９年６月２０日。落札額は５３０万円。契約日は平成１９年６月２１日とのこと。
１０月以降にまちづくりに関する意識調査をするというが、その対象者とアンケートの内容はとの問いに、市街化区域、現調整区域、現
都市計画区域外から無作為抽出のアンケート調査になる。現在、項目の内容協議を行っており、オール古賀市でやりたいとのこと。
都市計画の拡大は県が決定する案件とのことだが、調整区域の線引きの見直しは３５年間何もなされていない。そのことをどう考えるかとの問いに、現市街化調整区域については、都市計画法上、保全する地域という位置づけになっている。
都市計画マスタープランの中で、地域の活力を見出すための手法を位置づけするため検討作業を進めているとのこと。委員から、３５年間も見直しがなされなかったことを行政の責任として重く受けとめてほしい。今後に期待するとの意見が出ております。
平成２０年までに
都市計画マスタープランをつくることについては、何か根拠があるのかとの問いに、古賀市としては、平成２２年までに全域を都市計画区域に編入するという大きな土地政策上の課題があるが、単に都市計画区域に編入をするということだけでは関係者の納得が得られない。理解を得るために区域編入後の市全体の都市計画上の絵図を示す必要があると考える。それが
都市計画マスタープランを今策定している意味と考えているとのこと。
ほかに、
都市計画マスタープラン策定業務の内容と、そのことに関連した企業誘致関係についてさまざまな質疑を行っております。
委員から、企業誘致は時を置かず積極的に行ってほしいとの要望があっております。
次に
経営管理課行政管理係から、第３次古賀市行財政改革大綱について、７月２日から３１日まで
パブリックコメントを実施。提出された意見、質問及び修正提案を整理した結果、合計１３名、１２３件。これを受け８月中をめどに大綱を策定。その後、
アクションプランを策定したいと考えている。
次に、行政評価では、５月２３日から６月６日まで平成１９年度の事業の棚卸しを実施したものを現在作成中。６月下旬から７月６日にかけ、平成１８年度の事務事業の一次評価を実施し、現在それを集約して部長による二次評価を実施している。今後の予定は、８月下旬に政策的判断を要する事業の評価について、市長、副市長による最終評価を予定し、それを取りまとめた後に評価結果のフィードバックを９月中には行いたいと考えているとのこと。
委員から、
アクションプログラムは何月をめどにつくる計画なのかとの問いに、予算の説明会が１０月末から始まるので、９月から１０月中にはつくりたいと思っているとのこと。
行政評価の評価結果の公表はいつごろから情報公開するのかとの問いに、行政評価の目的にあるように、市民への説明責任を果たすために情報を公開するというのが目的になっている。今後、前向きに検討していきたいと思っているが、情報公開がいつになるかはまだわからないとのこと。
次に情報管理室から、公営住宅法改正に伴う
システム改修業務委託については、収入基準や家賃制度の見直しが行われ、平成２０年４月から施行されることで、本年度中のシステム改修を予定とのこと。
庁内ＬＡＮ増設工事については、１０月工事予定。
情報統括業務委託については、
トーマツコンサルティングと契約したとのこと。
委員から、委託契約をした
コンサルタント会社は、監査法人が本来の趣旨の企業だと思うが、どのような形で選考したのか。契約期間と契約金額はとの問いに、平成１９年度は６月から３月まで契約。契約金額は１７５万３,５００円。地元で委託を受けているところはないかと探した結果、２社ほど見つかり、
トーマツコンサルティングが一番安価で、いい条件といい人材を派遣できるということになり契約したとのこと。
次に財政課財政係から、地方公共団体の財政の健全化に関する法律の策定について、法律（案）の概要。平成１８年度決算統計の普通会計の結果について。主要な施策の成果報告書の様式変更についてなど、資料に基づき詳細な説明を受け、委員から、地方の財政の健全化に関する法律は、古賀市の財政運営にとってどういう影響が出てくるのかとの問いに、この法律の具体的な比率なり基準というものがまだ定められていない。古賀市が直接どうなるかということを具体的にはじき出すことはできない状況にある。ただ、古賀市において実質赤字が現在発生しているかというと、現在は発生していない状況なので、少なくとも財政の健全化、あるいは財政の再建というところには至っていないという状況だろうと思うとのこと。
ほかに、成果報告書等の質疑を行っております。
最後に管財係から、舞の里一丁目及び五丁目の市有地の売却については、平成１９年度に３カ所売却する予定とのこと。入札監視委員会による調査については、４月と７月に２回委員会を開いた。工事請負契約などの中から無差別抽出で選出していただいて調査したなどの説明を受けております。
以上、簡単でございますが、総務委員会所管の調査の概要報告を終わります。
9 ◯議長（矢野 治男君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
10 ◯議長（矢野 治男君） 質疑を終結いたします。
〔森本議員・薄議員 自席に着席〕
11 ◯議長（矢野 治男君） 次に、文教厚生委員長。
〔黒木議員 登壇、芝尾議員 副委員長席に着席〕
12 ◯文教厚生委員長（黒木 淳君） 文教厚生委員会に議会閉会中の調査事項として付託を受けておりました事項について、調査の概要を報告いたします。
７月１０日に教育部門の公共施設視察を行いました。小野小学校、古賀東中学校、千鳥小学校では、各学校における総合的な学習や特徴、授業参観などの視察を行いました。学校給食センターでは施設の概要と食材関係の質疑、青少年総合センターでは施設の概要と適応指導教室「あすなろ教室」について質疑を行っております。
７月２４日、２６日に関係部長等に出席を求めて委員会を開催しております。
教育部の教育総務課からは、プールの安全点検と運営、建物の定期点検についての説明があり、学校教育課では、小学校低学年少人数学級対応非常勤講師配置事業、中１ギャップ対策の配置事業、心の相談員配置事業、学力向上支援事業、本年度からの新規取り組みの進学支援事業、特色ある学校づくり支援事業、所管替えとなった適応指導教室「あすなろ教室」、新規取り組みの「ひまわり教室」、不審者に対する対応など詳細な報告がありました。
夏休み中の中１ギャップの対応はとの質問に、学級担任が家庭訪問や電話連絡を行っている。
ひまわり教室の質問には、実質には６月から動き出しており、子どもの送迎は保護者にお願いしている。来年中に向けて曜日や時間の改善もあり、可能な限り学校の中で特別支援教育を行ってもらって、不足部分を市で行っている。
あすなろ教室は、青少年総合センターと今までどおり連携していく。まず担任が呼びかけし、体験をしてもらっている。昨年の中学３年生は、全員高校に入学している。また、学校側とあすなろ職員の合同研修会を年３回行っており、窓口を一本化してそれぞれへ割り振る形を検討している。
不審者情報についての質問に、粕屋警察署からの情報はホームページに掲載され、学校教育課の所管や幼稚園、保育所に知らせている。また、「まもるくん」というメールもあり、県ぐるみで検討事項に入っている。今後はインターネットによる緊急情報の発信という形で進むだろうと予測しているとのことでした。
社会教育課では、生涯学習、社会教育の推進を目的とする各種事業内容の説明、生涯スポーツや関係団体との育成と養成、本年度新規のカレンダーコンサートなど、また文化芸術振興条例とスポーツ振興基本計画について、取り組み状況の報告がありました。
体育館などの管理、補修の質問に、使用時間帯は施設係と逐次協議しており、定期的に検査をしている。
就学前教育の取り組みについては、家庭教育講座でこども政策課と連携している。
ＩＴサポートの取り組みでは、ＩＴサポートボランティアやパソコン教室の充実を図っていく。
リーダー塾の質問には、コアリーダーとアクションリーダー、地域で活躍してもらう人材の育成を目指す。さらに、県事業のはつらつ活動拠点事業とタイアップさせたい。
文化芸術振興条例の取り組みは、委員構成は１０名で理念条例を考えている。
市民ゴルフ大会については、クラブが体育協会に加入していないため市が主催しているが、実行委員会方式も一つの方法である。
公民館の運営と改修の質問に、改修規定や企画内容と実行委員会形式の運営等を研究しており、３カ年で施設の整備を行っていくとのことでした。
サンフレア古賀では、歴史資料館の行事、１０月発刊予定の市制施行１０周年記念誌の進捗状況、埋蔵文化財の発掘調査、図書館まつり、図書館の１時間延長の試行などについて説明がありました。
図書館の利用状況の質問に、ＰＲはしているが１時間延長の来館者は約１０人。不明本は料理の本が多く、不明になりそうな本にはタグをつけている。利用者のマナーについて呼びかけている。また、小学生、大学生、一般の方などの１日図書館員の受け入れなども行っている。
青少年総合センターの青少年育成についての質問に、適応指導教室や少年指導員による指導を行っており、若者と一緒にペイントなどにも取り組んでいきたい。
給食センターの食器についての質問に、割れた食器は強化磁器に移行していく。低学年用に台車２０台を配備したり、配送車も慎重に運転していると回答がありました。
保健福祉部高齢者福祉課では、６５歳以上の人口、高齢化率も本年３月末には１６.３８％となったこと、要支援、要介護の認定者数とサービス利用者数、平成１８年度の給付実績と包括支援センター関係の事業概要、市内におけるコムスンの利用状況などについて報告がありました。
高齢化率と７段階になった状況の質問に、国が２０.８％、県が２１.７％で、古賀も１０年後には２０％に達する見込み。要介護１が二つに分かれたが、職員やケアマネジャーから説明を行い、理解をいただいている。
介護予防については、健康づくり課と連携している。
配食サービスの業者変更と利用状況についての質問には、２回の見積もり会を行い、４月からの準備期間を経て７月から事業委託をしている。単価は１食７５０円、利用者負担３５０円、市負担４００円となっている。安否確認は、単に一つ付加されたものであるなどと回答がありました。
健康づくり課では、市民健康診査、肺炎球菌予防接種、健康づくり事業、健康づくり推進員制度、第２１回健康福祉まつりなどについて報告がされました。
肺炎球菌ワクチンについては、市負担３,０００円、本人負担は約５,０００円、７５歳以上が対象で、１人１本で数年は抗体があるとのこと。
具体的な健康づくり事業については、地域医療機関との連携により、健康市民講座を千鳥苑で年６回開催、小学校区単位で４回開催を計画し、教育委員会との連携を図っており、さらに健康意識を高めている。また、クロスパルこがを利用しての健康づくりを推進しているとのことでした。
隣保館では、住民交流の拠点となる開かれたコミュニティセンターとして相談事業、人材育成、地域交流を重点課題にして、人権同和問題の早期解決を目指し、各種事業を総合的に行っている。テーマ「英語を通して異文化を学ぶ」夏休み人権教室は、全部定員を超え好評であった。広報こがや行事予定表、ホームページ等の積極的な有効活用を図り、ＰＲ体制を強化させていきたいなど報告がありました。
福祉課では、地域福祉計画、民生委員、児童委員の改選について、障害者生活支援センター、生活保護について報告がありました。
児童委員の選任の質問に、民生委員４９名のうち３名が主任児童委員であり、一定の基準がある。研修会の実施や関係機関と連携をとるようにしている。
生活支援センターの交通関係については、敷地内に４台駐車場をつくり、フェンスで囲って安全対策をとりたい。
ケースワーカーの人数や研修については、本年度１名増の６名となった。前任者からのフォロー育成や各種研修会に参加している。
こども政策課では、保育所の入所状況、乳幼児健康支援一時預かり事業、病後児保育の利用状況、学童保育所関係、チャイルドシート貸し出し件数、千鳥児童センターの利用状況などについて報告があり、また家庭支援室からは、家庭児童相談関係、つどいの広場事業について報告がありました。
花鶴学童保育所についての質問に、定員の増については現時点ではできないが、スペースの確保について精力的に取り組みたい。
放課後子どもプランについては県に要望していく。
つどいの広場と児童センターなどの質問に、つどいの広場でんでんむしについては古賀市全体が対象、児童センターは千鳥小学校の近所の児童が多く利用しており、休館日は毎週月曜日と祝日。時間帯により乳幼児、小学生、中高校生たちが利用しているなどと回答がありました。
以上、簡単ではございますが、議会閉会中に付託されておりました所管事務調査の概要報告を終わります。
13 ◯議長（矢野 治男君） これより質疑に入ります。
奴間君。
14 ◯議員（３番 奴間 健司君） 内容のことというよりは、ちょっと事実確認でお尋ねしておきたいと思います。
「公民館の運営と改修の質問に」というくだりのところで、実行委員会形式の運営を研究しているという報告がありました。指定管理者とか民間委託ということであれば……、実行委員会形式ってちょっと聞きなれない内容だったので、事実確認及び内容の補足をお願いします。
それから、給食センターの食器に関するところで、割れた食器は強化磁器に移行していくというくだりがありました。現状では既に強化磁器食器を導入していると思うんですが、強化磁器食器の中のさらに割れにくいものといいますか、頑丈なものというか、そういう意味なのか。移行していくということは、大きな意味では移行しているわけで、ちょっとそこのところは誤解がないようにしたほうがいいんじゃないかと思うので、ちょっとその点です。
それから、配食サービスのくだりのところなんですが、安否確認は単に一つ付加されたものであるなどと回答があったということなんですが、この配食サービス、長年の希望の中で実現したときに、安否確認というのは、実はただ単にお弁当を届けるだけじゃなくて、重要な目的の要素として確認されたと思うんですが、この時点でただ単に一つ付加されただけということが、その言葉だけが先行すると、ちょっと本来の趣旨と違うんじゃないかと感じますので、何かそういういきさつがあったのか、補足をお願いできればと思います。
15 ◯議長（矢野 治男君） 文教厚生委員長。
16 ◯文教厚生委員長（黒木 淳君） まず、最初の公民館の関係の実行委員会という御質問、これは、実行委員会形式というのは、あくまでも公民館の維持管理とか運営ではなくて、市民ゴルフ大会についての実行委員会がどうだろうかということになっています。委員の質問に対しての執行部からの回答でございました。
二つ目の給食センターの磁器の関係です。これは、結構破損することが多かったのですけれど、今度磁器になってかなり破損率が少なくなっております。しかし、やっぱりかなり重たいというようなこともありまして、やっぱりどうしても破損が大きいという事実がありまして、その分についてはある程度強度がある磁器に当然変えていくということで、今までの磁器、食器関係はかなり弱かったんでしょうけど、基本的に強化した磁器に移行するというような執行部からの説明でございました。
もう一つは、三つ目の配食の関係です。「単に安否確認」ということですけど、最終的には、担当課としてはそういう回答ではありましたけど、当然この安否確認をするには、この配食の担当者の方が前任者の配食業者と約３カ月間か４カ月間ぐらい打ち合わせしましてから、１件１件弁当は置く場所も違います、このようなこととか、あるいは要するに１件１件の状況が違いますので、何か大変だったときのことも経過でお話がありましたが、最終的には、あくまでも配食サービスというのは、いろいろと質問等は確かにありました。安否云々ということ。しかし、担当課としては、あくまでも安否確認というのは、配食サービスの一環、この一部であるという回答でございました。
17 ◯議長（矢野 治男君） 奴間君。
18 ◯議員（３番 奴間 健司君） 全体として恐らく短くまとめたので、十分正確にというか、伝わらないものがあったんじゃないか、さっきの実行委員会形式というのは、公民館の運営と改修の質問にという流れの中で出てくるものですから、まさか市民ゴルフ大会とは読み取れなかったので、ちょっとやっぱり縮め過ぎなのかなという感じはしています。
安否確認の件は、一つの要素であるっていうんならあれだけど、単に一つ付加されたものであるという表現は、付加されたんじゃなくてもともとの目的であって、それだったら目的を達成できてるかどうかということは肝心な議論のテーマなんですけども。ちょっと委員長、今の説明ではさらに誤解が広がるかなという危惧、これは執行部の名誉のためにも、安否確認は重視した要素であるというのが正確ではないかなと思いますが、もう１回何か補足いただければと思います。
それとあわせて、これはやや細かい話になるんですが、介護保険制度の改正の中で、要介護１が二つに分かれたがという何げない表現があります。大きく言うと介護保険、介護予防になるんですが、要介護１の方が要介護１にとどまるケースと要支援１、２に分かれるケースがあるわけですね。それで非常に悲喜こもごもな現実があるわけです。ですから、恐らくこれも多分縮めて報告したのでそうなったんだろうとは思うんですけども、やはりこれは非常に介護保険の利用者にとっては切実な問題なので、正確さを期して報告していただければと思いますが、その点について何かあれば補足といいますか、委員会での審議を正確に伝えていただければと思います。
19 ◯議長（矢野 治男君） 委員長。
20 ◯文教厚生委員長（黒木 淳君） まず、配食の関係です。安否確認が、付加という内容ですけど、この配食の目的というのは食の自立が目的です。食の自立に向けての配食サービスなんですけど、確かにそのあたりが、執行部が付加という言葉を使われまして、確かに大きな要素ではあると私も認識しております。
そしてまた、次の介護保険の関係です。要支援１、２の関係です。つまり、要介護１が要支援１と２に分かれております。これも、介護保険というのは、御存じのとおりあくまでも自立が目的でございます。そういう関係で法の改正により要支援１、２に分かれたわけですけど、やはり本人の自立を求めるためにこういうふうに分かれたと私も思っております。また、これにつきましては、認定につきましては担当課の職員、あるいはケアマネジャー等による詳細な説明をしまして、本人の了解を十分得ているというのが執行部からの報告でございました。
21 ◯議長（矢野 治男君） 奴間君。
22 ◯議員（３番 奴間 健司君） 終わりますが、できましたら今後、文教厚生委員会の中でさらに審議を深めていただけるように要望しておきたいと思います。
