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1. 直方市議会 2017-10-04
   平成29年 9月定例会 (第8日10月 4日)

   
   取得元: 直方市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-28
   平成29年 9月定例会 (第8日10月 4日) 　 　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年１０月４日（水） １．会議の開閉時刻　　開議　１０時００分 　　　　　　　　　　　閉会　１０時４３分 １．出席及び欠席議員の氏名 　　　　　　　　　　１番　　　　　　　安　永　浩　之 　　　　　　　　　　２番　　　　　　　三　根　広　次 　　　　　　　　　　３番　　　　　　　松　田　　　曻 　　　　　　　　　　４番　　　　　　　野　下　昭　宣 　　　　　　　　　　５番　　　　　　　岡　松　誠　二 　　　　　　　　　　６番　　　　　　　渡　辺　克　也 　　　　　　　　　　７番　　　　　　　澄　田　和　昭 　　　　　　　　　　８番　　　　　　　那　須　和　也 　　　　　　　　　　９番　　　　　　　河　野　祥　子 　　　　　　　　　１０番　　　　　　　渡　辺　和　幸 　　　　　　　　　１１番　　　　　　　田　中　秀　孝 　　　　　　　　　１２番　　　　　　　阪　根　泰　臣 　　　　　　　　　１３番　　　　　　　矢　野　富士雄
   　　　　　　　　　１４番　　　　　　　貞　村　一　三 　　　　　　　　　１５番　　　　　　　渡　辺　幸　一 　　　　　　　　　１６番　　　　　　　佐　藤　信　勝 　　　　　　　　　１７番　　　　　　　田　代　文　也 　　　　　　　　　１８番　　　　　　　中　西　省　三 　　　　　　　　　１９番　　　　　　　友　原　春　雄 １．職務のため議場に出席した事務局職員職氏名 　　　　　　　　　議会事務局長　　　　則　末　幹　男 　　　　　　　　　次長　　　　　　　　宮　近　博　之 　　　　　　　　　係長　　　　　　　　河　面　恒一郎 　　　　　　　　　書記　　　　　　　　川　原　国　敬 １．説明のため出席した者の職氏名 　　　　　　　　　市長　　　　　　　　壬　生　隆　明 　　　　　　　　　副市長　　　　　　　三　原　ゆかり 　　　　　　　　　教育長　　　　　　　田　岡　洋　一 　　　　　　　　　総合政策部長　　　　増　山　智　美 　　　　　　　　　市民部長　　　　　　近　藤　博　史 　　　　　　　　　産業建設部長　　　　小　川　祐　司 　　　　　　　　　教育部長　　　　　　秋　吉　恭　子 　　　　　　　　　上下水道・環境部長　松　崎　裕　史 　　　　　　　　　消防長　　　　　　　毛　利　正　史 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　各課長省略 １．会議に付した事件 　日程第１　議案第66号から 　日程第16　議案第83号まで 　日程第17　議案第84号 　日程第18　意見書案第４号から 　日程第21　意見書案第７号まで 　日程第22　会議録署名議員の指名 諸報告 　　１　付託議案の審査結果について 　第１　議案第66号　平成２８年度直方市一般会計歳入歳出決算の認定について 　第２　議案第67号　平成２８年度直方市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定につ 　　　　　　　　　　いて 　第３　議案第68号　平成２８年度直方市同和地区住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決 　　　　　　　　　　算の認定について 　第４　議案第69号　平成２８年度直方市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定について 　第５　議案第70号　平成２８年度直方市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定に 　　　　　　　　　　ついて 　第６　議案第71号　平成２８年度直方市上頓野産業団地造成事業特別会計歳入歳出決算 　　　　　　　　　　の認定について 　第７　議案第72号　平成２８年度直方市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定に 　　　　　　　　　　ついて 　第８　議案第73号　平成２８年度直方市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定 　　　　　　　　　　について 　第９　議案第74号　平成２８年度直方市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定につ 　　　　　　　　　　いて 　第10　議案第75号　直方市火災予防条例の一部を改正する条例について 　第11　議案第76号　直方市企業誘致条例の一部を改正する条例について 　第12　議案第77号　市道路線の認定について 　第13　議案第78号　市道路線の廃止について 　第14　議案第81号　平成２９年度直方市一般会計補正予算 　第15　議案第82号　平成２９年度直方市公共下水道事業特別会計補正予算 　第16　議案第83号　平成２９年度直方市水道事業会計補正予算 　第17　議案第84号　平成２９年度直方市一般会計補正予算 　第18　意見書案第４号　受動喫煙防止対策を進めるために健康増進法の改正を求める意 　　　　　　　　　　　　見書について 　第19　意見書案第５号　無料公衆無線ＬＡＮ（Ｗｉ－Ｆｉ）環境の整備促進を求める意 　　　　　　　　　　　　見書について 　第20　意見書案第６号　国会に憲法改正の発議を求める意見書について 　第21　意見書案第７号　道路財特法の補助率等の嵩上げ措置の継続を求める意見書につ 　　　　　　　　　　　　いて 　第22　会議録署名議員の指名 　　　　　　　　　─────　１０時００分　開議　───── ○議長（友原春雄） 　おはようございます。