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1. 小郡市議会 2021-02-26
   02月26日－02号

   
   取得元: 小郡市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-23
   令和　３年　３月定例会　　　　　　　　　　　　　　令和３年３月第１回定例市議会　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和３年２月26日（金）再開　　　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～～～～～～～～1.　議事日程　　第１　追加議案の上程　　　　１　令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について（議案第29号）　　第２　提案理由の説明　　第３　質疑　　　　１　専決処分を報告し、承認を求めることについて（令和２年度小郡市一般会計補正予算（第12号））（報告第１号）　　　　２　福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について（議案第１号）　　　　３　特別職の職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について（議案第２号）　　　　４　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について（議案第３号）　　　　５　小郡市生涯学習センター条例の一部を改正する条例の制定について（議案第４号）　　　　６　小郡市手数料条例の一部を改正する条例の制定について（議案第５号）　　　　７　小郡市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について（議案第６号）　　　　８　小郡市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について（議案第７号）　　　　９　小郡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（議案第８号）　　　　10　小郡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（議案第９号）　　　　11　小郡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について（議案第10号）　　　　12　小郡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について（議案第11号）　　　　13　小郡市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について（議案第12号）　　　　14　小郡市農業農村整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について（議案第13号）　　　　15　久留米広域ふるさと振興基金の分配に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について（議案第14号）　　　　16　令和２年度小郡市一般会計補正予算（第13号）の承認について（議案第15号）　　　　17　令和２年度小郡市国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）の承認について（議案第16号）　　　　18　令和２年度小郡市介護保険事業特別会計補正予算（介護保険事業勘定）（第４号）の承認について（議案第17号）　　　　19　令和２年度小郡市介護保険事業特別会計補正予算（介護サービス事業勘定）（第１号）の承認について（議案第18号）　　　　20　令和２年度小郡市下水道事業会計補正予算（第２号）の承認について（議案第19号）　　　　21　令和３年度小郡市一般会計予算の承認について（議案第20号）　　　　22　令和３年度小郡市国民健康保険事業特別会計予算の承認について（議案第21号）　　　　23　令和３年度小郡市後期高齢者医療特別会計予算の承認について（議案第22号）　　　　24　令和３年度小郡市介護保険事業特別会計予算の承認について（議案第23号）　　　　25　令和３年度小郡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算の承認について（議案第24号）　　　　26　令和３年度小郡市工業団地整備事業特別会計予算の承認について（議案第25号）　　　　27　令和３年度小郡市下水道事業会計予算の承認について（議案第26号）　　　　28　市道の認定、廃止及び路線変更について（議案第27号）　　　　29　第５次小郡市総合振興計画の変更について（議案第28号）　　　　30　令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について（議案第29号）　　第４　委員会付託議案委員会付託表付託委員会議案 番号件　　　　　　　　　名総務文教報告 １専決処分を報告し、承認を求めることについて（令和２年度小郡市一般会計補正予算（第12号）） （別紙分割付託一覧表のとおり）１福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について２特別職の職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について３特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について４小郡市生涯学習センター条例の一部を改正する条例の制定について14久留米広域ふるさと振興基金の分配に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について15令和２年度小郡市一般会計補正予算（第13号）の承認について （別紙分割付託一覧表のとおり）28第５次小郡市総合振興計画の変更について29令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について （別紙分割付託一覧表のとおり）保健福祉報告 １専決処分を報告し、承認を求めることについて（令和２年度小郡市一般会計補正予算（第12号）） （別紙分割付託一覧表のとおり）５小郡市手数料条例の一部を改正する条例の制定について６小郡市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について７小郡市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について８小郡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について９小郡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について10小郡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について11小郡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について12小郡市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について15令和２年度小郡市一般会計補正予算（第13号）の承認について （別紙分割付託一覧表のとおり）16令和２年度小郡市国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）の承認について17令和２年度小郡市介護保険事業特別会計補正予算（介護保険事業勘定）（第４号）の承認について18令和２年度小郡市介護保険事業特別会計補正予算（介護サービス事業勘定）（第１号）の承認について29令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について （別紙分割付託一覧表のとおり）都市経済13小郡市農業農村整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について15令和２年度小郡市一般会計補正予算（第13号）の承認について （別紙分割付託一覧表のとおり）19令和２年度小郡市下水道事業会計補正予算（第２号）の承認について27市道の認定、廃止及び路線変更について29令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について （別紙分割付託一覧表のとおり）予算審査特別委員会20令和３年度小郡市一般会計予算の承認について21令和３年度小郡市国民健康保険事業特別会計予算の承認について22令和３年度小郡市後期高齢者医療特別会計予算の承認について23令和３年度小郡市介護保険事業特別会計予算の承認について24令和３年度小郡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算の承認について25令和３年度小郡市工業団地整備事業特別会計予算の承認について26令和３年度小郡市下水道事業会計予算の承認について　　　　　　　　　　　　　　　分　割　付　託　一　覧　表　　　　　　　　報告第１号　専決処分を報告し、承認を求めることについて　　　　　　　　　　（令和２年度小郡市一般会計補正予算（第12号））〔総務文教常任委員会〕　　１　歳入〔保健福祉常任委員会〕　　１　歳出　　２　債務負担行為　　　　　議案第15号　令和２年度小郡市一般会計補正予算（第13号）の承認について〔総務文教常任委員会〕　　１　歳入の全部　　２　歳出のうち　　　第２款　総務費（建設管理課所管分を除く）　　　第９款　消防費　　　第10款　教育費　　　全ての款の人件費　　３　繰越明許費及び債務負担行為のうち　　　総務文教常任委員会所管分〔保健福祉常任委員会〕　　１　歳出のうち　　　第３款　民生費　　　第４款　衛生費（第１項）　　２　繰越明許費及び債務負担行為のうち　　　保健福祉常任委員会所管分〔都市経済常任委員会〕　　１　歳出のうち　　　第２款　総務費（建設管理課所管分）　　　第４款　衛生費（第２項及び第３項）　　　第６款　農林水産業費　　　第７款　商工費　　　第８款　土木費　　　第11款　災害復旧費　　２　繰越明許費及び債務負担行為のうち　　　都市経済常任委員会所管分　　　　　議案第29号　令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について〔総務文教常任委員会〕　　１　歳入の全部　　２　歳出のうち　　　第２款　総務費　　　第10款　教育費　　　財源内訳のみ変更　　３　繰越明許費のうち　　　総務文教常任委員会所管分〔保健福祉常任委員会〕　　１　歳出のうち　　　第３款　民生費　　　第４款　衛生費　　２　繰越明許費のうち　　　保健福祉常任委員会所管分〔都市経済常任委員会〕　　１　歳出のうち　　　第６款　農林水産業費　　　第７款　商工費　　２　繰越明許費のうち　　　都市経済常任委員会所管分1.　会議に付した事件　　日程第１　追加議案の上程　　　　　　１　令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について（議案第29号）　　日程第２　提案理由の説明　　日程第３　質疑　　　　　　１　専決処分を報告し、承認を求めることについて（令和２年度小郡市一般会計補正予算（第12号））（報告第１号）　　　　　　２　福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について（議案第１号）　　　　　　３　特別職の職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について（議案第２号）　　　　　　４　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について（議案第３号）　　　　　　５　小郡市生涯学習センター条例の一部を改正する条例の制定について（議案第４号）　　　　　　６　小郡市手数料条例の一部を改正する条例の制定について（議案第５号）　　　　　　７　小郡市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について（議案第６号）　　　　　　８　小郡市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について（議案第７号）　　　　　　９　小郡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（議案第８号）　　　　　　