小郡市議会 > 2017-12-05 >
12月05日-02号

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  1. 小郡市議会 2017-12-05
    12月05日-02号


    取得元: 小郡市議会公式サイト
    最終取得日: 2021-09-23
    平成29年12月定例会            平成29年12月第5回定例市議会                              平成29年12月5日(火)再開              ~~~~~~~~~~~~~~~1. 議事日程  第1 諸報告  第2 追加議案一括上程    1 小郡職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第60号)    2 特別職職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第61号)    3 小郡市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当等に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第62号)    4 平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認について(議案第63号)    5 平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)の承認について(議案第64号)    6 平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第4号)の承認について(議案第65号)    7 平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第4号)の承認について(議案第66号)  第3 提案理由説明  第4 質疑    1 専決処分を報告し、承認を求めることについて(平成29年度小郡一般会計補正予算(第3号))(報告第15号)    2 小郡職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第44号)    3 証人等実費弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第45号)    4 小郡政治倫理条例の一部を改正する条例制定について(議案第46号)    5 小郡工場等設置奨励条例の一部を改正する条例制定について(議案第47号)    6 小郡道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定について(議案第48号)    7 小郡都市公園条例の一部を改正する条例制定について(議案第49号)    8 小郡農業委員会委員の定数に関する条例制定について(議案第50号)    9 平成29年度小郡一般会計補正予算(第4号)の承認について(議案第51号)    10 平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)の承認について(議案第52号)    11 平成29年度小郡後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)の承認について(議案第53号)    12 平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第3号)の承認について(議案第54号)    13 平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第3号)の承認について(議案第55号)    14 小郡高齢者社会活動支援センター指定管理者指定について(議案第56号)    15 宝満ふれあいセンター指定管理者指定について(議案第57号)    16 市道の認定及び路線変更について(議案第58号)    17 損害賠償の額を定めることについて(議案第59号)    18 小郡職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第60号)    19 特別職職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第61号)    20 小郡市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当等に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第62号)    21 平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認について(議案第63号)    22 平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)の承認について(議案第64号)    23 平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第4号)の承認について(議案第65号)    24 平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第4号)の承認について(議案第66号)  第5 委員会付託議案委員会付託表付託委員会議案 番号件         名総務文教報告 15専決処分を報告し、承認を求めることについて(平成29年度小郡一般会計補正予算(第3号))44小郡職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について45証人等実費弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について46小郡政治倫理条例の一部を改正する条例制定について51平成29年度小郡一般会計補正予算(第4号)の承認について (別紙分割付託一覧表のとおり)60小郡職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について61特別職職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について62小郡市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当等に関する条例の一部を改正する条例制定について63平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認について (別紙分割付託一覧表のとおり)保健福祉51平成29年度小郡一般会計補正予算(第4号)の承認について (別紙分割付託一覧表のとおり)52平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)の承認について53平成29年度小郡後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)の承認について54平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第3号)の承認について56小郡高齢者社会活動支援センター指定管理者指定について63平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認について (別紙分割付託一覧表のとおり)64平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)の承認について65平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第4号)の承認について都市経済47小郡工場等設置奨励条例の一部を改正する条例制定について48小郡道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定について49小郡都市公園条例の一部を改正する条例制定について50小郡農業委員会委員の定数に関する条例制定について51平成29年度小郡一般会計補正予算(第4号)の承認について (別紙分割付託一覧表のとおり)55平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第3号)の承認について57宝満ふれあいセンター指定管理者指定について58市道の認定及び路線変更について59損害賠償の額を定めることについて63平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認について (別紙分割付託一覧表のとおり)66平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第4号)の承認について議案第51号 平成29年度小郡一般会計補正予算(第4号)〔総務文教常任委員会〕  1 歳入の全部  2 歳出のうち   全ての款の人件費   第2款 総務費(第3項中、市民課分を除く)   第9款 消防費   第10款 教育費  3 債務負担行為のうち   総務文教常任委員会所管分保健福祉常任委員会〕  1 歳出のうち(人件費を除く)   第2款 総務費(第3項中、市民課分)   第3款 民生費   第4款 衛生費都市経済常任委員会〕  1 歳出のうち(人件費を除く)   第6款 農林水産業費   第8款 土木費  2 債務負担行為のうち   都市経済常任委員会所管分議案第63号 平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)〔総務文教常任委員会〕  1 歳入の全部  2 歳出のうち   全ての款の人件費保健福祉常任委員会〕  1 歳出のうち(人件費を除く)   第3款 民生費中 第1項第1目社会福祉総務費、第4目高齢者福祉費都市経済常任委員会〕  1 歳出のうち(人件費を除く)   第8款 土木費中 第4項第5目公共下水道事業費1. 会議に付した事件  日程第1 諸報告  日程第2 追加議案一括上程      1 小郡職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第60号)      2 特別職職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第61号)      3 小郡市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当等に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第62号)      4 平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認について(議案第63号)      5 平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)の承認について(議案第64号)      6 平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第4号)の承認について(議案第65号)      7 平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第4号)の承認について(議案第66号)  日程第3 提案理由説明  日程第4 質疑      1 専決処分を報告し、承認を求めることについて(平成29年度小郡一般会計補正予算(第3号))(報告第15号)      2 小郡職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第44号)      3 証人等実費弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第45号)      4 小郡政治倫理条例の一部を改正する条例制定について(議案第46号)      5 小郡工場等設置奨励条例の一部を改正する条例制定について(議案第47号)      6 小郡道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定について(議案第48号)      7 小郡都市公園条例の一部を改正する条例制定について(議案第49号)      8 小郡農業委員会委員の定数に関する条例制定について(議案第50号)      9 平成29年度小郡一般会計補正予算(第4号)の承認について(議案第51号)      10 平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)の承認について(議案第52号)      11 平成29年度小郡後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)の承認について(議案第53号)      12 平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第3号)の承認について(議案第54号)      13 平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第3号)の承認について(議案第55号)      