これより本日の会議を開きます。 　本日の議事は、お手元の日程表のとおり進行を図りたいと思いますので、御了承願います。 　日程に入る前に諸報告を行います。 　各常任委員長から付託議案の審査に係る委員会報告書が提出されました。その結果を一覧表にし、お手元に配付しております。以上で報告を終わります。 　これより日程に入ります。 　日程第１　議案第６６号から日程第１６　議案第８３号までの１６件を一括して議題とします。 　これより付託議案に係る審査の経過並びに結果の報告を求めます。 　まず、総務常任委員長にお願いします。 　　　　　　　　　　　　（８番　那須議員　登壇） ○８番（那須和也） 　おはようございます。 　去る２６日及び２７日の本会議におきまして、我々総務常任委員会に細部の審査を付託されました議案第６６号　平成２８年度直方市一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち所管分、外２議案について審査いたしました経過並びに結果の報告をいたします。 　まず、議案第６６号についてであります。 　本案については、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、その中でただした点は、歳出２款１項６目企画費における１３節委託料のうち、まちなか文庫基本構想策定委託についてであります。 　このことについては、本会議において質疑も行われたところでありますが、改めてこの事業の目的や施設改修などに係る費用についてただしたのであります。 　これに対して当局より、本市には、近代産業を支えた石炭に関する貴重な資料が保管されており、また、歴史的資料となる筑豊文庫の寄贈を受け、これらを単に保管・整理するだけでなく、広く後世にも伝えていく中で、これらを活用して、まちのにぎわいづくりにつなげていきたいと考えている。また、改修費用に当たっては、概算ではあるものの１億５,０００万円から２億円程度かかるのではないかと思われるとの答弁に接したのであります。 　我々委員会としては、この事業については、中心市街地を初めとした市民にも何ら伝わってなく、また、理解を得られたものではない。ましてや、多額の費用を投じてまで実施すべき事業であるのか。市民のためにほかにするべきことがあるのではないかといった意見も出るなど、さらに議論を深める中、事業の裏づけとなる予算の確保や、現在、この事業に関する話がどこまで進んでいるのかただしたのであります。 　これに対して当局より、事業の裏づけとなる予算については何も決まっておらず、土地や建物の取得を含んだ施設改修に要する費用については、民間事業の活用も視野に入れたコスト削減の意識を持ちつつ、事業実施のタイミングも考慮していかなければならないものの、現段階で具体的な説明ができる状況ではないとの答弁に接したのであります。 　我々委員会としては、まちなか文庫基本構想が策定されたものの、事業実施に係る費用やその裏づけとなる予算など具体的な内容も見えず、また多額の費用を要することが予想されることから、今後の取り組みについて注視していかなければならないことを確認し、その他についても適正な予算執行であることから、採決の結果、認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第７５号　直方市火災予防条例の一部を改正する条例についてであります。 　今回の改正では、違反対象物に係る公表制度を実施するものでありますが、宿泊施設や高齢者福祉施設で発生した火災を受けて火災被害防止対策のあり方について検討がなされ、既に政令指定都市の消防本部を中心に平成２７年４月から実施されているところでありますが、福岡県においては、平成３０年４月１日より実施することが示されたところであり、実施に当たっては、市民に対する周知期間や違反関係者への是正指導等を行うための期間を確保するものであります。 　また、対象となるものは、不特定多数の人が出入りする劇場や映画館、飲食店、病院や社会福祉施設など、いわゆる特定防火対象物と称する建物で、対象となる消防用設備等は、屋内消火栓設備やスプリンクラー設備、自動火災報知設備であります。さらに、公表する違反の内容及びその方法については、さきに述べた三つの消防用設備等について、それぞれ設置義務があるにもかかわらず、当該設備が設置されていない場合に、その建物の名称、所在地、違反内容などをホームページに掲載し、公表するものであります。 　当局より以上のような説明を受け、種々議論を交わす中、本市において対象となる施設の把握や、その確認方法についてただしたのであります。 　これに対して当局より、一定の面積要件はあるものの、対象となる施設を把握しており、既に別途立入検査を行い指導しているものもあるが、今後は、この条例に則した指導も行っていくとの答弁に接したのであります。 　我々委員会としては、当局の答弁を了とし、異議なく原案どおり可決すべきものと決定したのであります。 　最後は、議案第８１号　平成２９年度直方市一般会計補正予算のうち所管分についてであります。 　本案については、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、いずれも必要な予算措置であることから、原案どおり可決すべきものと決定したのであります。