私も文教厚生委員会に２期いた関係で、やっぱり介護保険のこと、今委員長の言葉じりにこだわるわけじゃないんですけど、御本人に了解をいただいておるという言葉がありますが、これも認定審査会の決定で不服申請がない限りはそうなっちゃうんですね。本人の了解を得てるって、了解してない方もいらっしゃるんですよ。それは、委員長の個人的な認識ではなくて、委員会における審査の状況を正確に伝えていただきたいということを希望して終わっておきたいと思います。
23 ◯議長（矢野 治男君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
24 ◯議長（矢野 治男君） 質疑を終結いたします。
〔黒木議員・芝尾議員 自席に着席〕
25 ◯議長（矢野 治男君） 次に、市民建産委員長。
〔結城議員 登壇、松島議員 副委員長席に着席〕
26 ◯市民建産委員長（結城 弘明君） 市民建産委員会に議会閉会中の調査事項として付託を受けておりました所管事務調査の概要を報告いたします。
関係両部長等に出席を求め、７月３１日、８月２日に調査をいたしました。
初めに市民課より、古賀市の人口について報告を受けました。平成１９年６月末での古賀市住民基本台帳での人口は、男性２万７,５２７人、女性２万９,５１５人で合計５万７,０４２人、世帯数は２万１,４９７で、外国人人口は３８７人、２０９世帯となりました。
平成１８年度の戸籍、住民票及び戸籍証明の交付件数の合計は、８万４,６７９件と報告を受けています。
平成１８年９月末での法律相談は５０件で、家族関係の相続に関するものが最も多く３３件でした。平成１８年１０月から３月までの無料法律相談紹介状受付件数は１９４件で、平成１９年６月末までは５３件となっております。キャンセル待ちや法テラスの活用はなどの質問に、曜日と件数が限定され、多いときは近くの宗像センターを紹介しているとの報告があっております。
平成１８年度「市民なんでも相談」は６８件、平成１９年度の３カ月では１５件、その他の部門が多く、公園の整備管理、ホームレスの順となっています。相談件数が少ないがとの質問に、担当課ですぐわかるものは担当課を案内し、多岐にわたれば職員で対応しているとのことです。
次に受付案内では、国保年金課、市民課、市税課は毎月それぞれ３けたの受付件数で、市役所以外ではサンコスモ古賀が多く、平成１９年度も同じ傾向にあるとのことです。
住民基本台帳カード交付件数は、平成１８年度までの累計では７９３枚とのことです。
住民票の広域交付数は、古賀市発行が４０枚で、古賀市民が他市町村で受けたのは７０枚です。
その他、戸籍附表の不正請求の報告では、６月５日に廃業した行政書士による請求事件が発生し、翌６日に法務局に報告。６月１８日に副市長、市民部長が粕屋警察署へ告発のための相談をし、６月２０日に新聞４社に情報を掲載し、７月１３日に部課長で詐欺罪、行政書士法違反の２件で告発するも、市の担当職員の不手際もあり、詐欺罪については受理できないとのことです。庁内では７月２６日に再発防止のための職員研修を行ったとのことです。
委員からの、サンコスモ古賀の窓口など研修の範囲はなどの質問に、今後、本人確認や聞き取りの徹底を行い、マニュアルの整備など全庁的に考える必要があるなどの報告を受けております。市の関係職員に対しては、７月１１日付で厳重注意や訓告の処分を行ったとのことです。
国保年金課では、社会保険労務士による相談窓口を７月１７日から１０月１２日まで開設予定であり、７月１７日から７月３０日までの来訪者は４４件であったとのことです。一般的年金相談や厚生年金、企業年金相談などがあり、２件記録漏れに関して第三者委員会への申し立ての方法の説明を行ったとのことです。
また、７月１８日の年金記録確認の臨時窓口の来訪者は８１２人、うち窓口確認は３３５人であり、あとの４７７人は郵便回答であったとのことです。
後期高齢者医療保険制度についての記事を７月の広報こがに掲載したが、今後モニタリングし、内容の理解度について尋ねるとのことです。
その他、第３回定例会における老人保健特別会計、国民健康保険特別会計についての補正予算の概要説明がありました。
国民年金集計表、老人医療受給者、重度心身障害者医療受給者、母子家庭医療受給者、乳幼児医療受給者、児童手当支払い状況、児童扶養手当状況、特別児童手当受給者数、国民健康保険世帯数、被保険者数状況など９項目の人数と件数状況表の提示があり、委員からの短期証、資格証の交付状況や滞納者との接点は、また、健康状態の把握をしているかなどの質問に対し、昨年１２月末で短期証３２６世帯、資格証１８５世帯で、平成１９年６月末で短期証３９３世帯、資格証１１５世帯で、それぞれ４００世帯、２００世帯で推移しているが、発行は公平性の確保からやむを得ないと認識、交付の際当事者と相談しているが、健康状況の把握はしていないとの報告を受けております。
人権センター課より、古賀市人権施策基本指針策定について、平成１８年５月３０日より９回の審議会を経て、本年２月に答申が出され、その答申を踏まえ３月２２日に指針案公表、
パブリックコメントを経て５月２３日に古賀市人権施策基本指針を策定、今後、実施計画を９月をめどに策定するとの報告がありました。
７月１日から３１日までの同和問題啓発強調月間における啓発のほか、７月２７日の人権センター開設記念事業の報告があり、７５人が参加、愛称を「With(ウィズ)」としたことを公表したとのことです。
住宅新築資金等貸付事業債権保持のための不動産競売が平成１９年５月にあり、２５７万６,０００円で売却、現在、配当の手続を行っているとのことです。
その他、人権センターでの相談件数は１５件、市民交流室の利用状況は、４月から７月現在まで３０件、うち市民団体８件とのことです。
委員より、人権センターでＤＶの相談はあるかとの質問に、古賀市では家庭支援室で、また、かすや地区女性ホットラインによる電話相談を受け付けているとの回答でした。
市民共働課による校区コミュニティ推進状況として、平成１８年度は小野、古賀東、花見、千鳥の４校区での立ち上げ、平成１９年度は７月１日に花鶴校区が準備会を、西校区は８月３日に準備会を設立予定。舞の里校区は、今年度が１０周年に当たり、記念事業実施のため本年度は準備会設立のための協議を行う。また、青柳校区は代表区長の交代などで改めて説明会を開催するとの報告があっております。支援事業として、組織を立ち上げた校区には交付金を出しているとのことです。
（仮称）生涯学習推進本部の設置では、市民と行政との共働のまちづくりを目指し、生涯学習基本計画に基づき人材育成を実施し、その仕組みづくりとして地域自治の充実を目指した校区コミュニティづくりに取り組んでいるところで、庁内の一体的推進を図ることを目的に、庁内横断組織として本部を設置するとの報告を受けています。
男女共同参画週間の取り組み事業として、６月２３日、中央公民館で集いを開催し、一行詩表彰や寸劇、熊本県立大学の石橋教授の講演に８５名が参加したが、男女割合のデータはないとのことでありました。男女共同参画セミナーを１０月から３月に開催予定で、市民公募のセミナー実行委員と共同で企画運営するとのことです。
団塊世代を対象に夫婦で乗り切るセカンドライフをメーンテーマに、夫婦のコミュニケーション、定年後のマネーライフ、介護の知識と実技、食と健康の４テーマを予定しているとのことです。
市職員の育児介護休暇の取得状況についての質問に、今はとられていない。課として男性の育児休業の推進を、職員には人事秘書課に働きかけるとのことです。
環境課より、平成１７年、１８年度と比較し、平成１９年度６月現在のごみの総搬入量は減少傾向にあり、中でも家庭系不燃ごみ、事業系不燃ごみ、自己搬入可燃ごみが減少傾向で、自己搬入不燃ごみは２ないし３年増加傾向にあり、原因として粗大ごみの有料化が影響視されるとのことです。
分別収集品目別重量についても全体的に減少傾向で、特に金物の減少が大きい。原因として平成１８年１月からの粗大ごみの有料化で、分別金物として搬出できなくなったためと考えるとのことです。ペットボトル、プラスチック、発泡類、その他包装類は増加傾向にあるとのことです。古紙類集団回収については減少傾向で、原因としては平成１７年度からの庁舎内駐車場での古紙類の回収と思われます。平成１９年度はエコロの森で回収しております。生ごみ堆肥化容器及び生ごみ処理器、平成１８年度実績は前年と比べていずれも減少傾向であるとのことです。
委員から分別の目的、効果、行方についての質問に、古賀清掃工場において正確にリサイクルされていると認識し、効果や環境への負荷データはないとのこと。また、ごみ減量目標数値は、古賀市環境基本計画か古賀市ごみ処理基本計画の数値目標かの質問に、古賀市環境基本計画と整合性を図っていきたい。環境課と清掃工場との協議は、月１回やっているとのことです。
平成１９年度事業は、環境衛生関係で身近な環境問題について講演。さらに、エコライフＤＡＹは教育委員会と連携、協力しながら平成１９年１２月１６日の予定。
蓄犬対策関係で狂犬病注射を平成１９年５月２２日から２５日に行い、９４４頭接種したとのことです。
公害対策関係では、水質検査、騒音測定を予定。海水域は４カ所行い、おおむね良好で、河川水は年４回で現在実施中。騒音は年末予定とのことです。
清掃事務関係では、ラブアース・クリーンアップ２００７を６月１０日行い、４１２名の参加があったが、環境美化行動は台風４号の影響で中止となったとのことです。ごみ減量推進関係で、庁舎裏分別収集が平成１８年度に終了したことに伴い、エコロの森で実施し、実績では新聞紙６,６３０キロ、前年比４９％、雑誌７,５４０キロ、前年比７１％、段ボール２,４２０キロ、前年比５３％、古布２,５４０キロ、前年比４９％の報告がありました。
委員より、エコロの森に移動した後の分別量と市民への対応は、量の比較は、４月６０％、５から６月は７３％で、中止後の問い合わせやごみ放置はないとのことです。
古紙類保管庫設置事業では、ＪＡ粕屋に設置、平成１９年５月より実施。今後、設置場所をふやすかについては、某店舗から内諾を得ているので、今後も呼びかけていきたいとのことです。
次に、海津木苑関係の平成１９年度工事関係では、沈殿槽塗装、コンベアー点検、計装器整備、流量計交換、曝気槽一部交換、掻寄機類点検、ブロワーなどの点検整備、以上７項目を計画しているとのことであります。
次に建設産業部、部長より、ホームページで公表分で、参考として平成１９年度公共工事発注予定調書一覧表（産業振興課、建設課、下水道課、水道課、浄水場）を参照し、説明を受けました。
産業振興課では、農業委員会活動について説明を受け、６月２４日に農業委員と認定農業者との意見交換会を行なったとのことです。
次に、農業委員会だより第８号を発行、タマネギ栽培、女性農業委員レポートや農業女性、若手農業者紹介など掲載しているとのことです。
学校給食への地場農産物の納入については、農業委員会で給食用タマネギ栽培を行い、その収穫は１２トンで、そのうち給食用に５トン納入した。委員からは、５トン供給は必要量を満たしているのか、残り７トンの行方はなどの質問に、給食用は年間２４トン必要であるが、保管ができないため民間の業者へのカット野菜などとして卸したとの報告がありました。
産業振興課所管事業として、小山田寺浦ため池改修工事で、前年度繰越明許ですが完了しております。防災対策費で西山訓練場周辺障害防止事業「尾花木場渓流床固工新設工事」進捗率が４０％、松食い虫対策事業費では、古賀市海岸防風保安林区域内を福岡県森林組合連合会が地上散布を５月２６日、２７日で完了したとの報告。委員からは、事業が出たら森林組合連合会が請け負うのかとの質疑に、入札で決定しているとの報告があっております。
農業振興地域整備促進事業費は、今年度基礎調査など委託１９９万５,０００円で、九州環境管理協会に発注済みで、平成２０年３月完了予定とのことです。
活力ある高収益型園芸産地育成事業に対し、今回、小竹地区の認定農業者が防除機、乗用草刈機を合計４２０万円で導入に対し、市補助金は６６万６,０００円であるとの報告がありました。
次に商工振興室では、平成１９年度無料職業紹介所、４月から６月の状況では、３カ月で計６８名のあっせんが成立した。古賀市内４２名、市外は２６名で、求人件数は７６名で求職者は１５８名。
委員より、モラルの問題で、企業との対応や広報の仕方について質疑があり、事業者より断られたとき、窓口としてそのフォローは行っていない。広報については行事予定表に掲載し、または商工会との交流時にパンフレットを流しているとの報告があっております。
商工会関係では、７月２１日、古賀駅前商店街を中心に土曜夜市が開催され、徐々にではあるが商店主の参加意欲が出てきたと評価しているが、委員より、参加出店数が少ないのではとの質問に、今までは商工会主体であったが、去年、ことしは新町、栄町の商店主が自発的に張り切っておられるとのこと。
地域活性化対策委員会では、市制施行１０周年記念事業の取り組みとして、１１月４日のまつり古賀に合わせ記念パレードとステージイベントを球技場と市役所前駐車場で開催予定。その参加募集を行っておりますとの説明があっております。
観光協会では、５月１９日、古賀グリーンパークにて古賀市食品フェアが開催され、市内業者と市内団体によるバンド演奏などで市民との交流が図られた。７月に古賀テレビが開局され、市の歴史やイベントの紹介を市内３カ所のモニターで放映されたなどの説明がありました。
消費生活相談窓口の状況では、平成１９年４月から６月で７０件との報告があっております。
都市計画課では、平成１９年度一般会計８款４項１目都市計画総務費で、古賀市都市計画基礎調査業務委託として、財団法人九州環境管理協会へ５０４万円で委託するもので、平成２０年２月２８日完了予定とのことです。これは、都市計画法第６条に基づき、土地利用、都市施設等の現況を把握し、結果を都市計画に活用するものと説明。委員からは、業者決定の方法はとの質問に、実績ある１０社を指名し、競争入札を行ったとの説明があっております。
ＪＲ新駅について、平成１９年３月２８日、まちづくり交付金事業の承認を受け、ＪＲと駅舎位置の協議をしていて、近々確定します。その後、駅周辺整備の測量設計を今年度中に行うとの説明を受けております。
準都市計画区域の指定について、福岡県は本年１１月末を目途に、県下全域の
都市計画区域外を一斉に準都市計画区域に指定する意向を持っていて、敷地面積３,０００平米以上での宅地開発は開発許可が必要で、新築及び面積１０平米以上の増改築については、建ぺい率、容積率も法律で定められた建築確認申請が必要になりますとの説明がありました。
委員より、指定に伴い古賀市の担当課の事務量がふえるのではとの質問に、現在、区域外は県土木事務所へ本人の直接届けとなっておりますが、通常建築確認申請であり、量はふえるが事務内容的には大きくならないと考えておりますとの説明を受けております。
また、実質３,０００平米以上は調整区域の取り扱いになると理解するが、また短期間のため広報はどのようにするのかの質問に、市もそのような誤解を懸念しており、準都市計画区域に指定されると調整区域になるのではなく、今まで１万平米以上の開発行為は県知事許可が必要であるのを、今回は３,０００平米以上に、また住宅建築、増改築については届出で済んだものが、１０平米以上は確認申請がいりますよと厳しくなった。市としても決定前に県への意見を申し述べることになると思う。市としてもあらゆる場面で周知したいとの説明があっております。
また、早急な県の進め方に戸惑いがあるが、担当課として４カ月のタイムスケジュールを早急に練り上げるようにとの要望が出ております。県が急に出してきたのはなぜなのか、その目的は何なのかについての質問には、都市計画法の改正で区域外への大型店舗の進出に規制をかけ、中心市街地の活性を図るなど、考え方の変更との説明を受けております。
その他、委員より、千鳥が池のひしの実の処理と公園の草刈りについて。ひしの実は９月と１０月に除去したい。１,０００平米以下のコミュニティ公園についての草刈りは、今まで地元で慣習的に行ってもらっている。予算化は無理であるとの説明がありました。
次に建設課土木係より、平成１９年度一般会計８款２項３目道路新設改良単独事業として、青柳１５号線道路改良工事、青柳敷地内、請負業者伸和産業、請負金額１,２０７万５,０００円、平成１９年９月２１日完了予定でございます。進捗率は３０％。関連して神田の迂回道路整備も進行中。
栗原・水上線道路改良工事測量設計業務委託、新原・筵内内、請負業者西鉄シー・イー・コンサルタント、金額は６３０万、平成１９年７月３１日法線完了した。８月、警察と協議。予定、来年度から国の採択を受けて５年程度で歩道整備をしたいということでございます。
８款２項５目地方道路整備臨時交付金事業として、京田・馬渡線道路改良工事、青柳地内、これは都市計画街路でございます。博栄建設工業、１億３８４万５,０００円、平成２０年２月２９日完了予定、進捗率１０％程度。本件は高金額であり、分離発注ができなかったのかとの質問に、建築、土木ともすべきものはしているが、今回は物理的にできなかったとの説明があっております。
次に、８款４項５目街路整備事業として、平成１８年度国庫補助事業浜大塚線用地測量業務委託、これは繰越明許、日吉地内、３９６万９,０００円、都市計画街路、土地家屋調査士嶋田和重、平成１９年８月３１日完了予定でございます。
次に、平成１９年度国庫補助事業浜大塚線物件調査業務委託、これも繰越明許、日吉地内物件調査５件、株式会社大陸総合コンサルタント５４６万で請け負い、平成１９年９月２８日完了予定でございます。調査の補償内容はとの質問に、引き移転や家屋の建てかえ、塀などもろもろが補償になるとのこと。
建築係より、平成１９年度土木一般会計８款６項２目、住宅建てかえ事業（補助事業）について、市営住宅林田団地建てかえ事業でございます。概要としましては、全２４戸、それに集会場１棟、請負業者三輪工務店、２億４,８６９万２,５００円、平成２０年２月２０日完了予定でございます。
次に、電気設備工事、機械設備工事、外構工事、それから２期工事管理業務委託、これは桂総合設計事務所、４８８万２,５００円で請け負っております。
平成１９年度民生費一般会計として、３款１項７目障害者福祉費、補助事業施工中１件、（仮称）障害者生活支援センター増築工事設計管理業務委託、旧五楽保育所跡増築、甲山建設設計事務所、１０１万２,５００円、平成１９年１１月３０日完成予定でございます。これは、障害を持つ小学生から高校生四、五名の一時預かりで、約９０平米の鉄骨平屋建ての設計、平成１９年度教育費一般会計１０款３項５目大規模改造事業といたしまして、古賀中学校管理棟改築工事設計管理業務委託、補助事業施工中１件、概要諸手続申請代行工事管理、改築述べ床面積は１,８００平米程度でございます。
