直方市議会 2021-09-03
令和 3年 9月定例会 (第1日 9月 3日)
令和 3年 9
月定例会 (第1日 9月 3日)
令和３年９月３日（金）
１．会議の
開閉時刻 開会 １０時００分
散会 １１時１０分
１．
議事日程（第１号）
１．出席及び
欠席議員の氏名
１番 安 永 浩 之
２番 三 根 広 次
３番 篠 原 正 之
４番 森 本 裕 次
５番 渡 辺 幸 一
６番 田 代 文 也
７番 野 下 昭 宣
８番 佐 藤 信 勝
９番 那 須 和 也
１０番 渡 辺 和 幸
１１番 澄 田 和 昭
さて、令和２年度は、令和３年度から１０年間の本市の
まちづくりの指針となる第６次直方市
総合計画を策定いたしました。
総合計画ではＳＤＧｓの考え方を基本とし、新
国富指標を活用して施策の進捗度を図っていくことといたしております。併せて、昨年度に
施策実現のための
実施計画である第２期まち・ひと・し
ごと創生総合戦略も策定をいたしました。今後の本市の
まちづくりにおいては、
総合計画と
総合戦略を着実に実施していくことが重要となります。
次に、私が掲げております三つの柱における昨年度の取組についてです。まちの取組につきましては、
中心市街地活性化のため様々な施策を講じてまいりました。
まず、
中心市街地の
賑わいづくり推進事業を実施し、
リノベーション等による
空き店舗の活用を進めるための
創業支援スクールを
まちづくり直方に委託をして実施しました。店舗を開業するまでには至っていませんが、受講者の様々な動きも見られることから、令和３年度も
創業支援を継続しているところです。
また、
空き店舗調査等の結果により、
中心市街地商店街に
公共施設として、具体的には
子育て支援センターを設置する方向で検討を進めております。
さらに、
デジタル化推進事業を実施いたしました。
基幹産業である
工業集積など、本市の魅力を全国に発信をし、
オンライン相談会や市内の見学会などを実施しました。その結果、昨年度は
ＩＴ事業者が３社、今年度は４社の
事業者の町なかへの誘致につながったところでもあります。
また、
ＪＲ直方駅まで
筑豊電気鉄道を延伸する場合の
事業内容を再検討するため、
まちなか公共交通活性化調査業務を実施しました。調査結果では、
事業採算性は一定見込める結果となりました。しかしながら、
コロナ禍により働き方をはじめ通勤・通学、あるいは買物などの変化から、
コロナ禍後の
公共交通利用者の予測も難しい状況にありますが、引き続き、延伸の
可能性を検討していきたいと考えております。
次に、二つ目の柱であります「ひと」です。まず、
子育て環境整備として、国による
幼児教育の無償化を着実に実施し、一方では、
待機児童対策として不足する保育士や
幼稚園教諭の確保に努めてまいりました。さらには、
教育現場の
ＩＣＴ化の推進についても
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金を活用し、
小・中学校の
校内通信環境の整備や
タブレットパソコンの整備を進めました。
新型コロナウイルス感染拡大の収束が見えない中、現在、教職員の研修などに力を注いでおり、今後は
個別最適化のよさを
子供たちの確かな学力の向上に生かしていきたいと考えております。
健康に関しては、
コロナ禍の中、
不要不急の外出の自粛などにより外出する機会を失い、多くの市民の皆様が歩く機会さえも少なくなっていることと思います。市といたしましても、市民の皆様の
健康寿命の延伸を目標としながら、昨年度は
コロナウイルス感染症対策への対応で市民の皆様の
健康診断などの
受診機会の確保以外、十分な
健康推進事業ができなかった状況となりましたが、今後とも市民の健康に留意の上、
健康推進事業を実施してまいります。
次に、三つ目の柱であります「産業」です。課題であった
植木地区の開発については、当初、本市の
植木地区のみで計画をいたしておりました区域を鞍手町にまたがるエリアまで広げた
一体的開発の
適地調査を、県からの支援もいただいた中で鞍手町との共同で実施をしました。今後も、県の支援などによる
事業手法を探りながら
産業団地造成に向けた取組を進めてまいります。
また、
市内事業者のデジタルトランスフォーメーションの推進につきましては、企業が必要とする能力を持った
副業人材を希望する企業とマッチングさせる事業などを実施するとともに、本市の
行政課題である樋門の
自動化を大学、
市内事業者と連携を
組み実証実験を行いました。
実証実験の結果から、樋門の
自動化への
可能性があることから、悪天候などの様々な
状況下でも正常に動作できるように、今年度もテストを継続してまいります。
また、それ以外の
保育現場が抱える課題など
行政課題の
実証事業を進めてまいります。
最後に、令和２年度の
大型継続事業についてです。令和３年３月に竣工した
中泉中央市営住宅建築事業、令和３年７月末に竣工いたしました
汚泥再生処理センター建設事業、
都市計画事業として今年度を
工事期間とする
小野牟田・
野添線道路新設工事を推進をいたしました。
令和２年度の総括として、
新型コロナウイルス感染症の
感染拡大の中で、
予定どおりの進捗となっていない事業もございますが、できる限りの調整をしながら事業を進めてまいりました。そして、本市の将来に向けた取組については、令和２年度も着実に実施をしてまいりました。
まだ、本市の
まちづくりの全体像が見えるというところにまでは至っておりませんが、引き続き、第６次
総合計画が目指す本市の将来像を実現するための取組を進めてまいります。そのためには、職員が現場で起こっていることを
自分ごととして問題化し、政策立案できる能力を高めていかなければなりません。今後も職員の資質の向上と
市民満足度の最大化に向け取り組んでまいります。
財政運営につきましては、
新型コロナウイルス感染症の影響により税収の減少が予測されることから、今年度以降の厳しい
財政運営を想定しています。引き続き、計画的な
財政運営に努めながら本市の発展を目指してまいりたいと考えております。
議員各位の御理解と御協力をお願いいたします。
最後となりますが、長期間にわたり、この
決算審査に当たられました
監査委員の御労苦に対し深く感謝を申し上げます。
細部につきましては、別に
参考資料も添付いたしておりますので、慎重に御審議の上、認定賜りますようよろしくお願いをいたします。
○議長（
中西省三）
日程第１０ 議案第５７号から日程第１９ 議案第７５号までの１０件を一括して議題とします。
議案第５７号について、
提案理由の説明を求めます。
○
市民部長（古賀 淳）
議案第５７号
