春日市議会 2019-01-25
平成31年地域建設委員会 本文 2019-01-25
緑色で着色した箇所は平成29年度に
道路用地として買収を行った箇所でございます。今年度はピンク色で着色した箇所を
多目的広場用地として買収を行うために、
地権者と交渉を行っております。
買収地は
単独所有と
共有地で、買収する数といたしまして10筆の、面積は5,105.40平方メートルでございます。
先ほど秀島主幹が述べましたように、６月末に
事業認可を取得し、
税務署との
事前協議を行い、10月の稲刈りが終わって
用地交渉を本格的に始めました。
地権者からは事業に対して御理解をいただき、交渉にも応じていただいている状況です。
市といたしましては、本年度末までの
用地取得を目指しております。しかし、
登記手続等で年度をまたぐおそれがありますので、予算の繰り越しをさせていただく場合もあると考えております。今後も取得に向けて粘り強く交渉を行ってまいります。
以上で
用地交渉の
経過報告を終わります。
58:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 秀島主幹。
59:
◯環境課主幹（
秀島安司君） 引き続き、私のほうから説明します。
用地交渉等の状況につきましては、今、
用地課のほうから御報告したとおりでございます。
また、道路や
交差点改良事業の計画のことにつきましても、今年度、
関係団体と
随時調整協議を行いまして取り組んでいるところでございます。
あわせて、
地元自治会からの要望に対する
道路環境の
整備等にもできるところから取り組んでいると、
担当所管から聞き及んでおります。
最後に、予算面につきまして、
用地課からの御報告のとおり、
用地交渉等の
進展状況から、
用地関係の予算を31年度に繰り越しさせていただいて対応せざるを得ない場合もあると考えておりますので、御理解のほどよろしくお願いいたします。
私たちは、この事業の
早期実現に向けまして、これまで以上に努めて取り組んでまいりたいと考えておりますので、今後とも御理解、御協力のほどよろしくお願いいたします。
以上で
事業計画の報告を終わります。
60:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ただいまの
新南部工場関連周辺環境整備事業についての質疑をお受けしたいと思います。
中原委員。
61:
◯委員（
中原智昭君） 根本的なことを聞きたいんですけど、多分、この
委員会が今期、平成27年ぐらいに最初に見に行ったんですけど、そのときはまだ道路の取得というのがまだで、今、29年度に
道路用地を取得されて、
事業認可を待って
用地交渉という話だったんですけど、
事業認可がおくれたんですか。それで
用地交渉が進まなかったんですか。
62:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 秀島主幹。
63:
◯環境課主幹（
秀島安司君） まず、道路、それと公園ということで、切り分けていって事業を進めているという状況でございます。
まずは
道路用地の取得ということは先行させていただきまして、その後に、公園のほうに臨んだということですが、公園に関して
事業認可を取得していくというのは段階を踏んできたという状況ではございます。
64:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
中原委員。
65:
◯委員（
中原智昭君） 27年ぐらいの話では、すぐにでもどんどんどんどん進んでいくようなイメージだったんですけど。じゃあ、これは通常の手続で、通常のこういう時間というのは、別におくれたわけじゃないという認識ですか。
66:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 秀島主幹。
67:
◯環境課主幹（
秀島安司君） 当初の計画、スケジュールを組んでいたということからはずれ込んできておりましたが、そういった形で、段階を踏んでいく中ではそういうことがあり得るというところですね。
68:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 最初のずれ込んだという要因は。
69:
◯環境課主幹（
秀島安司君） 以前から申しておりますけれども、やはり、まずは事業用地の取得が先行ですので、そこに少しお時間がかかったと。
70:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
中原委員。
71:
◯委員（
中原智昭君） ということは、結局、
用地取得するのが困難だったという認識なんですか。それが何とかずっと日にちをかけながらずっとやってきて、何とかなりそうだと。困難だったからおくれたんですか。そういうことじゃないんですか、