次に、平成１９年度県事業工事箇所１１カ所の説明を受けております。主なものとして、国道４９５号線、それから町川原・福岡線、町川原・赤間線、筑紫野・古賀線、清滝・古賀線、古賀海岸飛砂撤去、次に河川しゅんせつ新規事業として国道４９５号線天神部分、清滝・古賀線の２件が出ていると説明があっております。
委員より、筑紫野・古賀線は、本年度測量に入るが、買収はまだということなのかの質問に、地権者には通知済みで、地権者に承諾を得て現地に入らせていただくことになる。
大根川しゅんせつは、清滝まで終了し、谷山川が堆積している。工事箇所は県と協議するとの説明。
下水道課より、公共下水道事業特別会計２款１項１目下水道建設事業費の補助事業５件、工事、委託についての内容説明がありました。
一つ、古賀終末処理場ボイラー機械設備更新工事、繰越明許でボイラー２基、請負はヒラカワガイダム、８,７３６万、平成１９年１１月２０日完了予定。
次、古賀終末処理場機械設備更新工事、水処理脱臭、汚泥脱臭、脱硫、用水の各設備、九電工、２億３７０万の請負費用でございます。平成２０年３月２１日完了予定。
上記工事の関連で電気設備更新工事、これは正興電機製作所が８,０８５万円、平成２０年３月２１日完了予定でございます。
次に、新原汚水管渠工事、青柳建設、２,１９２万４,０００円、平成１９年１１月３０日完了予定、進捗率１０％。
それから、古賀終末処理場機械電気設備更新工事設計業務委託、日本上下水道設計、平成２０年２月１５日完了予定。
次に、単独事業として施工中の５件について概要の報告がありました。花見東汚水管渠工事、古賀プラザ裏付近、平成１９年１１月１４日完了予定。
古賀市公共下水道事業計画変更認可業務委託、古賀市全域を対象に平成２０年３月２４日完了予定です。これは、管渠埋設区域の拡大と市全域の汚水処理を再検討するための委託です。
それから、花見東汚水管渠工事測量設計業務委託、平成１９年８月３１日完了予定。
終末処理場機械電気設備更新工事に伴う施工管理業務委託、平成２０年３月２８日完了予定。
次に、過流式水面制御装置による夾雑物削減対策調査業務委託、スクリーン設置１基、これは平成１９年１１月３０日完了予定でございます。
市内業者について、管渠工事は市内業者が行っており、ほかの業者の詳細は不明との説明があっております。
農業集落排水事業について、町川原・谷山地区施工中４件、谷山汚水管渠工事、第４、５、６工区、繰越明許で平成２０年２月２０日完了予定でございます。委員より、工事の進捗に懸念があるとの質問に、採石場と谷山住民との調整で遅滞が発生するのではとのこと。課としては、平成１９年度内に完了との説明があっております。
町川原汚水管渠工事、第１工区、現年度発注分で説明会準備中、平成１９年１１月３０日完了予定。また、今後、青柳地区の事業はどうなるのかとの質問に、町川原・谷山地区は平成２２年度に終了予定で、次回の地区は決めていない。これは同意事業で、同意率の高い地区から進めるとのことです。
合併処理浄化槽設置整備事業については次のとおりです。
交付金事業、計画箇所３９件、補助金交付決定済み２０件。単独事業、計画箇所６件、補助金交付決定済み２件。
水道課浄水場係については、工事及び委託の進捗率についての説明を聞いております。給配水管漏水調査委託、平成２０年３月２１日完了予定、進捗率８０％。公共下水道新原汚水管渠工事に伴う配水管敷設がえ工事、平成１９年７月２１日完了。花鶴丘一丁目配水管改良工事、第１工区、平成１９年９月１０日、進捗率９０％。浄水場関連施設運転管理業務委託、３年目の委託でことしが最後の年となります。次に、塩素注入設備保守点検業務委託、配管分解整備で平成２０年２月８日、進捗率３０％。次に、水質検査業務委託、浄水、原水、一般等総数１３８検体、平成２０年３月２５日完了予定。汚泥処理委託、１２池中７月末まで２池搬出、単価は１池で９万５,５５０円。運搬、７月末２２０トン中４３.１２トン、単価６,３００円。宇部興産にて処分。７月２２０トン予定のうち４３.１２トンが処理済み、単価６,３００円。次に、汚泥脱水機点検業務委託で定期点検、ポンプ整備、平成２０年３月２５日完了予定、進捗率３５％。
その他工事請負として、薬品注入設備築造工事（建築）が完了し、完了に伴う電気工事、機械工事の進捗率は３０から５０％であります。その工事施工管理業務を日本水工設計に委託との報告を受けております。
委員より、浄水場の事故や防災の備え、警備強化をすべきとの注文があり、担当者より、ブザーや監視カメラで対応しているが、門付近は道路拡幅計画に伴い、来年には網を張るなどを考えている。また、看護大学開設に伴い、１１月には給水ができるように、８月ないしは９月工事にかかる予定であります。福岡東医療センターへの市の給水も徐々ではありますが、増加回復傾向にあるとの報告があっております。
以上、市民建産委員会で調査しました内容についての報告を終わります。
27 ◯議長（矢野 治男君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
28 ◯議長（矢野 治男君） 質疑を終結いたします。
〔結城議員・松島議員 自席に着席〕
29 ◯議長（矢野 治男君） 以上で諸報告を終わります。
ここで暫時休憩いたします。再開は１１時１０分から行います。
午前10時55分休憩
………………………………………………………………………………
午前11時10分再開
〔出席議員19名〕
30 ◯議長（矢野 治男君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
これより審議に入ります。
────────────・────・────────────
日程第４．第５５号議案 専決処分について〔平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第１号）について〕
31 ◯議長（矢野 治男君） 日程第４、第５５号議案平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第１号）について、専決処分につき承認を求める件についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
32 ◯市長（中村 隆象君） 第５５号議案平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第１号）について、概要の説明をいたします。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ１,０８０万６,０００円を追加いたしております。これは、平成１８年度社会保険診療報酬支払基金からの医療費交付金の精算に伴う超過額について、平成１９年８月１０日を期限として返納する必要から、去る平成１９年８月７日付で専決処分をしたものでございます。
財源といたしまして、前年度繰越金を充当いたしております。
細部につきましては、財政課長に説明をさせますので、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
33 ◯議長（矢野 治男君） 詳細説明を財政課長。
34 ◯財政課長（青柳 茂君） それでは、第５５号議案老人保健特別会計補正予算の専決処分（第１号）について説明をいたします。
まず、専決処分書の次のページの補正予算の条文を朗読いたします。
………………………………………………………………………………
平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第１号）
平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ１,０８０万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ４１億５,４６６万４,０００円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成１９年８月７日専決
古賀市長 中村 隆象
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事項別明細書の歳出のほうから説明をいたします。５ページ、６ページをお願いいたします。
３．歳出、３款１項１目償還金、補正前の額に１,０８０万６,０００円を追加いたしております。平成１８年度の医療費交付金の精算に伴います超過額が発生したことから、社会保険診療報酬支払基金への返納金を追加するものでございます。
以上歳出合計、補正前の額４１億４,３８５万８,０００円、補正額追加で１,０８０万６,０００円、合計の４１億５,４６６万４,０００円となっております。
続きまして、歳入の説明をいたします。前の３ページ、４ページをお願いいたします。
２．歳入、５款１項１目繰越金、補正前の額に１,０８０万６,０００円を追加いたしております。前年度繰越金を追加するものでございます。
以上歳入合計、補正前の額４１億４,３８５万８,０００円、補正額追加で１,０８０万６,０００円、合計の４１億５,４６６万４,０００円となっております。
以上、簡単でございますが、説明を終わらせていただきます。御審議のほどよろしくお願いいたします。
35 ◯議長（矢野 治男君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
36 ◯議長（矢野 治男君） 質疑を終結いたします。
お諮りいたします。直ちに採決いたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
37 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
よって、直ちに採決をいたします。第５５号議案の専決処分の承認を求める件は、これを原案のとおり承認することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立18／18名〕
38 ◯議長（矢野 治男君） 起立全員であります。よって、第５５号議案の専決処分につき承認を求める件は、これを承認することに決定いたしました。
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日程第５．第５６号議案 政治倫理の確立のための古賀市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例
の制定について
39 ◯議長（矢野 治男君） 日程第５、第５６号議案政治倫理の確立のための古賀市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
40 ◯市長（中村 隆象君） 第５６号議案政治倫理の確立のための古賀市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例の制定について、提案内容の説明をいたします。
郵政民営化法、その他の関係法令が公布され、平成１９年１０月１日から施行されること、及び証券取引法等の一部を改正する法律が公布され、平成１９年９月３０日から施行されることに伴いまして、条例の一部を改正するものでございます。
細部につきましては、総務部長に説明させますので、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
41 ◯議長（矢野 治男君） 詳細説明を総務部長。
42 ◯総務部長（木戸 一雄君） それでは、第５６号議案政治倫理の確立のための古賀市長の資産等の公開に関する条例の一部を改正する条例の制定について、細部の御説明をいたします。
改正内容につきましては、参考資料として新旧対照条文を添付しておりますので御参照お願いいたします。
第２条第１項第４号につきましては、郵政民営化法、その他の関係法令が公布され、平成１９年１０月１日から民営分社化に伴いまして、日本郵政公社の通常郵便貯金等がゆうちょ銀行に承継されることから、条文中の「郵便」の字句を削除し、条文を整理するものでございます。
第２条第１項第６号につきましては、証券取引法等の一部を改正する法律が平成１９年９月３０日に施行されることから、法律の題名が証券取引法から金融商品取引法に改まるため、条文中の「証券取引法」を「金融商品取引法」に改めるものでございます。
なお、この改正条例は平成１９年９月３０日から施行いたしますが、第２条第１項第４号の改正規定につきましては、平成１９年１０月１日から施行するものでございます。
以上で御説明を終わります。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
43 ◯議長（矢野 治男君） これより大綱質疑に入りますが、本案は後ほど審査のため総務委員会に付託いたしたいと思っておりますので、その旨承知の上、質疑をお受けいたします。
これより大綱質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
44 ◯議長（矢野 治男君） 大綱質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております第５６号議案については、会議規則第３９条の規定により、総務委員会に付託いたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
45 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
よって、第５６号議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。委員長におかれましては、最終日の本会議において審査の結果の報告を願います。
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日程第６．第５７号議案 古賀市下水道条例の一部を改正する条例の制定について
46 ◯議長（矢野 治男君） 日程第６、第５７号議案古賀市下水道条例の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
47 ◯市長（中村 隆象君） 第５７号議案古賀市下水道条例の一部を改正する条例の制定について、提案内容の説明をいたします。
郵政民営化法、その他の関係法令が公布され、平成１９年１０月１日から施行されることに伴い、郵政事業が国の行う事業に該当しないことになり、占用に関する条文から「郵政事業」という字句を削除し、条文を整理することから条例の一部を改正するものでございます。
以上で説明を終わります。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
48 ◯議長（矢野 治男君） これより大綱質疑に入りますが、本案は後ほど審査のため市民建産委員会に付託したいと思っておりますので、その旨を承知の上、質疑をお受けいたします。
これより大綱質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
49 ◯議長（矢野 治男君） 大綱質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております第５７号議案については、会議規則第３９条の規定により、市民建産委員会に付託したいと思っておりますが、御異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
50 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
よって、第５７号議案は市民建産委員会に付託することに決定いたしました。委員長におかれましては、最終日の本会議において審査の結果の報告を願います。
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日程第７．第５８号議案 古賀市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について
51 ◯議長（矢野 治男君） 日程第７、第５８号議案古賀市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
52 ◯市長（中村 隆象君） 第５８号議案古賀市水道事業の設置等に関する条例等の一部を改正する条例の制定について、提案内容の説明をいたします。
この条例改正は、住居表示実施のため古賀市久保の一部の区域及び名称の変更ということで、平成１９年古賀市議会第１回定例会に提案し議決をいただきましたが、平成１９年１０月１日から変更することに伴いまして、関係条例の一部を改正するものでございます。
まず、第１条の古賀市水道事業の設置等に関する条例につきましては、別表の給水区域表に「古賀市新久保一丁目、二丁目の全域」を追加するものです。
次に、第２条の古賀市立学校設置条例、第５条の古賀市高齢者生きがいづくり支援センター条例及び第６条の古賀市学童保育所条例につきましては、その施設の位置がいずれも「古賀市久保７３９番地１７」となっていることから、第２条及び第６条につきましては別表の位置を、第５条につきましては本文中の位置を、それぞれ「古賀市新久保二丁目１番１号」に改めるものです。
次に、第３条の古賀市立保育所条例につきましては、別表の久保保育所の位置「古賀市久保７０３番地」を「古賀市新久保二丁目３番２３号」に改めるものです。
次に、第４条の古賀市立テニスコート設置条例につきましては、別表の古賀市立久保テニスコートの位置「古賀市久保７５５番地１の１」を「古賀市新久保一丁目７５５番地１の１」に改めるものです。
以上で説明を終わります。御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
53 ◯議長（矢野 治男君） これより大綱質疑に入りますが、本案は後ほど審査のため総務委員会に付託したいと思っておりますので、その旨を承知の上、質疑をお受けいたします。
これより大綱質疑に入ります。
薄君。
54 ◯議員（９番 薄 一昭君） これは質問というよりは要望ですが、よろしいですか。
55 ◯議長（矢野 治男君） 要望はちょっと……、大綱的質疑でございます。議案に対する大綱的質疑をお願いいたします。
56 ◯議員（９番 薄 一昭君） できません。
57 ◯議長（矢野 治男君） ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
58 ◯議長（矢野 治男君） 大綱的質疑を終了いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております第５８号議案については、会議規則第３９条の規定により、総務委員会に付託いたしたいと思っておりますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
