直方市議会 2017-02-24
平成29年 3月定例会 (第1日 2月24日)
平成29年 3
月定例会 (第1日 2月24日)
平成２９年２月２４日（金）
１．会議の開閉時刻 開会 １０時００分
散会 １１時０８分
１．出席及び欠席議員の氏名
１番 安 永 浩 之
２番 三 根 広 次
３番 松 田 曻
４番 野 下 昭 宣
５番 岡 松 誠 二
６番 渡 辺 克 也
７番 澄 田 和 昭
８番 那 須 和 也
９番 河 野 祥 子
１０番 渡 辺 和 幸
１１番 田 中 秀 孝
１２番 阪 根 泰 臣
１３番 矢 野 富士雄
左側が新で右側が旧でございます。
目次では、第３章の次に
地域密着型通所介護の章を新設し、第３章の２とし、基準の異なる事業の種別ごとに、第１節
地域密着型通所介護と第２節
療養通所介護を規定するものでございます。
次に、第８条の次に第８条の２として、
地域密着型通所介護事業の
基本方針を規定しております。
次に、第８条の３では、
地域密着型通所介護事業を行う者の諸記録の整備について規定し、諸記録を他の
指定地域密着型サービスの事業と同様に５年間保存することとしております。
次に、第８条の４では、
療養通所介護事業の
基本方針を規定しております。
次に、第８条の５では、
療養通所介護事業者の諸記録の整備について規定し、諸記録を他の
指定地域密着型サービスの事業と同様に５年間保存することとしております。
最後に、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行するといたしております。
以上、議案第３号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第４号について当局の説明を求めます。
○
教育部長（秋吉恭子）
議案第４号
工事請負契約締結の議決の一部変更について御説明申し上げます。
直方市
美術館収蔵庫新設工事でございます。
議案書の１９ページをお願いいたします。
本案は、平成２８年９月１６日、議案第７４号で議決をいただきました直方市
美術館収蔵庫新設工事におきまして、工期を変更する必要が生じたため、
地方自治法第９６条第１項の規定により、議会の議決を要するため提案するものでございます。
工期につきましては、２０ページの
参考資料に記載いたしておりますとおり、当初は工期の終期を平成２９年３月１５日までとしておりましたところ、１９ページ記載のとおり、平成２９年３月３１日までに延長するものでございます。
工期延長の理由につきましては、
美術館収蔵庫の構造体であります大はりに使用する
鉄骨材料が
熊本地震等の影響により想定していた以上に納入期間を要し、当初予定しておりました平成２８年１２月中旬に納入する予定が平成２９年１月上旬に納入ということで納入がおくれました。現場での
鉄骨工事の
施工開始を当初１月下旬に予定しておりましたが、このおくれにより２月上旬の
施工開始となり、
鉄骨工事後に施工する内外部の
仕上げ工事等の工程にも影響が生じることになり、当初の工期間に収蔵庫を竣工することが困難になったということでございます。
以上、議案第４号について御説明申し上げました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第５号から議案第１０号について当局の説明を求めます。
○
産業建設部長（須藤公二）
おはようございます。議案第５号から議案第１０号までの財産の
無償譲渡につきましては、
提案理由が共通いたしておりますので、冒頭に説明させていただきます。
このたび提案させていただきますそれぞれの財産は、
アドックス福岡の東側に隣接する工業団地内の財産でございまして、平成１７年度の
特定地域開発就労事業、いわゆる
失業対策事業ですね、により土地の造成の後にそれぞれ建設されたもので、同事業により建設され、既に１０年が経過しております。この
特定地域開発就労事業の目的は、
当該地域の
生活基盤、
産業基盤の整備に必要な事業を実施することにより、地域の開発に寄与するとともに、
当該地域に居住する
中高年失業者等に臨時的に就業の機会を与えることとなっており、
事業開始後１０年を経過することから、本市としましては一定の目的を果たしたものと考えております。
また、譲渡することにより、
入居企業側の制約等がなくなるため、企業の新たな
設備投資や
雇用増加等を促進、さらに
固定資産税等の増収にもつながることから、
当該建物及び土地を払い下げることといたしました。無償での譲渡につきましては、平成２０年４月１７日、
厚生労働省職業安定局長通達により、１０年経過した
当該建物処分については、
厚生労働大臣への事後報告のみで
無償譲渡が可能であること。さらに、今後の企業側の新たな
設備投資や
雇用増加等の促進や
固定資産税等の増収を考慮し
無償譲渡といたしました。
それでは、内容について御説明いたします。
まず、議案第５号ですが、議案書では２３ページから２５ページに当たります。
まず、
無償譲渡する財産の位置を御説明いたしますので、２４ページをお願いいたします。黒色で表示しております部分が
無償譲渡しようとする財産でございます。
それでは、
無償譲渡の内容について御説明いたします。
議案書の２３ページをお願いします。
無償譲渡する財産の表示、所在 直方市
大字植木１２４５番地１５、１６５番地６、
家屋番号 １２４５番１５、種類 工場、構造 鉄骨造合金メッキ鋼板ぶき平家建、床面積 ３７３.３３平方メートル、
無償譲渡の相手方 福岡県直方市
大字植木１２４５番地１５、
株式会社コスモツール 代表取締役 池上英俊です。
続きまして、議案第６号につきましてです。
議案書では２７ページから２９ページですが、位置につきましては２８ページをお願いいたします。黒色で表示した部分でございます。
それでは、内容について御説明いたします。
議案書の２７ページにお戻りください。
まず、
無償譲渡する財産の表示でございます。所在 直方市
大字植木１２４５番地１６、
家屋番号 １２４５番１６、種類 工場、構造 鉄骨造合金メッキ鋼板ぶき平家建、床面積 ６８６.１８平方メートル、
無償譲渡の相手方 北九州市小倉南区蒲生二丁目２番３０号、
株式会社第一特殊金属
代表取締役 矢野道彦です。
続きまして、議案第７号でございます。
議案書では３１ページから３３ページでございます。位置につきましては、３２ページの黒色の部分でございます。
それでは、内容について御説明いたします。
無償譲渡する財産の表示、所在 直方市
大字植木１２４５番地１７、
家屋番号 １２４５番１７、種類 工場、構造 鉄骨造合金メッキ鋼板ぶき平家建、床面積 ４２４.４９平方メートル、
無償譲渡の相手方 福岡県直方市
大字植木１２４５番１７、