   　以上で、我々総務常任委員会に細部の審査を付託されました議案審査の経過並びに結果の報告を終わります。 ○議長（友原春雄） 　委員長の報告は終わりました。 　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告について質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし。」と声あり） 　質疑なきものと認め、質疑を終結します。 　次に、教育民生常任委員長にお願いします。 　　　　　　　　　　　　（１１番　田中議員　登壇） ○１１番（田中秀孝） 　皆さんおはようございます。 　去る２６日及び２７日の本会議におきまして、我々教育民生常任委員会に細部の審査を付託されました議案第６６号　平成２８年度直方市一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち所管分、外５議案について審査いたしました経過並びに結果の報告をいたします。 　まず、議案第６６号についてであります。 　本案について、当局より当該年度に実施された事業、施策の実績や成果など、詳細なる説明を聴取する中、成人式の式典のあり方、学校現場に配当された消耗品費の執行等について議論を交わし、慎重審査を行ったのでありますが、いずれも適正な予算執行であるとの意見が多数を占め、採決の結果、賛成多数で認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第６７号　平成２８年度直方市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。 　本案について、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのであります。その中で、平成２８年度国民健康保険特別会計の決算の単年度収支額は黒字となったものの、慢性的な赤字体質が続く国保の運営主体が広域化される平成３０年度に向け、繰上充用により累積における赤字決算を回避するなどの措置が講じられている。一方で、被保険者の税負担を軽減するために他自治体が実施している法定外の繰り入れが本市では実施されておらず、税負担の軽減を求める立場から当該決算は承認できないとの意見があり、採決の結果、賛成多数で認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第６８号　平成２８年度直方市同和地区住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。 　本案について、当局より詳細なる説明を聴取する中、本事業の終息時期に関する質疑があったものの、これに対する当局の答弁を了とし、いずれも適正な予算執行と認め、異議なく認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第６９号　平成２８年度直方市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。 　本案について、当局より詳細なる説明を聴取する中、平成２８年度の特別会計で実施された事業の実績や補助金の費用対効果等について、主要施策の成果説明書に記載された内容を中心に議論を交わし、慎重審査を行ったのであります。 　採決に当たっては、いずれも適正な予算執行であるとの意見が多数を占める中、国の制度ではあるが、高額な介護保険料やサービスの利用に係る被保険者の自己負担の増といった問題など承認しがたい部分があるとの意見もあり、本案については、賛成多数で認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第７０号　平成２８年度直方市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。 　本案について、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、いずれも適正な予算執行であるとの意見が多数を占める中、後期高齢者医療制度そのものに反対している立場から、決算についても認定できないとの意見もあり、採決の結果、賛成多数で認定すべきものと決定したのであります。 　最後は、議案第８１号　平成２９年度直方市一般会計補正予算のうち所管分についてであります。 　今回の補正予算の概要としては、教育委員会が管理する施設の維持補修に要する所要の経費等を追加計上するものであります。その具体的な内容は、３款２項児童福祉費において、直方北小学校学童クラブの児童数増加への対応として来年度、教室を建設するための設計委託料及び中央保育園園舎の老朽化に伴うアルミサッシへの取りかえ工事を、園児の安全確保の必要性から園に委託するための委託料、並びに１０款３項中学校費において、平成３０年９月からの中学校普通教室への空調機設置に向けた設計委託料等であります。 　これらの経費について、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、いずれも必要な予算措置であると認め、異議なく原案どおり可決すべきものと決定したのであります。 　以上で、我々教育民生常任委員会に細部の審査を付託されました議案審査の経過並びに結果の報告を終わります。 ○議長（友原春雄） 　委員長の報告は終わりました。 　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告について質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし。」と声あり） 　質疑なきものと認め、質疑を終結します。 　次に、産業建設常任委員長にお願いします。 　　　　　　　　　　　　（１２番　阪根議員　登壇） ○１２番（阪根泰臣） 　おはようございます。 　去る２６日及び２７日の本会議におきまして、我々産業建設常任委員会に細部の審査を付託されました議案第６６号　平成２８年度直方市一般会計歳入歳出決算の認定についてのうち所管分、外１０議案について審査いたしました経過並びに結果の報告をいたします。 　まず、議案第６６号のうち所管分についてであります。 　本案については、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、各委員からは、清掃行政におけるごみの減量化の観点から、可燃ごみ収集分が前年に比べ減少していることは評価できるものの、ごみの搬入量が増加している民間直接搬入分への対策を求める意見や、資源回収を行っていない地域や自治会に加入していない住民の方々に対しても、これまで以上に拠点回収及び資源回収についての周知・啓発活動を行い、さらなるごみの減量化に努めてもらいたいといった意見や、７款１項５目公共交通対策費において、民間の公共交通機関へ負担金や補助金を支出することは納得しがたいといった意見もあり、採決の結果、賛成多数で認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第７１号　平成２８年度直方市上頓野産業団地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。 　