59 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
よって、第５８号議案は総務委員会に付託することに決定いたしました。委員長におかれましては、最終日の本会議において審査の結果の報告を願います。
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日程第８．第５９号議案 平成１９年度古賀市一般会計補正予算（第１号）について
第６０号議案 平成１９年度古賀市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について
第６１号議案 平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第２号）について
第６２号議案 平成１９年度古賀市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について
第６３号議案 平成１９年度古賀市介護保険特別会計補正予算（第１号）について
第６４号議案 平成１９年度古賀市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について
第６５号議案 平成１９年度古賀市水道事業会計補正予算（第１号）について
60 ◯議長（矢野 治男君） 日程第８、第５９号議案平成１９年度古賀市一般会計補正予算（第１号）についてから第６５号議案までの７議案は、いずれも平成１９年度の補正予算であります。一括上程し、議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
61 ◯市長（中村 隆象君） 第５９号議案から第６５号議案までの平成１９年度古賀市一般会計、及び特別会計の国民健康保険、老人保健、公共下水道事業、介護保険、農業集落排水事業、水道事業会計の各補正予算について、概要の説明をいたします。
まず、第５９号議案平成１９年度古賀市一般会計補正予算（第１号）について説明いたします。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ３,７８６万３,０００円を追加いたしております。
歳出といたしましては、人事異動に伴う人件費の増減が主なものでございますが、２款総務費では、基金費で財政調整基金への積立金７３０万円、３款民生費では、後期高齢者医療制度対応システムの開発委託料８７１万１,０００円、介護保険特別会計への繰出金１,６５３万９,０００円、地域公民館の介護予防拠点に向けた改築整備に伴う地域介護・福祉空間整備等補助金３００万円、（仮称）障害者生活支援センター建設に伴う外構等の増設工事で４９０万円、６款農林水産事業費では古賀ダムの維持補修工事２２０万４,０００円、１０款教育費では埋蔵文化財発掘調査事業として１,３９５万３,０００円を追加いたしております。
歳入といたしましては、１３款分担金及び負担金では、人事異動に伴う派遣職員の給与費負担金２６４万６,０００円の減額、１５款国庫支出金では地域介護・福祉空間整備等交付金の決定により３００万円の追加、１６款県支出金では、専修学校等技能習得資金等の支出金が確定したことにより８４万６,０００円の減額、１８款寄附金では、福岡県宅地建物取引業協会東部支部より寄附をいただいたことから３０万円を追加いたしております。また、１９款繰入金では、平成１８年度介護保険特別会計の精算により２,３８１万円を追加し、２１款雑入では、埋蔵文化財の発掘調査費等として１,４２４万５,０００円を追加いたしております。
続きまして、第６０号議案平成１９年度古賀市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について説明をいたします。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ８,５９１万７,０００円を追加いたしております。
歳出といたしましては、１款総務費では、後期高齢者医療制度に伴う国保税賦課、収納システムの改修業務として１,９１６万２,０００円、３款老人保健拠出金では、医療費拠出金が確定したことにより５,３４５万６,０００円、６款保険事業費では、ヘルスアップ事業の創設に伴い３８９万７,０００円、９款諸支出金では、療養給付費国庫負担金の精算により返納金９５０万９,０００円をそれぞれ追加いたしております。
歳入といたしましては、３款国庫支出金では、ヘルスアップ事業及び後期高齢者医療制度創設に伴う準備事業で３８２万円、４款療養給付費交付金で過年度分療養給付費の追加交付により２,１４１万９,０００円、９款繰越金ではその他繰越金として６,０６０万５,０００円をそれぞれ追加いたしております。
続きまして、第６１号議案平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第２号）について説明をいたします。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ８６万６,０００円を減額いたしております。
歳出といたしましては、人事異動に伴う人件費の減額によるものでございます。
歳入といたしましては、４款繰入金で一般会計繰入金を減額措置いたしております。
続きまして、第６２号議案平成１９年度古賀市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について説明をいたします。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ４００万円を追加いたしております。
歳出といたしましては、人事異動に伴う人件費の追加及び１款総務費で過誤納金の還付として９５万円、歳入に伴う措置として４款予備費で２２４万４,０００円を追加いたしております。
歳入といたしましては、１款分担金及び負担金で開発に伴う受益者負担金として４００万円を追加いたしております。
続きまして、第６３号議案平成１９年度古賀市介護保険特別会計補正予算（第１号）について説明をいたします。
今回の補正は、保険事業勘定で歳入歳出それぞれ７,７８６万１,０００円を追加いたしております。
歳出といたしましては、１款総務費及び３款は、人事異動に伴う人件費の増加によるものでございます。６款諸支出金では、平成１８年度介護給付費確定に伴う国、県等への返還金３,７４７万６,０００円、一般会計への繰出金２,３８１万円をそれぞれ追加いたしております。
歳入といたしましては、５款支払基金交付金で過年度分の介護給付費交付金として６４５万２,０００円、８款繰入金で人件費の増加に伴う一般会計繰入金１,６５３万９,０００円、９款繰越金では平成１８年度決算に伴う前年度繰越金の確定により５,４８３万４,０００円をそれぞれ追加いたしております。
続きまして、第６４号議案平成１９年度古賀市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について説明をいたします。
今回の補正は、歳入歳出それぞれ８７万１,０００円を追加いたしております。
歳出といたしましては、人事異動に伴う人件費の増加によるものでございます。財源といたしまして、前年度繰越金を充てております。
続きまして、第６５号議案平成１９年度古賀市水道事業会計補正予算（第１号）につきましては、人事異動に伴う人件費の補正が主なものでございます。
細部につきましては財政課長、及び水道事業会計につきましては建設産業部長から説明させますので、御審議のほどよろしくお願い申し上げます。
62 ◯議長（矢野 治男君） 詳細説明を財政課長。
63 ◯財政課長（青柳 茂君） それでは、第５９号議案の平成１９年度古賀市一般会計補正予算（第１号）について説明いたします。
まず、補正予算の条文を朗読いたします。
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平成１９年度古賀市一般会計補正予算（第１号）
平成１９年度古賀市一般会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ３,７８６万３,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳
出それぞれ１５５億５０３万４,０００円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成１９年９月３日提出
古賀市長 中村 隆象
………………………………………………………………………………
次に、事項別明細書の歳出のほうから説明いたします。
今回の補正予算につきましては、４月１日付の人事異動に係る人件費関係及び共済組合掛金の改正に伴う補正が主なものでございます。このため、この人件費関係の詳細につきましては割愛させていただきたいと思います。つきましては、これ以外の補正分の説明を主にさせていただきたいと思いますので、御了承のほどよろしくお願いいたします。
それでは、歳出のほうから説明いたします。７ページ、８ページをお願いいたします。
３．歳出、２款１項１目一般管理費、補正前の額から１,９７２万４,０００円を減額いたしております。２節及び３節につきましては、人事異動に伴う人件費関係でございます。４節のうち社会保険及び７節賃金につきましては、まちづくり交付金事業による嘱託職員の社会保険料の追加、及び嘱託職員の期間率調整による減、臨時雇いの賃金につきましては、職員の病気休暇等の代替職員による臨時雇い５人分の賃金の追加でございます。
８目基金費、補正前の額に７３０万円を追加いたしております。
次のページをお願いいたします。
今回の補正によります歳入の剰余金の措置として、財政調整基金へ積み立てるものでございます。
次のページをお願いいたします。
２款５項２目各種統計調査費、補正前の額から１万９,０００円を減額いたしております。商業統計調査及び就業構造基本調査の委託金が確定したことに伴い、関係事務費を減額するものでございます。
１５、１６ページをお願いいたします。
３款１項３目後期高齢者医療対策費、補正前の額に８７１万１,０００円を追加いたしております。平成２０年４月から新たに後期高齢者医療制度が施行されるため、これに対応するシステム開発の委託を行うものでございます。
４目老人保健特別会計繰出金、補正前の額から８６万６,０００円を減額しております。人事異動に伴う職員人件費等の減による老人保健特別会計への繰出金を減額するものでございます。
５目介護保険費、補正前の額に１,９５３万９,０００円を追加いたしております。国庫補助を受けての小山田区と花鶴丘二丁目３区の地域公民館の介護予防拠点に向けた改築整備補助として、地域介護・福祉空間整備等補助金並びに人事異動に伴う人件費等増加分としての介護保険特別会計への繰出金でございます。
７目障害者福祉費、補正前の額に５４１万４,０００円を追加いたしております。１５節では、五楽保育所跡地に予定しております（仮称）障害者生活支援センターの建設に伴い、テラス、駐車場、外構等の工事を増設するものでございます。
９目人権センター費、補正前の額から１２７万６,０００円を減額しております。
次のページをお願いいたします。
７節賃金では、嘱託職員の通勤手当等の減、及び産休代替として臨時職員を予定していましたものの、不要となったことにより減額するものでございます。
１０目隣保館費、補正前の額から５２３万８,０００円を減額いたしております。７節では、嘱託職員の雇用期間の変更により賃金を減額するものでございます。
次のページをお願いいたします。
３款１項１３目国民健康保険特別会計繰出金、補正前の額に７万５,０００円を追加いたしております。人事異動に伴う人件費の増加による国民健康保険特別会計への繰出金を追加するものでございます。
次のページをお願いいたします。
３款２項５目地域子育て拠点運営費、補正前の額に２３１万２,０００円を追加いたしております。７節賃金では、児童センターの嘱託職員の変動によるものでございます。
次のページをお願いいたします。
３款３項１目生活保護総務費、補正前の額に２９４万９,０００円を追加いたしております。７節賃金では、保健士の嘱託職員の異動に伴い減額するものでございます。
２７、２８ページをお願いいたします。
６款１項５目農地費、補正前の額に６１万９,０００円を追加いたしております。１９節では、干ばつ対策として新原地区五穀神ため池送水施設の運転に伴い、水道事業管理者への電気料負担金が発生したことによるものでございます。
６目灌漑ダム管理費、補正前の額に２２０万４,０００円を追加いたしております。古賀ダムの農業用水メーター及び導水管漏水補修工事を追加するものでございます。
次のページをお願いいたします。
８款１項１目土木総務費、補正前の額から５０２万３,０００円を減額いたしております。７節賃金では、嘱託職員の病休による減額でございます。
３３、３４ページをお願いいたします。
８款４項６目まちづくり交付金事業費、補正前の額に５１９万６,０００円を追加いたしております。７節賃金では、まちづくり交付金事業に伴う嘱託職員を１名新規雇用するものでございます。
次のページをお願いいたします。
９款１項２目非常備消防費、補正前の額に６０万５,０００円を追加いたしております。８節では、消防団員の退職者が当初見込み数よりも増となったこと等により、当該退職報奨金の増額。１９節では、団員等福祉共済掛金の単価減及び退職報奨金掛金の単価増により追加するものでございます。
次のページをお願いいたします。
１０款１項２目事務局費、補正前の額に３６２万７,０００円を追加いたしております。２１節については、専修学校等技能習得資金の申し込みがなかったことにより減額し、２３節については、今回貸与者がなく、債務者からの前年度返還金のみが生じたため、技能習得資金補助金返還金を追加するものでございます。
３項１目学校総務費、補正前の額に４４万５,０００円を追加いたしております。
次のページをお願いいたします。
１１節については、福岡県宅地建物取引業協会東部支部より３０万円の寄附があったことから、この寄附金を充当して中学校各教室に扇風機を設置するものでございます。
１０款６項１目社会教育総務費、補正前の額に５７９万３,０００円を追加いたしております。７節賃金では、地域活動指導員の嘱託職員の異動に伴い追加するものでございます。
２目公民館費、補正前の額から１００万７,０００円を減額いたしております。７節賃金では、中央公民館の嘱託職員２名の異動により減額するものでございます。
１０款６項４目図書館費、補正前の額から１５８万５,０００円を減額いたしております。
次のページをお願いいたします。
７節賃金では、図書館の嘱託職員の異動により追加いたしております。
１０款６項５目文化財保護費、補正前の額から２６万３,０００円を減額いたしております。１２節については、美明地区の歴史公園用地所得に係る不動産鑑定料を追加するものでございます。
次のページをお願いいたします。
１０款６項１０目埋蔵文化財発掘調査費、補正前の額に１,３９５万３,０００円を追加いたしております。県道筑紫野・古賀線改良工事に伴う馬渡・束ケ浦第３次埋蔵文化財発掘調査及び福岡東医療センター建設工事に伴う流遺跡埋蔵文化財発掘調査に関する経費を追加いたしております。なお、財源につきましては開発者の負担によるものでございます。
次のページをお願いいたします。
１２款１項１目元金、この目につきましては、補正額はありませんが、財源内訳の組み替えを行っております。８款６項１目の住宅管理費の人件費１７６万１,０００円が減額になったことに伴い、長期債元金償還費の財源を一般財源から特定財源の住宅使用料に組み替えるものでございます。
以上歳出合計、補正前の額１５４億６,７１７万１,０００円、補正額追加で３,７８６万３,０００円、合計で１５５億５０３万４,０００円となっております。
続きまして、歳入の説明をいたします。３ページ、４ページをお願いいたします。
２．歳入、１３款１項１目総務費負担金、補正前の額から２６４万６,０００円を減額いたしております。人事異動に伴う一部事務組合派遣職員の給与負担金を減額するものでございます。
１５款２項２目民生費国庫補助金、補正前の額に３００万円を追加いたしております。地域公民館の介護予防拠点に向けた地域介護・福祉空間整備事業に伴う交付金でございます。
１６款２項５目教育費補助金、補正前の額から８２万６,０００円を減額いたしております。専修学校等技能習得資金事業による資金の申し込みがなかったことと、補助金の確定により減額するものでございます。
３項１目総務費委託金、補正前の額から２万円を減額いたしております。商業統計調査費及び就業構造基本調査費の委託金が確定したことに伴い減額するものでございます。
１８款１項２目教育費寄附金、補正前の額に３０万円を追加いたしております。福岡県宅地建物取引業協会東部支部からの寄附金でございます。
１９款２項２目介護保険特別会計繰入金、補正前の額に２,３８１万円を追加いたしております。介護保険特別会計からの返納金としての繰出金を繰り入れするものでございます。
次のページをお願いいたします。
２１款４項６目、補正前の額に１,４２４万５,０００円を追加いたしております。埋蔵文化財発掘調査費で１,３９５万３,０００円、及び消防団員退職報奨金等で２９万２,０００円を計上いたしております。
以上歳入合計、補正前の額１５４億６,７１７万１,０００円、補正額追加で３,７８６万３,０００円、合計の１５５億５０３万４,０００円。
続きまして……。
64 ◯議長（矢野 治男君） 暫時休憩いたします。議員の方は、議案書を持って議員控室に入っていただきますようにお願いいたします。再開は１３時３０分をお願いいたします。
午前11時49分休憩
………………………………………………………………………………
午後１時40分再開
〔出席議員19名〕
65 ◯議長（矢野 治男君） 休憩前に引き続き会議を再開いたします。
ここで、現在の日程を一たん中止して、市長から提出されました第６３号議案平成１９年度古賀市介護保険特別会計補正予算（第１号）について別紙のとおり撤回したい旨の申し出があっておりますので、第６３号議案の撤回を日程に追加し、直ちに議題とすることに異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
66 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。よって、第６３号議案の撤回を日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。