小倉鉄道株式会社 代表取締役 幾留秀樹です。
続きまして、議案第８号、議案書では３５ページから３７ページをお願いいたします。位置につきましては、３６ページの黒色で表示している部分でございます。
それでは、内容について御説明申し上げます。
議案書の３５ページをお願いいたします。
無償譲渡する財産の表示、所在 直方市
大字植木１２４５番地１８、
家屋番号 １２４５番１８、種類 工場、構造 鉄骨造合金メッキ鋼板ぶき平家建、床面積 ２０５.５４平方メートル、
無償譲渡の相手方 北九州市八幡西区星ケ丘一丁目２０番１４号、
有限会社テンマ 代表取締役 安東勝征です。
続きまして議案第９号、議案書では３９ページから４１ページでございます。位置図につきましては、４０ページをお願いいたします。黒色で表示している部分でございます。
それでは、内容について御説明いたします。
無償譲渡する財産の表示、所在 直方市
大字植木１２４５番地１９、
家屋番号 １２４５番１９、種類 工場、構造 鉄骨造合金メッキ鋼板ぶき平家建、床面積 ４９４.７２平方メートル、
無償譲渡の相手方 福岡県中間市通谷六丁目１５番１２号、
有限会社アイ・ディ・オー 代表取締役 井町征夫です。
最後に、議案第１０号、議案書では４３ページから４５ページになっております。譲渡する財産の位置につきましては、４４ページをお願いいたします。黒色で表示している部分でございます。
それでは、内容について御説明いたします。
議案書の４３ページをお願いいたします。
無償譲渡する財産の表示、所在 直方市
大字植木１２４５番地２０、
家屋番号 １２４５番２０、種類 工場、構造 鉄骨造合金メッキ鋼板ぶき平家建、床面積３６３.３４平方メートル、
無償譲渡の相手方 福岡県直方市
大字植木１２４５番地２０、
フジエス工機株式会社 代表取締役 酒見良信です。
以上、議案第５号から議案第１０号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１１号について当局の説明を求めます。
○
産業建設部長（須藤公二）
議案第１１号 直方市
農業委員会の選挙による委員の
定数条例の全部を改正する条例について御説明いたします。
議案書の４７ページから４８ページをお願いいたします。
本条例は、農地等の利用の最適化を積極的に推進していくことが
農業委員会の必須業務となり、また、
農業委員の
選出方法について、これまでの選挙制と選任制の併用から
市町村議会の同意を要件とする
市町村長の任命制に変更となったための改正でございます。
また、新たに
農業委員と連携をして、
農地利用の集約や
新規参入等の促進など、
地域現場活動を中心とした
農地利用最適化推進委員制度も併用となり、
農業委員会総会の選任により、
農業委員会が委嘱する制度となるものでございます。
農業委員会等に関する法律（昭和２６年法律第８８号）の改正がなされたことにより、同法第８条第２項の規定に基づき、直方市
農業委員会の委員及び
農地利用最適化推進委員の定数に関する条例について提案するものでございます。
それでは、条例の内容について御説明いたします。
第１条では、この条例の目的を、第２条では、直方市
農業委員会の委員の定数を、第３条では、
農地利用最適化推進委員の定数を定めております。
最後に、附則として、この条例は公布の日から施行するといたしております。
経過措置といたしまして、
農業委員会の委員が
農業協同組合法等の一部を改正する等の法律、平成２７年法律第６３号附則第２９条第２項の規定により、委員に在任する間は、
農業委員会の委員の定数については、なお従前の例によるとなっております。
以上、議案第１１号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１２号について当局の説明を求めます。
○
産業建設部長（須藤公二）
議案第１２号 直方市
公平委員会委員等報酬及び
費用弁償額並びにその
支給方法条例の一部を改正する条例について御説明いたします。
議案書の４９ページから５０ページをお願いいたします。
本条例は、
農業委員会等に関する法律の改正に伴い、
農業委員会の
機能見直しが行われ、委員の
定数変更とともに新たに
農地利用最適化推進委員が設置されます。
農業委員の定数の変更に伴い報酬の見直しを行い、また、新たに設置されるの
農地利用最適化推進委員の報酬を定めるものでございます。
内容について御説明いたしますので、
参考資料の
条例新旧対照表の６ページをお願いいたします。
別表、第１条関係の
報酬額表中、
農業委員会会長の報酬を「４万８,８００円」から「４万６,１００円」へ、副会長の報酬を「４万２,５００円」から「３万９,８００円」へ、委員の報酬を「３万８,１００円」から「３万５,４００円」へ、
推進委員の報酬を「３万２,４００円」といたしております。
農業委員と
推進委員の差につきましては、
農業委員が議決権を有するという責務を負っているためでございます。
最後に、附則として、この条例は公布の日から施行するといたしております。
経過措置として、この条例の施行の際、
農業委員会の会長、副会長及び委員以下、これ、会長等といいますが、
農業協同組合法等の一部を改正する等の法律（平成２７年法律第６３号附則）第２９条第２項の規定により、委員に在任する間は、
農業委員会の会長等の報酬については、なお従前の例によるといたしております。
以上、議案第１２号について御説明をいたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１３号について当局の説明を求めます。
○
産業建設部長（須藤公二）
議案第１３号 直方市
附属機関設置条例の一部を改正する条例について御説明いたします。
議案書の５１ページから５２ページをお願いいたします。
本条例は、
農業委員会等に関する法律の改正に伴い、同
法施行規則に基づき、関係者からの意見の聴取その他の
当該任命の過程の公平性及び透明性を確保するために必要な措置を講ずるように努めなければならないとされており、必要な措置として、直方市
農業委員会委員候補者選考委員会及び直方市
農地利用最適化推進委員候補者選考委員会を設置するものでございます。直方市の
附属機関として新たに定める必要があるための一部改正でございます。
内容について御説明いたしますので、
参考資料の
条例新旧対照表の８ページをお願いいたします。
別表、第２条関係中、直方市の
附属機関として直方市
農業委員会委員候補者選考委員会を、直方市
農業委員会の
附属機関として直方市
農地利用最適化推進委員候補者選考委員会を設置するものでございます。
最後に、附則として、この条例は公布の日から施行するといたしております。