本案については、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、主な歳出は、市債の元金及び利子償還であり、いずれも適正な予算執行であると認めるものの、上頓野産業団地については、残るＣ区画を一括で売却するのか、区画分割して売却するのか、基本方針を明確にし、今後も、完売に向けて尽力してほしいとの意見もある中、採決の結果、全会一致で認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第７２号　平成２８年度直方市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。 　本案については、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、その中で、歳入１款１項１目下水道事業費負担金において受益者負担金に対する不納欠損について、その件数と主な理由についてただしたのであります。 　これに対し当局より、件数としては６７件であり、主な内容は、本人の死亡及び相続人不明などがある。また、資産売却により所有者は変更されたものの、受益者の変更手続を行っていないため、負担金の徴収に係る協議が難行し、時効となったものなどもあるとの答弁に接したのであります。 　我々委員会といたしましては、当局の答弁を踏まえ、さらに議論を深めたのでありますが、下水道事業会計においては、各種経費の削減に努めると同時に、つなぎ込みの促進や受益者負担金の収納率向上を図ることで、一般会計からの繰入金を減らしていくとともに、あわせて約２億円の経費削減を図ることができると言われる遠賀川の中流域と下流域の連携を一日も早く実現することが重要であると考えるが、その進捗状況と今後の下水道事業計画についてさらにただしたのであります。 　これに対し当局より、県・市町・管理組合の３者間では、連携実施について前向きであるが、現在、補償費の関係について、県と管理組合の交渉が進められており、市としては、その進捗状況を定期的に把握し、時期を見ながら積極的に協議に入っていこうと考えている。また、今後の下水道事業については、市の財政負担を軽減するために国の補助金を活用するとともに、下水道と合併浄化槽のバランスを考えながら水洗化率の向上を図るべく、計画的かつ効率的な事業の推進に努めていきたいとの答弁に接したのであります。 　我々委員会としては、当局の答弁を了とし、その他についても適正な予算措置であると認め、全会一致で認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第７３号　平成２８年度直方市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてであります。 　本案については、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、いずれも適正な予算執行であると認め、異議なく認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第７４号　平成２８年度直方市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてであります。 　本案については、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、その中で、給水停止及び水道料金の滞納状況についてただしたのであります。 　これに対して当局より、水道の給水停止については、２カ月間支払いがない場合に給水停止するようにしており、２８年度における給水停止の件数は、月平均５０件程度である。また、滞納状況については、２８年度から２９年度に繰り越した滞納額が約１,６００万円であるが、このうち８０％は２９年３月分の水道料金であり、その多くは翌月に収納されている状況であるとの答弁に接したのであります。 　我々委員会としては、当局の答弁を受け、さらに議論を深めたのでありますが、その中で、滞納がある生活困窮者等に対する相談体制についてさらにただしたのであります。 　これに対して当局より、生活困窮者や生活保護受給者の滞納については、保護課など庁内関係課との連携を図りながら、さらなる水道料金の収納率向上に向けた取り組みを行い、安定的な企業経営の実現に努めていきたいとの答弁に接したのであります。 　我々委員会としては、当局の答弁を了とするものの、ライフラインである水道水の供給については市が責任を持って直営で実施すべき業務であり、浄水場運転管理業務など、民間委託に関する予算が計上されている議案は承認しがたいとの意見もあり、採決の結果、賛成多数で可決及び認定すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第７６号　直方市企業誘致条例の一部を改正する条例についてであります。 　本案については、直方市企業誘致条例の上位法である企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律が改正され、地域経済牽引事業の促進による地域の成長発展の基盤強化に関する法律として、平成２９年７月３１日から施行されたことにより、同条例の一部を改正する必要が生じたものであるが、主な改正点は、引用する法律名の変更や引用する法律内での条ずれ、項ずれに対応する条例改正であることから、異議なく原案どおり可決すべきものと決定したのであります。 　次は、議案第７７号　市道路線の認定について及び議案第７８号　市道路線の廃止についてであります。 　