────────────・────・────────────
追加日程．第６３号議案の撤回
67 ◯議長（矢野 治男君） 第６３号議案の撤回を議題といたします。
撤回理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
68 ◯市長（中村 隆象君） 第６３号議案平成１９年度古賀市介護保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、誤字により事件撤回をお願いするものであります。これまで議案関係のチェックにつきましては、慎重に対応してきたところではございますが、今回このような事態を生じ、まことに申しわけなく思っております。今後、このようなことがなきよう一層職員への指示を徹底し、間違い等の防止に努めていく所存であります。
69 ◯議長（矢野 治男君） お諮りいたします。第６３号議案の撤回は、承認することに異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
70 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
よって、第６３号議案の撤回は承認することに決定いたしました。
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71 ◯議長（矢野 治男君） 日程第８、議題から第６３号議案を除き、日程の中止を解きます。
引き続き説明を願います。
財政課長。
72 ◯財政課長（青柳 茂君） 第６０号議案平成１９年度古賀市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）について説明いたします。
朗読いたします。
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平成１９年度古賀市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）
平成１９年度古賀市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８,５９１万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳
出それぞれ５４億４,６１３万２,０００円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成１９年９月３日提出
古賀市長 中村 隆象
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事項別明細書の歳出のほうから説明いたします。５ページ、６ページをお願いいたします。
３．歳出、１款１項１目一般管理費、補正前の額に１５万３,０００円を追加いたしております。２節から４節及び１９節の一部については、人事異動に伴う人件費の増減によるものでございますが、７節は嘱託職員の通勤手当の減によるものでございます。一般管理事務費の１９節については、国保連合会の支部再編による研修会ほか負担金の増によるものでございます。
２目連合会負担金、補正前の額に９,０００円を追加いたしております。県連合会の負担金算定に伴う平等割の単価が上がったことによるものでございます。
２項１目賦課徴収費、補正前の額に１,９１６万２,０００円を追加いたしております。新たに導入されます後期高齢者医療制度に伴う国保税収納システムの改修業務の委託費用を追加するものでございます。
次のページをお願いいたします。
２款１項１目一般被保険者療養給付費、補正額はありませんが、財源内訳の組み替えを行っております。過年度療養給付費が、平成１８年度の実績からして国に返還する状況となったことによるものでございます。
３款１項１目老人保健医療費拠出金、補正前の額に５,３２１万円を追加いたしております。老人保健医療費の保険者負担分の確定により追加するものでございます。
２目老人保健事務費拠出金、補正前の額に２４万６,０００円を追加いたしております。老人保健事務費の保険者負担分の確定により追加するものでございます。
４款１項１目介護納付金、補正前の額から２６万９,０００円を減額いたしております。介護保険の第２号被保険者の負担に係る保険者負担分の確定により減額するものでございます。
６款１項１目保健事業費、補正前の額に３８９万７,０００円を追加いたしております。
次のページをお願いいたします。
生活習慣病を未然に防止し、将来の医療費の増加抑制を図ることを目的に、新たにヘルスアップ事業に取り組むもので、指導に当たっては専門的な機関に委託するものでございます。
９款１項３目償還金、補正前の額に９５０万９,０００円を追加いたしております。過年度分の療養給付費負担金が確定したことに伴い、国からの超過交付額が発生したことにより返納するものでございます。
以上歳出合計、補正前の額５３億６,０２１万５,０００円、補正額追加で８,５９１万７,０００円、合計で５４億４,６１３万２,０００円となっております。
歳入のほうを説明いたします。３ページ、４ページをお願いいたします。
２．歳入、３款１項１目療養給付費負担金、補正前の額から１,０００円を減額いたしております。過年度療養給付費が、平成１８年度の実績から確定したことにより減額するものでございます。
２項１目財政調整交付金、補正前の額に２８２万円を追加いたしております。ヘルスアップ事業に伴う特別調整交付金でございます。
２目開発費補助金、補正前の額に１００万円を追加いたしております。後期高齢者医療制度に伴う国保税収納システムの改修に伴う補助金を追加いたしております。
４款１項１目療養給付費交付金、補正前の額に２,１４１万９,０００円を追加いたしております。過年度分の退職者医療療養給付費交付金の交付確定に伴い追加するものでございます。
８款１項１目一般会計繰入金、補正前の額に７万５,０００円を追加いたしております。人事異動に伴う人件費に係る繰入金を追加いたしております。
９款１項１目療養給付費交付金繰越金、補正前の額から１,０００円を減額いたしております。療養給付費交付金の確定に伴い繰越金を減額するものでございます。
２目その他繰越金、補正前の額に６,０６０万５,０００円を追加いたしております。その他繰越金を追加するものでございます。
以上歳入合計、補正前の額５３億６,０２１万５,０００円、補正額追加で８,５９１万７,０００円、合計で５４億４,６１３万２,０００円となっております。
〔黒木議員 退席〕
続きまして、老人保健特別会計補正予算について説明いたします。
第６１号議案平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第２号）について説明いたします。
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平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第２号）
平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第２号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８６万６,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ
れぞれ４１億５,３７９万８,０００円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成１９年９月３日提出
古賀市長 中村 隆象
………………………………………………………………………………
歳出のほうから説明いたします。事項別明細書の５ページ、６ページをお願いいたします。
３．歳出、１款１項１目一般管理費、補正前の額から８６万６,０００円を減額いたしております。人事異動に伴う職員人件費の減額によるものでございます。
以上歳出合計、補正前の額４１億５,４６６万４,０００円、補正額減額で８６万６,０００円、合計の４１億５,３７９万８,０００円。
歳入のほうを説明いたします。前のページをお願いいたします。
２．歳入、４款１項１目一般会計繰入金、補正前の額から８６万６,０００円を減額いたしております。歳出の人件費相当分を減額いたしております。
以上歳入合計、補正前の額４１億５,４６６万４,０００円、補正額減額で８６万６,０００円、合計の４１億５,３７９万８,０００円。
〔黒木議員 着席〕
続きまして、公共下水道会計の説明をいたします。
第６２号議案平成１９年度古賀市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）について説明いたします。
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平成１９年度古賀市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）
平成１９年度古賀市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４００万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞ
れ２０億１,３２４万７,０００円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成１９年９月３日提出
古賀市長 中村 隆象
………………………………………………………………………………
歳出のほうから説明いたします。事項別明細書の５ページ、６ページをお願いいたします。
３．歳出のうち１款１項１目、２款１項１目及び２款１項２目につきましては、人事異動に伴う人件費の補正でございます。
１款１項４目賦課徴収費、補正前の額に９５万円を追加いたしております。下水道使用料の過誤納付が判明しましたことから、過去の支払われた使用料等について還付するものでございます。
次のページをお願いいたします。
４款１項１目予備費、補正前の額に２２４万４,０００円を追加するものでございます。今回の補正に伴う余剰財源を予備費に措置するものでございます。
以上歳出合計、補正前の額２０億９２４万７,０００円、補正額追加で４００万円、合計の２０億１,３２４万７,０００円となっております。
歳入の説明をいたします。３ページ、４ページをお願いいたします。
２．歳入、１款１項１目下水道事業負担金、補正前の額に４００万円を追加いたしております。凸版跡地の開発に伴う負担金を追加するものでございます。
以上歳入合計、補正前の額２０億９２４万７,０００円、補正額追加で４００万円、合計の２０億１,３２４万７,０００円となっております。
続きまして、農業集落排水事業特別会計について説明いたします。
第６４号議案平成１９年度古賀市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）について説明いたします。
………………………………………………………………………………
平成１９年度古賀市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）
平成１９年度古賀市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（歳入歳出予算の補正）
第１条 歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ８７万１,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出そ
れぞれ４億４,４６４万円とする。
２ 歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は「第１表
歳入歳出予算補正」による。
平成１９年９月３日提出
古賀市長 中村 隆象
………………………………………………………………………………
事項別明細書の歳出のほうから説明いたします。５ページ、６ページをお願いいたします。
３．歳出、２款１項１目農業集落排水事業費、補正前の額に８７万１,０００円を追加いたしております。人事異動に伴う人件費の追加でございます。
以上歳出合計、補正前の額４億４,３７６万９,０００円、補正額追加で８７万１,０００円、合計の４億４,４６４万円となっております。
歳入の説明をいたします。前のページをお願いいたします。
２．歳入、７款１項１目繰越金、補正前の額に８７万１,０００円を追加いたしております。前年度繰越金の確定により追加するものでございます。
以上歳入合計、補正前の額４億４,３７６万９,０００円、補正額追加で８７万１,０００円、合計の４億４,４６４万円となっております。
以上で、一般会計及び特別会計の説明を終わります。御審議のほどよろしくお願いいたします。
なお、水道事業会計につきましては、建設産業部長に説明をいただきます。よろしくお願いいたします。
73 ◯議長（矢野 治男君） 建設産業部長。
74 ◯建設産業部長（小河 武文君） それでは、第６５号議案の平成１９年度古賀市水道事業会計補正予算（第１号）について説明をいたします。
………………………………………………………………………………
平成１９年度古賀市水道事業会計補正予算（第１号）
（総 則）
第１条 平成１９年度古賀市水道事業会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによる。
（収益的収入及び支出）
第２条 予算第３条に定めた収益的収入及び支出の予定額を、次のとおり補正する。
収 入
第１款 水道事業収益、既決予定額１１億３,７１７万４,０００円、補正予定額、追加３０万９,０００円、計の
１１億３,７４８万３,０００円。
第２項 営業外収益、既決予定額６,２６６万６,０００円、補正予定額、追加３０万９,０００円、計の６,２９７
万５,０００円。
支 出
第１款 水道事業費用、既決予定額１１億６,２４０万７,０００円、補正予定額、減額の１,３２１万２,０００円、
計の１１億４,９１９万５,０００円。
第１項 営業費用、既決予定額９億７,６８３万１,０００円、補正予定額、減額の１,３２３万円、計の９億
６,３６０万１,０００円。
第２項 営業外費用、既決予定額１億１,９３７万３,０００円、補正予定額、追加１万８,０００円、計の１億
１,９３９万１,０００円。
（資本的収入及び支出）
第３条 予算第４条本文括弧書き中資本的収入額が資本的支出額に対し不足する額「２億６,４８５万９,０００
円」を「２億６,８３３万３,０００円」に改め、当年度損益勘定留保資金「２億６,４８５万９,０００円」を「２億
６,８３３万３,０００円」に改め、資本的支出の予定額を次のとおり補正する。
支 出
第１款 資本的支出、既決予定額６億１,５５１万８,０００円、補正予定額、追加３４７万４,０００円、計の６億
１,８９９万２,０００円。
第１項 建設改良費、既決予定額４億４,３５３万７,０００円、補正予定額、追加７万４,０００円、計の４億
４,３６１万１,０００円。
第３項 投資、既決予定額０円、補正予定額、追加で３４０万円、計の３４０万円。
（議会の議決を経なければ流用することができない経費）
第４条 予算第６条に定めた経費の金額を次のとおり定める。
科目、職員給与費、既決予定額１億２,９７７万２,０００円、補正予定額、減額の１,２０１万２,０００円、計の
１億１,７７６万円。
平成１９年９月３日提出
古賀市長 中村 隆象
………………………………………………………………………………
事項別明細の７ページ、８ページをお願いいたします。
収益的収入及び支出、収入のほうの説明をいたします。
１款２項３目雑収益、既決予定額に３０万９,０００円を追加いたしております。その他雑収益といたしまして、五穀神ため池への送水の電力料として一般会計の収入を見込んでおります。
以上、１款水道事業収益、既決予定額１１億３,７１７万４,０００円、補正予定額３０万９,０００円を追加いたしております。計の１１億３,７４８万３,０００円となっております。
支出のほうに参ります。
１款１項３目総係費、既決予定額から１,３２３万円を減額いたしております。人件費の減によるものでございます。
２項営業外費用３目消費税、既決予定額に１万８,０００円を追加いたしております。今回の補正で仮受消費税が仮払消費税よりも多くなったということで追加するものでございます。
以上、１款水道事業費用、既決予定額１１億６,２４０万７,０００円、補正予定額、減額の１,３２１万２,０００円、計の１１億４,９１９万５,０００円となっております。
次のページをお願いいたします。
資本的収入及び支出、支出のほうでございます。
１款１項１目配水設備工事費、既決予定額に４万６,０００円、それから３目浄水場事業費、既決予定額に２万８,０００円、それぞれ共済納付金として追加するものでございます。
３項１目基金費、今回新しく３４０万円を追加するものでございます。水源開発基金等から生じます利子につきましては、３条予算で収入及び支出をそれぞれ計上いたしております。なお、この基金に利子を積み立てる場合は、この４条予算で計上するべきものでございましたが、当初予算計上ミスということで今回お願いするものでございます。
以上、１款資本的支出、既決予定額６億１,５５１万８,０００円、補正予定額、追加の３４７万４,０００円、計の６億１,８９９万２,０００円となっております。
以上で説明を終わります。よろしく御審議のほどお願いいたします。
75 ◯議長（矢野 治男君） 第５９号議案から第６３号議案を除き第６５号議案までの６議案の質疑、討論、採決は、９月７日の本会議において行うことにいたしたいと思っておりますので、本日は大綱的質疑のみをお受けいたします。
これより大綱質疑に入りますが、大綱質疑は１議案ごとに行います。
まず、第５９号議案平成１９年度古賀市一般会計補正予算（第１号）の大綱的質疑に入ります。ございませんか。
前野君。
76 ◯議員（７番 前野 早月君） 議長より大綱的質疑というお言葉がありましたが、中日採決ということですので、少し、若干細かな質問になるかもしれませんので、そのときはお許しいただきたいと思い質問いたします。
まず、１６ページの３款１項５目ですかね、ここにあります地域介護・福祉空間整備事業ということで、ちょっと聞き漏らしましたので、花鶴とどこか２地点だったと思います、整備の対象の場所がですね。ですから、どのような整備だったのかということの具体的な内容と場所をもう１回確認したいと思います。