専決処分事項の承認について（令和３年度直方市
一般会計補正予算（第５号））について御説明をいたします。
本案は、令和３年度直方市
一般会計補正予算（第５号）につきまして、去る令和３年７月１日付、専決第１１号をもちまして
専決処分をいたしておりますので、本会議に報告し、承認を求めようとするものでございます。
今回の補正は、いわゆる
新型コロナウイルス感染症が長期化することを鑑み、国の
全額補助により
新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金を支給する制度が新たに準備をされました。
社会福祉協議会の実施する特例貸付けが限度額まで到達した、もしくは再貸付けについて不承認とされたといった事情によりまして特別貸付けの利用ができない
生活困窮世帯に対しまして、新たな就労や
生活保護制度への円滑な移行への支援策として新制度が準備されましたので、それに併せて所要の
予算措置を行ったものでございます。
内容につきましては、
補正予算書により説明をいたしますので、令和３年度
補正予算書の３ページをお願いいたします。
第１条では、
歳入歳出予算の補正として、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ９７０万７,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２６５億４,８２８万５,０００円に改めようとするものでございます。
第２項では、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、「第１表
歳入歳出予算補正」によるといたしております。
予算の内容につきまして、
事項別明細書の歳入から御説明いたしますので６ページをお願いいたします。
歳入１５款２項２目
民生費国庫補助金では、２節
社会福祉費補助金で、
新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金といたしまして９７０万７,０００円の歳入を計上いたしております。
続きまして、歳出の説明をいたしますので、次のページをお願いいたします。
歳出３款１項１目
社会福祉総務費で、歳入と同額９７０万７,０００円を計上いたしております。
１節報酬から４節
共済費までは、本
事業実施に係ります
会計年度任用職員の
人件費として記載の合計額３１９万６,０００円を計上いたしております。８節旅費で２,０００円を、１０節
需用費で
消耗品費等といたしまして１万２,０００円を、１１節
役務費で郵送料、
振込手数料などとして９,０００円をそれぞれ計上しております。１９節
扶助費は、
説明欄記載のこの新たな
自立支援金制度を６４８万８,０００円を計上さしていただいております。
この内容に関しましては、
新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金といたしまして、１人世帯に月額６万円、２人世帯に月額８万円、３人以上世帯に月額１０万円を、３か月を上限として支給するものでございます。
以上、議案第５７号について御説明をいたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
議案第６６号について、
提案理由の説明を求めます。
○
総合政策部長（坂田 剛）
議案第６６号について御説明いたしますので、
議案書の２５ページをお願いいたします。
本案は、直方市
個人情報保護条例の一部を改正するものでございます。
行政事務、
行政手続におきます
デジタル化の遅れ、また、多種多様なデータの
利活用の
重要性の高まりに対応するため、令和３年５月１９日に
デジタル庁設置法をはじめとする六つの法律、いわゆる
デジタル改革関連法が公布されたことに伴い本条例の一部を改正するものでございます。主に文言と引用する法律等の条文を一部改めるものです。
それでは、直方市
個人情報保護条例の改正の内容につきまして御説明いたしますので、
新旧対照表の１ページをお願いいたします。
左側が新で右側が旧でございます。
第２６条第４項では、
個人情報の
情報照会者及び
情報提供者を、「
総務大臣及び
番号法第１９条第７号」から「
内閣総理大臣及び
番号法第１９条第８号」に改めております。
次に、第３７条第２項では、引用する条文を「第１項の
不服申立て」から「前項の
不服申立て」に改めております。
附則といたしまして、この条例は公布の日から施行することとしております。
以上、議案第６６号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
議案第６７号について、
提案理由の説明を求めます。
○
総合政策部長（坂田 剛）
議案第６７号について御説明いたしますので、
議案書の２７ページをお願いいたします。
本案は、直方市
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の一部を改正するものでございます。
議案第６６号と同様になりますが、
行政事務、
行政手続における
デジタル化の遅れ、また、多種多様なデータの
利活用の
重要性の高まりに対応するため、令和３年５月１９日に
デジタル庁設置法をはじめといたします六つの法律、
デジタル改革関連法が公布されたことに伴い本条例の一部を改正するものでございます。主に引用する法律の条文を一部改めるものです。
それでは、直方市
個人番号の利用及び
特定個人情報の提供に関する条例の改正の内容につきまして御説明いたしますので、
新旧対照表の３ページをお願いいたします。
左側が新で右側が旧でございます。
第１条及び第５条第１項におきまして、引用する法律の条文を「第１９条第１０号」から「第１９条第１１号」に改めております。
附則といたしまして、この条例は公布の日から施行することとしております。
以上、議案第６７号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
議案第６８号について、
提案理由の説明を求めます。
○
教育部長（
安永由美子）
議案第６８号 直方市
小学校給食費の管理に関する条例の全部を改正する条例について御説明いたします。
議案書では２９ページから３１ページにかけてでございます。
本条例は、
小学校給食費の取扱いに関し必要な事項を定めたものでございます。今回の改正の趣旨は、令和４年２学期から
中学校給食を
全員喫食とし、
小学校給食と同様の
公会計化に対応するため、
小学校給食に限定していたものに対して
中学校給食を含めた
学校給食等に改めようとするものでございます。