この２議案については、市道路線に係る議案であることから一括議題に付し、慎重審査を行ったのでありますが、市道路線の認定については、分譲団地内の道路用地寄附を受け認定しようとするもの及び都市計画法第４０条に基づき、公共施設の用に供する土地の帰属に伴い認定しようとするものである。また、市道路線の廃止については、４路線とも中泉中央市営住宅内の道路で、今回、市営住宅の建てかえにより、機能廃止とするものであることから、異議なく原案どおり可決すべきものと決定したのであります。 　次に、議案第８１号　平成２９年度直方市一般会計補正予算のうち所管分についてであります。 　本案については、本会議での質疑を踏まえ、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、主として、境口頓野線・植木駅前線の県営事業に伴う地元負担金や、植木揚水機場施設修繕工事及び農道、用水路、ため池、市道、市営住宅などの通常の維持管理に必要な修繕料の不足分及び平成２９年７月の九州北部豪雨による災害応急工事費や直方市企業立地促進奨励金交付要綱に基づき、市内企業に対して建物及び機械設備投資に係る経費の一部を奨励金として交付するものなどであり、いずれも必要な予算措置であると認め、原案どおり可決すべきものと決定したのであります。 　次に、議案第８２号　平成２９年度直方市公共下水道事業特別会計補正予算であります。 　本案については、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、本補正予算の増額の主なものは、歳出１款２項２目汚水費において、王子団地内取付管布設替工事、下新入団地内マンホールポンプ配管洗浄工事に係る修繕料の増によるものであり、いずれも必要な予算措置であると認め、異議なく原案どおり可決すべきものと決定したのであります。 　最後に、議案第８３号　平成２９年度直方市水道事業会計補正予算であります。 　本案については、本会議での質疑を踏まえ、当局より詳細なる説明を聴取し、慎重審査を行ったのでありますが、今回の補正予算は、現在、外部委託している水道料金等賦課収納業務が平成２９年度末で契約期間が満了することから、平成３０年度以降も民間委託を継続するため、平成３０年度から平成３４年度までの間、債務負担行為の設定を行うとともに、平成３０年１月から３月までの３カ月間を、次期受託業者との引き継ぎ期間と位置づけ、その間に発生する費用を増額補正するものであるとの説明を受けたのでありますが、その中でただした点は、委託契約期間を一、二年の短期ではなく５年間とした理由についてであります。 　これに対し当局より、本委託契約については、水道料金の徴収業務に熟練した一定のスキルを持ったところが長期継続して業務を行うことで、委託先従業員の雇用の安定化を図ることができるとともに、市民に対しても安定的に水道水を供給することができる。また、水道料金の業務委託については、他の市町村においても５年程度の委託契約期間のところが多いことから５年間にしたとの答弁に接したのであります。 　我々委員会としては、当局の答弁を了とし、いずれも必要な予算措置であるとの意見が多数を占める中、水道事業の民間委託については納得しがたいとの意見もあり、採決の結果、賛成多数で原案どおり可決すべきものと決定したのであります。 　以上で、我々産業建設常任委員会に細部の審査を付託されました議案審査の経過並びに結果の報告を終わります。 ○議長（友原春雄） 　委員長の報告は終わりました。 　これより質疑に入ります。 　ただいまの委員長報告について、質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし。」と声あり） 　質疑なきものと認め、質疑を終結します。 　これより討論に入りますが、討論の通告はありませんので、討論を終結します。 　これより採決に入ります。 　まず、議案第６６号　平成２８年度直方市一般会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。 　議案第６６号については、委員長報告どおり、認定することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第６６号は、認定することに決定しました。 　次に、議案第６７号　平成２８年度直方市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。 　議案第６７号については、委員長報告どおり、認定することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第６７号は、認定することに決定しました。 　次に、議案第６８号　平成２８年度直方市同和地区住宅資金貸付事業特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。 　議案第６８号については、委員長報告どおり、認定することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第６８号は、認定することに決定しました。 　次に、議案第６９号　平成２８年度直方市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。 　議案第６９号については、委員長報告どおり、認定することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第６９号は、認定することに決定しました。 　次に、議案第７０号　平成２８年度直方市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認定についてを採決します。 　議案第７０号については、委員長報告どおり、認定することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立）
