１４番 田 代 英 次
１５番 橋 本 長
１６番 有 田 忠 之
１７番 松 田 英 雄
１８番 （欠席） 石 田 一 人
１９番 友 原 春 雄
２０番 田 代 文 也
２１番 大 島
九州男
２２番 松 尾 大 策
２３番 澄 田 和 昭
２４番 太 田 信 幸
２５番 青 野 一
１．職務のため議場に出席した
事務局職員職氏名
議会事務局長 丸 本 直 彦
次 長 坂 田 耕 作
係 長 藤 原 守
書 記 武 内 信 也
１．説明のため出席した者の
職氏名
市 長 有 吉 威
助 役 向 野 敏 昭
収入役 其 田 浩 和
教育長 飯 野 良 治
企画財政部長 山 上 浩
総務部長 草 野 京 作
市民福祉部長 石 橋 到
生活経済部長 則 松 正 年
建設部長 森 定 行
教育部長 青 柳 剛 機
消防長 舌 間 英 規
水道局長 竹 松 大次郎
各 課 長 省 略
１．
会議事件
報告第１３号
専決処分事項の報告について（
交通事故に係る
損害賠償の額を定めるこ
とについて） 報告
報告第１４号
専決処分事項の報告について（
交通事故に係る
損害賠償の額を定めるこ
とについて） 報告
議案第６７号 平成１１年度直方市
水道事業会計決算の認定について 上程
議案第６８号 直方市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について 上程
議案第６９号 昭和３７年１１月３０日以前に
給与事由の生じた
退職年金等の年額の改
定に関する条例の一部を改正する条例について 上程
議案第７０号 訴えの提起について 上程
議案第７１号 公園内の事故に係る
損害賠償の額を定めることについて 上程
議案第７２号 平成１２年度直方市
一般会計補正予算 上程
議案第７３号 平成１２年度直方市
公共下水道事業特別会計補正予算 上程
議案第７４号 平成１２年度直方市
農業集落排水事業特別会計補正予算 上程
議案第７５号 第４次直方市
総合計画基本構想を定めることについて 上程
○議長（青野 一）
おはようございます。ただいまより９月
定例市議会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。
議事進行上必要と認め、市長、その他
説明員の出席を求めました。
市長より報告第１３号及び第１４号をもって
交通事故に係る
損害賠償の額を定めることについての
専決処分事項の報告があっておりますので、報告をいたします。
本日の議事は、お手元の
日程表のとおり進行を図りたいと思いますので、御了承を
お願いいたします。
会期決定の件を議題といたします。
本
定例市議会の
会期等について、審査いただきました経過並びに結果の報告を
議会運営委員長に
お願いをいたします。
（２１番
大島議員 登壇）
○２１番（
大島九州男）
おはようございます。９月
定例市議会が開催されるに当たり、去る５日、
議会運営委員会を開催し、会期、その他
議事運営等について審査いたしました経過並びに結果の報告をいたします。
今回、付議が予定されています案件は、報告２件及び議案第６７号 平成１１年度直方市
水道事業会計決算の認定について、ほか８件並びに
意見書案３件で、本
定例会の会期は、本日から２２日までの１５日間と決定したのであります。
次に、本会期内における会議といたしましては、お手元に配付いたしております
議事日程表のとおり、本日、まず会期を決定した後、議案第６７号から第７５号を
一括議題として説明を受けて散会。
９日、１０日の２日間は休日のための休会。
１１日は
議案考査のための休会。
１２日、１３日、１４日の３日間は、いずれも午前１０時に会議を開き、
一般質問を行って散会。
１５日、１６日、１７日の３日間は休日のための休会。
１８日は、午前１０時に会議を開き、議案第６７号から第７４号を
一括議題として質疑の後、細部の審査を願うため各
常任委員会に付託を行い、続いて議案第７５号を議題として質疑の後、
委員会付託を省略して即決を願って散会。
１９日、２０日、２１日の３日間は
付託議案審査のための各
常任委員会を開催。
最終２２日は、午前１０時に会議を開き、議案第６７号から第７４号を議題として、各
常任委員長より
付託議案審査の経過並びに結果について報告を願い、質疑、討論、採決を行い、続いて
意見書案第３号から第５号を
一括議題として説明を受け、質疑の後、
委員会付託を省略して即決を願い、最後に
会議録署名議員の指名を行って閉会とするものであります。
以上で、我々
議会運営委員会において審査いたしました経過並びに結果の報告を終わります。
○議長（青野 一）
委員長の報告は終わりました。
お諮りをいたします。
本
定例市議会の
会期等については、ただいま
議会運営委員長より報告のとおり決定をいたしたいと思います。これに御異議はございませんか。
（「異議なし。」と声あり）
御異議なしと認めます。
よって、本
定例市議会の
会期等については、ただいま
議会運営委員長より報告のとおり決定をされました。
議案第６７号 平成１１年度直方市
水道事業会計決算の認定について
議案第６８号 直方市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について
議案第６９号 昭和３７年１１月３０日以前に
給与事由の生じた
退職年金等の年額の改定に関する条例の一部を改正する条例について
議案第７０号 訴えの提起について
議案第７１号 公園内の事故に係る
損害賠償の額を定めることについて
議案第７２号 平成１２年度直方市
一般会計補正予算
議案第７３号 平成１２年度直方市
公共下水道事業特別会計補正予算