それでは、改正の内容につきまして御説明いたしますので、
議案書の３０ページをお開き願います。
条例の名称を、「直方市
小学校給食費の管理に関する条例」から「直方市
学校給食費の管理に関する条例」に改めております。
第１条では、本条例の趣旨として、
学校給食に係る
学校給食費の取扱いに関して必要な事項を定めるとしております。
第２条定義では、第１号から第３号まで、用語の定義を定めております。
第３条では、
学校給食を実施する学校について定めています。
第４条において、
学校給食費は、児童又は生徒の
保護者から徴収するとし、第２項及び第３項で、児童・生徒以外の者に提供した場合の徴収について規定しております。
第５条では、
学校給食費の額は、市長が
学校給食運営審議会の審議を経て規則で定めるとしております。
第６条では、
学校給食費の減免について規定しており、第７条で納付の期日を定めています。
第８条では、
学校給食において必要な事項を調査審議する機関として、
学校給食運営審議会の設置について、第２項で委員の数等を、第３項で組織及び運営について定めております。
第９条で
必要事項の委任を規定しております。
附則といたしまして、この条例は、令和４年８月１日から施行するといたしております。
また、
準備行為として必要な手続等は施行日より前に行うことができるといたしております。さらに、
中学校給食費の審議に関する措置として、本条例の施行日前に審議された額は、
学校給食運営審議会の審議を経たものとみなすといたしております。
以上、議案第６８号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
議案第６９号について、
提案理由の説明を求めます。
○
上下水道・
環境部長（村津正祐）
議案第６９号 直方市
水道事業給水条例の一部を改正する条例について御説明いたします。
議案書は３３ページ、３４ページ、
条例新旧対照表では５ページから６ページでございます。
本条例は、直方市
水道事業の給水について、
水道料金など給水の適正を保持するために必要な事項を定めております。
今回の改正につきましては、
新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金事業といたしまして構築しました
上下水道マッピングシステム窓口用タッチパネルの提供に伴いまして、既に規定しております給水台帳閲覧手数料とは別に、その写しの交付を希望する場合に、１枚当たり３００円の交付手数料にて提供しようとするものでございます。
条例新旧対照表の５ページをお願いいたします。
右が旧、左が新でございます。
別表第２（第２９条関係）、手数料の別表の最後に、種別、「管路図複写手数料」、単位、「１枚につき」、金額、「３００円」を新たに追加するものでございます。
最後に、附則といたしまして、この条例は、令和３年１１月１日から施行するといたしております。
以上、議案第６９号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
議案第７０号について、
提案理由の説明を求めます。
○
上下水道・
環境部長（村津正祐）
議案第７０号 直方市
下水道条例の一部を改正する条例について説明いたします。
議案書は３５ページ、３６ページ、
条例新旧対照表では７ページでございます。
本条例は、下水道法第２３条第１項の規定に基づく下水道台帳の調製と同条第３項に基づく市民の皆様への台帳閲覧サービスを窓口で提供してまいりました。
今回の改正につきましては、直方市
水道事業と同様の
上下水道マッピングシステム窓口用タッチパネルの提供に伴い、閲覧が容易になるとともに下水道台帳図等の写しの交付を希望する場合、１枚当たり３００円の交付手数料にて提供しようとするものでございます。
条例新旧対照表の７ページをお願いいたします。
右が旧、左が新でございます。
第２４条第３項につきましては、ただし書中の文言整理でございます。
第２９条第１項に、「（７）下水道台帳図等の写しの交付 １枚につき３００円」を新たに追加しようとするものでございます。
最後に、附則といたしまして、この条例は令和３年１１月１日から施行するといたしております。
以上、議案第７０号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
議案第７１号について、
提案理由の説明を求めます。
○
産業建設部長（増山智美）
議案第７１号
市道路線の認定について御説明いたします。
頓野２４１号線ほか１路線の認定で、
議案書では３７ページから４０ページでございます。
いずれも道路用地の寄附を受け、認定しようとするものでございます。
参考資料として位置図を添付しておりますので、これにより御説明いたします。
３９ページをお願いいたします。
まず、頓野２４１号線でございます。宅地分譲予定地内の道路で、県道直方行橋線の近津神社前、宮ノ前交差点から南西に直線で約３５０メートル、筑豊高校グラウンドの南約１００メートルの場所で、大字頓野２０２６番５先を起点に、大字頓野２０２６番１２先を終点とする延長４３.５メートル、平均幅員５.１メートルの道路でございます。
４０ページをお願いいたします。
下境１９１号線でございます。同じく宅地分譲予定地内の道路です。平成筑豊鉄道の藤棚駅付近から市道武谷線を北に約２３０メートル、本洞児童遊園の南側約６０メートルの場所で、大字下境３８９２番２先を起点に、大字下境３８９２番１７先を終点とする延長４６.２メートル、平均幅員６.１メートルの道路でございます。
認定の期日は、いずれも告示の日とするといたしております。
以上、議案第７１号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
議案第７２号について、
提案理由の説明を求めます。
○
産業建設部長（増山智美）
議案第７２号
市道路線の認定について御説明いたします。
植木６８号線ほか５路線の廃止で、
議案書では４１ページから４８ページでございます。
参考資料といたしまして位置図を添付しておりますので、これにより御説明いたします。
４３ページをお願いいたします。
植木６８号線でございます。植木の井関大橋から県道直方宗像線を宗像方面に約４００メートル行った場所で、大字植木８３５番３先を起点に、大字植木８３５番６先を終点とする延長４５.４メートル、平均幅員１.４メートルの道路でございます。市道としての機能は既になく利用者もないことから廃止するものでございます。
４４ページをお願いいたします。