以上、議案第１３号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１４号について当局の説明を求めます。
○
産業建設部長（須藤公二）
議案第１４号
直方市営住宅条例の一部を改正する条例について御説明いたします。
議案書の５３ページから５４ページをお願いいたします。
本案は、建物の老朽化に伴って閉鎖していた第一
八反田市営住宅２棟１０戸について、平成２８年度中に住宅を解体したため別表から削除するものでございます。これにより、
市営住宅の管理戸数は１,５９５戸から１,５８５戸となります。
それでは、条文についての御説明をいたしますので、
参考資料条例新旧対照表の９ページをお願いいたします。
右欄別表の
市営住宅中、第一
八反田市営住宅の建設又は取得年度の項の昭和５０年度並びに関連する構造、床面積、戸数を削除し、左欄のように改正しようとするものでございます。
最後に、附則として、この条例は公布の日から施行するといたしております。
以上、議案第１４号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１５号について当局の説明を求めます。
○
上下水道・
環境部長（
川原精二）
議案第１５号 直方市
汚泥再生処理センター建設工事に係る
総合評価審査委員会設置条例の制定について御説明いたします。
議案書の５５ページから５７ページをお願いします。
現在の
し尿処理場を
汚泥再生処理センターとして建てかえるに当たり、国の指針に基づき、
高度技術提案型による
総合評価競争入札方式を適用して
業者選定を行うことといたしております。この
入札方式では、
入札参加業者から各種の技術的な提案を受け、その内容を本
審査委員会が評価・審査し、最終的に
落札候補者を決定する流れとなっております。
それでは、条例の具体的な内容について御説明いたしますので、５６ページをお願いいたします。
この条例は条文９条と附則で構成されております。
条例名は、直方市
汚泥再生処理センター建設工事に係る
総合評価審査委員会設置条例であります。
第１条、目的では、委員会の目的及び
委員会設置の根拠法について記載しております。
第２条、定義では、
総合評価落札方式とはどのようなものかについて定義を示しております。
第３条、
所掌事務では、委員会の
所掌事務を第１号から第４号に定めております。
第４条、組織では、委員会は８人以内で組織するといたしております。
第５条、任期では、委員の任期について定めております。
本委員会は、
汚泥再生処理センター建設工事に限った委員会であり、入札に基づく契約が成立した時点でその役目を終え解散するため、委員の任期もその終期に合わせております。
第６条、会長では、第１項で、会長は
総合政策部長が務めるものとし、第２項では、会長の職務について、第３項では、会長が欠けた場合の対応についてそれぞれ規定いたしております。
第７条、会議では、第１項から第３項において、委員会は会長が会議を招集すること並びに会議の開催と議事採決の基準を定め、第４項では、入札参加者が提案する技術その他職務上知り得た秘密を漏らし、または自己の目的のために利用することを禁止しております。
第５項及び第６項では、会議は非公開とし、その経過及び結果については落札者を決定した後に公表すると定めております。
第８条、庶務では、委員会の庶務はし尿処理施設整備担当課において処理するとし、第９条、委任において、この条例に定めるもののほか、委員会の運営に関し必要な事項は市長が別に定めるといたしております。
附則として、第１項で、この条例は公布の日から施行することとし、第２項では、入札に基づく契約が成立した日限りでこの条例は効力を失うとしております。
以上、議案第１５号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１６号について当局の説明を求めます。
○
総合政策部長（毛利良幸）
議案第１６号 平成２８年度直方市
一般会計補正予算について御説明いたします。
今回の補正予算の考え方といたしましては、事業の進捗を見据えた平成２８年度予算の過不足等の調整並びに国の補正予算等への対応、また基金の運用から発生する運用益等の各基金への積立予算の計上といった観点から予算編成をいたしたところでございます。
それでは、予算の内容について御説明いたしますので、補正予算書の１ページをお開き願います。
第１条では、歳入歳出予算の補正として、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４億９,５１９万２,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２５４億７,７０３万円に改めようとするものでございます。
第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によるといたしております。
第２条では、繰越明許費の補正として、
地方自治法第２１３条第１項の規定により、翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費補正」によるといたしております。内容は６ページから７ページに記載のとおりでございます。
第３条では、債務負担行為の補正として、
地方自治法第２１４条の規定により、債務を負担することができる事項、期間及び限度額は、「第３表 債務負担行為補正」によるといたしております。内容は８ページに記載のとおりでございます。
第４条では、地方債の補正として、
地方自治法第２３０条第１項の規定により、起こすことができる地方債の起債の目的、限度額、起債の方法、利率及び償還の方法は、「第４表 地方債補正」によるといたしております。内容は９ページから１０ページに記載のとおりでございます。
それでは、第２条から第４条の内容につきまして御説明いたしますので、６ページをお開き願います。
第２表 繰越明許費補正では、追加として２款１項総務管理費の福岡県防災・行政情報通信ネットワーク再整備事業負担金の７６１万３,０００円から最下段の１０款４項社会教育費の
美術館収蔵庫新設事業の２９０万９,０００円までの１５事業については、年度内に予算の執行が見込めないことなどから、翌年度に予算を繰り越すものでございます。
また、変更といたしましては、７ページの２款１項総務管理費の庁舎外壁修繕費の金額を補正前の１,９３０万８,０００円から２,４８７万９,０００円に改めるものでございます。
８ページをお開き願います。
第３表 債務負担行為補正では、追加として可燃物及び不燃物中継所運転管理業務委託料を計上いたしております。記載のとおり、期間を平成２９年度として、限度額を２,８６５万６,０００円に定めようとするものでございます。