それと、その下にあります１９節の１５細目の工事請負にあります障害者生活支援センターの建築工事外で、テラス、駐車場というような御説明がありましたが、場所を見ますと、たしか今駐車場などが非常に手狭ということが五楽の保育所のときから言われておりましたもので、ちょっと具体的な場所と、あらかじめこのことが予測できなかったということについての説明をお願いします。
それと、３６ページの消防事務費ですね。ここで先ほど団員に係る退職報奨金だったと思いますが、退職者がふえたということの増額だったように理解しております。そうしますと見込みより多かったということですが、消防団への影響というか、それと団員の確保についての執行部の考え方なりを説明していただきたいと思います。予期せぬ退職者が多かったのではないかなと理解しておりますものですから、説明をお願いします。
それと、４０ページにあります学校施設整備管理事務費の中にあります消耗品が、寄附による扇風機の設置ということでありましたが、これの台数と、それから扇風機をつけた優先順位というんでしょうか、そういうものについての何か基準なり設置場所について説明をお願いしたいと思います。
以上です。よろしくお願いいたします。
77 ◯議長（矢野 治男君） 保健福祉部長。
78 ◯保健福祉部長（渡 孝二君） それでは、まず私のほうから２点についてお答えをさせていただきます。
まず最初の１６ページの５目介護保健費の中の地域介護・福祉空間整備事業の関係でございますが、これは財政課長が説明したかと存じますが、花鶴丘二丁目３区及び小山田区の２行政区からの協議があっておるところでございまして、今回内示をいただきましたところから予算計上させていただいておりますが、この工事内容につきましては、詳細に今から協議をやっていくわけでございますが、主に外部のスロープ、それと内部の段差の解消と手すり等の設置になろうかということで考えておるところでございます。
それから、２点目の７目障害者福祉費の１５節工事請負費、この関係につきましては、先ほど財政課長のほうから説明したかと存じますが、駐車場、それからテラス等ということで申し上げたところでございますが、簡単に申し上げたところでございまして、今回、当初予算につきましては、国の補正予算によります特別事業の障害者自立支援基盤整備事業により予算計上をお願いしたところでございまして、今回の日中一時支援、それと支援センターの設置につきましては、行政、それからまた地域、それから関係団体、そしてまた委託先の事業所等と連携しながら、地域の中で障害児を見守り支えていこうということでございまして、その後当初予算の編成の後に、この４者、行政区も加えた詳細な設計をいたします中で、いろいろと完備するところも出てまいったところでございまして、多目的スペースという交流の拠点となります部分の一番ベターな間取りの仕方、あるいはシャワールーム、あるいは看護室の設置等々がもう少し完備する必要があろうということで設計をしてまいったところでございます。また駐車場につきましては、旧五楽保育所跡地でございまして、地元区のほうから送迎の駐車場の確保関係についても十分に対応してほしいということでございました。あそこの街路から入りました部分のほうに入り口があったわけでございますが、それから入りました右側に駐車場を設置するように予定をいたしておりまして、そういうところから今回やむなく４９０万円の補正をお願いしたところでございますので、どうか御理解をいただきたいと思います。
79 ◯議長（矢野 治男君） 総務部長。
80 ◯総務部長（木戸 一雄君） それでは、３５ページ、３６ページでございます２目非常備消防費のところの８節報償費の４７万１,０００円の増額の理由をお答えさせていただきます。
この件につきましては、先ほど財政課長が御説明いたしましたが、勤続年数の確定及び退団者の確定によるものでございます。当初見込みでは２０人でございましたけれども、今回２４人と確定したわけでございます。それに伴う補正です。
そしてまた、団員数の確保と申しますか、この件につきましては、私ども古賀市と、それから各分団を所管しております行政区等と十分なる協議をしながら、地域の防災、安全、そういった事柄が十分対応できるようなことで取り組んでおるわけでございます。
81 ◯議長（矢野 治男君） 教育部長。
82 ◯教育部長（矢野 博昭君） それでは、４０ページになりますが、学校施設整備管理事務費、消耗品で扇風機ということで、これの優先順位はどうかということでお尋ねでございますけども、今回、扇風機は、小中学校ございますが、３中学校、１年から３年生のクラスが５６クラスございます。そのクラスに配置したい、３台は予備としておきたいという考え方でございます。そういう中で、特に小学校のクラスにつきましても、幾らかは扇風機も入っていると、各学校で対応しているということを聞いておりますし、中学校がないということで、これを全クラスに今回、宅地建物取引協会東支部から贈られました寄附金を充てるというものでございます。
83 ◯議長（矢野 治男君） 前野君。
84 ◯議員（７番 前野 早月君） 御説明ありがとうございました。福祉関係の予算につきましては、地域介護・福祉空間整備事業、これにつきましても理解できました。２つで３００万ですので、１５０万ずつ２カ所かなというふうに理解していることと、それから障害センターの設置につきましても、非常に行政区と話し合ってより充実したものになるという御説明と理解しましたので、ぜひともこの設備がやはり、恐らく近隣でも非常に注目される福祉施設になるというふうに期待しておりますことから、これについてはぜひ整備を充実していただきたいと申し添えておきたいと思います。
それから、消防団につきましても、行政区と市とで十分対応できるということでありますけれども、なかなか団員の確保は難しいとも聞いておりますことから、これからも鋭意努力していただきたいということをお願いしたいと思います。
それと、中学校の扇風機につきましては、この３０万円の予算で５６カ所、３台が予備とおっしゃいましたので、非常に安くできたのかなというふうに理解して、執行部の努力を非常に評価したいと思いますが、小学校につきましては、備品などから回すような予算編成のもとでなかなか進まないということも聞いておりますので、ことしのような酷暑が続きますと、２学期制によりまして８月の最後の週から学校が始まりますので、ぜひとも小学校へも寄附でなく古賀市の財源の中から、ぜひともいい環境でしていただきたいということを申し添えて、質疑にかえさせていただきます。ありがとうございました。
85 ◯議長（矢野 治男君） ほかに。
奴間君。
86 ◯議員（３番 奴間 健司君） １６ページのところで２点だけお尋ねしたいと思います。
一つは、後期高齢者医療対策事業費８７１万１,０００円なんですが、当初予算では１,０００万円計上していたかと思います。それで、大綱質疑的にお尋ねしようとするならば、いわばどのぐらい後期高齢者医療対策の準備のためにお金がかかるんだろうかということで、当初予算１,０００万円で、早くも８７０万円を超す補正ということになります。今、全体像として、この後期高齢者、来年度導入に向けて、どれだけ古賀市がその準備のために費用がかかるのかという、そういったことを把握されているのかどうか、ちょっとお尋ねをしておきたいと思います。
それからもう１点は、その下の、今お尋ねがありましたけど、地域介護・福祉空間整備事業についてお尋ねしたいんですが、これは厚生労働省の交付金の説明書によると、地域密着型サービスの拠点、介護予防拠点、地域包括支援センター、生活支援ハウスなどが対象地域となると説明があり、ことしの２月にできている古賀市の補助金交付要綱の中には、やはり小規模多機能型居宅介護施設と、もう一つは介護予防拠点施設という二つの大きな施設を対象として、基準額１,５００万円と７５０万円と定めています。
そういった趣旨から見て、決して悪いというわけじゃないんですが、今説明があったような２件の施設整備というのは、決してその目的の範疇の外にはないとは思うんですけども、本来の厚生労働省の説明や古賀市の補助金交付要綱の対象施設として定めた別表の規定から見て、どのような根拠に該当するのかということについて答弁を求めておきたいと思います。
87 ◯議長（矢野 治男君） 市民部長。
88 ◯市民部長（三輪 敏君） １６ページの後期高齢者の医療制度の関係でございますけども、当初、確かに言われますように１,０００万を計上しておりました。この１,０００万の中身につきましては、当然、これは平成２０年度から始まるわけでございます。全体の費用の把握をしているかということでございますけども、今年度の一応準備としましてはこのシステム開発ということで、平成２０年度からはこれに合わせます、今から予算を計上していく必要があると思います。
この補正のいきさつにつきましては、当然、被保険者の資格管理とか、保険料賦課決定を行う、これは福岡県の後期高齢者医療、広域連合に対しまして住基台帳、それから税情報等を提供するためのシステム開発、それから広域連合からも提供されます賦課情報等に基づき、納入通知書の作成、それから保険料の徴収、収納情報等の管理を行うシステム開発、それから特別徴収対象者の判定、年金保険者に対する特別徴収等の情報の作成等のシステム開発、委託料として１,０００万円の予算計上をさせていただいておりました。
当初予算におきましては、制度に係ります細かい内容とか、ここに係りますシステムの仕様がまだ決まっていない中での見積もりによる予算を計上しておりましたが、今回システムに係る費用がこの時期になり判明いたし、最終的に１,８７１万１,０００円ということでの開発委託料を要するということが判明いたしましたので、今回追加分として補正をお願いするものでございます。
89 ◯議長（矢野 治男君） 保健福祉部長。
90 ◯保健福祉部長（渡 孝二君） もう１点、地域介護・福祉空間整備等の補助金の関係、国の要綱を見据えられての御質問であろうかと存じます。この分につきましては、昨年の１２月にも補正予算を計上させていただいております。その結果、１２行政区で昨年度はこの拠点の整備をいただいたところでございまして、この折にも説明を申し上げたところでございますが、議員はこの場におられなかったものですから御承知おきないと思いますので、若干簡単に説明を申し上げます。ちょっと長い法律なんでございますが、これは地域における公的介護施設等の計画的な整備等の促進に関する法律、これに基づきまして、今回介護保険制度の改正を機といたしまして具現化された交付金事業でございまして、この分で地域の創意工夫を生かした地域空間の整備を目的といたしておるところでございます。これは後で見ていただければわかるかと思いますが、そして、とりわけ市町村につきましては、日常の生活圏域ごとの施設の有効な活用を図るべきということで、先ほど別表で言われましたように、７５０万円という限度額がございます。
しかしながら、私どもといたしましては、古賀市で市民の方が最も身近に御利用いただけますのが、各行政区に設置されております公民館ということで、ここのバリアフリー化を行うことによって、やはり高齢者の集える場所、介護予防の拠点として御活用いただくべく、こういう形での公募を行ったところでございます。今年度につきましては２行政区の整備の申し出があったことから、こういう形で拠点の整備を図らせていただく、この関係に対して補助金を出すということでございますので、御理解をいただければと存じます。
91 ◯議長（矢野 治男君） 奴間君。
92 ◯議員（３番 奴間 健司君） 先ほどの後期高齢者の件ですが、部長の答弁では１,８７１万何がしかがこの準備にかかわる全体財政規模であると、全体像であるということで答弁があったと受けとめましたが、介護保険でも経験してるんですが、なかなか国の、あるいは広域連合の方針が後手後手になって、次から次へと追加、追加で、こういうシステム会社とかコンサルだけが何かうまい汁を吸ってるんじゃないかと言いたくなるような現状があります。それが後期高齢者、決して安くない保険料が予想されているんですが、その保険料でそういった何千万ものシステム準備を賄うのか、それは国の責任できちっと地方に対して財政的支援があるのか、その辺がやっぱり心配されるところです。その辺は、こういった整備については決して７５歳以上、後期高齢者の負担で賄うのではなく、国、県の財政的な措置で賄うのかどうか。その辺をもう１回答弁を求めておきたいと思います。
それともう一つ、地域介護・福祉空間の整備事業なんですが、各公民館が身近な施設でそこのバリアフリー化を図るというのはもちろん決して反対ではありません。ただ、どうも厚生労働省の説明、あるいは古賀市の補助金交付要綱によると、やはりグループホームとか地域密着型のサービスの基盤整備ということに本当はシフトが大きいんじゃなかろうかと。これ幸いとと言うと失礼な言い方かもわかりませんけど、公民館をさらにバリアフリー化するのにいい補助金があるので、それを使って公民館を整備すると、何かそういう嫌いが感じられるところなんですが、それはあくまで地域密着型のサービスの基盤整備というのが本来の重点ではなかろうかという立場からちょっとお尋ねをしているわけで、こうやって各公民館に使ってしまうと、肝心のグループホームや小規模多機能型の施設等に使おうと思ったとき、もう古賀市の割り当てはないということがなければいいがという立場でちょっとお尋ねをしておきたいと思います。その辺のどこに重点を置いた補助金の活用なのかということについて、もう１度、昨年１２月にいなかった一人としてお尋ねしておきたいと思います。
93 ◯議長（矢野 治男君） 市民部長。
94 ◯市民部長（三輪 敏君） 歳入の件でございますけども、このシステム開発につきましては、当初予算で５００万円を計上いたしております。私どもも非常に、今回合計して１,９００万円弱の開発費がかかるということで、これに対して国の補助基準は１,００６万８,０００円ということで、これの２分の１ということで決まっております。そういうことで当初予算５００万円を計上しているということで、残りの分につきましては、結果的には一般会計から出していただくということで、議員御指摘のようにその分が保険からかどうかということですけども、国民健康保険と同じようにこの医療制度につきましては、医療給付ということで保険料に補てんをするということですので、結果的にはこの一般会計からの繰り入れという形でお願いするような形になろうかと思っております。
95 ◯議長（矢野 治男君） 保健福祉部長。
96 ◯保健福祉部長（渡 孝二君） もう１点の関係につきましてお答えをいたしますが、この地域介護・福祉空間整備事業につきましては、介護保険事業計画の中と整合性を図っておく必要があるわけでございます。そうした中で、やはり今回制度改正によりまして、介護予防の重視型システムへの移行というところでございまして、介護予防拠点、それから地域包括支援センター、これらの事業についてもそういう形での補助が交付されるというところでございます。
それから、今、議員がおっしゃいますように、小規模多機能型居宅介護拠点、この分につきましても、介護事業計画の中で２カ所の予定、計画が上がってございます。それで、昨年度につきまして公募をかけておりますが、この関係につきましての応募がなかったということで、ことしも一応公募をいたしております。その中で１名と今協議をいたしておりまして、県につきましてもそれが調整が整えば、補助につきましては十分まだ余力があるので、ぜひそれにつきましては整備を行ってほしいとのことでございます。ただ、受け皿がないところにございましては、予算計上もできかねるところでございまして、その辺の受け皿がございましたらぜひまた予算計上をさせていただければということで考えております。
97 ◯議長（矢野 治男君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
98 ◯議長（矢野 治男君） 第５９号議案の大綱的質疑を終結いたします。
次に、第６０号議案平成１９年度古賀市国民健康保険特別会計補正予算（第１号）についての大綱的質疑に入ります。
奴間君。
99 ◯議員（３番 奴間 健司君） それでは、１０ページのヘルスアップ事業委託３７４万７,０００円について、大綱的にお尋ねをしておきたいと思います。これもちょっと改めて調べてみますと、ことしの６月６日に古賀市のヘルスアップ事業の実施要綱というのができているようで、これに基づく委託だと理解をしています。その中で、内容として４点ほど書かれているんですが、今回の場合は先ほどの説明で、生活習慣の改善というようなことが目的かと思うんですが、事業の対象者見込みなどについて、どの程度事前に織り込んで考えているのか。どんなところが委託先として対象となる得るのかということについてお尋ねをしておきたいと思います。
100 ◯議長（矢野 治男君） 市民部長。
101 ◯市民部長（三輪 敏君） ８ページのヘルスアップ事業の関係でございますけども、このヘルスアップ事業の内容でございますけども、今、議員御指摘のとおりでございます。ことし行います基本検診の結果によって、標準的な検診、それから保健士のプログラムに基づく保健士の対象者を、先ほど人数のことを質問されましたけども、動機づけ支援ということで、こういうレベルで一応７０名、それから積極支援レベルということで、これは階層的にしたんですけど、これが２５名ということで、合計９５名を選定いたしまして、このような方々に、対象者ごとに改善に向けた計画を立てていただき、実行に際しまして保健士や運動指導士、栄養士など専門的な観点から支援を行いまして、６カ月後に個別評価及び事業評価を行うということでございます。
これにつきましては、私ども専門業者に委託をするように考えております。こういう実績のある方、それから今後のこの事業につきましては、平成２０年からの特定検診の試行的な事業ということでございますので、私どもはこれの円滑な事業展開に向けまして、今回試行的に維持させていただきたいということで考えております。
102 ◯議長（矢野 治男君） 奴間君。
103 ◯議員（３番 奴間 健司君） 今、対象者のことをお尋ねしたんですが、合計で９５名を見込んでいるということで、古賀市の健康づくりとしてヘルスアップ事業を行うということですが、少し、９５名というふうに聞きますと、４００万円近い予算で、これは国の補助等もあるとは思うんですが、やっぱりそういう１００名にも満たない方の個別指導、個別支援ということでのこういった事業なんでしょうか。それとも、ミニ人間ドックとか基本検診で希望される方、年齢は４０歳以上７５歳未満というような限定はあるようですけども、希望される方に対して枠を広げていくような事業なのか、あらかじめ対象者が限定される事業なのか、それによってこの委託料の費用対効果が考えられると思うのでちょっとその辺を、限定つきなのか、少し必要に応じて拡大されるものなのかということについて答弁をお願いしたい。