植木１０２号線でございます。ＪＲ筑前植木駅前から県道筑前植木停車場線を東に約３５０メートルの交差点から市道植木９９号線を北に約６０メートルの場所で、大字植木１０４８番１先を起点に、大字植木１０５０番２先を終点とする延長５４.７メートル、平均幅員１.９メートルの道路でございます。市道としての機能は既になく利用者もないことから廃止するものでございます。
次からの４路線につきましては、中泉市民球場に隣接する中泉中央市営住宅内の場所で、いずれも同市営住宅建て替え工事に伴い建設用地となることから廃止するものでございます。
４５ページをお願いいたします。
中泉２５号線でございます。大字中泉１００３番３先を起点に、大字中泉１００３番２先を終点とする延長６７.２メートル、平均幅員４.０メートルの道路でございます。
４６ページをお願いいたします。
中泉２６号線でございます。大字中泉１００４番２先を起点に、大字中泉１００４番１先を終点とする延長７１.９メートル、平均幅員４.０メートルの道路でございます。
４７ページをお願いいたします。
中泉２８号線です。大字中泉１００５番先を起点に、大字中泉１００５番先を終点とする延長６９.８メートル、平均幅員４.０メートルの道路でございます。
４８ページをお願いいたします。
中泉２９号線です。大字中泉１００６番先を起点に、大字中泉１００６番先を終点とする延長６７.４メートル、平均幅員４.０メートルの道路でございます。
いずれも廃止の期日は告示の日としております。
以上、議案第７２号について御説明いたしました。
私、この冒頭で
市道路線の廃止につきまして御説明というところを認定についてと発言しております。併せて訂正しておわび申し上げます。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
議案第７４号について、
提案理由の説明を求めます。
○
総合政策部長（坂田 剛）
議案第７４号 令和３年度直方市
一般会計補正予算（第６号）について御説明いたします。
令和３年度直方市予算書（補正予算）の１１ページをお願いいたします。
第１条、
歳入歳出予算の補正では、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ３億８,３７７万８,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２６９億３,２０６万３,０００円に改めようとするものでございます。
第２項では、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、１２ページから１４ページに記載しております「第１表
歳入歳出予算補正」によるといたしております。
第２条、繰越明許費では、地方自治法第２１３条第１項の規定により翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費」によるといたしております。内容は１５ページに記載いたしております。
第３条、債務負担行為の補正では、地方自治法第２１４条の規定により債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、「第３表 債務負担行為補正」によるといたしております。内容は１６ページに記載しております。
第４条、地方債の補正では、地方自治法第２３０条第１項の規定により起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第４表 地方債補正」によるといたしております。内容は１７ページ、１８ページに記載いたしております。
それでは、第２条の内容につきまして御説明いたしますので、１５ページをお願いいたします。
第２表、繰越明許費では、７款１項商工費の中泉調整池浚渫工事４,３９９万１,０００円及び８款６項住宅費の中泉中央市営住宅集会所新築事業３,５８０万１,０００円の２件につきまして、年度内に予算の執行が見込めないことから翌年度に予算を繰り越そうとするものでございます。
１６ページをお願いいたします。
第３表、債務負担行為補正では、追加といたしまして、確定申告及び当初課税業務に係る
人材派遣業務委託料から放課後児童健全育成事業委託料までの計３事業につきまして、おのおの記載のとおりの内容で、その期間及び限度額を定めようとするものでございます。
１７ページをお願いいたします。
第４表、地方債補正では、追加といたしまして、ため池整備事業の４,３９０万円から中学校施設整備事業の１１０万円まで、計３件につきまして追加を行おうとするものでありまして、起債の方法、利率、償還の方法については記載のとおりでございます。
１８ページをお願いいたします。
変更といたしまして、河川整備事業から臨時財政対策債までの計３件につきまして変更を行おうとするものでありまして、起債の方法、利率、償還の方法につきましては記載のとおりでございます。
歳入歳出補正予算の詳細につきまして、
事項別明細書の歳入から御説明いたしますので１９ページをお願いいたします。
１１款１項地方交付税では、１目１節地方交付税におきまして５,９０５万８,０００円の減収を見込み計上いたしております。普通交付税の算定額が決定したことによります補正でございます
２０ページをお願いいたします。
１５款２項国庫補助金では、２目
民生費国庫補助金の５節子ども・子育て支援
事業費補助金から７目教育費国庫補助金の４節社会教育費補助金まで、おのおの
説明欄記載の内容で、計５,４４５万１,０００円の収入を見込み計上いたしております。
２１ページをお願いいたします。
１６款２項県補助金では、２目民生費県補助金の７節子ども・子育て支援
事業費補助金におきまして、
説明欄記載の内容で７３万６,０００円の収入を見込み計上いたしております。
２２ページをお願いいたします。
１９款１項基金繰入金では、１目１節基金繰入金で４億４,２４９万９,０００円の収入を見込み計上いたしております。
今回、補正予算の財源調整といたしまして、財政調整基金から４億１,４７３万８,０００円を、排水機場等維持管理基金から知古臨鉱ポンプ修繕の財源といたしまして１２６万５,０００円を、ふるさと応援基金からプレミアム付商品券発行事業の財源といたしまして２,２２５万円を、森林環境譲与税基金から、もととりあじさい園の園路拡幅工事を行うための財源といたしまして４２４万６,０００円をそれぞれ計上いたしております。
２３ページをお願いいたします。
２２款１項市債では、５目土木債の２節河川債から１６目商工債の１節商工債まで、おのおの
説明欄記載の内容で、計５,４８５万円の減収を見込み計上いたしております。
次に、歳出について御説明いたします。