次のページの第４表 地方債補正では、商工施設整備事業を記載の限度額として追加しようとするもので、起債の方法、利率及び償還の方法については記載のとおりでございます。
１０ページをお開き願います。
変更として、清掃運搬施設等整備事業から最下段の男女共同参画センター施設整備事業まで、７事業の限度額を補正前の額から補正後の額に改めようとするもので、起債の方法、利率、償還の方法については補正前に同じでございます。
歳入歳出予算の詳細につきましては、事項別明細書の歳入から御説明いたしますので、次の１１ページをお開き願います。
１款市税では、１項市民税から１４ページの４項市たばこ税まで、それぞれ説明欄記載の収入を見込み、総額で２億５,８００万円を計上いたしております。現下の経済情勢等を踏まえ、２８年度決算額を見込む中での増額計上でございます。
次のページの１４款１項１目民生費国庫負担金では、説明欄記載の内容で１,８４１万６,０００円の収入を見込み計上いたしております。
１６ページをお開き願います。
１４款２項国庫補助金では、１目総務費国庫補助金から７目教育費国庫補助金まで、それぞれ説明欄記載の内容の収入の増減により、合計で９,６１５万８,０００円の収入を見込み計上いたしております。
１８ページをお開き願います。
１５款１項１目民生費県負担金では、説明欄記載の内容で６９１万３,０００円の収入を見込み計上いたしております。
２項県補助金においては、２目民生費県補助金から６目土木費県補助金まで、それぞれ説明欄記載の内容の収入の増減により、合計で６７万１,０００円の収入を見込み計上いたしております。
２０ページをお開き願います。
３項１目総務費委託金では、説明欄記載の内容で１５８万７,０００円の減額を見込み計上いたしております。
１６款１項財産運用収入では、２目利子及び配当金において、説明欄記載の内容で合計６５２万８,０００円の収入を見込み計上いたしております。
２２ページをお開き願います。
１７款１項１目寄附金では、一般寄附金として６,７２９万５,０００円の増額、ふるさと納税分として２,０００万円の減額、合計で４,７２９万５,０００円の収入を見込み計上いたしております。
１８款１項１目基金繰入金では、財政調整基金による財源調整の結果、財政調整基金より２億３,８１０万２,０００円を減額、また職員退職手当基金から４,９５７万２,０００円の収入を見込んでおりますが、増減により合計では１億８,８５３万円の減額を見込み計上いたしております。
なお、３月補正予算計上後の財政調整基金の繰入額は、記載のとおり５億６,０５５万３,０００円となり、平成２８年度末の財政調整基金の残高は２５億５,７２２万３,０００円の見込みでございます。
２４ページをお開き願います。
２０款６項４目１１節雑入では、説明欄記載の内容で１,７１２万８,０００円の収入を見込み計上いたしております。
２１款１項市債では、２目衛生債から次のページの１６目商工債まで、説明欄記載の内容でそれぞれ増減を見込み、合計で２億３,４２０万円の収入を見込み計上いたしております。
以上で歳入の説明を終わらせていただきます。
次に、歳出の御説明をいたしますので、次のページをお開き願います。
２款１項１目一般管理費では１億３６９万８,０００円を増額計上いたしております。３節職員手当等の１億３３３万円の増額は、退職者の増による退職手当の不足分でございます。その財源といたしましては、職員退職手当基金の取り崩しのほか一部水道事業からの負担金を充当する予定といたしております。２５節積立金の３６万８,０００円の増額は、職員退職手当基金から発生する利子の積み立てでございます。
５目財産管理費では、２５節積立金で８万８,０００円を増額計上いたしておりますが、直方いこいの村施設整備基金から発生する利子の積み立てでございます。
６目企画費では８,２９６万３,０００円を増額計上いたしております。８節の報償金の７９万円の減額は、全国大会等出場報奨金の執行残によるもので、１２節役務費の１６万９,０００円の減額及び１３節委託料のふるさと納税業務委託料の１,０８０万８,０００円の減額は、ふるさと納税寄附額の減少に伴う銀行払込手数料や返礼品及び入金顧客管理、商品管理等の執行残でございます。また、グローバル人材育成事業委託料の７６万円の減額は執行残によるもので、２５節積立金の９,５４９万円の増額は、基金から発生する利子やふるさと納税及び一般寄附金等を各基金にそれぞれ積み立てるものでございます。
１０目男女共同参画推進費では５３万８,０００円を減額計上いたしておりますが、男女共同参画センター軽運動室空調機取りつけ工事の入札残でございます。
１３目財政調整基金費では、２５節積立金で３,４３４万５,０００円を増額計上いたしております。直方病院土地購入に係る償還金及び財政調整基金から発生する利子の積み立てでございます。
１５目電子計算機費では、１１節需用費及び１４節使用料及び賃借料で合計２５５万円を減額計上いたしておりますが、基幹系システム帳票等の消耗品費や庁内ネットワーク関連機器借り上げ料の執行残でございます。
２８ページをお開き願います。
１６目諸費では、２３節償還金利子及び割引料で２０８万７,０００円を増額計上いたしておりますが、平成２７年度生活困窮者自立相談支援事業費補助金等の国庫補助金などの過年度還付金でございます。
２１目減債基金費では、２５節積立金で１,０００円の増額計上をいたしておりますが、減債基金から発生する利子の積み立てでございます。
３項１目選挙管理委員会費１３節委託料では１２９万６,０００円の減額計上、また６目参議院議員通常選挙費では、１２節役務費から１８節備品購入費まで１５８万７,０００円を減額計上いたしておりますが、それぞれ説明欄記載の執行残によるものでございます。
３０ページをお開き願います。
３款１項１目社会福祉総務費２８節繰出金では４,２４４万５,０００円を増額計上いたしておりますが、説明欄に記載のとおり、各特別会計へ繰り出すものでございます。
６目公費医療費では、２０節扶助費で２,４００万円を増額計上いたしておりますが、説明欄記載の医療費の増額によるものでございます。
１２目後期高齢者医療費では２,０１４万円を減額計上いたしております。１９節負担金補助及び交付金の１,７６２万２,０００円の減額は、療養給付費実績による前年度分精算によるものでございます。２８節繰出金の２５１万８,０００円の減額は、説明欄記載の特別会計への繰出金の減額によるものでございます。
２項１目児童福祉総務費では６２万１,０００円を増額計上いたしております。１９節負担金補助及び交付金の６１万６,０００円は、利用者数の増加に伴う病児保育事業負担金の増額でございます。２５節積立金の５,０００円の増額は、直方市立保育所施設整備基金から発生する利子の積み立てでございます。