14 小郡高齢者社会活動支援センター指定管理者指定について(議案第56号)      15 宝満ふれあいセンター指定管理者指定について(議案第57号)      16 市道の認定及び路線変更について(議案第58号)      17 損害賠償の額を定めることについて(議案第59号)      18 小郡職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第60号)      19 特別職職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第61号)      20 小郡市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当等に関する条例の一部を改正する条例制定について(議案第62号)      21 平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認について(議案第63号)      22 平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)の承認について(議案第64号)      23 平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第4号)の承認について(議案第65号)      24 平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第4号)の承認について(議案第66号)  日程第5 委員会付託1. 会議に出席した議員(18名)   1番  後 藤 理 恵            2番  大 場 美 紀   3番  古 賀 敏 彦            4番  田 代 和 誠   5番  城 山 雅 朗            6番  百 瀬 光 子   7番  入 江 和 隆            8番  佐々木 益 雄   9番  竹 腰   昭           10番  新 原 善 信  11番  松 村 京 子           12番  山 田   忠  13番  佐 藤 尚 武           14番  田 中 登志雄  15番   瀬 勝 栄           16番  成 富 一 典  17番  田 中 雅 光           18番  井 上 勝 彦1. 会議に欠席した議員   な   し1. 会議に出席した説明員(8名)  市長      加 地 良 光        副市長     見 城 俊 昭  教育長     清 武   輝        総務部長    大 津 洋一郎  保健福祉部長  井 手 雅 博        環境経済部長  黒 岩 重 彦  都市建設部長  肥 山 和 之        教育委員会教育部長                                 山 下 博 文1. 議場に出席した事務局職員(3名)  議会事務局長  山 下 孝 浩  係長      香 田 大 輔  書記      櫻 木 祐 介              再開 午前9時30分 ○井上勝彦議長 おはようございます。 ただいまの出席議員は18名で、議員定足数に達しておりますよって、平成29年第5回小郡市議会定例会はここに成立いたしましたので、再開いたします。 直ちに本日の会議を開きます。 議事日程につきましては、お手元に配付しているとおりでございますご了承願います。            ~~~~~~~~~~~~~~~~日程第1 諸報告 ○井上勝彦議長 日程第1、諸報告を申し上げます。 市長から議会が指定した事項の専決処分として、お手元に配付のとおり1件の報告を受けております。            ~~~~~~~~~~~~~~~~日程第2 追加議案一括上程井上勝彦議長 日程第2、このたび市長より議案第60号外6件がお手元に配付のとおり追加提出されましたので、これを一括上程いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~~日程第3 提案理由説明井上勝彦議長 日程第3、この際、追加提出された議案について、市長から提案理由説明を求めます。 加地市長。              〔加地良光市長 登壇〕 ◎加地良光市長 おはようございます。 それでは、追加議案提案理由についてご説明させていただきます。 議案第60号小郡職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定についてです。 人事院は今年8月8日、今年度の一般職国家公務員給与について、今年4月1日にさかのぼり俸給表の改定を行うとともに、一般職等の国家公務員勤勉手当引き上げるよう勧告を行い、内閣は国家公務員給与について人事院勧告どおり改定することを今年11月17日に閣議決定しました。 この議案については、今年度の人事院勧告等を踏まえ、給料表の改定や勤勉手当引き上げに伴う関係条文の改正を行います今年度の給料表の改定は、今年度の人事院勧告を踏まえ、給料表の水準を平均0.2%引き上げ、今年4月1日にさかのぼり改定するものです。勤勉手当引き上げは、今年12月の勤勉手当一般職員で0.1カ月分、再任用職員で0.05カ月分引き上げ、来年4月以降は年間で勤勉手当一般職員で0.1カ月分、再任用職員で0.05カ月分引き上げるものです。 議案第61号特別職職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定についてです。 この議案は、議案第60号でご説明まし提案理由と同様で、市長、副市長教育長期末手当引き上げに伴う関係条文の改正を行うものです。小郡市でも、特別職国家公務員近隣各市のの特別職期末手当支給率を踏まえ、今年12月の市長、副市長教育長期末手当を0.05カ月分引き上げ、来年4月以降も、年間で期末手当を0.05カ月分引き上げるものです。 議案第62号小郡市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当等に関する条例の一部を改正する条例制定についてです。 この議案も、議案第60号でご説明まし提案理由と同様で、市議会議員期末手当引き上げに伴う関係条文の改正を行うものです。小郡市でも、特別職国家公務員近隣各市市議会議員期末手当支給率を踏まえ、今年12月の市議会議員期末手当を0.05カ月分引き上げ、来年4月以降につきましても年間で期末手当を0.05カ月分引き上げるものです。 議案第63号平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認についてです。 