２４ページをお願いいたします。
２款１項６目企画費の１２節委託料におきまして、
公共施設等総合管理計画改訂業務委託料といたしまして３３８万８,０００円を計上いたしております。
公共施設の維持管理の基本方針を定めました計画策定から今年度で５年経過となるため、計画内容の時点修正を行おうとするものでございます。
次のページ、３款２項児童福祉費では、１目児童福祉総務費で２２０万９,０００円を計上いたしております。１１節
役務費及び１７節備品購入費は、放課後学童クラブ
ＩＣＴ化推進事業といたしまして、市内学童全２０クラブにネット回線の敷設とルーターを整備しようとするための通信運搬費８３万７,０００円と、ルーター購入費７４万２,０００円を計上いたしております。
１８節負担金補助及び
交付金の直方市病児保育事業補助金の６０万円は、子ども・子育て支援
交付金の国の単価改正に伴う不足分の補正予算計上でございます。
３目児童福祉施設費では１５７万円を計上いたしております。地域
子育て支援センターの空調機が故障したため、これを更新するための購入費となります。
２６ページをお願いいたします。
７項５目
新型コロナウイルスワクチン接種対策費で５,０１０万円を計上いたしております。
ワクチン接種に係る経費でありまして、既決予算におきましては、国の指示により９月末までの経費を計上いたしておりましたが、今回の補正予算では、新たな国の指示により、本年１１月末までの必要見込額を計上するものでございます。
１節報酬から４節
共済費までは、
ワクチン接種に従事する
会計年度任用職員６名分と職員の時間外手当などの
人件費でございます。７節報償費の２,０００万円は、医師・看護師等に対する報償を、１０節
需用費では、接種会場で必要となります各種消耗品、医薬材料費として計３００万円を、１１節
役務費の５５０万円は、接種券郵送料などの通信運搬費を、１２節委託料では、
説明欄記載のとおり、接種会場運営に係ります駐車場管理、
人材派遣業務、コールセンターの運営業務、接種会場の従事者管理業務等の委託料として計１,０８０万円を、１７節備品購入費では、
ワクチン接種に必要となります各種機械器具費の購入費として１００万円をそれぞれ計上いたしております。
次のページ、４款１項保健衛生費の５目火葬場費で１４３万円を計上いたしております。現在、不調が続いております火葬場空調機器の設備更新に向けて基本設計業務を委託しようとするものでございます。
２８ページをお願いいたします。
６款１項農業費の３目農業振興費で９０万円を計上いたしております。１８節負担金補助及び
交付金の直方市有害鳥獣駆除補助金でありまして、有害鳥獣の幼獣を捕獲した場合に１頭当たり３,０００円の補助金を交付しようとするもので、３００頭分を見込んでおります。
５目農地費で２,４０５万６,０００円を計上いたしております。１０節
需用費の光熱水費６０万円は、渇水対策に係りますポンプ設置稼働に対するもので、修繕料の２,３４５万６,０００円は各種農業施設の修繕費でございます。
次のページ、２項林業費の１目林業振興費で４２４万６,０００円を計上いたしております。１４節工事請負費でございまして、工事箇所表記載のとおり、もととりあじさい園の園路拡幅工事を行う費用でございます。あじさいの美しさが高く評価されており、来訪者が多くなっていることから園路を拡幅して利便性と安全性の向上を図ろうとするものでございます。
３０ページをお願いいたします。
７款１項商工費では、２目工業振興費で４,５２８万９,０００円を計上いたしております。１０節
需用費、修繕料の１２９万８,０００円は、直鞍産業振興センター別館のエレベーターの修繕費でございます。１４節工事請負費の４,３９９万１,０００円は、工事箇所表記載のとおり、中泉調整池浚渫工事費でありまして、調整池内の泥等のしゅんせつを行いまして調整池としての機能回復を図ろうとするものでございます。
３目商業観光費で２,４１７万７,０００円を計上いたしております。１２節委託料、国県等支援金申請サポート業務委託料として１９２万７,０００円を計上いたしております。事業自体は既決予算で現在も実施中でありますが、
緊急事態宣言が発出されている現状では、引き続き、本業務を延長、継続する必要がありますことから、予算化しております本年９月末までの実施期間を１２月末までに延長し、所要の予算を増額しようとするものでございます。
１８節負担金補助及び
交付金のプレミアム付商品券
事業費補助金の２,２２５万円は、地域
経済対策のため福岡県と協調して行う事業でございます。発行総額は２億４,０００万円でプレミアム分は２０％、福岡県と２分の１ずつの負担として２,０００万円を、商品券発行事務費として２２５万円を計上いたしております。
次のページ、８款２項道路橋りょう費の２目道路維持費の１０節
需用費、修繕料で２,１４０万円を計上いたしております。市内道路の維持管理のため必要となります修繕料の計上でございます。
３２ページをお願いいたします。
３項河川費では、１目河川総務費で４,７７８万４,０００円を計上いたしております。１８節負担金補助及び
交付金で、
説明欄記載のとおり県営福地川改修事業の実施に伴います地元負担金でございます。
次のページ、３３ページをお願いいたします。
４項都市計画費の１目都市計画総務費で８,５９３万１,０００円を計上いたしております。１８節負担金補助及び
交付金で、
説明欄記載のとおり、県事業であります境口頓野線ほか２路線の
事業実施に伴います地元負担金でございます。
３４ページをお願いいたします。
５項下水路費の１目下水路整備費の１０節
需用費、修繕料で２,１７０万円を計上いたしておりますが、市内下水路の維持管理のため必要となります修繕料の計上でございます。
次のページをお願いします。
６項住宅費の１目住宅管理費で２,７７０万円を計上いたしております。１０節
需用費におきまして、市内各所市営住宅の通常修繕、その他維持管理に必要となります経費を計上しております。１１節
役務費では、草刈り後の草の処分手数料１０万円、１５節原材料費ではアスファルト合材など修繕に必要となる原材料の購入経費をそれぞれ計上いたしております。
３６ページをお願いいたします。
７項公園費の１目公園管理費で５５５万５,０００円を計上いたしております。１０節
需用費の修繕料５００万円は、市内各公園維持管理のための必要となります修繕料の計上でございます。１７節備品購入費の５５万５,０００円は、パークゴルフ場利用者用ロッカーの購入費でございます。
次のページ、１０款２項小学校費の４目学校建設費で６４９万２,０００円を計上いたしておりますが、福地小学校の外壁改修及び直方西小学校のトイレ改修を行うための実施設計委託料でございます。