２目児童措置費では、２０節扶助費で１４８万１,０００円を減額計上いたしておりますが、母子支援施設の利用者の減少に伴う執行残でございます。
６目保育事業費では１,５７７万４,０００円の増額計上をいたしております。１３節委託料の保育所運営委託料の２９３万５,０００円及び２０節扶助費の児童福祉施設扶助費の１,２８３万９,０００円の増額は、人事院勧告に伴う国家公務員の給与改定の内容に準じた保育士の処遇改善に対応するための予算措置でございます。
３２ページをお開き願います。
４款２項１目環境総務費では、２５節積立金で１４万６,０００円を増額計上いたしておりますが、環境整備基金から発生する利子の積み立てでございます。
２目ごみ処理費では、１８節備品購入費で１,０４０万９,０００円を減額計上いたしておりますが、資源物収集運搬車購入費の未執行に伴う減額でございます。
６款１項８目地域農政推進対策事業費では、１９節負担金補助及び交付金で１３１万２,０００円を減額計上いたしておりますが、新規就農総合支援事業費補助金の執行残によるものでございます。
１３目農業集落排水事業費では、２８節繰出金で５０万６,０００円の増額計上をいたしておりますが、農業集落排水事業特別会計への繰出金の増額でございます。
３４ページをお開き願います。
６款２項１目林業振興費では、１３節委託料で２６９万６,０００円を減額計上いたしておりますが、荒廃森林再生事業の実施面積の減少に伴う執行残でございます。
７款１項２目工業振興費では４,１７７万７,０００円を増額計上いたしております。１５節工事請負費の３,８５０万円の増額は、５０ページの工事箇所表に記載のとおり、直鞍産業振興センターＥＭＣ試験設備更新工事で、
アドックス福岡のＥＭＣ試験設備の電源設備を国際規格に完全準拠及び電気自動車の評価に対応させるべく改修工事を実施し、依頼試験の受注機会をふやすもので、国の地方創生推進交付金事業に採択されたことからの増額計上で、２９年度に繰り越して実施するものでございます。１９節負担金補助及び交付金の企業立地促進奨励金の３２７万７,０００円は、直方市企業立地促進奨励金交付要綱に基づき、雇用規模に応じ市内２社の
設備投資に対して助成を行うものでございます。
３目商業観光費では、１９節負担金補助及び交付金で６９万２,０００円を減額計上いたしておりますが、中心市街地空き店舗対策補助金の執行残でございます。
５目公共交通対策費では、２５節積立金で１万２,０００円を増額計上いたしておりますが、交通基盤整備事業基金から発生する利子の積み立てでございます。
３６ページをお開き願います。
８款２項６目道路新設改良費では、１５節工事請負費で１,３２０万円を減額計上いたしております。国庫補助金の内示額に合わせた社会資本整備総合交付金事業費分の減額で、５０ページの工事箇所表に記載のとおり、高板内ケ磯線道路修繕工事ほか３件の廃工に伴うものでございます。
３項１目河川総務費２５節積立金では９７万５,０００円を増額計上いたしておりますが、排水機場等維持管理基金から発生する利子の積み立てでございます。
３目砂防費１５節工事請負費では１００万円を減額計上いたしておりますが、急傾斜地崩壊防止工事の執行残でございます。
３８ページをお開き願います。
４項１目都市計画総務費では６０万４,０００円を増額計上いたしております。１３節委託料の６４万４,０００円の減額は、都市計画道路見直し業務委託料の入札残でございます。１９節負担金補助及び交付金の１２３万３,０００円の増額は、説明欄に記載のとおり、県営事業境口頓野線の事業量の増に伴う地元負担金の増額によるものでございます。２５節積立金の１万５,０００円の増額は、都市計画施設整備基金から発生する利子の積み立てでございます。
３目国土調査費１３節委託料では８８４万７,０００円を減額計上いたしておりますが、地籍調査業務委託料の入札残でございます。
８款６項１目住宅管理費１５節工事請負費では１,２４３万６,０００円を減額計上いたしておりますが、解体及び防水改修工事の入札残でございます。
２目住宅建設費１３節委託料では６１万円を減額計上いたしておりますが、家屋事前調査委託料の入札残でございます。
４０ページをお開き願います。
８項１目下水道整備費では８４０万円を減額計上いたしております。１１節需用費の２９０万円の減額及び１３節委託料の５５０万円の減額は、それぞれ説明欄記載の内容の執行残でございます。
２目公共下水道費では、２８節繰出金で５,１３６万２,０００円を減額計上いたしておりますが、公共下水道事業特別会計への繰出金の減額でございます。
９款１項１目常備消防費では、１３節委託料で２１７万７,０００円を減額計上いたしておりますが、それぞれ説明欄記載の内容の執行残でございます。
２目非常備消防費では、９節旅費で５４５万５,０００円を増額計上いたしておりますが、消防団員の出動手当の不足分でございます。
４２ページをお開き願います。
１０款１項２目事務局費では、２５節積立金で６万４,０００円を増額計上いたしておりますが、市立学校基金から発生する利子の積み立てでございます。
１０款２項４目学校建設費では２億４,６２５万１,０００円を増額計上いたしております。１３節委託料の９０３万５,０００円の増額、１５節工事請負費の２億３,７２１万６,０００円の増額は、国の補正予算対応分として取り組む防災機能強化事業の設計委託料及び工事監理委託料並びに工事請負費、同じく国の補正予算分として取り組むトイレ快適化事業の工事請負費でございます。防災機能強化事業は、感田、東小学校の２校の校舎外壁改修及び建具改修工事費で１億５,１９３万６,０００円、トイレ快適化事業は、北、下境、中泉小学校の３校のトイレ改修工事費で９,４３１万５,０００円を計上いたしており、それぞれの工事内容につきましては、５０ページの工事箇所表に記載のとおりでございますが、いずれも２９年度に繰り越して実施するものでございます。
４４ページをお開き願います。
３項４目学校建設費では７,５５８万５,０００円を増額計上いたしております。１５節工事請負費の増額計上では、国の補正予算対応分として取り組む防災機能強化事業及びトイレ快適化事業の工事請負費でございます。防災機能強化事業は、第三中学校の校舎外壁改修及び建具改修工事費で４,２８３万８,０００円、トイレ快適化事業は第二中学校のトイレ改修工事費で３,２７４万７,０００円を計上いたしており、それぞれの工事内容につきましては、５０ページの工事箇所表に記載のとおりでございますが、いずれも２９年度に繰り越して実施するものでございます。
４項１２目文化施設費では２１１万３,０００円を増額計上いたしております。１３節委託料の３７７万１,０００円の増額は、指定管理者との協定に基づく文化施設の修繕料の不足分で、工事監理委託料の１６５万８,０００円の減額は、