   　起立多数。 　よって、議案第７０号は、認定することに決定しました。 　次に、議案第７１号　平成２８年度直方市上頓野産業団地造成事業特別会計歳入歳出決算の認定についてから議案第７３号　平成２８年度直方市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の認定についてまでの３件を一括して採決します。 　議案第７１号から議案第７３号までの３件については、委員長報告どおり、認定することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第７１号から議案第７３号までの３件は、認定することに決定しました。 　次に、議案第７４号　平成２８年度直方市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定についてを採決します。 　議案第７４号については、委員長報告どおり、原案のとおり可決及び認定することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第７４号は、原案のとおり可決及び認定することに決定しました。 　次に、議案第７５号　直方市火災予防条例の一部を改正する条例についてから議案第８２号　平成２９年度直方市公共下水道事業特別会計補正予算までの６件を一括して採決します。 　議案第７５号から議案第８２号までの６件については、委員長報告どおり、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第７５号から議案第８２号までの６件は、原案のとおり可決されました。 　次に、議案第８３号　平成２９年度直方市水道事業会計補正予算を採決します。 　議案第８３号については、委員長報告どおり、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第８３号は、原案のとおり可決されました。 　日程第１７　議案第８４号を議題とします。 　これより当局の説明を求めます。 ○総合政策部長（増山智美） 　議案第８４号　平成２９年度直方市一般会計補正予算について御説明いたします。 　本案は、去る９月２８日に衆議院が解散されたことに伴い、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査が１０月２２日に執行されることから、所要の予算措置が必要になり追加提案させていただくものでございます。 　それでは、議案の内容につきまして御説明をいたしますので、補正予算書の１ページをお開き願います。 　第１条では、歳入歳出予算の補正として、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２,１３５万６,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２４５億７,４４３万６,０００円に改めようとするものでございます。 　第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表　歳入歳出予算補正」によるといたしております。 　内容につきましては、事項別明細書の歳入から御説明いたしますので、４ページをお開き願います。 　１５款３項１目総務費委託金で２,１３５万６,０００円を計上いたしております。全額県からの委託金でございます。 　続きまして、歳出について御説明いたしますので５ページをお願いいたします。 　２款３項７目衆議院議員総選挙費で２,１３５万６,０００円を計上いたしております。１節報酬から６ページの１８節備品購入費まで、衆議院議員総選挙及び最高裁判所裁判官国民審査に要する経費を計上いたしております。 　以上、議案第８４号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。 ○議長（友原春雄） 　議案考査のため暫時休憩します。 　　　　　　　　─────　１０時３３分　休憩　───── 　　　　　　　　─────　１０時３３分　再開　───── ○議長（友原春雄） 　休憩前に引き続き、会議を再開します。 　これより質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし。」と声あり） 　質疑なきものと認め、質疑を終結します。 　お諮りします。 　議案第８４号は委員会付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし。」と声あり） 　異議なしと認めます。 　よって議案第８４号は委員会付託を省略することに決定しました。 　これより討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし。」と声あり） 　討論なきものと認め、討論を終結します。 　これより採決に入ります。 　議案第８４号　平成２９年度直方市一般会計補正予算は、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、議案第８４号は、原案のとおり可決されました。 　日程第１８　意見書案第４号から日程第２１　意見書案第７号までの４件を一括して議題とします。 　お諮りします。 　意見書案の趣旨は、調整会議で十分協議されておりますので、説明は省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし。」と声あり） 　異議なしと認めます。 　よって、説明は省略することに決定しました。 　これより質疑に入ります。 　質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「なし。」と声あり） 　質疑なきものと認め、質疑を終結します。 　お諮りします。 　意見書案は委員会付託を省略したいと思います。 　これに御異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　（「異議なし。」と声あり） 　異議なしと認めます。 　よって、委員会付託を省略することに決定しました。 　これより討論に入ります。 　討論はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　（「議長。」