田川市議会 2017-09-01
平成29年第4回定例会（第1日 9月 1日）
平成29年第4回
定例会（第1日 9月 1日）
平成２９年９月１日（金）
（第 １ 日）
平成２９年第４回
田川市議会定例会会議録
平成２９年９月１日 午前１０時０２分開会
出席議員
議席番号 氏 名
議席番号 氏 名
１番 吉 岡 恭 利 １１番 植 木 康 太
２番 田 守 健 治 １２番 尾 ｱ 行 人
３番 柿 田 孝 子 １３番 北 山 隆 之
４番 佐 藤 俊 一 １４番 梅 林 史
５番 原 田 誠 １５番 加 藤 秀 彦
６番 村 上 卓 哉 １６番 高 瀬 冨士夫
当初、
Ｋ区画で計画をしておりました。この
事業を進めるに当たりまして、アドバイザーという方々を今選任しております。
ハウスの
栽培の方々、それから
ハウスをひっくるめてアドバイスしていただける方々、そういう方々に意見を伺いまして、
Ｋ区画では冬場の
栽培の折に北風を受けて
熱効率が悪いということの指摘を受けて、
Ｅ区画のほうに変更させていただいたところでございます。以上でございます。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
ほかにございませんか。 （「なし」の声あり）
ないようでございますので、次に移ります。
日程第４
議案第61号「
田川市
市営住宅管理条例の一部改正について」を議題といたします。
提案理由の
説明を求めます。 （「
議長」と呼ぶ声あり） 副
市長。
○副
市長（松村
安洋 君）
日程第４
議案第61号「
田川市
市営住宅管理条例の一部改正について」御
説明申し上げます。
本案は、地域の
自主性及び
自立性を高めるための改革の推進を図るための
関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、
公営住宅法施行令が改正されたため、
条例に引用している同
施行令の条項に変更が生じたことから、所要の
規定整備等を行うものであります。
よろしく御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
ただいま
提案理由の
説明が終わりました。これに質疑はありませんか。
（「
議長」と呼ぶ声あり）
佐藤議員。
○
議員（佐藤 俊一 君）
法律が変わったんで、条文を改めるということですが、今、副
市長が
説明したことで、何がどのように今後変わっていくんだろうかというふうに思うんですが、何かありましたら教えていただきたいんですけど。 （「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君）
建設経済部長。
○
建設経済部長（須藤 乃式 君）
今回、引用している条項の部分のずれを修正するということですので、
田川市の
条例につきましては、運用について変更するところはございません。以上でございます。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
よろしいですか。
ほかにございませんか。 （「なし」の声あり）
質疑がないようでありますので、次に移ります。
日程第５
議案第56号「
平成29年度
田川市
一般会計補正予算」、
日程第６
議案第57号「
平成29年度
田川市
国民健康保険特別会計補正予算」、
日程第７
議案第58号「
平成29年度
田川市
後期高齢者医療特別会計補正予算」及び
日程８
議案第59号「
平成29年度
田川市
急患医療特別会計補正予算」の４
議案を
一括議題といたします。
提案理由の
説明を求めます。 （「
議長」と呼ぶ声あり） 副
市長。
○副
市長（松村
安洋 君）
日程第５、
議案第56号「
平成29年度
田川市
一般会計補正予算」から
日程第８、
議案第59号「
平成29年度
田川市
急患医療特別会計補正予算」までの概要について、一括して御
説明申し上げます。
まず初めに、
一般会計補正予算について御
説明申し上げます。
今回の
補正は、６月
補正予算編成後に新たに措置する必要が生じた事項を計上いたしております。
この結果、
一般会計の
補正予算額は、
歳入歳出とも４億538万３千円の増額となり、
補正後の
予算総額は288億6,748万４千円となっております。
それでは、歳出について、主な内容を御
説明申し上げます。
２
款総務費では、
観光列車の導入に向けて
マーケティング調査等を実施する
平成筑豊鉄道推進協議会に対し、
地方創生推進交付金を財源として
補助金を交付するため、所要の
経費を計上いたしております。
このほか、
平成28年度の
事業費確定による精算に伴い、
国県支出金などの
返還金を計上いたしております。
３
款民生費では、
災害発生時の
福祉避難所に指定しております
中央隣保館につきまして、その機能を向上させるため、
エレベーター設置に要する
経費を計上いたしております。
７
款商工費では、効果的な
中小企業振興施策を実施するため、市内約2,500社を対象とした
アンケート調査に係る
経費を計上いたしております。
このほか、県の
補助金を活用して実施する予定であった、地域新
電力会社による
公共施設の
省エネルギー化に向けた
調査等に対する
補助事業につきまして、県の
補助金が不採択となったため、
事業実施を取りやめ、
当該経費を減額をいたしております。
８
款土木費では、
都市再生整備計画に基づき実施しております鉄砲町・後藤寺線の
道路改良工事、