また、その委託料のときにちょっと注意しなきゃいけないと思っているのは、もし見込みより大きくなったときには、こういった委託料というのは後で追加されるという可能性があるわけですけども、今回のこのヘルスアップ事業についてはこの予算の枠の中だけでやるという考えなのか、必要度が広がれば応じて委託料をアップしてでもやるという性格なのか、そこのところを答弁願いたいと思います。
104 ◯議長（矢野 治男君） 市民部長。
105 ◯市民部長（三輪 敏君） 今回のこのヘルスアップ事業につきましては、試行的事業ということで考えていますので、私どもの保健士の対象者をこちらから選定をさせていただくということで、この予算の範囲内、限定でということで考えております。
106 ◯議長（矢野 治男君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
107 ◯議長（矢野 治男君） 第６０号議案の大綱的質疑を終結いたします。
次に、第６１号議案平成１９年度古賀市老人保健特別会計補正予算（第２号）についての大綱的質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
108 ◯議長（矢野 治男君） 第６１号議案の大綱的質疑を終結いたします。
次に、第６２号議案平成１９年度古賀市公共下水道事業特別会計補正予算（第１号）についての大綱的質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
109 ◯議長（矢野 治男君） 第６２号議案の大綱的質疑を終結いたします。
次に、第６４号議案平成１９年度古賀市農業集落排水事業特別会計補正予算（第１号）についての大綱的質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
110 ◯議長（矢野 治男君） 第６４号議案の大綱的質疑を終結いたします。
次に、第６５号議案平成１９年度古賀市水道事業会計補正予算（第１号）についての大綱的質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
111 ◯議長（矢野 治男君） 第６５号議案の大綱的質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております第５９号議案から第６３号議案を除く第６５号議案までの６議案の質疑、討論、採決は、９月７日の本会議に行うことにいたしたいと思っておりますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
112 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
よって、第５９号議案から第６３号議案を除く第６５号議案までの６議案は、９月７日の本会議において質疑、討論、採決を行うことに決定いたしました。
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日程第９．第６６号議案 平成１８年度古賀市一般会計決算の認定について
第６７号議案 平成１８年度古賀市国民健康保険特別会計決算の認定について
第６８号議案 平成１８年度古賀市老人保健特別会計決算の認定について
第６９号議案 平成１８年度古賀市公共下水道事業特別会計決算の認定について
第７０号議案 平成１８年度古賀市住宅新築資金等貸付事業特別会計決算の認定について
第７１号議案 平成１８年度古賀市介護保険特別会計決算の認定について
第７２号議案 平成１８年度古賀市農業集落排水事業特別会計決算の認定について
第７３号議案 平成１８年度古賀市都市計画公園用地取得事業特別会計決算の認定について
第７４号議案 平成１８年度古賀市水道事業会計決算の認定について
113 ◯議長（矢野 治男君） 日程第９、第６６号議案平成１８年度古賀市一般会計決算の認定についてから第７４号議案までの９議案は、いずれも平成１８年度の各会計の決算認定に関するものでありますので、一括上程し、議題といたします。
第６６号議案から第７４号議案までを一括して、提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
114 ◯市長（中村 隆象君） 第６６号議案から第７４号議案までの平成１８年度古賀市一般会計及び特別会計の国民健康保険、老人保健、公共下水道事業、住宅新築資金等貸付事業、介護保険、農業集落排水事業、都市公園用地取得事業、水道事業の各会計における決算について説明いたします。
各会計の詳細につきましては、それぞれの決算書及び資料並びに監査意見書等で御承認願うことといたしまして、ここでは決算概要について説明いたします。
平成１８年度は全会計で３１７億９７万円を支出いたしました。
平成１８年度はまちづくりの原動力とも言える人材育成をテーマに掲げ、まずは学校教育において基礎的な知識を確実に習得することに加え、確かな学力を身につけるため、小学校１、２年生においては少人数学級を実施、中学校１年生においてはいわゆる中１ギャップに対応するための２人担任制を実施、不登校や不適応の児童生徒に対する学校適応促進事業による支援、生涯学習の面からは、生涯学習リーダー塾の継続実施、青少年育成施策を総合的、体系的に推進していくため、関係機関等が連携していくための指針となる青少年プランの策定、児童の健全育成の観点からは、乳幼児から中高生まで子どもの居場所の提供を図る千鳥児童センターの建設、また、わくわく体験クラブ、ファミリーサポート事業、つどいの広場事業など家庭における子育て支援事業、その他乳幼児から青少年までの市民の健全育成の支援充実に努めてまいりました。
市の職員の人材育成としましては、職員みずからが自己の能力や改善点を見出し、自己啓発を促すことを目指した目標管理制度と人事評価制度の試行、人材育成基本方針にのっとった職員研修を継続的に実施し、さらには行政評価の制度定着を図るとともに、簡素で効率的な行政運営の構築に加え、地方分権時代にふさわしい自主、自立性の高い行政経営を目指した第３次行財政改革大綱の策定に取り組むなど、テーマ実現に努めました。
一方、事業面においては、公共施設の耐震補強のため、古賀東小学校体育館の全面改築工事、コミュニティ消防センターの建設と消防ポンプ自動車の配備、東西道路網としての京田・馬渡線の整備、ＪＲ古賀駅及び千鳥駅周辺の交通バリアフリー化の整備、筵内区、久保区、町川原区、谷山区における農業集落排水施設の整備、福岡東医療センター等の協力を得ての健康教室や健康市民講座の開催、健康増進計画の策定による元気な人づくり、総合的な人権施策の展開に向けた人権施策審議会の設置、小学校区単位のコミュニティの組織づくりに対する財政的支援など、それぞれの政策課題に対応するため、経費節減を図る一方、限られた財源の重点的かつ効率的な配分を図りながら、時代の変化に即した魅力的で活力あるまちづくりに努めてまいりました。
第６６号議案の一般会計について説明をいたします。
歳入で、自主財源の根幹を成す市税は、前年度より３.８％増の６０億９,４００万円を収入いたしております。
また、三位一体の改革による本市における縮減額は、累計で１２億７,３００万円、税源移譲は縮減額の３３.７％の４億２,９００万円を収入いたしました。なお、地方交付税は４.３％減の３２億４,５００万円を収入いたしております。
特定財源では、街路整備事業、公営住宅建替事業、義務教育施設事業、その他の事務事業等に国庫支出金１７億５,８００万円、県支出金６億５,５００万円を収入いたしております。その他、負担金３億４,８００万円、使用料及び手数料２億４,８００万円、財産収入で舞の里市有地売却等により９,１００万円を収入いたしております。
普通建設事業を執行するための財源といたしまして、一般公共事業債、地域活性化事業債、公営住宅建設事業債、防災対策事業債、学校教育施設等整備事業債等２億１,５００万円、恒久減税に伴う減税補てん債５,８００万円、交付税の削減分を補てんする臨時財源対策債５億４,７００万円を借り入れ、減債基金、庁舎等建設資金積立金、義務教育施設整備基金、財政調整基金等から７億７,６００万円の繰り入れをいたしており、歳入総額１６４億円となっております。
歳出では、鹿部保育所建替事業、児童センター建設事業、市営住宅建てかえ事業、道路、街路等の生活基盤整備、農業基盤の整備、古賀東小学校屋内運動場の大規模改造事業などの投資的経費で、１４億１００万円を支出いたしております。
繰出金は、国民健康保険、老人保健、公共下水道事業、介護保険特別会計へ１６億３,４００万円、公債費は２１億６,９００万円を支出いたし、歳出総額１５９億２,５００万円となっております。なお、翌年度に繰越明許費で３,３００万円を繰り越しいたしますことから、実質収支は４億４,２００万円となっております。
次に、第６７号議案の国民健康保険特別会計について説明いたします。
平成１８年度は、歳入総額４８億４,２００万円、歳出総額４７億５,５００万円で、差し引き８,７００万円の黒字決算となっております。なお、一般会計からの繰り入れは前年度より３２.７％増の４億６,９００万円となっております。
歳出といたしましては、保険給付費で前年度より９.０％増の３１億１,６００万円、老人保健拠出金で０.６％増の９億８,４００万円、介護給付費で３.９％増の２億６,０００万円を支出いたしております。
財源といたしましては、国民健康保険税１３億６,８００万円、国庫支出金１２億６,７００万円、療養給付費交付金１１億６,１００万円を収入いたしております。
本会計の根幹をなす国民健康保険税につきましては、前年度より２.６％増となっておりますが、３億７,８００万円の滞納があり、極めて厳しい財政状況にあることから、医療費と税負担に対する市民の理解を求め、滞納率の削減に努力するとともに、国に対しては制度の充実を要望いたし、健全財政の確立に努める所存でございます。
次に、第６８号議案の老人保健特別会計について説明いたします。
平成１８年度は、歳入総額４３億３,８００万円、歳出総額４２億７,０００万円で、差し引き６,８００万円の黒字決算となっております。
歳出といたしましては、医療諸費で前年度より７.８％減の４１億６,９００万円を支出いたしております。
財源といたしましては、支払基金交付金２２億８,９００万円、国庫支出金１３億３,３００万円、県支出金３億５,１００万円、一般会計から３億５,８００万円を繰り入れいたしております。
次に、第６９号議案の公共下水道事業特別会計について説明いたします。
平成１８年度は、歳入総額２２億４,１００万円、歳出総額２２億３,７００万円で、差し引き４００万円の黒字決算となっております。
本年度の主な事業といたしましては、終末処理場の機械設備及び電気設備更新工事の施工や、庄、花見、久保、千鳥第２及び南部処理分区の面的整備を行い、管渠延長で延べ５,６８８メートル、整備面積で１７ヘクタールの拡大を図りました。
投資的経費で１０億６,８００万円、下水処理場管理費で３億２,５００万円をそれぞれ支出いたしております。
財源といたしましては、受益者負担金５,５００万円、下水道使用料７億３,６００万円、国庫支出金３億６,０００万円、下水道事業債６億６,０００万円を借り入れ、一般会計から３億７,９００万円を繰り入れいたしております。
次に、第７０号議案の住宅新築資金等貸付事業特別会計について説明いたします。
この会計につきましては、平成８年度で貸付事業を終了し、貸付金の返還に関する業務を行っております。
平成１８年度は、歳入総額６,７００万円、歳出総額６,４００万円で、差し引き３００万円の黒字決算となっています。
歳出の主なものは、公債費６,３００万円を支出いたしております。
財源といたしましては、県支出金７００万円、貸付金元利収入１,６００万円を収入いたしております。
次に、第７１号議案の介護保険特別会計について説明いたします。
介護保険特別会計は、平成１８年度から保険事業勘定と介護サービス事業勘定に区分しております。
平成１８年度における要介護、要支援の認定状況につきましては１,３９７人で、要介護者９７５人、要支援者４２２人となっております。
平成１８年度の保険事業勘定では、歳入総額２３億５,８００万円、歳出総額２２億５,０００万円で、差し引き１億８００万円の黒字決算となっておりますが、翌年度への繰越明許費で１,２００万円を繰り越しいたしますことから、実質収支は９,６００万円となっております。
歳出といたしましては、保険給付費で２０億６,９００万円を支出いたしております。
財源といたしましては、介護保険料４億７,７００万円、国・県支出金８億１,６００万円、支払基金交付金６億３,９００万円、一般会計等から３億９,２００万円を収入いたしております。
介護サービス事業勘定では、歳入総額９００万円、歳出総額８００万円で、差し引き１００万円の黒字決算となっております。
歳出といたしましては、介護予防サービス事業費で５００万円、施設管理費で３００万円を支出いたしております。
財源といたしましては、サービス収入９００万円を収入いたしております。
今後とも本制度の理念を尊重し、将来にわたり円滑に運営していくために、被保険者の理解を得ながら、負担と給付のあり方を見きわめつつ、安定した財政運営の確立に努める所存でございます。
次に、第７２号議案の農業集落排水事業特別会計について説明いたします。
平成１８年度は、歳入総額５億９,５００万円、歳出総額５億７,３００万円で、差し引き２,２００万円の黒字決算となっております。
主な事業といたしましては、筵内・久保処理区のマンホールポンプの整備と、町川原・谷山処理区における管渠延長５,９６８メートルの汚水管渠整備を行い、投資的経費で５億６,０００万円を支出いたしております。
財源といたしましては、国・県支出金２億７,８００万円、下水道事業債２億１,９００万円を借り入れ、一般会計から４,２００万円を繰り入れいたしております。
次に、第７３号議案の都市公園用地取得事業特別会計について説明いたします。
平成１８年度は、歳入総額１億５００万円、歳出総額１億５００万円となっております。
千鳥ケ池公園に隣接する国有地１万７００平方メートルを取得するために借り入れた公共用地先行取得事業債の償還をいたすものでございます。
財源といたしましては、一般会計からの繰り入れが主な収入となっております。
次に、第７４号議案の水道事業会計について説明いたします。
平成１８年度末における給水人口は４万６,０７４人で、昨年度より３６５人増となっております。
配水量４５７万４,１１１立方メートル、有収水量４２９万２,９９３立方メートルで、有収率９３.９％となっております。
収益的収支では、仮受消費税並びに地方消費税を除き、収入総額として９億６,４００万円、支出総額として１０億５,７００万円であり、差し引き９,３００万円の純損失となり、前年度繰越利益剰余金より補てんしたことから、当年度未処分利益剰余金は９,２００万円となっております。このうち建設改良積立金として２００万円の処分案を提出いたしております。
資本的収支では、収入総額で仮受消費税並びに地方消費税を除き２億１００万円を収入いたしております。
支出の主なものといたしましては、改良工事として花鶴丘一丁目配水管改良工事外６件、第１０期拡張事業として古賀サービスエリア及び筵内配水管布設工事外２件を実施し、企業債の元利償還等で支出総額が、仮払消費税並びに地方消費税を除き４億９００万円となり、差し引き２億８００万円の不足となりましたことから、過年度分損益勘定留保資金で補てんいたしております。
以上、提案しました各会計の決算概要を説明いたしました。御審議のほどよろしくお願いいたします。
三位一体の改革等、極めて厳しい財政状況のもと、議会の御指導をいただきながら、日本一住みたいまちづくりを目指し、今後とも健全財政を基本として、限られた財源の重点配分と経費支出の効率化に徹し、節度ある行政運営に努めていく所存であります。
最後に、今後とも議会の御支援、御協力をお願い申し上げまして、平成１８年度決算の概要説明を終わらせていただきます。
115 ◯議長（矢野 治男君） 次に、監査委員から決算意見書の提出があっておりますので、代表監査委員から決算審査の結果についての報告を願います。
舩越代表監査委員。
〔舩越監査委員 登壇〕
116 ◯監査委員（舩越 喜荘君） 平成１８年度の決算審査結果の報告をいたします。
地方自治法及び公営企業法の規定により、市長から審査に付されました平成１８年度古賀市一般会計、国民健康保険特別会計外６特別会計及び水道事業会計並びに基金について、平成１９年７月５日から同月２５日までの間、監査委員室において、舩越嘉彦監査委員及び監査事務局とともに決算審査をいたしました。
審査に当たっては、各会計の歳入歳出決算書、歳入歳出事項別明細書及び実質収支に関する調書並びに財産に関する調書が、関係法令に準拠して作成されているか、その係数は正確であるか、予算の執行は適法かつ効率的、経済的に行われているか、財産管理は適正に行われているか、また基金の運用状況は設置目的に沿ったものであるか等を主眼として審査いたしました。
審査は担当職員の説明を求めながら、関係書類の閲覧のほか、諸帳簿の照合等審査いたしました結果、審査に付されました各会計の歳入歳出決算書及び付属書類は、いずれも関係法令に準拠して作成され、その係数は正確であり、適正な予算執行と事務処理がなされていたことを認めました。
まず、平成１８年度の施政方針に係る主要な施策に示された事業概要は、計画件数１３６件、実施件数、同数の１３６件、うち継続中のもの９件、翌年への繰り越し７件であり、事業達成率は１００％でありました。
以上の事務事業の執行に対し、一般会計の歳出決算額は１５９億２,５２０万１,０００円であり、４億７,４５７万６,０００円の剰余が算定されており、前年に比して１６.９％増加しております。
また、特別会計全体では、歳出決算額１４２億６,２１４万１,０００円であり、２億９,２４９万円の剰余金は、前年に比して８２.３％増加しております。
全会計を総合して見ますと、前年比２億８１万８,０００円増の７億６,７０６万５,０００円の剰余金が算定されておりますが、大きくは基金の取り崩しによるところであります。
次に、まず国民健康保険特別会計につきまして、依然として一般会計からの繰り入れによって収支が保たれている現状であります。今後とも収入財源の確保とあわせ、保険税過年度分の滞納解消に意を注ぎ、事業の健全化に向け最善の努力を求めます。