この議案は、人事院勧告を踏まえ、給料及び諸手当の改定を行うため人件費等補正を行うものです。 今回の補正予算の概要は、歳入歳出をそれぞれ1,735万7,000円増額し、歳入歳出総額をそれぞれ201億9,168万9,000円と定めました。財源につきましては、全額繰越金により充当いたします。 以上が今回の補正予算の概要です。細部につきましては、総務部長補足説明をいたします。 議案第64号平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)の承認についてです。 この議案は、議案第63号でご説明まし提案理由と同様で、人件費補正です。 今回の補正予算の概要は、歳入歳出をそれぞれ25万4,000円増額し、歳入歳出総額をそれぞれ77億9,842万5,000円と定めました。 議案第65号平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第4号)の承認についてです。 この議案も、議案第63号でご説明まし提案理由と同様で、人件費補正です。 今回の補正予算の概要は、歳入歳出をそれぞれ39万2,000円増額し、歳入歳出総額をそれぞれ40億4,673万9,000円と定めました。 議案第66号平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第4号)の承認についてです。 この議案は、議案第63号でご説明まし提案理由と同様で、人件費補正です。 まず、収益的収入と支出は、収益的収入は72万6,000円、収益的支出を34万8,000円増額し、収益的収入の総額を21億5,867万2,000円、収益的支出の総額を18億261万8,000円と定めました。 次に、資本的収入と支出は、資本的支出を18万5,000円増額し、資本的支出の総額を16億1,218万6,000円と定めました。 以上が追加議案提案理由です。慎重審議の上、ご承認賜りますようお願い申し上げます井上勝彦議長 これより補足説明を求めます。 議案第63号について、大津総務部長。              〔大津洋一郎総務部長 登壇〕 ◎大津洋一郎総務部長 おはようございます。 それでは、議案第63号平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認について補足説明を差し上げます。 今回の補正予算につきましては、市長提案理由にありましたように、人事院勧告に基づきます給与改定に伴い、人件費等補正お願いするものでございます。 歳出のほうからご説明申し上げますので、9ページをお開きお願いいたします。 款議会費から10款教育費に至りますまで、それぞれ各款ごと人件費補正お願いをしておりますまた、国民健康保険事業特別会計下水道事業会計介護保険事業特別会計介護保険事業勘定)の人件費補正に伴います一般会計からの繰り出しを行っておるところでございます。 以上で簡単ですけれども歳出説明を終わります。 次に、歳入につきましてご説明をいたしますので、7ページをお願いいたします。 20款1項1目繰越金として1,735万7,000円をお願いをしておりますこれにつきましては、平成28年度の実質収支額4億3,217万8,000円の一部を計上しているものでございます。 以上が歳入説明でございます。 では、戻りまして1ページをお願いをいたします。 ただいまご説明申し上げましたように、平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)につきましては、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ1,735万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ201億9,168万9,000円と定めたところでございます。 以上、簡単ではございますけれども補足説明にかえさせていただきます。            ~~~~~~~~~~~~~~~~日程第4 質疑
    井上勝彦議長 日程第4、これより質疑を行います。 まず、報告第15号専決処分平成29年度小郡一般会計補正予算(第3号)について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ、質疑を終結いたします。 次に、議案第44号小郡職員育児休業等に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。 16番成富一典議員。 ◆16番(成富一典議員) この条例が可決され施行された場合には、その対象がどのくらいになるのか、試算があれば教えていただきたい。 以上です。 ○井上勝彦議長 答弁を求めます。 大津総務部長。 暫時休憩します。              休憩 午前9時41分              再開 午前9時42分 ○井上勝彦議長 休憩前に引き続き会議を再開いたします。 答弁を求めます。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 お尋ねの件につきまして、現在この対象者となる者は、現在はいません。ただ、制度改正によりまして最長2歳まで延長できるように関係規定の整備を行うものというふうな内容でございます井上勝彦議長 よろしいですか。 ほかにありませんでしょうか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第45号証人等実費弁償に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第46号小郡政治倫理条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。 16番成富一典議員。 ◆16番(成富一典議員) この条例は、平成18年3月、議員提出議案によって成立した条例です。それまでのいろんなことを鑑み、議員全体で検討会を開き、しっかりした他にない政治倫理条例制定をしたところです。しかしながら、今回提案をされてるように、議員の退職する最終年度のときにつきましては、そこまでの考えには至らなかったということはありますこれをすることで、もちろんモラルは上がるとは思うんですが、市長提案理由でも言われたかもしれませんけど、もう1度これをすることで市民の信頼を得るっていうところをもう1回説明お願いしたいと思います井上勝彦議長 答弁を求めます。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 今回ご提案を申し上げております改正の内容でございますけれども、議員及び市長等から資産等報告書の提出を求めているわけなんですけれども、毎年1月1日在職というものでありましても、これまでは、その年の5月末までに退任したときについては、その年の資産等報告書の提出を不要としておりました。