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1. 大野城市議会 2011-12-16
   平成23年第６回定例会（第５日）　報告・討論・採決　本文 2011-12-16

   
   取得元: 大野城市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-28
   1: 　　　　　　　　　　　　　　　　　開議　午前10時00分 ◯議長（関岡俊実）　皆さん、おはようございます。 　ただいまから本日の会議を開きます。 　本日の議事日程は、お手元に配付しているとおりです。 　これより議事に入ります。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第１及び日程第２ 2: ◯議長（関岡俊実）　日程第１、第55号議案及び日程第２、第56号議案を一括議題といたします。 　これらの議案は、総務市民委員会に付託していましたので、委員長の報告を求めます。 　総務市民委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔白石重成総務市民委員長　登壇〕 3: ◯15番（白石重成）　おはようございます。 　報告いたします。平成23年12月定例会におきまして総務市民委員会が付託を受けました案件は、条例の一部改正１件、条例の制定１件の合計２件です。去る12月７日に執行部より関係部課長並びに係長等の出席を求め、総務市民委員会の委員全員出席のもとに審査を行いました、その経過と結果についてご報告いたします。 　第55号議案、大野城市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。質疑、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　第56号議案、大野城市人権政策審議会設置条例の制定について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。その主なものは、人権政策審議会の位置づけ、設置されるのがなぜ今なのか、男女共同参画審議会がある中で、別に人権に関する審議会が設置される理由と整合性の必要性などの質疑のほかに、他の審議会と重複する部分を整理し、わかりやすくする検討が必要であるとの要望が出されました。それぞれ執行部の回答を受け、これを了承し、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。以上、報告を終わります。 4: ◯議長（関岡俊実）　ただいまの委員長報告に対して、一括して質疑を受けます。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 5: ◯議長（関岡俊実）　質疑を終わります。 　これより一括して討論を行います。 　討論の通告があっていますので、発言を許します。
   　13番、松下議員。 　　　　　　　　　　　　　　　〔13番　松下真一議員　登壇〕 6: ◯13番（松下真一）　おはようございます。 　第56号議案、大野城市人権政策審議会設置条例の制定について、反対の立場での討論を行います。 　反対の理由は３点です。 　第１に、大野城市には現在、人権・同和政策協議会が制定されています。その活動は、昭和49年に制定されて以来、ほとんどなされていない旨の説明がありました。一方、男女共同参画審議会は、今年度２回開催をされています。人権に関する議題も審議をされる審議会が既に制定されているにもかかわらず、今回、協議会を審議会に変更する理由が明確ではありません。 　第２に、委員の選任についてであります。協議会では、「関係団体の役員」となっている項が、「関係団体の代表が推薦する者」と変更をされています。関係団体の代表そのものが委員になることなく、推薦者を委員にするのは、同和団体の関与を疑わせるものであります。 　第３に、第４条に守秘義務の規定があります。おおよそ、ほとんどの審議会は、その会議を公開し、市民は会議を傍聴することができます。委員に守秘義務を負わせるということは、審議会を秘密会議にして、会議の公開や市民の傍聴を排除する意図がうかがえます。もしそんなことがあるならば、議会制民主主義及び情報公開の制度からも姿勢の後退と言えます。 　今回、性急に条例を制定して、人権政策審議会を設置するよりも、まず、今ある協議会の活動をもう一度精査し直すことのほうが先決ではないでしょうか。 　以上の理由から、第56号議案に反対をいたします。以上、討論を終わります。 7: ◯議長（関岡俊実）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 8: ◯議長（関岡俊実）　討論を終わります。 　第55号議案、大野城市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 9: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第55号議案は原案のとおり可決されました。 　第56号議案、大野城市人権政策審議会設置条例の制定についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 10: ◯議長（関岡俊実）　結構です。起立多数と認めます。よって、第56号議案は原案のとおり可決されました。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第３から日程第５まで 11: ◯議長（関岡俊実）　日程第３、第57号議案から日程第５、第67号議案までを一括議題といたします。 　これらの議案は、福祉文教委員会に付託していましたので、委員長の報告を求めます。 　福祉文教委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔松下真一福祉文教委員長　登壇〕 12: ◯13番（松下真一）　報告します。 　