用地取得がおくれたというのは。おくれてはないの、
用地取得は。
72:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 秀島主幹。
73:
◯環境課主幹（
秀島安司君） 実際、真剣にですね、
地権者との協議を重ねていったということで、いろいろ御理解をいただきながら進めてきたというところでありますので、おくれたといいますか、一旦計画を設定させていただいたのとは少しずれ込んできてはいるとは思いますが。
当然、一番は
地権者というか、地元のほうにも御報告をしていましたとおり、できるだけ早くということでずっと取り組んできた状況ではございますけど、何しろやっぱり相手方さんがおられますので、その状況で動いてきたというところでございます。
74:
◯委員長（
岩切幹嘉君） しっかり交渉はされて、その結果、現状に至っているんですね。
75:
◯環境課主幹（
秀島安司君） はい。
76:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
中原委員。
77:
◯委員（
中原智昭君） 毎年、それこそ田植えの時期になったら田植えが始まって、ああ、ことし１年無理やねと思うんですけど、今年度中の取得を目指したいということですので、ぜひ田植え前には片をつけていただければと思っていますので、よろしくお願いします。
78:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 答弁は。
79:
◯委員（
中原智昭君） いいです。
80:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ほかにございませんか。
與國委員、どうぞ。
81:
◯委員（與國 洋君） 今のと関連するんですけれども、粘り強く交渉しておられるという言葉は当然必要なんでしょうけれども、実態はわかんないですよね。
今、10筆て言われましたけれども、10筆全てが交渉が難しい状況なのか。あるいは、その一部の交渉が難しい状況になっているのか。その辺のところは全然わからないんですよ。進んでるのか、進んでないのかというところが非常にですね、危惧しておるところなんです。当然、相手がいることだから、はい、そうですか、ぱっというわけにはいかないというのはわかっております。その辺がちょっと、今の説明でも、結局、粘り強く交渉するけども、31年に繰り越さなきゃいかんかねという話ですね、やっぱりできないのかという印象を受けるんですけども、正直なところ、まだまだかかりそうなんですか。その辺がちょっと、31年に繰り越すということは、かかりそうだという認識なんでしょうけども、その辺でいいんですかね。ちょっと、その辺のところをまず確認したいと思います。
82:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
江崎用地課長。
83:
◯用地課長（
江崎弘義君） 先ほど
経過報告の中で説明させていただきましたけど、まず
地権者におきましては、この事業に対してですね、御理解はいただいている。私どもが
用地取得のための交渉を申し込んでも、それに対しては誠意を持って対応していただいているという中でですね、交渉の中でやっぱり、詳細のところはちょっと、今後、まだ今交渉しておるところもあるんですけど、今、市内の土地が全体的に上昇しているというところがあるんですよ。実際、私どもが
地権者の方に
用地交渉を行う中で概算的なところを提示しても、本当にその金額が妥当なのかどうかという、要は基準が
地権者の方も探ってある状況です。
それで一応、私どもにつきましては、どの
地権者でも一緒ですけど、不動産鑑定に基づく適正価格という形でお願いする中で、
地権者の方が提示した金額がですね、実際、土地の価格が変動しよる中でですね、妥当かどうかというのを探ってある状況です。
84:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
地権者の方と交渉の途中なので、余り刺激的なことはあれでしょうから。そこら辺は、誠意を持ってしっかりと前向きに取り組んでいただければと思います。
野口委員。
85:
◯委員（
野口明美君） 今、
與國委員もおっしゃいましたけど、10筆あって、どの程度まで……。全部がだめなのか、
地権者は何人なのか、ちょっとお聞きしたいです。
86:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 江崎課長。
87:
◯用地課長（
江崎弘義君） 一応、
地権者としましては、
単独所有が約半分です。あと、共有で持ってあるのが、大体2,500の半分です。
（「共有というのは何人ぐらいいらっしゃるんですか」と発言
する者あり）
実質５人共有になっています。一応、窓口の方はもう決まっておりますので。
88:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
野口委員。
89:
◯委員（
野口明美君） ６人の代表で一人窓口が……。
90:
◯用地課長（
江崎弘義君） いえいえ、実質、交渉は二人の方と行っているという状況です。
91:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 五人の中の代表が一人いらっしゃるということですか。
92:
◯用地課長（
江崎弘義君） そうです、はい。
93:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 合わせて二人ですね、交渉人は。いいですか。
94:
◯委員（
野口明美君） はい。
95:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ほかに。岩渕委員。
96:
◯委員（岩渕 穣君） 交渉の内容で余り詳しくはお答えいただけないと思うんですけど、これは単純に土地の買収だけなんですか。耕作ができなくなるというところの補償とかっていうのはどういうお話になっているんでしょうか。
97:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
江崎用地課長。
98:
◯用地課長（
江崎弘義君） 一応、耕作に対する補償はありませんけど、一部、農業用施設が現地に、要は、田んぼをつくるために水中ポンプとかが現場でありますので、その分の補償がちょっとあります。
99:
◯委員（岩渕 穣君） 農業用の施設の補償はすると。
100:
◯用地課長（
江崎弘義君） はい。
101:
◯委員（岩渕 穣君） あと済みません、これ、地図上で道なのかもしれませんけど、この部分っていうのはどういう権利関係があるんでしょうか。
102:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
江崎用地課長。
103:
◯用地課長（
江崎弘義君） 着色してない通路につきましては春日市が所有しておりますので、今回、買収対象には入っていません。
104:
◯委員（岩渕 穣君） わかりました。ありがとうございます。
105:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ほかにございませんか。
松尾委員。
106: ◯副
委員長（
松尾徳晴君） 済みません、鑑定をされて、それに対して今から……。今鑑定するじゃないですか。将来的に上がる可能性があると思われたら延ばされる可能性は十分あるわけですね。そういう場合はどういうふうな交渉をするんですかね。ちょっと難しいっていう感じがするんですけどね。上がっていく過程での幾らというとめ方はなかなか難しいような、僕の経験からすると思うんですけど、そのところはどういう手法でやっていくわけですか。
107:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
江崎用地課長。
108:
◯用地課長（
江崎弘義君） 一応、今年度の事業といたしまして、
公園整備に必要な用地の取得を行うというスケジュールを組んでおりますのでですね、その中で
地権者の方にもその旨は十分、交渉の中でお伝えしながら進めておりまして、一応期限としましては今年度ということで進めております。
109: ◯副
委員長（
松尾徳晴君） 可能性として、
地権者の方が、もうちょっと待てば上がるんじゃないかという中で交渉に支障はないのかということです。そこら辺は大丈夫ですか。
110:
◯用地課長（
江崎弘義君） それは誠意を持って。私どものやり方としましては、そういうやり方で進めると。
111:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
中原委員。
112:
◯委員（
中原智昭君） 今の関連ですけど、結局、今年度という期限を決めると金額を上げざるを得ないんじゃないですか。例えば、そうじゃなくて、市は鑑定結果に基づき、期限なしで着々とやっていくんだっていう考え方、どっちなんですか。
113:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
江崎用地課長。
114:
◯用地課長（
江崎弘義君） 一応、
中原委員が言われるように、価格につきましては、適宜見直すところは見直すと。ただ、あくまで期限といたしまして今年度ということですので、ある程度、固定というのもちょっと考慮はしてはおります。
115:
◯委員（
中原智昭君） 今、最初の話で、今年度の目標だけど、債務負担行為が出てくる可能性もありますよという話をされましたよね。ということは、来年度になる可能性も含めてあるということでしょう、
用地取得は。
116:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
江崎用地課長。
117:
◯用地課長（
江崎弘義君） 一応、来年度の繰り越しをちょっと御説明させていただきましたのはですね、要は契約して最終的に所有権移転の登記までを３月いっぱいに終わらせないといけないんですよ。登記するのに必要な書類というのをそろえていただく時間もありますので、そういう中で繰り越しするおそれがあると考えております。
118:
◯委員（
中原智昭君） ということは、今はもう１月の終わりですよね。あと２カ月でもう大体見えているんですか。
119:
◯委員長（
岩切幹嘉君）
江崎用地課長。
120:
◯用地課長（
江崎弘義君） 交渉のほうの詳細はちょっと、今後ですね、影響するところがありますので。一応、
地権者とは大体うまくやっているというところで御理解をいただきたいと思います。
121:
◯委員（
中原智昭君） わかりました。
122:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ちょっと相手もありますので、具体的なところはちょっといいですかね、それぐらいで。
岩渕委員、どうぞ。
123:
◯委員（岩渕 穣君） 繰り越しと言われましたけれども、先ほど言われたような契約のための、成り立ってからちょっとしたやつの繰り越しはできると思うんですけれども、これは２年、前も１回繰り越ししとるんじゃないですか。だから、もし成立しなければ、がらがらぽんになるんじゃないですか。繰り越しという形になるんですか。
124:
◯委員長（
岩切幹嘉君） どうぞ。
125:
◯環境課主幹（
秀島安司君） 前回繰り越したのは一旦そこで終わっております。今年度、改めて起こしております。
126:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 継続してできるわけね、なくなるということはないですね。
127:
◯環境課主幹（
秀島安司君） はい。
128:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 岩渕委員。
129:
◯委員（岩渕 穣君） 県道側の整備ですね。県の予算がついているというお話も承っているんですけど、もし、仮に繰り越しになって来年度ということに、一体的な事業としてのときに、県にもおつき合いいただけるような交渉というのは、もう県との話はついているんですか。
130:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 江崎課長。
131:
◯用地課長（
江崎弘義君） 一応、県とはですね、親密に連携をとりましてですね、調整を行っております。県のほうも早期整備という話の中に出てきておりますけど、今、整備に対しての用地を交渉しているという中で、そういう時期、予算を含めてですね、対応できるようにやっております。
132:
◯委員（岩渕 穣君） わかりました。
133:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ほかにございませんでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
134:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ないようでございますので、これで
地域生活部所管事務報告を終了いたします。
猪口課長。
135:
◯安全安心課長（猪口 功君） 先ほどの台数の関係でございます。
今、道路上におけるですね、
防犯カメラでございますが、街頭
防犯カメラにつきましては、光町
交差点も含めまして昨年度までで24台、それと、先ほど御説明した中の
元気種っとのほうが５台、そして、今年度
補助事業で設置します、まだ完了してないんですけれども、それが12台ございますので、今年度末で行きますと、全てで41台ということになります。
以上でございます。
136:
◯委員長（
岩切幹嘉君） いいですか、この件に関してはよろしいですか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
137:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ないようでございますので、ここで暫時休憩をいたします。
──── ─ ──── ─ ────
休憩 午前10時44分
再開 午前10時45分
──── ─ ──── ─ ────
138:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 休憩前に引き続き、
委員会を再開いたします。
それでは、
都市整備部の
所管事務報告を議題といたします。
委員並びに
説明員の皆様に申し上げます。発言の際は挙手で発言を求めて、