と声あり） 　討論通告のため暫時休憩します。 　　　　　　　　─────　１０時３５分　休憩　───── 　　　　　　　　─────　１０時３６分　再開　───── ○議長（友原春雄） 　休憩前に引き続き、会議を再開します。 　８番　那須議員の発言を許可します。 　　　　　　　　　　　　（８番　那須議員　登壇） ○８番（那須和也） 　日本共産党直方市会議員団を代表して意見書案第６号　国会に憲法改正の発議を求める意見書についての反対討論を行います。 　まず、現憲法施行後、外交安全保障の変化を初め環境や大規模災害への対応が求められると言いますが、そのほとんどが法改正や新たな立法措置で対応できます。改正を行わないと対応できない項目は９条だけだとも言われています。また、この意見書案には具体的改正項目が記されていません。とにかく施行後、長年改正していないから何か変えてくれというのでしょうか。政府と国会に憲法改正の白紙委任状を送るのでしょうか。一部に憲法改正を求める運動団体が存在していることも承知していますが、憲法を、特に９条を守らせようと運動する団体も全国にネットワークを持っています。こうして現状は国民世論も大きく分かれており、国会内でも与野党が合意できる状況にはありません。とりわけ９条に関しては、どの世論調査をとっても改正反対の世論が上回っています。 　そもそも地方議会が政府や国会に提出する意見書とは住民の切実な要望などを代弁するものであり、全議員が一致できない改憲を求めることは意見書としてふさわしいのでしょうか。ましてや改憲を求める市民の世論がどれほどあるのでしょうか。また、解散総選挙となり、結果的にも政権の行方も不透明な状況での意見書提出となったことも疑問が残ります。 　解散となり、ある一般紙に、「２０１７年衆院選を問う」というコラムが連載されています。そのコラムにこういった記述がありました。「今回の選挙では、憲法がかつてなく重いテーマとなる。さすれば、まずもって自覚すべきは、主権者は私たち一人一人であり、憲法は公権力に対する私たちからの命令であるという基本だ。それがいつの間にか回答者席に座らされ、改憲に賛成か反対か二つの札を持たされていることへの不思議、さあどっちと迫られるままつい札を上げてしまうようでは、主権者としていかにも怠慢である。そもそも、変える必要があるのか。何をなすためにどこを変えなければならないのか。改憲自体の道理をよくよく吟味しなければならない。」、こういうコラムです。要するに、最後は国民投票で国民が決定すると言いますが、改憲内容は、政府や国会にお任せでは主権者としての責任放棄とも言えます。首相を初め国会議員には憲法の尊重と擁護義務が課せられています。改憲が必要かどうか、どう変えるのかも国民の責任であるべきです。その国民投票法も投票率の規定がなく、低投票率でも有効投票の過半数で改憲ができる仕組みとなっています。全有権者のごく一部でも改憲が実行される内容です。私たちは改憲そのものに反対であるとともに、政治のあり方を憲法の理念や諸条項に近づけていく努力こそ大事だと考えています。 　以上のことを申し上げて、意見書案第６号に対する反対討論とします。 ○議長（友原春雄） 　以上をもって討論を終結します。 　これより採決に入ります。 　まず、意見書案第４号　受動喫煙防止対策を進めるために健康増進法の改正を求める意見書についてを採決します。 　意見書案第４号については、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。
   　よって、意見書案第４号は、原案のとおり可決されました。 　次に、意見書案第５号　無料公衆無線ＬＡＮ（Ｗｉ－Ｆｉ）環境の整備促進を求める意見書についてを採決します。 　意見書案第５号については、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、意見書案第５号は、原案のとおり可決されました。 　次に、意見書案第６号　国会に憲法改正の発議を求める意見書についてを採決します。 　意見書案第６号については、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　可否同数、よって地方自治法第１１６条の規定により議長において意見書案第６号の可否の採決いたします。 　本案については、否決と裁決いたします。 　次に、意見書案第７号　道路財特法の補助率等の嵩上げ措置の継続を求める意見書についてを採決します。 　意見書案第７号については、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　（賛成者起立） 　起立多数。 　よって、意見書案第７号は、原案のとおり可決されました。 　ただいま可決されました意見書については、関係行政庁等に送付しますが、この取り扱いについては議長に一任願います。 　日程第２２　会議録署名議員の指名を行います。 　本定例会の会議録署名議員として、８番　那須議員、１１番　田中議員を指名します。 　平成２９年９月直方市議会定例会は、以上をもって全部終了しました。 　これをもって閉会します。 　　　　　　　　─────　１０時４３分　閉会　───── 　　　　　　　平成２９年９月直方市議会定例会　委員会審査結果 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　平成２９年１０月４日 　総務常任委員会 ┌─────┬────────────────────────────┬─────┬─────┐ │議案番号　│件　　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　│結　果　　│備　考　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第66号　　│平成２８年度直方市一般会計歳入歳出決算の認定についてのう│原案認定　│全会一致　│ │　　　　　│ち所管分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第75号　　