３８ページをお願いします。
３項中学校費の４目学校建設費で２２３万１,０００円を計上いたしておりますが、直方第二中学校のトイレ改修を行うための実施設計委託料でございます。
次のページ、４項社会教育費の１２目文化施設費で１４１万９,０００円を計上いたしておりますが、ユメニティのおがたの換気設備修繕料でございます。
１９目文化財費で６２０万１,０００円を計上いたしております。感田地区の急傾斜地におきまして、古墳時代の横穴墓群が発見されましたことから、この発掘調査を行う経費でございます。１節報酬、４節
共済費において、発掘調査に従事する
会計年度任用職員の
人件費等、１０節
需用費から１３節使用料及び賃借料において、調査に必要となります消耗品の購入費、修繕料として伐採等の経費、空中写真撮影業務委託料、作業用足場及び仮設トイレの借上料を計上いたしております。
以上、議案第７４号につきまして御説明いたしました。よろしくお願いします。
○議長（
中西省三）
議案第７５号について、
提案理由の説明を求めます。
○
上下水道・
環境部長（村津正祐）
議案第７５号 令和３年度直方市
水道事業会計補正予算（第１号）について御説明いたします。
補正予算書の４５ページをお願いします。
今回の補正予算は、現在、民間に委託しております浄水施設等運転管理業務が令和３年度末で契約期間が満了となることから、令和４年度以降も民間委託を継続するため、債務負担行為の設定を行うとともに令和４年１月から３月までの３か月間を次期受託
事業者への引継ぎ期間と位置づけまして、その間に発生する費用を増額補正するものでございます。
それでは、議案の説明をいたします。第１条では、令和３年度直方市
水道事業会計補正予算（第１号）は、次に定めるところによるといたしております。
第２条では、収益的支出の補正予算を定めております。
４７ページをお願いします。
１款
水道事業費１項営業費用１目原水及び浄水費に委託料１,０９７万８,０００円を増額しようとするものでございます。
４５ページにお戻りください。
第３条では、債務負担行為について定めております。債務負担行為をすることができる事項として、浄水施設等運転管理業務委託料、期間を令和４年度から令和６年度まで、限度額を２億８,６８４万７,０００円として、それぞれ設定しようとするものでございます。
以上、議案第７５号につきまして御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
日程第２０ 報告第７号から日程第２８ 報告第１５号までの９件を一括して議題とします。
報告第７号について、報告事項の説明を求めます。
○
産業建設部長（増山智美）
報告第７号
専決処分事項の報告について（
市営住宅家賃滞納に係る
民事調停）について御説明いたします。
議案書の３ページをお願いいたします。
この報告は、地方自治法第１８０条第１項の規定により
専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告を行うものでございます。
それでは、４ページをお願いいたします。
専決番号１２号の記載の市営住宅入居者は、市の再三の催告にも応じず、市営住宅家賃を令和３年１月から令和３年６月までの間、滞納し続けているため、滞納家賃１２万７,５００円の支払いを求め
民事調停を申し立てるものでございます。
調停成立の条件並びに調停不調の場合の訴えの提起など、詳細につきましては４ページから５ページの
専決処分書に記載しております。
以上、報告第７号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
報告第８号について、報告事項の説明を求めます。
○
産業建設部長（増山智美）
報告第８号
専決処分事項の報告について（
市営住宅家賃滞納等に係る
民事調停）について御説明いたします。
議案書の７ページをお願いいたします。
この報告は、地方自治法第１８０条第１項の規定により
専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告を行うものでございます。
８ページをお願いいたします。
専決番号１３号の市営住宅入居者は、市の再三の催告にも応じず、市営住宅家賃を令和３年１月から令和３年６月までの間、滞納し続けているため、滞納家賃１０万３,５００円の支払いを求め
民事調停を申し立てるものでございます。
また、当該市営住宅敷地内に無断で駐車を行わせることがあったため、当該行為を行わせないように併せて申し立てたものであります。
調停成立の条件並びに調停不調の場合の訴えの提起など、詳細につきましては８ページから１５ページの
専決処分書に記載いたしております。
以上、報告第８号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
報告第９号について、報告事項の説明を求めます。
○
総合政策部長（坂田 剛）
報告第９号 直方市
土地開発公社の
経営状況について御報告させていただきます。
別冊の配付資料であります地方自治法第２２１条第３項の法人の
経営状況についての４ページをお願いいたします。
令和２年度の事業についてでございますが、土地の取得につきましては新たな買収はございませんでした。土地の処分につきましては、産業業務用地及び自然環境保全用地の１,８２８.８２平米を直方市に売却いたしました。売却収益は用地の取得費に所要の金利を加えた事業原価に一定の事務費を加算して２,８２１万９,５５０円となっております。
１０ページをお願いいたします。
貸借対照表でございます。
資産の部につきましては、流動資産として事業収益合計は３,８７９万９,４８０円となっております。公有用地が１億１,９６３万６,４６７円、代行用地が２億６,５４６万４,５１４円で、流動資産の合計は４億２,３９０万４６１円になります。固定資産といたしましては、投資、その他の資産が５００万円になり、資産合計額は４億２,８９０万４６１円になります。
負債の部では、短期借入金が３億５,４００万円で、そのまま負債合計となります。
資本の部では、基本財産が市からの出資金５００万円、前期からの繰越準備金と当期利益を合算した準備金の合計額が６,９９０万４６１円で、資本合計が７,４９０万４６１円となります。負債・資本の合計額は４億２,８９０万４６１円となり、資産合計額と一致いたしております。
２０ページをお願いします。
令和２年度末の公有用地明細表になります。産業業務用地及び自然環境保全用地につきましては、当該年度をもちまして売却が完了し期末残高がゼロとなりました。また、植木メカトロビジネスタウン用地につきましては、期末残高が面積３万６５３.８４平米、金額が１億１,９６３万６,４６７円となっております。