美術館収蔵庫建設に伴う工事監理委託料の執行残でございます。
１３目文化振興費では、２５節積立金で１万５,０００円を増額計上いたしておりますが、文化振興基金から発生する利子の積み立てでございます。
１９目文化財費では５４７万６,０００円を減額計上いたしております。７節賃金から１４節使用料及び賃借料まで、それぞれ説明欄記載の内容で埋蔵文化財発掘調査等の執行残でございます。
４６ページをお開き願います。
５項１目保健体育総務費では、２５節積立金で４万４,０００円を増額計上いたしておりますが、体育施設整備基金から発生する利子の積み立てでございます。
２目体育施設費では、１３節委託料で１８３万２,０００円を増額計上いたしておりますが、指定管理者との協定に基づく体育施設の修繕料の不足分を計上いたしております。
１２款１項２目利子では４,０００万円を減額計上いたしておりますが、事業の繰り越し等に伴う借入額の減少及び借入利率の減によるものでございます。
以上、議案第１６号について御説明をさせていただきました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１７号について当局の説明を求めます。
○
市民部長（近藤博史）
議案第１７号 平成２８年度直方市
国民健康保険特別会計補正予算について御説明いたします。
補正予算書の５１ページをお願いいたします。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ４,３３８万６,０００円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ８１億７,０４０万８,０００円に改めようとするものでございます。
第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によるといたしております。
それでは、内容につきまして事項別明細書の歳入から御説明いたしますので、５４ページをお願いいたします。
３款１項国庫負担金の４目特定健康診査等負担金では、前年度の精算に伴い４２万６,０００円を計上いたしております。
４款１項１目療養給付費等交付金では、２節過年度分で前年度の精算に伴い２,１０５万３,０００円を計上いたしております。
５６ページをお願いいたします。
６款１項県負担金の２目特定健康診査等負担金では、前年度の精算に伴い６７万７,０００円を計上いたしております。
８款１項１目一般会計繰入金では、１節保険基盤安定繰入金で、額の確定に伴い２,４９３万３,０００円を追加いたしております。また、４節財政安定化支援事業繰入金で、同じく額の確定に伴い１,６６１万４,０００円を減額いたしております。６節その他一般会計繰入金では、公費医療分補填繰入金として３,０８４万４,０００円を計上いたしております。これは国保の被保険者が地方単独事業の子ども医療、重度障がい者医療、ひとり親家庭等医療で、医療機関を受診すると病院代が安くなり、受診日数がふえるため医療費が増嵩することから、その分、国県からの負担金等が一定の割合で減額されますので、その減額分を補填するものでございます。平成２７年度の実績により一般会計から繰り入れしようとするものであります。
５８ページをお願いいたします。
１１款３項７目歳入欠かん補填収入では、全体の財源調整として１,７９３万３,０００円を減額いたしております。
次に、歳出について御説明いたしますので、５９ページをお願いいたします。
１０款１項３目償還金では、平成２７年度に交付を受けた国庫負担金の精算に伴う返還金として４,３３８万６,０００円を計上いたしております。
以上、議案第１７号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１８号について当局の説明を求めます。
○
市民部長（近藤博史）
議案第１８号 平成２８年度直方市
同和地区住宅資金貸付事業特別会計補正予算について御説明いたします。
補正予算書の６１ページをお願いいたします。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ６万５,０００円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２,７３３万４,０００円に改めようとするものでございます。
第２項におきまして、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によるといたしております。
それでは、内容につきましては、事項別明細書の歳入から御説明いたしますので、６４ページをお願いいたします。
４款１項１目利子及び配当金におきまして、財政調整基金から発生しました利子として６万５,０００円を計上いたしております。
５款１項１目繰越金で、前年度からの繰越金として２６万３,０００円を計上いたしております。
６６ページをお願いいたします。
８款１項１目基金繰入金では、財源調整として２６万３,０００円を減額いたしております。
以上で歳入の説明を終わり、次に歳出について御説明いたしますので、６７ページをお願いをいたします。
１款１項２目財政調整基金費におきまして６万５,０００円を計上しております。これは財政調整基金から発生しました利子を基金へ積み立てるものでございます。
以上、議案第１８号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第１９号について当局の説明を求めます。
○
市民部長（近藤博史）
議案第１９号 平成２８年度直方市
介護保険特別会計補正予算について御説明申し上げます。
補正予算書の６９ページをお願いいたします。
第１条におきまして、保険事業勘定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ１億８８３万４,０００円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６０億７,９３１万８,０００円に改めようとするものでございます。
第２項では、保険事業勘定の歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によるといたしております。
それでは、内容につきましては、事項別明細書の歳入から御説明いたしますので７２ページをお願いいたします。
４款２項２目介護予防事業交付金６５６万３,０００円の増額、５款１項２目地域支援事業支援交付金７３５万１,０００円の増額、７４ページの６款３項１目介護予防事業交付金３２８万２,０００円の増額は、歳出４款の地域支援事業費の増額見込みに伴う交付金の増でございます。