田川伊田駅前広場の整備に関する
用地取得など、所要の
経費を計上いたしております。
９
款消防費では、
防災行政無線の
難聴箇所を解消するため、会社町地区に子局を増設する
経費を計上いたしております。
10
款教育費では、
学級編成の結果、少
人数学級運営に必要な
教員数が確定したことから、
不用額を減額いたしております。また、本年４月から実施しております
給付型奨学金につきましても、
交付対象者の
決定に伴い、
不用額を減額いたしております。
以上、歳出の主な内容を申し述べましたが、これら
事業に対応する
歳入財源につきましては、
事業に伴う
国県支出金、
地方債などを計上いたしております。このほか、
交付額の
決定に伴い
普通交付税を増額するとともに、
平成28年度決算の確定に伴い前年度繰越金を計上いたしております。
なお、
収支調整の結果、
財源超過となりましたので、
財政調整基金繰入金を減額することなどで、
財源調整をいたしております。
次に、
債務負担行為につきましては、
ファミリーサポートセンター運営事業の委託が
平成30年３月末で終了することから、４月以降、３年にわたる契約を新たに締結するため、
当該委託料を追加いたしております。
このほか、
給付型奨学金につきましては、
交付決定が
修学期間に応じ数年分となることから、これを追加いたしております。
次に、
特別会計について御
説明申し上げます。
まず、国民健康保険
特別会計につきましては、前年度繰越金並びに前年度精算に伴う国庫支出金などの追加交付や
返還金を計上するほか、前期高齢者交付金の概算
交付決定に合わせた調整などにより、7,890万９千円を増額いたしております。
次に、後期高齢者医療
特別会計につきましては、前年度繰越金を計上するほか、後期高齢者医療保険料を実際の賦課額に合わせたことなどにより、2,134万４千円を減額いたしております。
次に、急患医療
特別会計につきましては、前年度繰越金及びそれに伴う基金積立金の計上により、1,770万円を増額いたしております。
以上、
補正予算の概要を申し述べましたが、本件につきましては、よろしく御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
ただいま
提案理由の
説明が終わりました。これに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑がないようでありますので、次に移ります。
日程第９
議案第62号「
過疎地域自立促進計画の変更について」を議題といたします。
提案理由の
説明を求めます。 （「
議長」と呼ぶ声あり） 副
市長。
○副
市長（松村
安洋 君）
日程第９、
議案第62号「
過疎地域自立促進計画の変更について」御
説明申し上げます。
本案は、過疎対策
事業債を財源として活用する
事業の実施に当たり、
過疎地域自立促進計画に
事業を計上する必要が生じたため、過疎地域自立促進特別措置法第６条第７項において準用する同条第１項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
内容といたしましては、社会体育
施設整備
事業に関する事項について、本計画に追加するものであります。
よろしく御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
ただいま
提案理由の
説明が終わりました。これに質疑はありませんか。
（「なし」の声あり）
質疑がないようでありますので、次に移ります。
日程第10
議案第63号「
公共施設等運営権の設定について」を議題といたします。
提案理由の
説明を求めます。 （「
議長」と呼ぶ声あり） 副
市長。
○副
市長（松村
安洋 君）
日程第10、
議案第63号「
公共施設等運営権の設定について」御
説明申し上げます。
本案は、
田川市芸術起業支援
施設の
公共施設等運営権を民間
事業者に設定するに当たり、民間資金等の活用による
公共施設等の整備等の促進に関する法律第19条第４項の規定により、議会の議決を求めるものであります。
内容といたしましては、
田川市大字猪国2559番地、株式会社ＢＯＯＫ、代表取締役、樋口聖典及び大井忠賢を
公共施設等運営権者とし、契約締結の日から
平成49年３月31日まで、
公共施設等運営権を設定するものであります。
よろしく御審議の上、御賛同くださいますようお願い申し上げます。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
ただいま
提案理由の
説明が終わりました。これに質疑はありませんか。
（「
議長」と呼ぶ声あり） 植木
議員。
○
議員（植木 康太 君）
運営権の件ですけども、８月18日の
建設経済委員会で
説明を受けています。その前に、
条例の制定ですかね、それも話をして議決をしてますが、18日の資料ね、いわゆる契約書ですね、
公共施設等運営実施契約書案、これ何回も読むんですけどね、結構何かわからんことが多いんですよ。ＰＦＩは新しくないけどね、我々にとってはちょっと新しい内容になってますので、できれば次の
建設経済委員会の前、できなければ、最終本
会議というか、途中の本
会議の前に勉強会をやってもらえんかなと、
議長にお願いをしたいと思いますので、御検討をお願いいたします。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
承っておきます。後ほど連絡します。