２１ページをお願いします。
代行用地について記載しております。公有用地が
土地開発公社の名義であるのに対しまして、代行用地とは市に所有権を取得させた土地で、農地など公社名義では取得できない土地等が該当します。清掃工場用地の期末残高が、面積が５万５,１５６平米、金額が２億６,５４６万４,５１４円となっております。
次に、令和３年度事業計画費について御説明いたしますので、２６ページをお願いいたします。
新たな買収の予定がなく過年度取得費に係る支払利息のみでございます。
２８ページをお願いいたします。
令和３年度予算です。第２条収益的収入及び支出では、収益的収入につきましては第２款事業外収益で６万１,０００円、収益的支出では第２款販売費及び一般管理費で６万円となっており、収益的収入支出差引き額は１,０００円となっております。
次に、２９ページの第３条資本的収入及び支出では、資本的収入につきましては、第１款第１項借入金として３億５,４００万円を見込み、資本的支出につきましては、第１款第１項公有地取得
事業費として支払利息分１０６万２,０００円を計上するとともに、借換え分を第２項借入金償還金として３億５,４００万円を計上いたしておりますことから、合計で３億５,５０６万２,０００円を見込んでおり、資本的収入支出差引き額は１０６万２,０００円の収入不足となっております。この不足する額につきましては、当年度損益勘定留保金で補填するものといたしております。
最後に、第４条借入金では、借入金の限度額は４７億円と定めるといたしております。
以上、報告第９号 直方市
土地開発公社の
経営状況について御報告させていただきました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
報告第１０号について、報告事項の説明を求めます。
○
教育部長（
安永由美子）
報告第１０号
公益財団法人直方文化青少年協会の
経営状況について御説明申し上げます。
同じく別冊の地方自治法第２２１条第３項の法人の
経営状況についての３４ページをお願いいたします。
まず、令和２年度の事業報告及び決算でございます。
事業報告に記載のとおり、当財団は市内六つの文化施設の指定管理者として市民の文化芸術の振興、青少年の健全育成を図るため、それぞれの施設の特徴を生かした事業を実施するとともに、各文化施設の設置目的に沿った効率的な維持管理と利用者のサービス向上を目指した施設運営を行ってまいりました。しかし、いずれの施設も
新型コロナウイルス感染拡大に伴い、閉館やイベント等を中止したことにより、利用者数及び利用料は減少しております。
まず、ユメニティのおがたの年間利用状況でございます。３５ページに記載のとおり、利用件数は４,５７０件、利用者数は３万２１４人、利用収入は前年比５３％の１,２６７万８,４８１円となっております。
自主事業の概要につきましては、３６ページから３７ページに記載しております。幼稚園や小学校にプロの音楽家や劇団が出向いて実施する音楽や演劇のアウトリーチ事業、「おでかけクラシック」「おでかけスクールシアター」、また、小ホールにおいて、市民が低料金で音楽を気軽に楽しめる「ちょっと素敵なくつろぎコンサート」などを継続して実施しております。
次に図書館でございます。利用状況は３８ページに記載のとおり、前年度と比較して利用者数は１万３８０人の減、貸出し冊数は４万２,１０１冊の減、新規登録者数は３６２人の減、インターネット蔵書検索利用件数は逆に１３万８,２３１件の増となっております。
自主事業の概要につきましては、３８ページ下段から４０ページにかけて記載しております。小学校に出向いて本の貸出しを行う「移動図書館」、図書館司書やボランティア団体による「おはなし会」などを引き続き実施しております。
次に、美術館及び美術館別館でございます。利用状況は４１ページに記載のとおり、美術館本館では入館者数は合計で前年度より４,４３８人減の５,０１１人、観覧料は２万４,０９０円増の４９万８,９３０円となっております。別館につきましては、入館者数は前年度より３,６６８人減の４,２０５人となっております。新館、本館及び別館の展示事業及び自主事業等につきましては、４１ページから４２ページにかけて記載をしております。美術館の収蔵品を学校に持ち込み鑑賞しながら授業を行う「移動美術館授業」を継続的に実施しております。また、子供のための美術館では、浮世絵を模写した作品づくりと段ボールアートづくりに取り組む「な～んちゃって浮世絵と段ボールアートの世界」を開催しております。
次に、歳時館でございます。利用状況は４３ページに記載のとおり、利用者数は前年度より２,９８２人減の４,９７３人、料金収入は２万９,８２５円減の１５３万４,７４５円となっております。
自主事業につきましては、４３ページから４４ページにかけて記載をいたしております。和風建築である施設の特徴を生かし、子供向けの将棋、お琴などの各教室の開催や、新たな利用者の開拓を目的に、食をテーマにしたイベント「Ｃａｆｅ三太郎」などを引き続き実施しております。
次に、石炭記念館でございます。利用状況は４５ページに記載のとおり、入館者数は前年度より４,０２５人減の３,５４５人、入館料収入は２６万４,９７０円減の２５万１,６１０円となっております。
自主事業につきましては、４６ページに記載のとおり、国史跡指定となったことを記念して、石炭記念館をテーマとした小学生の絵画作品を展示する企画展「直方の歴史を紡ぐ絵画展」や貴重な資料群を紹介した「「稀（まれ）」－直方市石炭記念館の資料から－」などを実施しております。
最後に、収支決算でございます。４７ページに記載をいたしておりますが、収入合計２億２,５３１万９,８１７円に対しまして、支出合計が２億１,０２７万７,５４８円で、差引き１,５０４万２,２６９円を次年度に繰り越しております。
また、貸借対照表では、４８ページに記載のとおり、資産合計並びに負債及び正味財産合計、それぞれ１億５,１６９万５,５３１円となっており、正味財産の増減については４９ページに記載をしておりますが、２６万９,４８１円減の１億２,９２１万２,０６７円となっております。
５０ページは監査報告書でございます。
次に、令和３年度の事業計画及び予算でございます。事業計画については、５２ページから６１ページにかけて記載をしております。また、収支予算は６２ページに記載のとおり、当期収入は指定管理料収入１億５,４２５万円を含め総額２億２９１万５,０００円を見込んでおります。支出も記載の内容で同額を支出するといたしております。