しかし、在任中に政治倫理基準違反等を審査する必要がありますので、退任後にありましても提出義務を課すというふうに条例の内容を一部改正を行うというところが趣旨でございます。 議員ご指摘のように、政治倫理は違反をしないようにということで、今回改めて1月1日に在職する者全てにおいて提出を求めるということで、改めてそのように強くといいましょうか、条例の趣旨を問い直すというふうなところで改正をお願いするものでございます井上勝彦議長 よろしいですか。 成富一典議員。 ◆16番(成富一典議員) これは、対象を小郡市の場合は、市長と及び議員の配偶者、市長と及び議員の同居親族、市長と及び議員が役員をしている企業、市長と及び議員が実質的に経営に携わっている企業と、非常に厳しいものだと思っておりますそれなりに議会も執行部もやってきたところですが、そういうことを言われますと、そういうことがあったのかなという気はいたしております。 以上です。 ○井上勝彦議長 ほかに質疑ありませんか。 9番竹腰昭議員。 ◆9番(竹腰昭議員) この分の政治倫理条例に対して、公表は毎年同じようにやってますけど、まず第1は市民のためにということですが、実質市民がこの誰のために、ということで市民ですけど、この提出したものをどこまで詳しく見ているのか、そこら辺の過去の例がありましたらそれについてお答え願います井上勝彦議長 答弁を求めます。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 政治倫理の審査会終了後に各議員市長、副市長も含めまして、資産等報告書を開示をいたしておりますけれども、それを閲覧に見える方というふうな点でご回答差し上げたいと思います。 年間、見に来られますのは数名というふうなところでございます井上勝彦議長 毎年数名の方が見に来られるということです。よろしいでしょうか。 竹腰昭議員。 ◆9番(竹腰昭議員) 数名ということですが、その開示した価値というのは実質あるのかどうか。見られた方がどういうふうに感じていらっしゃったか、そこまでわかればお願います井上勝彦議長 わかればで結構です。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 開示をして、そのときに特別アンケートをとっているわけではございませんので、感想はわかりかねるところではございます井上勝彦議長 よろしいですか。 ほかにありませんでしょうか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第47号小郡工場等設置奨励条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。 16番成富一典議員。 ◆16番(成富一典議員) この条例は、工場等の進出に関する条例の中で、今度は増設をした場合にも優遇税制をするということですが、これをすることによって全国水準より小郡市の場合が進出しやすくなるんだろうと思いますけども、よそも結構優遇税制をしてますね。だから、そういうところでどのくらいの位置になるのかというのと、現在の進出企業の中でもう既に増設をして優遇税制を受けたいというのがあるのか、そこら辺について説明願います井上勝彦議長 答弁を求めます。 黒岩環境経済部長。 ◎黒岩重彦環境経済部長 今回、増設も対象に拡大いたしておりまして、近隣の自治体、久留米市とか鳥栖市、筑紫野市、基山町、いずれも増設につきましても企業の優遇制度を設けております現在、小郡市に工業団地とかに進出してある企業からも、増設を希望されてある企業がございますほかの自治体に逃げていかないように、今回あえて増設も加えさせていただいておるところでございますよろしくお願いいたします井上勝彦議長 ほかに質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第48号小郡道路占用料徴収条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第49号小郡都市公園条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第50号小郡農業委員会委員の定数に関する条例制定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第51号平成29年度小郡一般会計補正予算(第4号)の承認についての質疑を行います。 まず、13ページから30ページまでの歳出について質疑ありませんか。 13番佐藤尚武議員。 ◆13番(佐藤尚武議員) 歳出の全体を見て、時間外手当が非常にふえていると思いますもともと平成29年度の予算には7,268万7,000円て書いてあったと思いますけども、それに加えてまた今度1,300万円ぐらいですか、説明では。よくわかりませんが、聞き損なって申しわけない。1,356万9,000円とかそのくらい、だから9,000万円になると思いますけども、何でそんなに時間外がふえるんですかと。今働く改革で効果を上げて時間は短くということだと思いますけども、いたずらに時間を延ばしてと思われんこともないです。だから、その辺の考え方をご説明をしてください。 しかも、その中で何でその成果です。多分成果があるからそうだろうと思いますだから、その辺のこともあわせてご説明お願いしたいと思います井上勝彦議長 答弁を求めます。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 今回の議案第51号の4号補正の分でございますけれども、時間外手当の増ということで1,100万円ということでお願いをさせていただいておりますこの分については、議員ご指摘のとおり時間外が単純に言うとふえているというふうな状況は当然あるわけなんですけれども、内容的には9月補正等で整理をさせていただいた部分もございますけれども、それより増して時間外のほうがふえているというふうなところでございます。 これについては、事業の進捗に応じまして業務がふえているというふうなところもございますし、新たな事業の展開というふうなところでふえてるものもあろうかと思いますそれにつきましては、内容については細かい分析まではちょっとしておりませんけれども、各課において時間外がふえているというふうな状況が見てとれるというふうなところで、今回後半の3月までの分の時間外というふうな形でお願いしているというふうな状況でございます井上勝彦議長 佐藤尚武議員。 ◆13番(佐藤尚武議員) 説明にはなってないですね。いいですか。