７款１項２目利子及び配当金におきまして１３万７,０００円を計上いたしております。これは介護給付費準備基金から発生した利子でございます。
７６ページをお願いいたします。
８款１項３目介護予防事業繰入金３２８万２,０００円の増額、２項１目介護給付費準備基金繰入金５７７万６,０００円の増額は、歳出４款の地域支援事業費の増額見込みに伴う繰入金の増でございます。
７８ページをお願いいたします。
９款１項１目繰越金におきまして８,２９７万７,０００円を計上いたしております。
１０款３項７目雑入では５３万４,０００円の減額をお願いしております。これは総合事業の介護予防教室等の利用者が見込みより少ないため、利用者負担金を減額するものでございます。
次に、歳出について御説明いたしますので、８０ページをお願いいたします。
４款３項１目介護予防・生活支援サービス事業費及び２目介護予防ケアマネジメント事業費におきまして、合計で２,８１２万円を増額いたしております。昨年度まで介護予防給付費で支出していました介護予防訪問介護と介護予防
通所介護が総合事業に移行いたしましたが、当初の見込みより早く総合事業に移った方が多くおられたことにより、地域支援事業費が不足する見込みとなったことによるものでございます。
４項１目一般介護予防事業費で２４０万円の減額をお願いいたしております。介護予防教室等開催日数が見込みより少なかったことによる講師謝金及び委託料の減額でございます。
８２ページをお願いいたします。
５款１項１目介護給付費準備基金積立金におきまして８,３１１万４,０００円を計上いたしております。これは歳入で説明いたしました利子と前年度繰越金を介護給付費準備基金積立金に積み立てるものでございます。
以上、議案第１９号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第２０号について当局の説明を求めます。
○
市民部長（近藤博史）
議案第２０号 平成２８年度直方市
後期高齢者医療特別会計補正予算について御説明いたします。
補正予算書、８３ページをお願いいたします。
第１条におきまして、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２,６４１万９,０００円を追加いたしまして、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ９億１,４９５万２,０００円に改めようとするものでございます。
第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によるといたしております。
それでは、内容につきまして、事項別明細書の歳入から御説明いたしますので、８６ページをお願いいたします。
１款１項後期高齢者医療保険料では、決算額を見込み１目特別徴収保険料１節現年度分で１,６１８万２,０００円を減額、２目普通徴収保険料１節現年度分で２,１１１万円増額、２節滞納繰越分で２００万円を増額いたしております。
４款１項２目保険基盤安定繰入金では、額の確定に伴い２５１万８,０００円を減額いたしております。
８８ページをお願いいたします。
５款１項１目繰越金では、財源調整として２,２００万９,０００円を増額いたしております。
次に、歳出について御説明いたしますので、８９ページをお願いいたします。
２款１項１目後期高齢者医療広域連合納付金では、保険料等の収入増に伴い、後期高齢者広域連合への納付金もふえるため２,６４１万９,０００円を増額いたしております。
以上、議案第２０号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第２１号について当局の説明を求めます。
○
上下水道・
環境部長（
川原精二）
議案第２１号 平成２８年度直方市
公共下水道事業特別会計補正予算について御説明します。
補正予算書の９１ページをお願いします。
第１条におきまして、歳入歳出予算の補正として、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ５,２９６万２,０００円を減額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ２１億３,９８９万円に改めようとするものです。
第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によるとしております。
内容については、事項別明細書の歳入から御説明します。
９５ページをお願いします。
１款１項１目下水道事業費負担金では、受益者負担金について１６０万円を減額しております。受益者負担金の一括納付が見込みより減少したことによるものでございます。
９６ページをお願いします。
５款１項１目一般会計繰入金では５,１３６万２,０００円を減額しています。公共下水道事業に要する費用の歳入不足を補うための一般会計からの繰入金を減額するものですが、減額の主な理由としましては、流域下水道維持管理負担金の減及び市債利子償還金の減によるものです。
以上、歳入について御説明しました。
次に、歳出について御説明します。
９７ページをお願いします。
１款１項１目一般管理費では、８節報償費で１６０万円を減額しています。受益者負担金の一括納付が見込みにより減少したことに伴い報償費を減額するものです。
９８ページをお願いします。
１款２項２目汚水費では、１９節負担金補助及び交付金で３,４９４万９,０００円を減額しています。福岡県が管理する終末処理場の維持管理費として負担する流域下水道維持管理負担金において、流入汚水量が当初見込みより少ないことによる赤字負担分の減によるものです。
９９ページをお願いします。
２款１項２目流域下水道建設費では、１９節負担金補助及び交付金で２１２万４,０００円を減額しております。福岡県の流域下水道管渠築造工事費がほぼ確定し、遠賀川中流流域下水道事業負担金が減額されたことによるものでございます。
１００ページをお願いします。
３款１項２目利子では１,４２８万９,０００円を減額しています。市債借り入れの利率が当初の予定より低くなったことにより減額するものです。
以上、第１条について御説明しました。
続きまして、第２条について御説明いたします。
９１ページにお戻りください。
第２条、繰越明許費では、
地方自治法第２１３条第１項の規定により翌年度に繰り越して使用することができる経費は、「第２表 繰越明許費」によるとしています。
９４ページをお願いします。
２款１項公共下水道建設費において、年度内の完了が見込めない工事費を翌年度に繰り越すものです。