10　小郡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について（議案第９号）　　　　　　11　小郡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について（議案第10号）　　　　　　12　小郡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について（議案第11号）　　　　　　13　小郡市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について（議案第12号）　　　　　　14　小郡市農業農村整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について（議案第13号）　　　　　　15　久留米広域ふるさと振興基金の分配に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について（議案第14号）　　　　　　16　令和２年度小郡市一般会計補正予算（第13号）の承認について（議案第15号）　　　　　　17　令和２年度小郡市国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）の承認について（議案第16号）　　　　　　18　令和２年度小郡市介護保険事業特別会計補正予算（介護保険事業勘定）（第４号）の承認について（議案第17号）　　　　　　19　令和２年度小郡市介護保険事業特別会計補正予算（介護サービス事業勘定）（第１号）の承認について（議案第18号）　　　　　　20　令和２年度小郡市下水道事業会計補正予算（第２号）の承認について（議案第19号）　　　　　　21　令和３年度小郡市一般会計予算の承認について（議案第20号）　　　　　　22　令和３年度小郡市国民健康保険事業特別会計予算の承認について（議案第21号）　　　　　　23　令和３年度小郡市後期高齢者医療特別会計予算の承認について（議案第22号）　　　　　　24　令和３年度小郡市介護保険事業特別会計予算の承認について（議案第23号）　　　　　　25　令和３年度小郡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算の承認について（議案第24号）　　　　　　26　令和３年度小郡市工業団地整備事業特別会計予算の承認について（議案第25号）　　　　　　27　令和３年度小郡市下水道事業会計予算の承認について（議案第26号）　　　　　　28　市道の認定、廃止及び路線変更について（議案第27号）　　　　　　29　第５次小郡市総合振興計画の変更について（議案第28号）　　　　　　30　令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について（議案第29号）　　日程第４　委員会付託1.　会議に出席した議員（18名）　　　１番　　佐　藤　　　源　　　　　　　　　　　　２番　　深　川　博　英　　　３番　　小　坪　輝　美　　　　　　　　　　　　４番　　小　野　壽　義　　　５番　　高　木　良　郎　　　　　　　　　　　　６番　　大　場　美　紀　　　７番　　立　山　　　稔　　　　　　　　　　　　８番　　後　藤　理　恵　　　９番　　古　賀　敏　彦　　　　　　　　　　　１０番　　田　代　和　誠　　１１番　　百　瀬　光　子　　　　　　　　　　　１２番　　田　中　雅　光　　１３番　　新　原　善　信　　　　　　　　　　　１４番　　井　上　勝　彦　　１５番　　山　田　　　忠　　　　　　　　　　　１６番　　廣　瀬　勝　栄　　１７番　　佐々木　益　雄　　　　　　　　　　　１８番　　入　江　和　隆1.　会議に欠席した議員　　　な　　　し1.　会議に出席した説明員（９名）　　市長　　　　　　加　地　良　光　　　　　　　　副市長　　　　　見　城　俊　昭　　教育長　　　　　秋　永　晃　生　　　　　　　　経営政策部長　　今　井　知　史　　環境経済部長　　熊　丸　直　樹　　　　　　　　都市建設部長　　宮　田　浩　之　　市民福祉部長　　黒　田　孝　幸　　　　　　　　子ども・健康部長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　児　玉　敦　史　　教育委員会教育部長　　　　　　　　　　山　下　博　文1.　議場に出席した事務局職員（３名）　　議会事務局長　　小　中　謙　一　　係長　　　　　　香　田　大　輔　　書記　　　　　　櫻　木　祐　介　　　　　　　　　　　　　　再開　午前９時30分 ○入江和隆議長　皆さんおはようございます。　　　ただいまの出席議員は18名で、議員定足数に達しております。よって、令和３年第１回小郡市議会定例会はここに成立いたしましたので、再開いたします。　　　直ちに本日の会議を開きます。　　　議事日程につきましては、お手元に配付しているとおりでございます。ご了承願います。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第１　追加議案の上程 ○入江和隆議長　日程第１、このたび市長より議案第29号がお手元に配付のとおり追加提出されましたので、これを上程いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第２　提案理由の説明 ○入江和隆議長　日程第２、この際、追加提出された議案について、市長から提案理由の説明を求めます。　　　加地市長。　　　　　　　　　　　　　　〔加地良光市長　登壇〕 ◎加地良光市長　おはようございます。　　　それでは、議案第29号令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認についてご説明をさせていただきます。　　　この件につきましては、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の第３次交付限度額が示されたことに伴い、新たに行う新型コロナウイルス感染症対策事業と、これまで計上してきました事業費の整理や交付金の充当、また繰越明許費の追加も併せてお諮りいたします。　　　概要は、歳入歳出をそれぞれ6,741万9,000円減額し、総額をそれぞれ294億1,661万1,000円と定めました。　　　