平成23年12月定例会で福祉文教委員会が付託を受けました案件は、条例の一部改正２件、その他１件、請願１件の合計４件です。去る12月７日に福祉文教委員会を開催し、関係部課長及び係長の出席を求め、福祉文教委員全員出席のもとに審査しました経過と結果について報告をします。 　第57号議案、大野城市スポーツ振興審議会設置条例の一部を改正する条例の制定について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。質疑では、改正は名称の改正のみであって、内容の改正はないのかがあり、執行部の回答を受け、これを了承し、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　第58号議案、大野城市重度障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。その主なものとして、平成20年の制度改正に伴い、市のほうで切りかえを行ったということなのか、平成20年の制度改正後、重度障害者医療の申請をせずに受給資格の認定を受けている人はいるのかなどがあり、執行部の回答を受け、これを了承し、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　第67号議案、指定管理者の指定について（大野城市いこいの里）、執行部の説明を受け、質疑に入りました。その主な質疑としては、業者の選定について、選考委員について、指定後の所管課の指導について、事業の計画書と報告書についてなどがあり、執行部の回答を受け、これを了承し、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。以上、報告を終わります。 13: ◯議長（関岡俊実）　ただいまの委員長報告に対して、一括して質疑を受けます。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 14: ◯議長（関岡俊実）　質疑を終わります。 　これより一括して討論を行います。 　討論の通告があっていますので、発言を許します。 　２番、浅田議員。 　　　　　　　　　　　　　　　〔２番　浅田大輝議員　登壇〕 15: ◯２番（浅田大輝）　おはようございます。 　第67号議案、指定管理者の指定について（大野城市いこいの里）に対して、賛成の立場で討論いたします。賛成とする理由を、以下述べさせていただきます。 　まず、１点目としましては、選定過程における透明性・公平性が保たれていることが上げられます。ご承知のとおり、指定管理者の選定においては、市職員に加え、公募市民、公認会計士、また、民間コンサルタントといった第三者で構成されております民活のあり方診断部会による審査を経て選定されております。提案額に加え、多岐にわたる審査項目を数値化することで、客観的な判断がされていると考えられます。 　指定管理者制度が開始されて以来、この制度における問題点の一つに、選定過程における不透明さが指摘され続けておりますが、大野城市における選定過程は、先ほど申し上げましたとおり、透明性・公平性という観点においては、十分評価できるものであると考えます。 　次に、２点目の理由といたしましては、提案書の内容を比較する限りでは、相対的にすぐれた提案がなされていると判断できることが上げられます。今回の応募が２社というのは少し寂しい気もいたしますが、診断部会における提案書の審査においても、今回、指定予定の企業がすべての審査項目で同点以上の評価がなされており、また、実際に私も拝見し、比較させていただきましたが、今現在よりも高い質のサービスが提案されていると判断いたしました。 　ただ、あくまでこれは提案に過ぎず、実際に実行されるか否かはこれからの話であります。診断部会の評価者からは、余りに盛りだくさんの提案に、本当にできるのかと、不安も少しあると危惧する声もありますが、先日の本会議での質疑と、その答弁にもありましたよう、所管課におかれましては、提案書の内容が十分に反映されるよう、指導、監視して行かれるとのことでしたので、今後の管理運営に期待を持ちつつ見守っていきたいと考えております。 　そして、最後の賛成理由といたしましては、今回、新たな指定管理者と変更になることが、改めて指定管理者に対する行政及び議会の責任と役割を再認識するよい機会ととらえることができることであります。 　これを論じるにおいて、一つ事例を挙げさせていただきます。 　ここに、現指定管理者の平成21年度、平成22年度の事業計画書・報告書があります。その収支計画には、前年度の実績・実態とは大きく乖離した、ただ体裁を保つためだけとしか解釈のしようがない、ずさんな計画が出されております。行政による指導・監督、また、公共サービス改革委員会による第三者評価が果たして十分に機能しているのか疑問が残る一方、チェック機関である議会の１議員である私といたしましても反省するところであります。 　指定管理者制度というのは、公の施設の管理・運営を指定管理者に丸投げをする制度ではないことは、ご承知のとおりであります。新たに指定管理者が変更となる今回をきっかけに、行政と議会、それぞれの責任と役割を再認識し、いこいの里がこれまで以上に多くの市民に愛される施設となることを期待いたします。 　以上、３点の理由により、賛成討論といたします。 16: ◯議長（関岡俊実）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 17: ◯議長（関岡俊実）　討論を終わります。 　第57号議案、大野城市スポーツ振興審議会設置条例の一部を改正する条例の制定についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 18: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第57号議案は原案のとおり可決されました。 　