委員長の指名を受けた後に簡潔明瞭に発言を行ってください。
それでは、
説明員の説明を求めます。
黒田部長。
139: ◯
都市整備部長（黒田一輝君） 改めまして、本年もどうぞよろしくお願い申し上げます。本日の案件は、次第のとおり、
報告事項３件でございます。
それでは、順次、
担当課長から御説明を申し上げます。
140:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 渡邉道路管理課長。
141: ◯道路管理課長（渡邉一雄君） 西鉄春日原新駅舎デザイン最終案について御報告いたします。
お手元の資料をごらんください。資料の左から
春日原駅、白木原駅、下大利駅で、全て西側から見た形となっております。
各駅舎の特徴を申し上げますと、
春日原駅は駅舎のふちをダークグレーとし、中央部分に桜色と白のパネルを配置することで、桜の花びらが舞っているように見える春をイメージしております。次に、白木原駅は、水色を基調とし、牛頸川や御笠川の水をイメージしていると聞いております。最後に、下大利駅は、緑を基調とし、
大野城跡や水城より自然をイメージしていると聞いております。
なお、平成31年１月９日に福岡県のホームページ、11日に春日市、
大野城市のウエブサイトに掲載されております。
報告は以上でございます。
142:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ただいまの報告についての質疑はございませんでしょうか。
與國委員。
143:
◯委員（與國 洋君） 県のホームページとうちのウェブサイトに出てるというのはわかりましたけれども、例えば
春日原のやつは
春日原の駅舎のところにパネルを張ってあるじゃないですか、工事するために。駅舎なのかわかりませんけど。ああいうところに、今度はこういうのができますというのを、うちはやれるんですか。それとも、これは県の事業だから県に周知をやってくれと、そういうことはできるんですか。どうなんですか。
144:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 渡邉課長。
145: ◯道路管理課長（渡邉一雄君） 今、おっしゃられますとおり、事業自体は福岡県がやっておりますので、そこは市のほうからですね、こういった御意見も出ていますといったことでお話はしたいと思います。
146:
◯委員（與國 洋君） 非常に工事のやつは殺風景ですしね、こんなのができるというのを、ウエブサイトってそんなに見るわけじゃなくて、通る人が見れば、ああ、こんなのが34年にはできるのかいという、非常にいいアピールになると思うんですよ。主体が違うかもしれませんけど、その辺は連携をとってやっていただいたほうがいいんではないかなというふうに思います。そうすると、市民の関心もだんだん向いてくるんじゃないかなと思いますので、よろしくお願いしたいと思います。
147:
◯委員長（
岩切幹嘉君） これは要望でよろしいですか。
148:
◯委員（與國 洋君） はい。
149:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ほかにございませんか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
150:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ないようでございますので、続いての報告をお願いいたします。
渡邉課長。
151: ◯道路管理課長（渡邉一雄君） 西鉄天神大牟田線連続立体交差事業の事業費変更について御報告いたします。
平成31年１月８日、福岡県議会建築都市
委員会において、西鉄天神大牟田線連続立体交差事業の事業費変更についての報告がなされました。
事業費の変更につきましては、平成29年４月に西鉄から福岡県へ事業費増額の申し出がありました。この申し出を受け、福岡県では事業費検証
委員会を設置し、事業費について増加要因の妥当性、積算やその根拠の妥当性を半年間かけて検証しております。
検証
委員会の検討結果、主な増加要因は、労務費や資材価格の上昇、営業列車や駅利用者への安全対策、騒音・振動対策による環境対策費、追加仮設工事や埋設産業廃棄物などの処分費の増加でございました。
その結果、次のように地元負担金の内訳が変更となります。
配付資料をごらんください。
全体事業費が、現計画額389億6,000万円から557億円に変更となり、差し引き167億4,000万円の増額となります。市の負担金としましては、平成33年度末完成までの４年間、４億9,000万となり、年間約１億2,500万の負担金の増加となります。
なお、今回、負担金の増加となりますが、これまで財政課と緊密に調整を行ってきて、現在の基金積立金で対応できる予定でございます。
報告は以上でございます。
152:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ただいまの報告について質疑をお受けいたします。質疑はございませんでしょうか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
153:
◯委員長（
岩切幹嘉君） では、ないようでございますので、続いての報告をお願いいたします。
樺島
都市計画課長。
154: ◯
都市計画課長（樺島義隆君） それでは、ブロック塀等撤去費補助金交付事業についてでございます。
平成30年11月の閉会中に報告しましたブロック塀等撤去費補助金交付事業について、２件の質問がありましたので回答いたします。また、配付しております要項につきまして、平成30年12月27日付で制定いたしましたので、概要のほうを説明いたします。
まず、前回の質問の１件目は、補助金の交付条件である誓約書の内容に関して、ブロック塀等を撤去後に再築する場合の高さについて、1.2メートル以下ではなく、建築基準法の基準内の2.2メートルまで許容できるのではないか、また、誓約書は効力があるのかとの御質問がございました。
県に確認したところ、建築基準法施行令では、レンガ、石、コンクリートなどの一般的な塀の基準は1.2メートルとなっているところでございます。配付している写真の２枚目の写真のほうをちょっと見ていただくとわかりますけど、これ、一例で出しておりますけれども、一般的な石、レンガとコンクリートブロックの場合は1.2メートルが基準だということでございます。ただし、コンクリートブロックのみ、補強した場合に限って高さ2.2メートルまで許容されているということでございます。これが、下の写真が補強コンクリートブロックの例でございます。ただし、2.2メートルまで許容はされておりますが、高さ2.2メートルの場合、将来、また経年劣化して再度危険な状況になる可能性があることから、危険性が低い高さ1.2メートルという一律の高さにしているとのことでございました。
また、誓約書については、法的な効力はないため、指導レベルということになります。しかし、違反した場合は補助金の返還を命じることとしております。
次に、質問の２件目は、申請に当たっての添付書類です。その他、市長が必要と認めるものとは何かとの御質問がございました。申請者が提出した書類を個別具体的に判断して、不足があると思われる場合に提出を求めることができるよう、念のため記載をしているものでございます。
次に、
配付資料に基づいて、要綱につきまして主な点を説明いたします。
配付資料の写真の下に要綱をつけております。
まず、第１条は、この要綱の目的として趣旨を定めております。
次に、第２条の定義は、用語の意義に関する規定で、ブロック塀等、所有者等、道路等、画地についてそれぞれ定めております。
第３条は補助対象者の規定で、市税を滞納していないこと及び春日市暴力団排除条例に抵触しない者など、対象者の該当要件を定めております。
第４条は補助対象工事の規定で、対象箇所、高さ要件、診断要件など、工事の対象要件について定めております。
続いて２ページになります。
第５条は補助金の額の規定で、上限額や算定方法など、補助金の額の基準について定めております。
第６条以下については、補助金の交付に当たっての手続に関する規定を定めております。
最後に、４ページの下のほうの附則でございますが、施行期日は平成31年１月１日で、事業期間が平成33年３月31日までとなっているため、その日をもって失効するものでございます。
以上になります。
155:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ただいまの報告について、質疑をお受けしたいと思います。質疑はございませんか。
中原委員。
156:
◯委員（
中原智昭君） 今の説明の確認ですけど、要は、古いブロックを撤去して新たにブロックとか石造で塀をつくる場合、結局、基準法の範囲内であっても、この補助金を受けるなら1.2メートル以下しかだめですよということですか。
157:
◯委員長（
岩切幹嘉君） 樺島課長。
158: ◯
都市計画課長（樺島義隆君） はい、そのとおりでございます。
159:
◯委員（
中原智昭君） わかりました。
160:
◯委員長（
岩切幹嘉君） ほかにございませんか。よろしいですかね。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
161:
◯委員長（
岩切幹嘉君） そのほかございますか。
〔「なし」と呼ぶ者あり〕
162:
◯委員長（
岩切幹嘉君） それでは、ないようでございますので、
都市整備部の
所管事務報告を終了いたします。
では、本日の
地域建設委員会を散会いたします。どうもありがとうございました。
──── ─ ──── ─ ────
散会 午前10時57分...