この平成29年度の予算で7,268万7,000円、7,200万円ぐらい残業があると。だから、0をふやすんじゃないんですよ、7,200万円ぐらいある上に追加だから、どうなっているんだと。だから、全部、その部署全部って言いたいけど時間もありますので、どこに残業がふえて、簡単に言うと3つぐらい挙げてもらって、これをするからふえるんだとか。そうせんと、いたずらに税金を使ったことになりますだから、もう少し具体論としてこれをするためにこうだと言わんと、仕事のやり方を変えるとか何かごちょごちょいろいろお聞きしますけども、具体論として1,100万円を追加、残業するんだから、これに対して成果がどのくらい上がってこうだというのを、まだ結果はわかりませんけどこれくらいですと、主なもんだけを、総務部長わからんなら指示した副市長でも結構ですよ、具体論としてこのくらい上げてやってください。そうせんと、今の説明では全然説明になりません。お願います井上勝彦議長 総務部長わかりますか。 暫時休憩します。              休憩 午前9時55分              再開 午前9時57分 ○井上勝彦議長 休憩前に引き続き会議を再開いたします。 答弁を求めます。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 それでは、時間外がふえた要因ということでご説明を申し上げます。 近年、退職者が多い状況でございまして、知見を有する職員が退職いたし、新規採用職員がふえておりますこういった若年層が増加する傾向にある中、一般的な要因としまして、どうしても経験が少ないというところから時間を要するというふうなところがあろうかと思います。 また、個別の要因といたしましては、九州北部豪雨でありますとか、警報発令時におきます待機、避難所運営、その他各分野でおきまして制度の改変、それから各部署での課題というふうなところの対応に追われまして、そのような観点から時間外がふえているというふうなところが見受けられるところでございます。 また、時間外が多い部署といたしましては、人事秘書課、企画課、財政課、総務課、協働推進課、福祉課、子育て支援課、教務課等があるところでございますこれらの部署につきましては、先ほど申し上げましたように種々の課題でございますとか、そういった対応に追われているもの、それから九州北部豪雨でありますとか、避難所運営等々の部分で、今年についてはどうしても時間外がふえているというふうな状況が見受けられるところでございます。 あわせまして、4月から10月までの区間で見てみますと、昨年が同時期でございますと3万4,000時間というふうなところですけれども、本年につきましては3万8,500時間ということで、この間13%の増ということで時間外のほうがふえておる現状がございますそういった観点から今回お願いをしてるというふうなところでございます井上勝彦議長 佐藤尚武議員。 ◆13番(佐藤尚武議員) 私が聞いてるのは、今からなんですよ、補正は。違っとるですか。今までもふえたけど今からもふえるということでしょ、補正だから。全体的に見てそうかもしれませんけども、どうも私がいろいろ聞いてると、仕事は複層して成果が上がってないような感じがします、今から上げるんでしょうけど。だから、これについて全体的に総務部長が指示されとるとわかりませんけども副市長市長が、働き方改革今叫ばれる、ふえてる、職員はそんなふうにとってない、無駄の時間だと言ってる人が結構多いんです。だから、私はお願いを聞いてるんです。実際わかりません。1つのことを本当に一生懸命してどこかがふえることは、十分理解をします何かせないかんからこれはそうだろうと。ただ、何もないといったら、もともと時間外というのは7,268万7,000円と書いてあったけど、これあるわけです。その中で何とかしていこうと。例外は十分ふえることも私はあると思いますだから、その辺をもう少し具体論としてこのくらいこれをやるから成果をこんなふうに期待してるのでやむを得ない。そういう説明じゃないと、どうも抽象的過ぎて市民は余り納得しない。私もまだ納得しない。ただ3問目だから、この辺についてもう1遍市長さんか副市長さん、何か言いたいことがあるそうですから、概算にもう少しご説明をしてください。 以上です。 ○井上勝彦議長 総務部長、残業の積み上げの仕方っていうのを細かく説明したほうがいいと思うんです。これから今、佐藤議員はこれから仕事がふえるから残業が補正で要るんだろうということなんですけども、今まで年間想定してた分で、前半で九州北部豪雨とかあって残業が13%ふえたと。これから先、想定されるのを想定しててという、そういう仕組みをきちっと説明してもらったらいいと思いますその中でふえる部分がもし何かあれば、その辺については副市長よろしいですか、こういうことをやるからということで。 答弁を求めます。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 先ほど申し上げましたように、時間外のほうが昨年比で13%時間数がふえているというふうな状況を鑑みまして、後半の分についても相当の時間数が出てくるだろうというふうな想定を行いまして、今回時間外の分を積み上げをしたところでございますので、どうぞよろしくお願いしたいと思います井上勝彦議長 答弁を求めます。 見城副市長。 ◎見城俊昭副市長 まず、これまでの間でございますけど、先ほど申し上げましたようにこれまでに増加した分につきましては、九州北部の集中豪雨に対しまして災害が発生したものに対するものが1つ、それから企画部門につきましてはふるさと納税の新しい制度構築に関わった分が1つ、それから財政課の部分につきましては大変非常に今、予算編成に苦慮いたしておりますけども、財源の見通しを立てるのに苦慮したのが1つ、等々これまでの間につきましては、一定の超勤をやらなければならない必然性が出てきたものというふうに思っております。 今後につきましてございますけど、いわゆる見通しでもって今お願いをいたしておりますけども、当然のことでございますけども、できるだけ残業しないで定時の中でおさめるようにやっていくということについて職員が皆一人ひとりが自覚を持ってやっていくというのは当然でございますし、またそのような管理監督をしていくという管理職の職務もございますさらには、今全国的にも働き方改革と言われておりますので、できるだけ事業が重複しない、業務が重複しない、そういうようなやり方を考えながら時間外の削減について知恵を出していきたいというふうに思います今こうすると時間外が減るだろうというものは持っておりませんけども、できるだけそういうような方向でもって来年の当初予算に向けて検討してまいりたいというふうに思っております。 