第58号議案、大野城市重度障害者医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例の制定についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 19: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第58号議案は原案のとおり可決されました。 　第67号議案、指定管理者の指定について（大野城市いこいの里）の採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 20: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第67号議案は原案のとおり可決されました。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第６から日程第９まで 21: ◯議長（関岡俊実）　日程第６、第59号議案から日程第９、第68号議案までを一括議題といたします。 　これらの議案は、都市環境委員会に付託していましたので、委員長の報告を求めます。 　都市環境委員長。 　　　　　　　　　　　　　〔天野嘉久孝都市環境委員長　登壇〕 22: ◯５番（天野嘉久孝）　報告します。 　平成23年12月定例会におきまして都市環境委員会が付託を受けました案件は、条例の一部改正３件、その他１件の合計４件です。去る12月８日に、執行部より関係部課長並びに係長等の出席を求め、都市環境委員会の委員全員出席のもと、審査を行いました。その結果と経過について報告します。 　第59号議案、大野城市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。その主なものは、生計が同じであることの確認方法について、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律の適用についてなどがあり、それぞれ執行部の回答を受け、これを了承し、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　第60号議案、福岡都市計画大野城市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。その主なものは、壁面位置の制限について、月の浦地区地区整備計画区域の追加についてなどがあり、それぞれ執行部の回答を受け、これを了承し、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　第61号議案、大野城都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。その主なものは、国土交通大臣との協議についてであり、執行部の回答を受け、これを了承し、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　第68号議案、指定管理者の指定について（大野城いこいの森）、執行部の説明を受け、質疑に入りました。その主なものは、指定管理者の選定方法について、市内利用者を増やすための具体的な方策についてなどがあり、それぞれ執行部の回答を受け、これを了承し、討論もなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。以上、報告を終わります。 23: ◯議長（関岡俊実）　ただいまの委員長報告に対して、一括して質疑を受けます。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 24: ◯議長（関岡俊実）　質疑を終わります。 　これより一括して討論を行います。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 25: ◯議長（関岡俊実）　討論を終わります。 　第59号議案、大野城市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 26: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第59号議案は原案のとおり可決されました。 　第60号議案、福岡都市計画大野城市地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を改正する条例の制定についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 27: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第60号議案は原案のとおり可決されました。 　第61号議案、大野城都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例の制定についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 28: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第61号議案は原案のとおり可決されました。 　第68号議案、指定管理者の指定について（大野城いこいの森）の採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 29: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第68号議案は原案のとおり可決されました。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第10から日程第14まで 30: ◯議長（関岡俊実）　日程第10、第62号議案から日程第14、第66号議案までを一括議題といたします。 　