ほかにございませんか。 （「
議長」と呼ぶ声あり） 小林
議員。
○
議員（小林 義憲 君）
運営権でちょっとお尋ねしたいと思うんですけど、伊田駅と、今度、猪位金小学校跡地で株式会社ＢＯＯＫがやっている中で、運営権を設定して、民間の
事業の拡大ということでしょうが、この先は正直な話、民間がやることで、行政がそこまで突っ込むことじゃないんですけど、今までの資料の中で、
田川市が得すること全くないんですよね。
施設はそのまま
田川市の
施設なんで。運営権を今回、こういう形で出されたときに、今後、
田川市が、また
市長初め
教育委員会が、今、統廃合をやっております。また、役所の
施設も多々あるんですが、今後こういう運営権がひとり歩きして、ずっと運営権を通していくということになったときに、本当に
田川市のこれは市民の財産なんですけど、こういうので、言い方悪いですけど、得をするのかということが、ちょっと私も疑問に思いますので、そこのところがちょっとまだ、今、植木
議員が言われましたように、ちょっと私も運営権についての今後、またそういう設定したときの財産とか、またそれの引き継ぎとか、またいろんな面が法律的なことがあると思いますので、ちょっと二つですけど、ちょっと植木
議員の言った、もう少し法律的な解釈を少し勉強させていただきたいということと、この運営権が本当にこれからずっとひとり歩きするんじゃないかなと思って危惧してますので、そこのところだけ、ちょっと教えていただきたいなと思います。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
答弁要りますか。
○
議員（小林 義憲 君）
できたら、もしもできないときは
建設経済委員会で、そこのところを議論していただきたいなと思っております。 （「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君） 副
市長。
○副
市長（松村
安洋 君）
運営権につきましては、比較的新しい制度でございまして、かなりわかりにくいところもあろうかと思います。例えば、民間委託とか、指定
管理者の指定とか、そういったところで何が運営権を設定することで、どうそれがいいのかどうかですね、そういうことも全部含めて、今後はやっていくつもりにしております。以上でございます。
（「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君）
佐藤議員。
○
議員（佐藤 俊一 君）
中身の問題は
建設経済委員会でやられると思うんですけど、私、一番最後に図があるでしょう。
議案書に添付されたこのピンクの色全部を、これをまず運営権設定するということで理解していいんでしょうか。 （「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君）
建設経済部長。
○
建設経済部長（須藤 乃式 君）
図面のピンク色、色塗りしたところを設定していこうというものでございます。
（「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君）
佐藤議員。
○
議員（佐藤 俊一 君）
そうした場合に、例えば運営権を設定をするというのは、運営権自体、私もちょっと勉強はしてないんで申しわけないんですけど、これ全部を運営してくださいということになっていくわけですよね。そうした中で、例えば運営していく中で、運動場の敷地とかいろいろありますよね。宿泊
施設もあるということ聞いておりますので、いろんなことを運営者が考えて、そこで何か建物を建てたりとか、土地の形状を変えたりとか、こういうことも可能なんでしょうか。可能であるのかどうか、まずお願いします。
（「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君）
建設経済部長。
○
建設経済部長（須藤 乃式 君）
そういうふうな、今現在ある物とは別に、新たに
設置しようと、接続も何もなしにですね、というようなときには、
田川市と協議するように、この契約書の中の案で定めているところでございます。 （「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君）
佐藤議員。
○
議員（佐藤 俊一 君）
何かを何かしらするときは、市と相談をしなさいということになっている。最終的には
平成49年までということですから、そうした場合は原状復帰で、またもとに戻して返すということになるんだと思いますけど、それでいいでしょうか。それだけ聞きたいんですけど。 （「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君）
建設経済部長。
○
建設経済部長（須藤 乃式 君）
済みません、今、結論めいたことは、ちょっと今、その答えを述べることはちょっとできません。少し勉強します。次回の
建設経済委員会の折に回答したいと思っております。 （「
議長」と呼ぶ声あり）
○
議長（
吉岡 恭利 君）
佐藤議員。
○
議員（佐藤 俊一 君）
済みません、じゃあ、一般的には運営権であれ何であれ与えたとしても、
施設等を貸したら、最終的には返してもらうときには、原状復帰というのが何でもあると思うんですね。そういう意味で私聞いたんで、その辺は
建設経済委員会の中で議論していただきたいと思います。以上です。
○
議長（
吉岡 恭利 君）