歳出の主なものは、農業費1,690万円の減、児童福祉費1,457万円の減、商工費1,016万4,000円の減です。　　　商工費には、事業費整理のほか新型コロナウイルス感染症により落ち込んだ市内消費回復のためのキャッシュレス決済時のポイント還元事業や売上げが減少した事業者に対する支援金を追加しています。　　　次に、歳入は、国庫補助金４億9,955万8,000円の増、県補助金246万3,000円の減、基金繰入金５億6,451万4,000円の減です。　　　国庫補助金は、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金で、第２次分が交付決定となりましたので計上するものです。　　　細部につきましては、経営政策部長が補足説明いたします。　　　以上でございます。 ○入江和隆議長　これより補足説明を求めます。　　　今井経営政策部長。 ◎今井知史経営政策部長　おはようございます。　　　それでは、議案第29号令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について補足説明をいたします。　　　今回の補正予算につきましては、国の第３次補正予算におきまして、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の第３次交付限度額が示されたことに伴いまして、新たな新型コロナウイルス感染症対策事業の予算計上と、これまで予算計上している事業費の整理による予算減額をお願いするものでございます。　　　また、予算書11ページから23ページの歳出におきまして、説明欄が空欄になっている項目につきましては、財源内訳で一般財源の減額と国庫支出金の増額を行っております。これにつきましては、国の２次分の臨時交付金４億9,955万8,000円が交付されたことによりまして、一般財源から臨時交付金への財源振替を行っているものでございます。　　　なお、事業の説明については、新たに予算計上を行う事業を中心にご説明をさせていただきます。　　　それでは、歳出からご説明いたします。　　　11ページをお願いいたします。　　　２款総務費、１項総務管理費、２目文書広報費、公聴広報費のホームページシステム改修委託料61万4,000円ですが、これはコロナ禍で求められる即時の情報発信を強化するため市ホームページを一部改修するものでございます。一時的にアクセスが集中することによるつながりにくさを解消するとともに関連情報へのサイト内検索機能の強化を図るものでございます。　　　次に、12ページをお願いいたします。　　　６目企画費、企画制作費のシステム使用料118万8,000円と、飛びまして７目情報管理費の情報システム管理費38万4,000円につきましては、新型コロナウイルス感染症対策として人と人との対面接触機会を減らすために、行政外部との会議、打合せ等におきましてオンラインによるウェブ会議システムを導入するための経費でございます。　　　次に、18ページをお願いいたします。　　　７款１項商工費、２目商工業振興費、商工業振興対策費、キャッシュレス決済キャンペーン業務委託料3,334万円につきましては、キャッシュレス決済システムＰａｙＰａｙを活用したポイント還元キャンペーン事業でございまして、非接触型の決済システムの普及と市内商店への消費喚起を図る事業となっています。ポイント還元率は20％、期間内のポイント上限額は１万円となっています。また、サプライヤー支援といたしまして1,500万円を計上しております。国のサプライヤーを対象とした一時支援金を受給した法人または事業者に対して一律10万円を支給する事業でございます。　　　次に、歳入についてご説明いたしますので、９ページをお願いいたします。　　　16款国庫支出金、２項国庫補助金、５目総務費国庫補助金、地方創生臨時交付金４億9,955万8,000円でございますが、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金の２次分が交付決定されましたので予算計上するものでございます。　　　20款繰入金、１項基金繰入金、１目財政調整基金繰入金５億6,451万4,000円の減額につきましては、臨時交付金が交付決定をされたことによりまして、財源振替と予算整理に伴う財源の調整として減額を行っているものでございます。　　　次に、５ページをお願いいたします。　　　繰越明許費補正でございます。　　　２款総務費、１項総務管理費の庁舎管理費ほか14事業につきまして、令和３年度への繰越しを行うものでございます。　　　戻りまして、１ページをお願いいたします。　　　ただいまご説明をいたしました令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）につきましては、第１条で歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ6,741万9,000円を減額をし、歳入歳出予算の総額をそれぞれ294億1,661万1,000円と定めたところでございます。　　　以上、補足説明とさせていただきます。よろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 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   △日程第３　質疑 ○入江和隆議長　日程第３、これより質疑を行います。　　　まず、報告第１号専決処分、令和２年度小郡市一般会計補正予算（第12号）について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第１号福岡県市町村職員退職手当組合を組織する地方公共団体の数の増加及び福岡県市町村職員退職手当組合規約の変更について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第２号特別職の職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第３号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　３番小坪輝美議員。 ◆３番（小坪輝美議員）　１点ご質問をいたします。　　　今回、部落差別撤廃・人権擁護審議会の識見を有する者ということで追加になっているんですけれども、今までもこの審議会においては識見を有する方っていうのはいらっしゃったと思うんですが、今回追加になりました理由についてご説明をいただければと思います。 ○入江和隆議長　答弁を求めます。　　　黒田市民福祉部長。 ◎黒田孝幸市民福祉部長　おっしゃられますように、部落差別撤廃・人権擁護審議会のほうはこれまでも設置をしてきております。この審議会でございますけれども、今現在20名の委員さんがいらっしゃいまして、おっしゃられますように識見を有する方というふうな区分で選出していただいてた委員さんもいらっしゃいましたが、今回この特別職の報酬の見直しを図る理由といたしましてでございますけれども、結局は部落差別の、インターネットとかの掲示あたりにもまだまだたくさんあるような状況もございまして、特に法律、法的な専門的な見地からこの審議会でご意見をいただきたいということで、想定といたしまして大学の教授あたりにこの審議会に参画いただきまして、そして法的な専門的な見地からご意見を賜りたいということで、今までこの審議会についての報酬につきましては、委員の報酬として4,700円というふうなことでございましたけども、他の市に設置しておりますほかの審議会等のそういった識見を有する方の報酬自体が6,800円ということで、その金額に合わせて整理をさせていただきたいということで、今回が提案をさせていただいているところでございます。 ○入江和隆議長　小坪議員、よろしいですか。　　　３番小坪輝美議員。 ◆３番（小坪輝美議員）　今回は大学の教授の方ぐらいを想定してるってことなんですけれど、もし大学の教授で想定できなかった場合であっても、識見を有する者として位置づけて、委員をお願いした場合はこの日当ってことでよろしいでしょうか。 ○入江和隆議長　確認です。　　　答弁を求めます。　　　黒田市民福祉部長。 ◎黒田孝幸市民福祉部長　今回、先ほども申しましたように、他の審議会等との、そういう識見を有する方の報酬については合わせるということで整理をいたしますので、今後識見を有する方でもし大学教授の方が就任いただけない場合でも、識見を有する方につきましては、今回提案させていただいています報酬の金額をお支払いしたいというふうに考えております。 ○入江和隆議長　よろしいですか。　　　ほかに質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第４号小郡市生涯学習センター条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第５号小郡市手数料条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第６号小郡市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第７号小郡市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第８号小郡市指定居宅介護支援等の事業の人員及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第９号小郡市指定介護予防支援等の事業の人員及び運営並びに指定介護予防支援等に係る介護予防のための効果的な支援の方法に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第10号小郡市指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第11号小郡市指定地域密着型介護予防サービスの事業の人員、設備及び運営の基準等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第12号小郡市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第13号小郡市農業農村整備事業分担金徴収条例の一部を改正する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第14号久留米広域ふるさと振興基金の分配に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第15号令和２年度小郡市一般会計補正予算（第13号）の承認について、まず21ページから38ページまでの歳出について、質疑ありませんか。　　　５番高木良郎議員。 ◆５番（高木良郎議員）　歳出についてお尋ねします。　　　14目財政調整基金の１億5,000万円、財政調整基金費を積み立ててありますが、この内容についてお尋ねしたいと思います。　　　以上です。 ○入江和隆議長　１点のお尋ねですが、いいですか。　　　答弁を求めます。　　　今井経営政策部長。 ◎今井知史経営政策部長　今回の補正予算の中で、財政調整基金として１億5,000万円の積立金を行っております。内容といたしましては、令和元年度実質収支額２億1,078万8,000円のうち、そのうちの１億5,000万円分を財政調整基金として積み立てるものでございます。 ○入江和隆議長　よろしいですか。　　　ほかに質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　次に、13ページから20ページまでの歳入について、質疑ありませんか。　　　５番高木良郎議員。 ◆５番（高木良郎議員）　18ページの同じく財政調整基金の繰入金について、9,369万1,000円減額されている理由についてお尋ねします。　　　以上です。 ○入江和隆議長　答弁を求めます。　　　今井経営政策部長。 ◎今井知史経営政策部長　歳入の関係でございます。今回、主な歳入の補正予算の内容といたしましては、税収の減の部分で１億8,100万円の減収を見込んでおります。それに加えて、使用料減ということで、あすてらす使用料、温泉施設使用料の関係で6,180万8,000円の減額を行っております。プラスの要素でございますが、減収補填債を１億8,190万3,000円ということで、減収補填債での歳入を見込んでおります。あわせて、先ほどご説明をしました繰越金として１億5,000万円、財政調整基金への積立を予定をしているという内容でございますが、税収減、使用料によって歳入は減収をいたしますけれども、減収補填債あるいは補正予算債の活用、そして前年度実質収支額の繰越金等によりまして、調整基金繰入金を9,369万1,000円減額をするということで調整をさせていただいたものでございます。 ○入江和隆議長　よろしいですか。　　　５番高木良郎議員。 ◆５番（高木良郎議員）　先ほど質問しました財政調整基金１億5,000万円の増額と、この9,369万1,000円の減額についての整合性について、もう１度説明をいただきたいと思いますが。 ○入江和隆議長　答弁を求めます。　　　今井経営政策部長。 ◎今井知史経営政策部長　歳入全体といたしまして税収減、それから使用料減の減収の要素はございます。それに加えて減収補填債、それから３次補正に伴う補正予算債の活用、そして繰越金の１億5,000万円というプラスの要素がございます。その結果、歳入の超過によりまして財政調整基金繰入金を9,369万1,000円減額をするという形で調整をさせていただいているということでございます。 ○入江和隆議長　よろしいですか。　　　５番高木良郎議員。 ◆５番（高木良郎議員）　恐らく今の説明、議員の皆さんよく理解ができなかったんじゃないのかなと思いますので、ここで改めて説明というふうにも、それ以上の説明ができないのであれば結構ですが、よければ後でまた説明をお願いをしたいと思います。　　　以上です。 ○入江和隆議長　後でよろしいということですね。 ◆５番（高木良郎議員）　いいです、いいです。 ○入江和隆議長　答弁はできますか。後で説明を。 ◆５番（高木良郎議員）　ここはいいです、これで。 ○入江和隆議長　１番佐藤源議員。 ◆１番（佐藤源議員）　補正予算書の17ページの１番最下段、すみません、不動産売払収入、減額2,641万8,000円、この内容を教えてください。　　　以上です。 ○入江和隆議長　よろしいですか。　　　暫時休憩します。　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前９時50分　　　　　　　　　　　　　　再開　午前９時51分 ○入江和隆議長　休憩前に引き続き会議を再開いたします。　　　答弁を求めます。　　　今井経営政策部長。 ◎今井知史経営政策部長　当初、不動産売払収入金ということで6,000万円の収入を計上しておりましたが、この部分は新町用地と三国が丘の用地の売却を予定していた分で計上していたものということです。今回、新町用地の売却の関係が埋文の試掘等の関係で来年度以降に持ち越しになるということで、収入が見込めないということでの減額ということになります。 ○入江和隆議長　よろしいですか。　　　ほかに質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　次に、１ページから12ページまで及び総括的な質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第16号令和２年度小郡市国民健康保険事業特別会計補正予算（第５号）の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第17号令和２年度小郡市介護保険事業特別会計補正予算（介護保険事業勘定）（第４号）の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第18号令和２年度小郡市介護保険事業特別会計補正予算（介護サービス事業勘定）（第１号）の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第19号令和２年度小郡市下水道事業会計補正予算（第２号）の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第20号令和３年度小郡市一般会計予算の承認について、まず59ページから258ページまでの歳出について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　次に、25ページから58ページまでの歳入について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　次に、１ページから24ページまで及び総括的な質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第21号令和３年度小郡市国民健康保険事業特別会計予算の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第22号令和３年度小郡市後期高齢者医療特別会計予算の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第23号令和３年度小郡市介護保険事業特別会計予算の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第24号令和３年度小郡市住宅新築資金等貸付事業特別会計予算の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第25号令和３年度小郡市工業団地整備事業特別会計予算の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第26号令和３年度小郡市下水道事業会計予算の承認について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　お諮りいたします。　　　議案第20号から議案第26号までの７件につきましては、予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することにしたいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　ご異議なしと認めます。よって、議案第20号から議案第26号までの７件につきましては、予算審査特別委員会を設置し、これに付託の上、審査することに決定いたしました。　　　お諮りいたします。　　　ただいま設置されました予算審査特別委員会の委員選任につきましては、委員会条例第８条第１項の規定により18名全員を指名したいと思います。これにご異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　ご異議なしと認めます。よって、ただいま指名されました18名全員を予算審査特別委員会の委員に選任することに決定いたしました。　　　ここで暫時休憩いたします。　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前９時55分　　　　　　　　　　　　　　再開　午前10時10分 ○入江和隆議長　休憩前に引き続き会議を再開いたします。　　　