これらの議案は、予算委員会に付託していましたので、委員長の報告を求めます。 　予算委員長。 　　　　　　　　　　　　　　　〔神野芳行予算委員長　登壇〕 31: ◯14番（神野芳行）　報告いたします。 　平成23年第６回12月定例会において予算委員会が付託を受けました案件は、補正予算案５件です。去る12月９日に予算委員会を開催し、委員全員出席のもと、執行部より関係部課長並びに係長等の出席を求め、審査を行いました。その経過と結果について報告いたします。 　第62号議案、平成23年度大野城市一般会計補正予算（第４号）についての主な質疑について、各部ごとに報告いたします。 　企画政策部では、債務負担行為のＬＧＷＡＮ（エルジーワン）回線使用料について、住民基本台帳法改正に伴う関連システム改修事業の概要と法改正の内容について、総務部では、歳出予算の育児休業・病気休暇職員の代替措置として配置されている臨時職員賃金について、債務負担行為の市庁舎防災対策設備改修基本設計業務の内容について、市民部では、歳出予算の若草グリーンハイツ集会所の整備概要と公民館設置後の利用について、債務負担行為の各地域行政センター窓口支援業務（まどかフロア出張所）の内容と委託形態について、こども部では、債務負担行為の大利・大野南児童保育所改修工事設計監理業務の内容について、大野北保育所用地借地賃借料について、建設部では、債務負担行為の路上駐車自転車見守り業務の内容について、自転車等置き場賃借料について、環境生活部では、歳出予算の災害時備蓄用備品購入費の内容について、債務負担行為の大野城市地域防災計画等見直し事業委託業務の内容について、公共施設省エネ診断の対象施設について、有害鳥獣捕獲業務の内容について、教育部では、債務負担行為の中学校ランチサービスの券売機について、福祉高齢部では、歳出予算のシルバー人材センター運営補助金について、債務負担行為のいこいの里の指定管理者の選定方法と利用状況についてなどの質疑がありました。
   　それぞれの質疑に対し、執行部の回答を受け、これを了承し、討論では、債務負担行為の４地区の地域行政センター窓口支援業務（まどかフロア出張所）については、地区で利用人数に差が見られること、また、費用対効果の観点から、さらに検討を重ねるべきであるという反対討論があり、採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　続きまして、第63号議案、平成23年度大野城市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）について、執行部の説明を受け、質疑、討論ともになく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、第64号議案、平成23年度大野城市介護保険特別会計補正予算（第２号）について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。介護保険システム改修委託料についての質疑がありました。質疑に対し、執行部の回答を受け、これを了承し、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、第65号議案、平成23年度大野城市水道事業会計補正予算（第２号）について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。コンビニエンスストア収納業務の利用実績と手数料についての質疑がありました。質疑に対し、執行部の回答を受け、これを了承し、討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。 　最後に、第66号議案、平成23年度大野城市下水道事業会計補正予算（第２号）について、執行部の説明を受け、質疑、討論ともになく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。以上、報告を終わります。 32: ◯議長（関岡俊実）　ただいまの委員長報告に対して、一括して質疑を受けます。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 33: ◯議長（関岡俊実）　質疑を終わります。 　これより一括して討論を行います。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 34: ◯議長（関岡俊実）　討論を終わります。 　第62号議案、平成23年度大野城市一般会計補正予算（第４号）についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 35: ◯議長（関岡俊実）　結構です。起立多数と認めます。よって、第62号議案は原案のとおり可決されました。 　第63号議案、平成23年度大野城市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 36: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第63号議案は原案のとおり可決されました。 　第64号議案、平成23年度大野城市介護保険特別会計補正予算（第２号）についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 37: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第64号議案は原案のとおり可決されました。 　第65号議案、平成23年度大野城市水道事業会計補正予算（第２号）についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 38: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第65号議案は原案のとおり可決されました。 　