次いで、老人保健特別会計につきましては、本年度は繰越金を算定しておりますが、翌年度全額を返納することになります。
次に、公共下水道事業特別会計については、前年に引き続いての黒字決算ではありますが、単年度収支では赤字決算となっております。
次に、住宅新築資金等貸付事業特別会計につきましては、貸付事業は既に終了し、現在は貸付元金の返済が主たる事業となっていますが、現年度、過年度分ともに収納率が極めて低位にありますことから、収納率アップに格段の努力を求めます。
次に、介護保険特別会計につきまして、保険事業勘定及び介護サービス事業勘定について、本年度第３期事業期間１年次の事業運営で保険事業勘定に剰余が生じていますが、保険料の滞納額は年々上昇し、本年度は前年に比較してさらに１.１９倍に膨らんでおり、対策が望まれます。
次に、農業集落排水事業特別会計につきましては、一部翌年への繰越事業はありますが、順調に推進され、計画どおり事業が施行されております。
次に、第４年次の都市計画公園用地取得事業特別会計につきましては、計画どおりに執行されております。
次に、水道事業会計につきましては、本事業の根幹をなします水道使用料の収納率が現年度、過年度分ともに低下していること、それに第９期拡張事業で給水区域の普及率は、現在３６.９％と依然低率にありますことから、給水所帯の加入推進について、今後とも積極的な促進を図られたいこと。
次いで事業の収支面では、９,２７６万１,０００円の損失が算定されております。その要因は、特別損失４,９４３万５,０００円と、法人等の節水による使用減及び受水機の増によるものと受けとめております。今後とも大口需要者等の加入推進が、特に望まれるところであります。
次に、本市の財政状況の指針となる一般会計の財政力指数は、前年に比して０.０１２ポイント上昇しております。財政の余裕度を示す経常収支比率は、前年より１.１ポイント改善しており、今後とも経費削減に努力を求めます。
次いで、財政の健全化を示す公債費比率は、前年比０.４ポイント上昇し、地債制限比率についても前年比１.０ポイント上昇していることなどから、財政状況は極めて厳しい状況であります。
このような状況の中で、本年度における市税、負担金、分担金、使用料及び貸付金等の滞納総額は、１２億７,９０９万円と多額に上っていますことから、これら徴収に当たっては、公正、公平の原則に照らし、滞納者に対しては法令の規定にのっとり、厳正に対処して財源の確保に努められたいこと、今後とも財源の増収が望めない中での行政の執行にあっては、常に事務事業の効率化と経費の節減に意を注がれることを強く望みます。
また、基金の保有高は、４１億１,２６４万円と前年より５億２,０４２万円減少しているが、今後とも市政発展のため、住民福祉増進のためにも最小の経費で最大の効果を上げられますよう切望するものであります。
最後に、日本一住みたいまちづくり事業の推進に当たっては、冒頭申し上げましたように、本年度の施政方針に示された各種主要な施策は計画どおりに達成されておりました。市民の福祉増進に、市政発展に大きな力を注がれた議会、執行部に対し、心から敬意を表する次第であります。
以上、まことに簡単ではありますが、決算審査の結果の報告を終わらせていただきます。
詳細な係数や意見につきましては、お手元に差し上げております決算意見書のとおりでございますので、御高覧いただきますようお願いいたします。
なお、決算期間中、審査に御協力いただきました関係各位に対し深く感謝いたしますとともに、この席をおかりいたしまして厚くお礼申し上げます。ありがとうございました。
117 ◯議長（矢野 治男君） これより質疑に入ります。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
118 ◯議長（矢野 治男君） 質疑を終結いたします。
西尾君。
119 ◯議員（１０番 西尾 耕治君） 動議を提出いたします。
ただいま議題となっております第６６号議案から第７４号議案までの９議案は、平成１８年度一般会計及び特別会計の決算認定であります。御承知のとおり、各会計の決算認定につきましては、例年決算特別委員会を設置して審議いたしております。本年も議長及び監査委員を除く議員１８名で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上本会期中の審議とされることを望みます。
〔「賛成」と呼ぶ者あり〕
120 ◯議長（矢野 治男君） ただいま西尾耕治君から、第６６号議案から第７４号議案までの９議案については、議長及び監査委員を除く議員１８名をもって構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、今会期中の審査とされたいとの動議が提出されました。
所定の賛成者がありますので、動議は成立いたしました。よって、西尾耕治君の動議を議題として、採決いたします。
お諮りいたします。本動議のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立18／18名〕
121 ◯議長（矢野 治男君） 起立全員であります。よって、第６６号議案から第７４号議案までの９議案につきましては、議長及び監査委員を除く議員１８名で構成する決算特別委員会を設置し、これに付託の上、今会期中の審査とされたいとの動議は可決されました。
ここで、暫時休憩いたします。なお、休憩中に委員会条例第６条第２項の規定により、特別委員会の正副委員長の互選の方をお願いいたします。
再開はベルをもってお知らせいたします。議員の皆様は第１委員会室に御参集願います。
午後２時58分休憩
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午後３時45分再開
〔出席議員19名〕
122 ◯議長（矢野 治男君） 休憩前に引き続きまして会議を再開いたします。
ただいま休憩中に、決算特別委員会の正副委員長の互選をいただきました。結果、委員長に結城弘明君、副委員長に森本義征君が選任されました。委員長におかれましては、最終日の本会議において審査の結果の報告を願います。
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日程第１０．第７５号議案 福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について
123 ◯議長（矢野 治男君） 日程第１０、第７５号議案福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
124 ◯市長（中村 隆象君） 第７５号議案福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について、提案内容の説明をいたします。
福岡県市町村職員退職手当組合の議会の議員の選挙区を９区から５区とし、各選挙区における議員定数に関する規定を変更するものでございます。なお、議員総数については１８人で変更はございません。
組合規約を変更する協議がありましたので、地方自治法第２９０条の規定により、市議会の議決をお願いするものであります。
御審議のほどよろしくお願いいたします。
125 ◯議長（矢野 治男君） 質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
126 ◯議長（矢野 治男君） 質疑を終結いたします。
お諮りいたします。直ちに採決いたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
127 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。直ちに採決いたします。
第７５号議案は、原案のとおり決定することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立18／18名〕
128 ◯議長（矢野 治男君） 起立全員であります。よって、第７５号議案は原案のとおり可決されました。
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日程第１１．第７６号議案 古賀市監査委員の選任について
129 ◯議長（矢野 治男君） 日程第１１、第７６号議案古賀市監査委員の選任についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
130 ◯市長（中村 隆象君） 第７６号議案古賀市監査委員の選任について、提案内容の説明をいたします。
本市監査委員のうち識見を有する舩越喜荘監査委員が、平成１９年９月３０日をもって任期満了となりますことから、後任として平野達公氏が人格、識見にすぐれ、最適任者と考え、本市監査委員として選任するに当たり市議会の同意を求めるものであります。
御同意のほどよろしくお願い申し上げます。
131 ◯議長（矢野 治男君） 本案は、人事案件ではございますが、多少の質疑をお受けいたしたいと思います。
これより質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
132 ◯議長（矢野 治男君） 第７６号議案の質疑を終結いたします。
お諮りいたします。直ちに採決いたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
133 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
第７６号議案古賀市監査委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立18／18名〕
134 ◯議長（矢野 治男君） 起立全員であります。よって、第７６号議案古賀市監査委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに決定いたしました。
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日程第１２．第７７号議案 糟屋郡公平委員会委員の選任について
第７８号議案 糟屋郡公平委員会委員の選任について
第７９号議案 糟屋郡公平委員会委員の選任について
135 ◯議長（矢野 治男君） 日程第１２、第７７号議案から第７９号議案の糟屋郡公平委員会委員の選任についての３議案を一括上程し、議題といたします。
一括して提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
136 ◯市長（中村 隆象君） 第７７号、第７８号及び第７９号議案糟屋郡公平委員会委員の選任について、提案内容の説明をいたします。
糟屋郡公平委員会は、古賀市と糟屋郡内７町及び糟屋郡内の一部事務組合で共同設置しておりますが、委員３人がそれぞれ平成１９年１０月３１日をもって任期満了となりますことから、後任委員を選任するに当たり市議会の同意を求めるものであります。
まず、第７７号議案は、貝野勝是氏に引き続き委員をお願いするものでございます。
第７８号議案は、藤敏明氏に後任の委員をお願いするものでございます。
第７９号議案は、落石智氏に後任の委員をお願いするものでございます。
御同意のほどよろしくお願い申し上げます。
137 ◯議長（矢野 治男君） 本案は、人事案件ではございますが、多少の質疑をお受けしたいと思います。
これより質疑に入りますが、質疑は１議案ごとに行います。
まず、第７７号議案の質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
138 ◯議長（矢野 治男君） 第７７号議案の質疑を終結いたします。
お諮りいたします。直ちに採決いたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
139 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
第７７号議案糟屋郡公平委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立18／18名〕
140 ◯議長（矢野 治男君） 起立全員であります。よって、第７７号議案糟屋郡公平委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに決定いたしました。
次に、第７８号議案の質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
141 ◯議長（矢野 治男君） 第７８号議案の質疑を終結いたします。
お諮りいたします。直ちに採決いたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
142 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
第７８号議案糟屋郡公平委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立18／18名〕
143 ◯議長（矢野 治男君） 起立全員であります。よって、第７８号議案糟屋郡公平委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに決定いたしました。
次に、第７９号議案の質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
144 ◯議長（矢野 治男君） 第７９号議案の質疑を終結いたします。
お諮りいたします。直ちに採決いたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
145 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
第７９号議案糟屋郡公平委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立18／18名〕
146 ◯議長（矢野 治男君） 起立全員であります。よって、第７９号議案糟屋郡公平委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに決定いたしました。
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日程第１３．第８０号議案 古賀市教育委員会委員の任命について
147 ◯議長（矢野 治男君） 日程第１３、第８０号議案古賀市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。
提案理由の説明を求めます。
市長。
〔市長 中村隆象君登壇〕
148 ◯市長（中村 隆象君） 第８０号議案の古賀市教育委員会委員の任命について、提案内容の説明をいたします。
教育委員会委員のうち荒木隆氏が平成１９年９月３０日をもって任期満了となりますことから、その後任を選任するものでありますが、荒木隆氏に引き続きお願いをするものでございます。
教育委員として任命することにぜひ御同意いただきますよう、よろしくお願い申し上げます。
149 ◯議長（矢野 治男君） 本案は、人事案件ではございますが、多少の質疑はお受けいたしたいと思います。
これより質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
150 ◯議長（矢野 治男君） 第８０号議案の質疑を終結いたします。
お諮りいたします。直ちに採決いたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
151 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
第８０号議案古賀市教育委員会委員の選任について同意を求める件は、これに同意することに賛成の方は起立願います。
〔賛成者起立18／18名〕
152 ◯議長（矢野 治男君） 起立全員であります。よって、第８０号議案古賀市教育委員会委員の任命について同意を求める件は、これに同意することに決定いたしました。
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日程第１４．第８１号議案 「地域安全・安心まちづくり推進法」の早期制定を求める意見書の提出について
153 ◯議長（矢野 治男君） 日程第１４、第８１号議案「地域域安全・安心まちづくり推進法」の早期制定を求める意見書の提出についてを議題といたします。
趣旨説明を求めます。
西尾耕治君。
〔西尾議員 登壇〕
154 ◯議員（１０番 西尾 耕治君） それでは、本議案につきまして趣旨説明をさせていただきます。
近年、我が国の各地において、子どもを初め地域住民を巻き込んだ凶悪事件が頻発化しており、防犯に対しての市民の関心はますます高まってきております。したがって、政府におきましては、市民の自発的な取り組みや活動に国や自治体が支援することを責務とすることを、法的な施策も含めて強く求めていくものであります。
議員の皆様におかれましては、何とぞ御理解の上、御賛同いただきますことをよろしくお願いいたします。
155 ◯議長（矢野 治男君） 本案の質疑、討論、採決は、９月７日以降の本会議において行うことにしたいと思っておりますので、本日は大綱的質疑のみお受けいたします。
これより大綱質疑に入ります。ございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
156 ◯議長（矢野 治男君） 大綱的質疑を終結いたします。
お諮りいたします。ただいま議題となっております第８１号議案の質疑、討論、採決は、９月７日以降の本会議において行うことにいたしたいと思いますが、異議ございませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
157 ◯議長（矢野 治男君） 異議なしと認めます。
よって、第８１号議案の質疑、討論、採決は、９月７日以降の本会議において行うことに決定いたしました。
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158 ◯議長（矢野 治男君） 以上をもちまして、本日の日程は全部終了いたしました。
なお、休会中に各委員会におかれまして、付託案件の審査をお願いいたします。委員会及び次の本会議は、別に通知いたしませんので、お忘れなく御出席願います。
本日は、これにて散会いたします。
午後４時00分散会
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古賀市議会...