以上、議案第２１号について御説明しました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案第２２号について当局の説明を求めます。
○
上下水道・
環境部長（
川原精二）
議案第２２号 平成２８年度直方市
農業集落排水事業特別会計補正予算について御説明します。
補正予算書の１０１ページをお願いします。
第１条において、歳入歳出予算の補正として、歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ５０万７,０００円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ１億８４７万１,０００円に改めようとするものです。
第２項では、歳入歳出予算の補正の款項の区分及び当該区分ごとの金額並びに補正後の歳入歳出予算の金額は、「第１表 歳入歳出予算補正」によるとしております。
内容については、事項別明細書の歳入から御説明します。
１０４ページをお願いします。
５款１項１目一般会計繰入金では５０万６,０００円を増額しております。農業集落排水事業費の歳入不足を補うためのものでございます。
１０５ページをお願いします。
９款１項１目利子及び配当金では１,０００円を増額しています。減債基金利子の増によるものです。
次に、歳出について御説明します。
１０６ページをお願いします。
１款１項１目一般管理費では７０万７,０００円を増額しております。２５節積立金で減債基金への積立金として１,０００円を増額し、２７節公課費では平成２８年度事業に対する消費税、中間申告分の増に対応するため７０万６,０００円を増額しております。
１０７ページをお願いします。
１款２項２目処理場費では２０万円を減額しております。処理場の樹木管理委託料の入札残でございます。
以上、議案第２２号について御説明しました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
日程第２４ 報告第１号を議題とします。
報告第１号について当局の説明を求めます。
○
産業建設部長（須藤公二）
報告第１号
専決処分事項の報告について（
市営住宅家賃滞納に係る民事調停）について御報告申し上げます。
議案書の５ページをお願いいたします。
この報告は、
地方自治法第１８０条第１項の規定により市長の
専決処分をいたしましたので、同条第２項の規定に基づき報告を行うものでございます。
それでは、８ページをお願いいたします。
専決番号第１４号記載の
市営住宅入居者は、市の再三の催告にも応じず、
市営住宅家賃を平成２８年３月から平成２８年１０月までの間、滞納し続けているため、滞納家賃９万８,４００円の支払いを求め民事調停を申し立てるものでございます。
専決番号第１５号記載の
市営住宅入居者は、市の再三の催告にも応じず、
市営住宅家賃を平成２８年５月から平成２８年１０月までの間、滞納し続けているため、滞納家賃９万７,２００円の支払いを求め民事調停を申し立てるものでございます。
専決番号第１６号記載の
市営住宅入居者は、市の再三の催告にも応じず、
市営住宅家賃を平成２８年６月から平成２８年１１月までの間、滞納し続けているため、滞納家賃１１万２,２００円の支払いを求め民事調停を申し立てるものでございます。
専決番号第１７号記載の
市営住宅入居者は、市の再三の催告にも応じず、
市営住宅家賃を平成２８年６月から平成２８年１１月までの間、滞納し続けているため、滞納家賃７万６,８００円の支払いを求め民事調停を申し立てるものでございます。
専決番号第１８号記載の
市営住宅入居者は、市の再三の催告にも応じず、
市営住宅家賃を平成２８年７月から平成２８年１１月までの間、滞納し続けているため、滞納家賃７万３,０００円の支払いを求め民事調停を申し立てるものでございます。
調停成立の条件並びに調停不調の場合の訴え提起など、詳細につきましては６ページから７ページの
専決処分書に記載いたしております。
以上、報告を終わります。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
日程第２５ 議案第２号を議題とします。
議案第２号について当局の説明を求めます。
○
市民部長（近藤博史）
議案第２号 直方市
納骨堂条例の一部を改正する条例について御説明いたします。
議案書は１３ページから１４ページでございます。
条例新旧対照表は２ページに記載をいたしております。
今回の改正でございますが、直方市中泉第二納骨堂の移転による地番の変更及び直方市植木第一納骨堂と直方市中泉第三納骨堂の地番について誤りがありましたので改めようとするものでございます。
内容につきましては、
条例新旧対照表により御説明いたしますので、
新旧対照表の２ページをお願いいたします。
左側が新で右側が旧でございます。
別表におきまして、移転の直方市中泉第二納骨堂の地番を「直方市大字中泉８４８番地２」から「直方市大字中泉９８０番地３」へ改めようとするものでございます。
また、地番を誤っておりました直方市植木第一納骨堂の地番を「直方市
大字植木２２９８番地１」から「直方市
大字植木２２９７番地５」へ、同じく直方市中泉第三納骨堂の地番を「直方市大字中泉１０２７番地３」から「直方市大字中泉１２１７番地３」へ改めようとするものでございます。
最後に、附則といたしまして、この条例は公布の日から施行することといたしております。
以上、議案第２号について御説明いたしました。よろしくお願いいたします。
○議長（
友原春雄）
議案考査のため暫時休憩します。
───── １１時０７分 休憩 ─────
───── １１時０７分 再開 ─────
○議長（
友原春雄）
休憩前に引き続き、会議を再開します。
これより議案第２号の質疑を行います。
質疑はありませんか。
（「なし。」と声あり）
質疑なきものと認め、質疑を終結します。
お諮りします。
議案第２号は委員会付託を省略したいと思います。
これに御異議ありませんか。
（「異議なし。」と声あり）
異議なしと認めます。
よって、議案第２号は、委員会付託を省略することに決定しました。
これより討論に入りますが、討論の通告はありませんので、討論を終結します。
これより議案第２号の採決を行います。
議案第２号 直方市
納骨堂条例の一部を改正する条例については、原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。
（起立多数）
起立多数。
よって、議案第２号は、原案のとおり可決されました。
以上をもって本日の日程は全部終了しました。
２５日、２６日は休日のため休会。
２７日は議案考査のための休会。
２８日、午前１０時より会議を再開することとし、本日は散会します。
───── １１時０８分 散会 ─────...