第66号議案、平成23年度大野城市下水道事業会計補正予算（第２号）についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 39: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、第66号議案は原案のとおり可決されました。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第15　請願第４号 40: ◯議長（関岡俊実）　日程第15、請願第４号を議題といたします。 　本請願は、福祉文教委員会に付託していましたので、委員長の報告を求めます。 　福祉文教委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔松下真一福祉文教委員長　登壇〕 41: ◯13番（松下真一）　福祉文教委員会で付託を受けました請願第４号、ワクチン接種緊急促進事業の継続に関する請願書について、審査の経過と結果について、報告をします。 　委員会では、市民の命を守るという観点からも、継続を行ったほうがよいという意見等があり、討論はなく、採決の結果、全員異議なく採択すべきものと決しました。以上、報告を終わります。 42: ◯議長（関岡俊実）　ただいまの委員長報告に対して質疑を受けます。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 43: ◯議長（関岡俊実）　質疑を終わります。 　これより討論を行います。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 44: ◯議長（関岡俊実）　討論を終わります。 　請願第４号、ワクチン接種緊急促進事業の継続に関する請願書の採決を行います。本請願に対する委員長報告は採択であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 45: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって請願第４号は採択することに決しました。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第16及び日程第17 46: ◯議長（関岡俊実）　日程第16、意見書案第５号及び日程第17、意見書案第６号を一括議題といたします。 　これらの意見書案は、本日提案されましたので、提案理由の説明を求めます。 　福祉文教委員長。 　　　　　　　　　　　　　　〔松下真一福祉文教委員長　登壇〕 47: ◯13番（松下真一）　まず、意見書案第５号の提案理由の説明をいたします。先ほど採択されました請願第４号に基づく意見者案であります。 　すべての国民が費用の負担なく予防接種を受けることができ、安心して感染症の予防ができる体制を整備しなければなりません。これら予防接種に対する普及・啓発を推進するためにも、現在行われているワクチン接種は、継続的に行われていく必要があると考えます。このため、意見書を提出し、国・政府に対し要望するものであります。 　続きまして、意見書案第６号の提案理由の説明をいたします。 　現在、政府により、子ども・子育て新システムの導入が進められています。保育制度の見直しに当たっては、保護者や教育現場等の意見を十分尊重し、慎重に取り組んでいただき、だれもが安心して利用できる保育制度を維持しつつ、より充実した保育制度となるように、制度の拡充を推進すべきものと考えます。このため、意見書を提出し、国・政府に対し要望するものであります。 　なお、意見書案第５号及び第６号ともに、詳細は、お手元に配付しているとおりでございます。議員の皆様の賛同をよろしくお願いをいたします。以上で、提案理由の説明を終わります。 48: ◯議長（関岡俊実）　ただいまの説明に対し、一括して質疑を受けます。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 49: ◯議長（関岡俊実）　質疑を終わります。 　これらの意見者案につきましては、会議規則第36条第２項の規定により、委員会付託を省略いたします。 　これより一括して討論を行います。 　２番、浅田議員。 　　　　　　　　　　　　　　　〔２番　浅田大輝議員　登壇〕 50: ◯２番（浅田大輝）　意見書案第５号、ワクチン接種緊急促進事業の継続に関する意見書に対しまして、反対の立場で討論させていただきます。 　先ほどの請願第４号に関しましては、すべてとは言えないまでもその趣旨自体にはおおむね共感できるため、賛成の立場をとりましたが、当意見書に関しましては、反対とせざるを得ません。ここでは、その主な理由を述べさせていただきます。 　当意見書の表題では、「ワクチン接種緊急促進事業の継続」となされており、文脈から、この表題におけるワクチンとは、子宮頸がん等ワクチンと容易に推測できます。私といたしましても、昨年より実施されている子宮頸がん等ワクチン接種事業は、公平さを保つ上でも、継続することには賛成であります。 　しかしながら、当意見書の内容では、すべての国民へのＶＰＤワクチンの定期接種化を恒久的に制度化すべきとの旨が記されております。皆様ご承知の通り、ＶＰＤとされるワクチンには、現在定期接種化されているワクチンに加え、インフルエンザはもちろん、Ａ型肝炎、Ｂ型肝炎、また、狂犬病までもがＶＰＤと位置づけられております。そのほかにも数多くの種類のワクチンがあり、これらＶＰＤワクチン接種の公費による制度化という内容には、表題との大きな飛躍が見られます。ただ、その飛躍それ自体は責められるわけではありません。問題は、この意見書の内容、文言が大野城市の負担や財源を考慮したものだとは、到底考えられないところにあります。 　最も注視すべきは、意見書で記されている財政措置とは何かということです。