以上、報告第１０号について御説明申し上げました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
報告第１１号について、報告事項の説明を求めます。
○
総合政策部長（坂田 剛）
報告第１１号 令和２年度直方市の財政の
健全化判断比率について御説明いたします。
議案書の１７ページをお願いいたします。
地方公共団体の財政の健全化に関する法律第３条第１項の規定に基づく令和２年度決算の財政の
健全化判断比率につきましては、「記」以下に記載いたしておりますが、その内容につきまして、
参考資料により御説明いたします。
１８ページをお願いいたします。
健全化判断比率の概要につきまして、四つの項目について囲みの中に本市の率、早期健全化基準の率、財政再生基準の率、また、囲みの下には四つの項目の説明、計算式を記載いたしております。
まず、１点目の実質赤字比率につきましては、普通会計の実質赤字の標準財政規模に対する比率でございまして、令和２年度普通会計の決算が黒字であることから、実質赤字比率につきましては、表示上数字が出ないということで、総務省表示様式に従いまして横線で表示をいたしております。
次に、２点目の連結実質赤字比率につきましては、全会計の実質赤字の標準財政規模に対する比率でございまして、全会計の決算合計についても黒字であることから、連結実質赤字比率につきましては、表示上数字が出ないということで、同じく横線で表示をいたしております。
次に、３点目の実質公債費比率につきましては、
特別会計を含む元利償還金のうち普通会計が負担すべき額の標準財政規模に対する比率でございまして、本市の実質公債費比率につきましては５.５％でございますが、公債費に充当できる一般財源の増などによりまして昨年度より０.２ポイント改善いたしております。
最後に、４点目の将来負担比率につきましては、直方市が将来負担すべき実質的な負担の標準財政規模に対する比率でございまして、本市の将来負担比率につきましては５９.０％、大型事業、防災減災事業の財源となりました市債の残高増などの理由によりまして、昨年度より３.８ポイントの悪化となっております。
また、いわゆるイエローカードと言われます早期健全化基準につきましては、実質公債費比率は２５％以上、将来負担比率は３５０％以上となりますので、共にまだかなり余裕のある状況でございます。
以上、報告第１１号について御説明いたしました。よろしくお願いします。
○議長（
中西省三）
報告第１２号について、報告事項の説明を求めます。
○
産業建設部長（増山智美）
報告第１２号 令和２年度直方市
上頓野産業団地造成事業特別会計の
資金不足比率について御説明いたします。
議案書の１９ページをお願いいたします。
１の
資金不足比率は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき、令和２年度決算における資金の不足額を事業の規模で除して得た数値となりますが、直方市
上頓野産業団地造成事業特別会計では資金の不足額が生じておりませんので、総務省の表示様式に従い横線で表示いたしております。
以上、報告第１２号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
報告第１３号について、報告事項の説明を求めます。
○
上下水道・
環境部長（村津正祐）
報告第１３号 令和２年度直方市
水道事業会計の
資金不足比率について御説明いたします。
議案書の２１ページをお願いします。
令和２年度直方市
水道事業会計の
資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき、令和２年度決算における資金の不足額を事業の規模で除して得た数値となりますが、
水道事業会計では資金不足額が生じておりませんので、総務省の表示様式に従い横線で表示をしております。
以上、報告第１３号について御説明いたしました。よろしくお願いをいたします。
○議長（
中西省三）
報告第１４号について、報告事項の説明を求めます。
○
上下水道・
環境部長（村津正祐）
報告第１４号 令和２年度直方市
下水道事業会計の
資金不足比率について御説明いたします。
議案書の２３ページをお願いします。
令和２年度直方市
下水道事業会計の
資金不足比率につきましては、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第２２条第１項の規定に基づき、令和２年度決算における資金の不足額を事業規模で除して得た数値となりますが、
下水道事業会計では資金不足額が生じておりませんので、総務省の表示様式に従い横線で表示しております。
以上、報告第１４号について御説明いたしました。よろしくお願いをいたします。
○議長（
中西省三）
報告第１５号について、報告事項の説明を求めます。
○
教育部長（
安永由美子）
報告第１５号 令和２年度直方市
教育委員会の権限に属する事務の管理及び執行の状況についての点検及び評価について御説明申し上げます。
別冊の報告第１５号をお願いいたします。
本案は、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第２６条第１項の規定に基づき議会に報告をするものでございます。
別冊の２ページをお願いいたします。こちらには本案の概要について目的や方法を記載いたしております。
３ページから５ページにかけて、
教育委員会の活動状況について記載をいたしております。
６ページから４０ページにかけましては、２年度の本市教育施策要綱にのっとり実施をいたしました１６の事業についての記載をいたしております。それぞれ事業の目標、事業の内容と取組状況、成果と課題、今後の方向性を示し、それについて自己評価をいたしております。
また、４１ページから５１ページにかけましては、学識経験者である福岡教育大学教職大学院の芋生教授及び福岡大学梅田教授より聴取いたしました意見を添付いたしております。専門家によるこれらの指導・助言を真摯に受け止め、今後の本市の教育行政の推進に役立ててまいりたいと考えております。
以上、報告第１５号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
中西省三）
以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
４日、５日は休日のため休会。
６日、午前１０時より会議を再開することとし、本日は散会いたします。
───── １１時１０分 散会 ─────...