ほかにございませんか。 （「なし」の声あり）
質疑がないようでありますので、ここで
議案の
委員会付託を行います。
ただいま提案されました各
議案につきましては、お
手元配付の
議案委員会付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託をいたしますので、休会中十分審査を願い、９月21日の本
会議で採決いたしたいと思います。そのように取り計らうことで御了承願います。
次に移ります。
日程第11「陳情の件」を議題といたします。
閉会中における陳情の審査結果につきましては、委員長の
報告を省略し、お
手元配付の陳情審査結果表のとおり決することに御異議ございませんか。
（「異議なし」の声あり）
異議なしと認めます。よって、閉会中における陳情の審査結果につきましては、陳情審査結果表のとおり決しました。
〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜〜
以上で本日の
議事日程は全て終了いたしました。
本日はこれにて散会いたします。御苦労さまでした。
（散会１０時３０分）
議案委員会付託表
平成２９年９月１日
９月（第４回）
定例会
┌──────┬─────────────────────────┬─────┐
│
議案番号 │件 名 │付託委員会│
├──────┼─────────────────────────┼─────┤
│
議案第５６号│
平成２９年度
田川市
一般会計補正予算 │別表１ │
├──────┼─────────────────────────┼─────┤
│
議案第５７号│
平成２９年度
田川市
国民健康保険特別会計補正予算 │厚 生 │
├──────┼─────────────────────────┤ │
│
議案第５８号│
平成２９年度
田川市
後期高齢者医療特別会計補正予算 │ │
├──────┼─────────────────────────┤ │
│
議案第５９号│
平成２９年度
田川市
急患医療特別会計補正予算 │ │
├──────┼─────────────────────────┼─────┤
│
議案第６０号│
田川市
実践型栽培施設の
設置及び
管理に関する
条例の制│建設経済 │
│ │定について
│ │
├──────┼─────────────────────────┼─────┤
│
議案第６１号│
田川市
市営住宅管理条例の一部改正について │建設経済 │
├──────┼─────────────────────────┼─────┤
│
議案第６２号│
過疎地域自立促進計画の変更について │総務文教 │
├──────┼─────────────────────────┼─────┤
│
議案第６３号│
公共施設等運営権の設定について │建設経済 │
└──────┴─────────────────────────┴─────┘
別 表 １
平成２９年度
田川市
一般会計補正予算
┌─────────┬────────────────────┬───────┐
│ 条 │付 託 事 項 │付託委員会 │
├─────────┼────────────────────┼───────┤
│第 １ 条 │第１表
歳入歳出予算
補正 │別表２ │
├─────────┼────────────────────┼───────┤
│第 ２ 条 │第２表
債務負担行為補正 │各常任委員会 │
├─────────┼────────────────────┼───────┤
│第 ３ 条 │第３表
地方債補正 │総務文教 │
└─────────┴────────────────────┴───────┘
別 表 ２
第１表
歳入歳出予算
補正
（歳 入）
┌────────────┬──────────────────┬──────┐
│款 別 │付 託 事 項 │付託委員会 │
├────────────┼──────────────────┼──────┤
│8,9,13,14,17,18, │全 款 │総務文教 │
│ ├──────────────────┼──────┤
│19,20 │各所管に係わるもの │各常任委員会│
└────────────┴──────────────────┴──────┘
（歳 出）
┌────────────┬──────────────────┬──────┐
│款 別 │付 託 事 項 │付託委員会 │
├────────────┼──────────────────┼──────┤
│2,3,7,8,9,10 │各所管に係わるもの │各常任委員会│
│ │ │ │
└────────────┴──────────────────┴──────┘
陳情審査結果表
平成２９年９月１日
９月（第４回）
定例会
（陳 情）
┌──┬──────────────┬────┬─────┬────┬────┐
│番号│件 名 │付 託 │審査結果 │上 程 │備 考 │
│ │ │ ├─────┬────┤ │
│ │ │委員会 │採否 │措 置 │年月日 │
├──┼──────────────┼────┼─────┼────┼────┤
│５ │親子関係を断絶させないこと │総 文 │不採択│ │H28.3.17
│ │
│ │に関 する陳情
│ │ │
│ │ │
└──┴──────────────┴────┴───┴─┴────┴────┘...