ただいま予算審査特別委員会より正副委員長の報告がございましたので、報告いたします。　　　委員長に６番大場美紀議員、副委員長に10番田代和誠議員。　　　以上でございます。　　　次に、議案第27号市道の認定、廃止及び路線変更について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第28号第５次小郡市総合振興計画の変更について、質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　次に、議案第29号令和２年度小郡市一般会計補正予算（第14号）の承認について、質疑ありませんか。　　　５番高木良郎議員。 ◆５番（高木良郎議員）　18ページ、キャッシュレス決済キャンペーン業務委託料についてお尋ねします。　　　これはキャッシュレス決済キャンペーンということで、まず１点目はＰａｙＰａｙに決められた理由。よその市町村がしてますが、決められた理由と、それから小郡市民のどの程度の人たちがカードを持っているのかと、把握をされているかどうか。いろんなカードを持ってあると思いますが、その辺についてお尋ねをしたいと思います。 ○入江和隆議長　答弁を求めます。　　　熊丸環境経済部長。 ◎熊丸直樹環境経済部長　まず、ＰａｙＰａｙを選択した理由ですけれども、こういったポイント還元キャンペーンを実施している事業者はＰａｙＰａｙの他にａｕＰＡＹ、ｄ払い、楽天ペイなどがございます。全てを利用可能にしますと、それぞれに限度額を設定し、予算額も非常に大きくなってまいります。４種類ご利用されている方については、４万ポイントつくということで、20万円を使用すると４万ポイントつくというようなことになり、特定の持ってる方だけが優遇されると、キャッシュレスに詳しい方だけが優遇されるということで、また市のほうの予算の持ち出しも今の3,300万円程度ではなくて１億円とか４倍ぐらいにはなってくるかというふうに思います。　　　そういったこともございますし、ＰａｙＰａｙにつきましては利用者と事業者とも利用実績が非常に高いということでございます。こういったＱＲコードの決済のシェア率で見ますと、ＰａｙＰａｙが全体シェア率でいきますと43.1％、ｄ払いが18.2％、楽天ペイが15.4％、ａｕＰＡＹが12.1％というふうになっております。こういった事業者のシェア率が非常に高いということと、利用者につきましては、どなたがアプリを入れているかっていう利用者数までは分かりませんけれども、事業所のほうでは市内の約500軒の事業者のほうがＰａｙＰａｙの決済のほうを導入しているということでございます。１番多くの事業者が利用しておられまして、利用者も恐らく１番多いと思われるＰａｙＰａｙのほうを選択させていただいてるということでございます。 ○入江和隆議長　市民の方のカードを持っている状況ということについての何か見解ありますかということです。　　　答弁を求めます。 ◎熊丸直樹環境経済部長　市民がどの程度持ってるかというデータまでは集計はございません。 ○入江和隆議長　５番高木良郎議員。 ◆５番（高木良郎議員）　特定のＰａｙＰａｙという、先ほども言いましたｄカードとかいろいろありますが、カード会社は自分のところのカードを使ってほしいということでいろんなキャンペーンをしてますが、それに乗ったような形に行政がなるんではないかという危惧はありますが、その辺の見解が１つあるんであればということと、基本的には、お尋ねなんですが、ＰａｙＰａｙで支払えばということで、小郡市の事業所でＰａｙＰａｙで買えばってことでしょう。今話がありましたが、どこの誰かは分からないけどＰａｙＰａｙで小郡市内の業者を使えばということになれば、この金額、3,000万円以上ありますが、例えばどこがＰａｙＰａｙ使えるか私知りませんけど、イオンでＰａｙＰａｙを使うと、イオンは基山の人も鳥栖の人も大刀洗の人も筑紫野の人もいろんなところから来てますが、ＰａｙＰａｙを使えばその方にも当然20％の還元が来るということは、この三千何百万円というのは、小郡市民だけではなくてよその住民のために小郡市の税金を使うというふうに考えますが、その辺については見解があればお尋ねしたいと思いますが。 ○入江和隆議長　答弁を求めます。　　　熊丸環境経済部長。 ◎熊丸直樹環境経済部長　このキャッシュレス決済ポイント還元キャンペーンの目的としましては、まず市内の事業者支援ということで、冷え込んだ消費を喚起し、市内での経済の循環を促すことを目的としております。したがいまして、第１に事業者のほうにお金が循環するということを目的に考えておりますので、このＰａｙＰａｙを利用されている方がたまたま市外の方であったとしても、事業者のほうに消費喚起という形でなれば一定の効果があるんではないかというふうに考えております。また、この事業者、利用者のほうのキャッシュレスの普及というのも含めておりまして、今後事業者のほうもデジタル化が進むであろうということでの社会に対応するために、こういったキャッシュレス決済に慣れていただいて次へとつながっていっていただきたいということも考えての提案となります。 ○入江和隆議長　５番高木良郎議員。 ◆５番（高木良郎議員）　例えば、将軍藤小判というのは大型店と市内のところで半分半分とか、そういう形で事業所にも、また将軍藤小判は市内の人しか持ちませんので両方に影響しますが、今の話で、これは大型店もどこでも使えるということで、今、先ほど１番最初に私言いましたが、いろんなところが自分のところのカードを使ってくださいということでｄ払いだろうがいろいろありますよ。いろんな形でスマホにどんどん流れてきますよね、使いませんかということでいろんな方に流れてきますよ。そういうところでやられていますから、それは選択はどこがするんでも構わないと思いますが、私が１番心配してるのはそこですね。市民が、小郡市民以外の人たちが、例えばイオンあたりというのは、先ほど言ったように大型店はよそからいっぱい来るんですよ。その人たちがＰａｙＰａｙで払ったら、小郡市民じゃなくてもどんどん払わなければならない。だから、3,000万円と言うけど、これを補正するというふうに言われてましたので、そしたらよその住民のために使うお金もたくさん出ると、そういう認識でも構わないという、そういう質疑の答弁ということでよろしいですか。　　　以上です。 ○入江和隆議長　答弁を求めます。　　　熊丸環境経済部長。 ◎熊丸直樹環境経済部長　小郡の事業者といいますか小郡の商業の実態としまして、市外からの買物客が少ないというのもございます。