│直方市火災予防条例の一部を改正する条例について　　　　　│原案可決　│全会一致　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第81号　　│平成２９年度直方市一般会計補正予算のうち所管分　　　　　│原案可決　│全会一致　│ └─────┴────────────────────────────┴─────┴─────┘ 　教育民生常任委員会 ┌─────┬────────────────────────────┬─────┬─────┐ │議案番号　│件　　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　│結　果　　│備　考　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第66号　　│平成２８年度直方市一般会計歳入歳出決算の認定についてのう│原案認定　│賛成多数　│ │　　　　　│ち所管分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第67号　　│平成２８年度直方市国民健康保険特別会計歳入歳出決算の認定│原案認定　│賛成多数　│ │　　　　　│について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第68号　　│平成２８年度直方市同和地区住宅資金貸付事業特別会計歳入歳│原案認定　│全会一致　│ │　　　　　│出決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第69号　　│平成２８年度直方市介護保険特別会計歳入歳出決算の認定につ│原案認定　│賛成多数　│ │　　　　　│いて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第70号　　│平成２８年度直方市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算の認│原案認定　│賛成多数　│ │　　　　　│定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第81号　　│平成２９年度直方市一般会計補正予算のうち所管分　　　　　│原案可決　│全会一致　│ └─────┴────────────────────────────┴─────┴─────┘ 　産業建設常任委員会 ┌─────┬────────────────────────────┬─────┬─────┐ │議案番号　│件　　　　　　　　　　　　　　　名　　　　　　　　　　　│結　果　　│備　考　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第66号　　│平成２８年度直方市一般会計歳入歳出決算の認定についてのう│原案認定　│賛成多数　│ │　　　　　│ち所管分　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第71号　　│平成２８年度直方市上頓野産業団地造成事業特別会計歳入歳出│原案認定　│全会一致　│ │　　　　　│決算の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第72号　　│平成２８年度直方市公共下水道事業特別会計歳入歳出決算の認│原案認定　│全会一致　│ │　　　　　│定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第73号　　│平成２８年度直方市農業集落排水事業特別会計歳入歳出決算の│原案認定　│全会一致　│ │　　　　　│認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第74号　　│平成２８年度直方市水道事業会計剰余金の処分及び決算の認定│原案可決　│賛成多数　│ │　　　　　│について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│及び認定　│　　　　　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第76号　　│直方市企業誘致条例の一部を改正する条例について　　　　　│原案可決　│全会一致　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第77号　　│市道路線の認定について　　　　　　　　　　　　　　　　　│原案可決　│全会一致　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第78号　　│市道路線の廃止について　　　　　　　　　　　　　　　　　│原案可決　│全会一致　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第81号　　│平成２９年度直方市一般会計補正予算のうち所管分　　　　　│原案可決　│全会一致　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第82号　　│平成２９年度直方市公共下水道事業特別会計補正予算　　　　│原案可決　│全会一致　│ ├─────┼────────────────────────────┼─────┼─────┤ │第83号　　│平成２９年度直方市水道事業会計補正予算　　　　　　　　　│原案可決　│賛成多数　│ └─────┴────────────────────────────┴─────┴─────┘ 　地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　　　　　　　　　　直方市議会議長　　　　　　友　原　春　雄 　　　　　　　　　　　直方市議会副議長　　　　　中　西　省　三
   　　　　　　　　　　　直方市議会議員　　　　　　那　須　和　也 　　　　　　　　　　　直方市議会議員　　　　　　田　中　秀　孝...