それから、具体的にどの辺がどう延びたかということについて少し答弁不足ではないかというご指摘でございますので、その辺は委員会の中でご説明できるような形で整理をさせていただきたいというふうに思います。 以上でございます井上勝彦議長 ほかに歳出について質疑ありませんでしょうか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 次に、9ページから12ページまでの歳入についての質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 次に、1ページから8ページまで及び総括的な質疑はありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第52号平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第3号)の承認について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第53号平成29年度小郡後期高齢者医療特別会計補正予算(第1号)の承認について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第54号平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第3号)の承認について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第55号平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第3号)の承認について質疑はありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第56号小郡高齢者社会活動支援センター指定管理者指定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第57号宝満ふれあいセンター指定管理者指定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第58号市道の認定及び路線変更について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第59号損害賠償の額を定めることについて質疑ありませんか。 13番佐藤尚武議員。 ◆13番(佐藤尚武議員) 車両事故のことについてお尋ねをしたいと思います。 事故率、いわゆる走行距離対事故率、それから車両数対事故率、これはどんなふうに概算どうなっているのか、1つはお尋ねしたいと思います。 2つ目は、これ以外にもありますけれども、この議案じゃなくて100万円以下の分。あわせてこの議案だけ質疑させていただく。要するに乗っている人が100%、若干市として譲歩することはあるかも。100%悪いんだったらどんな指導して、やっぱり100%ということは全くの不注意ということなんです。ちゅうことは、個人負担も考えないかんだろうと。80とか20ぐらいだろうと、実質はとかその辺がよくわかりませんので、概算その辺のことをご説明お願いいたします。 それと、事故率とかそういうことによって保険料が上がることはどうかわかりませんけども、あわせてその辺と、新しく体制になって副市長でも市長でも、具体論としてこんなんまた追加で事故がおきとるみたいですけど、どんなご指導を、具体論としてどんなご指導をされたのかご説明お願いしたいと思います。 以上です。 ○井上勝彦議長 答弁を求めます。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 今回ご提案申し上げてます議案第59号の内容につきましては、事故の比率といいましょうか、損害の比率ということでいきますと、市のほうが100%ということになりますほかの案件でも、市の案分としましては高いというふうなことが見受けられるのかなというふうに思っていますこれについては、当然のごとく交通安全といいましょうか、法規に基づきまして運行はしているというふうに思われますけれども、不注意であるというふうなところが当然出てきまして、このような事故になっているというようなところでございます。 それぞれの走行の距離に対しての事故率というのは手持ちの資料でございませんので、ちょっとお答えに窮するところでございますけれども、なお指導に関しましては、特に事故が多い少ないということではなくて、庁議の中でも各部署においても事故が多く見受けられるというふうなところもありましたので、庁議の中で各部のほうに交通安全ルールの徹底というふうなところで指導をいたしておるところでございます。 ある部署におきましては、今回損害を与えたといいましょうか、事故の原因者である職員と管理職が同乗いたしまして、交通ルールの再徹底といいましょうか、実地指導というふうな形で運行したというふうな話も伝わっておるところでございますそのような形で、実地の指導も行うというふうな形で指導のほうも徹底をしていければというふうに考えております職員においても、そのような旨で交通安全の運行ということで今後とも指導のほうをしていきたいというふうに考えておるところでございますので、よろしくお願いしたいと思います井上勝彦議長 総務部長、保険料について上がるのか上がらないのかどうか、そこら辺も聞いてましたけど、わかんないですか。 再質疑。 佐藤尚武議員。 ◆13番(佐藤尚武議員) 事故はあるんですね、これはゼロとはいいません。ただ、100%というと非常に行政側として怠慢です。ちゅうことは80、20とか70、30とか保険料率は少し上がると、100ということは何も教育はされてないということなんです、簡単に言うと。だから、具体論として事故が起きたときどんな教育、どこでも全体的に教育するんですよ、当たり前のことですけど。ただ、事故がこんなに大きい事故があれば、市長さんとか副市長さんは自らどんな教育したんですかと、教育というか指示でもいいんですよ、教育とは非常に難しいところがある。だから、これを具体論としてどうなってますか。 それと、事故率は何でお聞きしたかというと、事故率によっちゃ保険料が安くなったり、高くなったり、大体わかっとかな、車両数とか。今から調べたらすぐわかるでしょうが。車両数がこのくらいです、事故率がこれくらいですとか。わからんなら今調べてください。どんな教育したか、どんな指示を事故があったときにどんなふうにしたのか、副市長でもいいですからお答えください。 何もされてないような気がします今回もあったでしょ。だから、我々は市民に対して申しわけないと思います、100%というのは。だから、その辺もあわせてお答えくださいと、こういうことです。よろしくお願います井上勝彦議長 暫時休憩します。              