どちらかというと小郡市民の方が市外に出ていかれて買物をされているという方のほうがかなり多いということでの数字的なデータもございますので、まず市内の方がこういったキャッシュレス決済を利用して買っていただくと同時に、市外から来られた方も小郡市内のお店に、こういったお店があるんだということで活用していただくというのはあるかと思います。大型チェーン店かどうかと、将軍藤小判の場合は分けておりましたけれども、今回のＰａｙＰａｙの場合はこれを分けますと、なかなか表示だけでは、ここでキャッシュレスが還元されるされないというのは利用者にとっては分かりづらいということもありますので、ＰａｙＰａｙの場合は大型店も地元のお店もＰａｙＰａｙを利用してあればキャッシュレスキャンペーンという形で還元ができるというようなことで提案をしております。　　　以上になります。 ○入江和隆議長　他市の方が使われても今回の補正予算としては予算執行上問題はないという確認をされておられましたので、それでよろしいですか。　　　再度答弁を求めます。　　　熊丸環境経済部長。 ◎熊丸直樹環境経済部長　そうですね、今特に問題はないというふうに考えております。 ○入江和隆議長　ほかに質疑ありませんか。　　　８番後藤理恵議員。 ◆８番（後藤理恵議員）　すいません、同じところなんですけど、あまりよく分からないから基本的なことをお聞きしますが、このキャンペーンに関して、例えばＰａｙＰａｙ社と何か事業名をつくるなり何なりされる予定はあるのかどうかと、あとＰａｙＰａｙ自体が結構いろんなキャンペーンをやってるんですよ、20％、30％、50％、いろいろ。ここは６月キャンペーン期間っておっしゃるんですけど、当然１万円が上限ですよね。それ以外使う、スーパーとか行くともう１万円どころじゃない、毎月例えば買おうとすれば、どの分は小郡分の分なのか、どの分が普通の還元なのか、そこら辺はどういうふうに利用者からしてみたら分かりますか。私もＰａｙＰａｙを使いますけど、基本的に幾ら使ったら何％返ってくるとか、どの商品だったら何％返ってくるというのはあるんですけど、小郡はこの６月にこれやるなら、頑張れ小郡なのかどうかは分かりませんけど、そこら辺の兼ね合いをどういうふうに理解したらいいか、基本的にあまりよく分からないので、そこをちょっと教えていただけますか。 ○入江和隆議長　後藤議員、確認します。ＰａｙＰａｙというカード会社がもともと持っているポイント還元というサービスと小郡市が始めようとするサービスとの違いという意味でよろしいですか。どういう仕組みで付与されるかということですね。　　　よろしいですか。　　　答弁を求めます。　　　熊丸環境経済部長。 ◎熊丸直樹環境経済部長　現在市のほうが聞いておりますのは、通常１回当たり5,000円使えば1,000ポイントつくということで、１か月間の使用の中では１万ポイントが上限ですので５万円の買物で１万ポイントつくというような形になっております。これは自治体のキャッシュレスキャンペーンということでＰａｙＰａｙのほうが行っておりますので、まず買物に関しましては、こちらのほうが優先的につくものだというふうに考えております。ふだん使っている分というのは、多分１％とかＰａｙＰａｙボーナスとかという形になると思いますけれども、その分については確認が取れておりませんので、また確認して答弁させていただければというふうに思います。 ○入江和隆議長　８番後藤理恵議員。 ◆８番（後藤理恵議員）　ふだんはそうですけど、ＰａｙＰａｙ自体はキャンペーンやるんですよ。３月からもう20％オフとか、こういう登録店舗を使ったら20％とか30％とかか、もしくは新規は40％とか、そういった中で、うちは20％でやるじゃないですか。ほかの自治体30％でやってるところもあるんですけど、そこらの根本的な仕組みはしっかり理解していただいて事業を推進していただいたほうがいいんじゃないかなと思うのと、あとこの3,300万円の根拠っていうか、どういう試算で、ほかの市、規模は違うけれど、何億円って使うところもある中でなぜうちは3,300万円にしたのかっていうのは教えていただけますか。 ○入江和隆議長　よろしいですか。　　　答弁を求めます。　　　熊丸環境経済部長。 ◎熊丸直樹環境経済部長　ほかのキャンペーンとの取扱いについては確認をさせていただければと思います。　　　それと、この3,300万円といいますのは、これは今までの、県内でも古賀市とか田川市、柳川市、みやま市あたりで実施されておりますけれども、そういったものを基にＰａｙＰａｙのほうが試算をしまして、去年３月の小郡市内の実施状況を出しまして、それを基にビッグデータで計算しますと、この3,300万円から大体4,900万円ぐらいというふうに見込んでおります。ただし、これからどれだけ利用されるかというのが分かりませんので、まずは下限の3,300万円という形で予算の提案をさせていただいて、利用状況に応じて少し増額が必要であればまた予算の提案をさせていただければというふうに思います。　　　以上になります。 ○入江和隆議長　不足の場合は補正予算を組むということですけど、もう１度ですか。　　　８番後藤理恵議員。 ◆８番（後藤理恵議員）　今の3,300万円、ビッグデータの何を根拠に3,300万円から4,900万円の間というのは、クレジット、ＰａｙＰａｙを使った実績に基づいての試算ですか、そこをはっきり言ってください。 ○入江和隆議長　答弁を求めます。　　　熊丸環境経済部長。 ◎熊丸直樹環境経済部長　小郡市内の昨年３月の実績を基に出しておりますので、小郡市内の実績に基づいたデータということになります。 ○入江和隆議長　ほかに質疑ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○入江和隆議長　なければ質疑を終結いたします。　　　以上で報告第１号外29件に対する質疑を終了いたします。　　　　　　　　　　　　～～～～～～～～ 〇 ～～～～～～～～ △日程第４　委員会付託 ○入江和隆議長　日程第４、今期定例会に提出されております議案につきましては、お手元に配付しております議案委員会付託表のとおり、各所管の常任委員会及び特別委員会に付託いたします。　　　以上で本日の議事日程は全部終了いたしました。　　　次の本会議は３月16日午前９時30分から再開いたします。　　　本日はこれをもちまして散会いたします。　　　ご協力ありがとうございました。　　　　　　　　　　　　　　散会　午前10時26分...