国策として行われている子宮頸がん等ワクチン接種事業においては、接種委託料で45％、事務費で50％ほど、市が負担しております。平成23年度当初予算では、委託料で約１億円が市の負担として計上されており、これを含む子ども予防接種事業費では４分の３、額にして３億円が市の一般財源となっています。もちろん、この予算額には65歳以上を対象としたインフルエンザワクチン接種の助成費用は入っておりません。 　今申し上げましたように、国策として一部を国が負担し残りを市が負担するのも、財政措置なのであります。例えば、この意見書にある子宮頸がん等ワクチンの負担割合で、すべての市民がＶＰＤワクチンの予防接種を無料で受けるために、幾ら市の予算が必要なのか、２億円、３億円の予算では到底済む話ではありません。 　大野城市議会として意見書を出すのであれば、当然ながら、大野城市の負担や財源に対して、真摯に配慮された内容や文言をきちんと示すべきであります。 　私の個人的意見といたしましては、国の方針を見据えた市町村の負担割合の検討、また、それに伴う費用の試算をすることもなく、安易に飛躍したＶＰＤという広範囲にわたるワクチンにまで言及せずに、子宮頸がん等ワクチン事業の継続という内容にとどめておくべきだと考えます。 　また、仮にＶＰＤワクチンにまで言及するのであれば、例えば、こちらの京都市会の意見書にありますよう「地方自治体に負担をかけることなく」といった文言、または、こちらの九州内のある市議会にあります「国の全額負担による」といった文言を追記すべきであります。 　以上が、この意見書に反対する主な理由であります。このように、内容や文言に疑義や不備の残る意見書につきましては、考えや意見の相違による反対という選択以前の問題であり、大野城市議会の良識を保つためにも、反対せざるを得ません。議員の皆様におかれましては、賢明な判断をしていただきたく思います。以上です。 51: ◯議長（関岡俊実）　ほかにありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 52: ◯議長（関岡俊実）　討論を終わります。 　意見書案第５号、ワクチン接種緊急促進事業の継続に関する意見書の採決を行います。意見書案第５号は、原案のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 53: ◯議長（関岡俊実）　結構です。起立多数と認めます。よって、意見書案第５号は原案のとおり可決されました。 　意見書案第６号、「子ども・子育て新システム」に関する意見書の採決を行います。意見書案第６号は、原案のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 54: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、意見書案第６号は原案のとおり可決されました。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第18　決議案第１号 55: ◯議長（関岡俊実）　日程第18、決議案第１号を議題といたします。 　本決議案は、本日提案されましたので、提案理由の説明を求めます。 　12番、福山議員。 　　　　　　　　　　　　　　　〔12番　福山保廣議員　登壇〕 56: ◯12番（福山保廣）　提案理由の説明をいたします。 　お手元に配付いたしました資料にありますように、福岡県の飲酒運転事故は、極めて憂慮すべきものであります。 　大野城市議会といたしまして、飲酒運転は絶対にしない、させない、許さないとの決意のもと、飲酒運転撲滅を宣言するものであります。 　議員諸氏の賛同をよろしくお願いいたします。 57: ◯議長（関岡俊実）　ただいまの説明に対し、質疑を受けます。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 58: ◯議長（関岡俊実）　質疑を終わります。 　お諮りします。 　本決議案については、先例により委員会付託を省略したいと思いますが、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 59: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、本決議案は委員会付託を省略いたします。 　これより討論を行います。ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 60: ◯議長（関岡俊実）　討論を終わります。
   　決議案第１号、飲酒運転撲滅を宣言する決議の採決を行います。決議案第１号は、原案のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 61: ◯議長（関岡俊実）　異議なしと認めます。よって、決議案第１号は原案のとおり可決されました。 　以上で、本定例会に付議されました案件の審議はすべて終了いたしました。 　これをもちまして、平成23年第６回大野城市議会12月定例会を閉会いたします。 　お疲れさまでした。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午前10時45分 　地方自治法第123条第２項及び大野城市議会会議規則第79条の規定によりここに署名します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成　　　年　　　月　　　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大野城市議会議長　　関　岡　俊　実 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　天　野　嘉久孝 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　白　石　重　成...