休憩 午前10時12分              再開 午前10時18分 ○井上勝彦議長 休憩前に引き続き会議を再開いたします。 答弁を求めます。 大津総務部長。 ◎大津洋一郎総務部長 それでは、議員ご指摘の事故率ということでお答えしたいと思います。 平成28年4月から今年の3月までということで、ちょっとデータとしては前の分になりますけれども、現在うちのほうで所管をしてますのが118台の車両がございますそのうち4件ということの損害事故というふうなところがありますので、3.4%というふうにはじいておるところでございます井上勝彦議長 指導について答弁を求めます。 見城副市長。 ◎見城俊昭副市長 本当に10・0ということでございますので、議員のおっしゃるとおりでございます通常交通事故というのは5・5から始まっていって、そして6・4、7・3、8・2というふうになるわけですけども、今回の事案は10・0でございますので、この場をおかりしまして市民の皆様方、それからご迷惑をかけました皆様方におわびを申し上げたいというふうに思います。 そこでどのような対応をとったかということでございますけども、3月に発生した後、全庁的にはまず庁議で指導がなされ、そして全職員に対して注意喚起の文書等が配付されたというふうに聞いておりますただ、その後もやはり交通事故は発生をいたしておりまして、現在も協議を続けている事案もございます。 基本的に今現在のどのように指導してるかということについて申し上げたいと思いますけども、事故が発生しないために十分に留意すること、これは当然でございますそして、事故が発生したら必ず報告し、そして相手方と誠心誠意を持って解決に努めることというのが2つ目です。そして、そのことを事故を起こした本人のみではなく、職員全員が自分たちの事故というふうに考えて、二度とそのような事案を起こさないようにするためどうしたらいいかという指導を行っているところでございます。 とは言いながらも、事故件数が多うございますよって、何らかの形できちんとした研修をやる必要があるだろうというふうに思いますけども、小郡警察署あたりとも協議させていただきまして、1度きちんとした形で事故防止に努めるような対応を図りたいというふうに考えています。 以上でございます井上勝彦議長 よろしいですか。 ほかに議案第59号に対しまして質疑はありませんか。 16番成富一典議員。 ◆16番(成富一典議員) 同趣旨ですが、今回上がってきたのは議案で上がってきました、100万円以上ですから。100万円未満はご存じのとおり専決で片づけられていますそれもほとんどが結局加害側になりますよね、賠償からいくと事故を起こした側になりますそれがはっきり言ってここ1年の間にほかに3件ほどありますまた、そのほかにもまた出てきとる。ここを見てみます議員同士でも話すんですが、やはり事故が多過ぎますだから、これに対しては今指導するということですが、徹底した指導をしませんと、一般的な指導は当然のことながら、個別の指導も必要と思いますそこら辺についてもう少し考え方をお聞きしたいと思います井上勝彦議長 答弁を求めます。 見城副市長。 ◎見城俊昭副市長 指導のあり方をもう少し具体的にということでございますけども、事故を起こさない予防というために全職員に対して何らかの形で小郡警察署とも協議しながら対応を図りたいと申し上げましたけれども、事故を起こした本人に対する指導でございますけど、これは当然のことながら個別にきちんと事案に基づいて指導を徹底したいというふうに思っておりますただ、まず最初にやりますのは、相手方との誠意ある交渉というものを積み上げていく中で、それを終えた時点できちんと個別に指導するというようなことでやっていきたいというふうに考えております。 以上でございます井上勝彦議長 16番成富一典議員。 ◆16番(成富一典議員) ありがとうございますもちろんこの案件に対しましては、これは今年の3月21日の14時に起きた案件ですので、確かに前市長のときではありますけども、新市長になられてこれから先事故が起こらないように、起こさないという意識のもとに徹底的な指導をお願いを申し上げたいと思います。 以上です。 ○井上勝彦議長 ほかに質疑ありませんでしょうか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第60号小郡職員給与に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第61号特別職職員で常勤のものの給与、旅費及び退職手当に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第62号小郡市議会議員議員報酬費用弁償及び期末手当等に関する条例の一部を改正する条例制定について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第63号平成29年度小郡一般会計補正予算(第5号)の承認についての質疑を行います。 まず、9ページから21ページまでの歳出について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 次に、7ページの歳入についての質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 次に、1ページから5ページまで及び総括的な質疑はありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第64号平成29年度小郡国民健康保険事業特別会計補正予算(第4号)の承認について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。 次に、議案第65号平成29年度小郡介護保険事業特別会計補正予算介護保険事業勘定)(第4号)の承認について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ、質疑を終結いたします。 次に、議案第66号平成29年度小郡下水道事業会計補正予算(第4号)の承認について質疑ありませんか。              (「なし」と呼ぶ者あり) ○井上勝彦議長 なければ質疑を終結いたします。            ~~~~~~~~~~~~~~~~日程第5 委員会付託井上勝彦議長 日程第5、今期定例会に提出されております議案につきましては、お手元に配付しております議案委員会付託表のとおり、各所管の常任委員会に付託いたします。 以上で本日の議事日程は全部終了いたしました。 次の本会議は12月18日午前9時30分から再開いたします。 本日はこれをもちまして散会いたします。 ご協力ありがとうございました。              散会 午前10時26分...