議案第７４号 平成１２年度直方市
農業集落排水事業特別会計補正予算
議案第７５号 第４次直方市
総合計画基本構想を定めることについて
を
一括議題といたします。
これより各議案について、当局の説明を求めます。
議案第６７号について、当局の説明を求めます。
（
有吉市長 登壇）
○市長（有吉 威）
平成１１年度直方市
水道事業会計決算を御説明申し上げます。
本市水道事業は、清浄な水を安定して供給するため、水道諸施設の
整備等に努めるとともに、効率的な経営を行うため組織の
見直しを行い、２名減員して４１名体制といたしました。
それでは、平成１１年度の
事業内容について概略を申し上げます。
まず、
新設改良事業におきましては、原水及び
浄水設備改善のため、
尾崎浄水場急速ろ過池改良工事等を行ったのであります。さらに、有
収率向上と
配水管維持管理のため、
配水設備新設改良及び
配水管整備事業として、
市内配水管総延長6,３３1.６メートルにわたり
老朽管、増口径及び
石綿管対策による布設と布設がえ等を行ったのであります。
第５期
拡張事業は、
福知山ダム建設の福岡県への
負担金等１億1,４９４万円を執行しております。さらに、
継続事業の
尾崎水源地浄水施設改良工事として１０億6,４３２万5,０００円の執行をいたしております。
以上、事業の概略について御説明申し上げましたが、次に決算の内容について御説明いたします。
最初に、
損益勘定について御説明いたします。
収入総額１４億8,２７８万3,３８０円、
支出総額１３億6,７６２万1,９３３円で、前年度と比較いたしますと、収入において3,２４５万7,７５１円、2.２４％の増、支出ににおきましては１億1,７３７万3,２１１円、9.３９％の増となっております。
収入及び支出の主なるものを前年度と比較いたしますと、
営業収益3,１６７万３９８円、2.２３％の増で、主なものは
給水収益、
工事負担金等であります。
営業外収益１６０万1,９１５円、6.４７％の増で、主なものは
受け取り利息、
国庫補助金などであります。
一方、支出におきましては、
営業費用１億５２４万5,９６４円、１0.３８％の増、支出のうち、その主な項目の増減につきましては、
人件費、
退職給与金を1,０００万円増、その他1,８６３万3,４２８円現、
差し引き合計８６３万3,４２８円、1.９７％の減、
委託料3,６３９万2,３６１円、５3.２８％の増、
動力費３８６万5,５４０円、6.３９％の減、
薬品費３６５万６８７円、１3.９０％の減、
修繕費３５７万６１８円、3.１５％の増、
減価償却費１９８万6,５７１円、0.７１％の増、
資産減耗費6,８６３万１６２円、２０9.２２％の増、
営業外費用1,２０７万3,９４１円、5.１３％の増となっております。他
会計負担金1,１８３万4,１７９円の増となっております。
この結果、
収支差し引きにおいて、税抜きで１億1,５１６万1,４４７円の純利益を計上しました。この金額を
減債積立金6,５１６万1,４４７円及び
利益積立金5,０００万円といたして処分する予定であります。
次に、
資本勘定について御説明いたします。
まず、収入におきましては、
企業債１１億3,９１０万円、
国庫補助金2,５３２万8,０００円、
工事負担金２億７４８万2,４２３円、
出資金3,９７０万円、他
会計補助金3,２９０万9,０００円、
産炭地域振興特別交付金８６２万8,０００円、
収入総額１４億5,３２８万6,７５５円となったのであります。
これに対する支出といたしまして、
新設改良事業費４億6,９９１万1,０１１円、１０年度に比べて１億7,１７４万６５０円の増、第５期
拡張事業費１億1,４９４万円、１０年度に比べ１億7,８６６万1,８２５円の減、
尾崎水源地施設改良事業費１０億6,４３２万4,８８２円、１０年度に比べ８億1,８４１万5,３２１円の増、平成１０年度より平成１３年度までの予定で計画の
改良工事を平成１０年度より平成１２年度までに変更したため、大きな増加となっております。
施設改良費2,８１９万2,５００円、平成１１年度より
新規計上分でございます。
企業債償還金２億９２５万3,９６８円、１０年度に比べ1,１２８万3,６１６円の増、
支出総額１８億8,６６２万2,３６１円となったのであります。
この結果、
収支差し引きで４億3,３３３万5,６０６円の
資金不足が生じましたので、
当年度損益勘定留保資金から２億6,４６９万7,７１６円、
当年度消費税資本的収支調整額7,８５２万3,９２７円、
過年度損益勘定留保資金9,０１１万3,９６３円をもって補てんしたのであります。
以上をもちまして、平成１１年度
水道事業会計決算の
概要説明を終わらせていただきますが、
尾崎水源地浄水施設改良を初めとする
老朽施設の整備の第５期
拡張事業に多額の資金が必要なため、
財政運営は今後とも厳しい状況が予測されるところでございます。これからも職員一同努力を重ねてまいる所存であります。何とぞ
議員各位の一層のご理解と御協力を
お願いお願い申し上げます。
終わりに当たり、長期間にわたり
決算審査に当たられました
監査委員の御労苦に対し、心から感謝申し上げます。なお、細部につきましては、別に
関係資料を添付いたしておりますので、よろしく
お願いを申し上げます。
○議長（青野 一）
議案第６８号について当局の説明を求めます。
○
総務部長（
草野京作）
議案第６８号 直方市職員の給与に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
本案は、直方市職員の給与に関する条例中、給与から控除することできる項目に
勤労者財産形成促進法に係る
財形貯蓄積立金を追加させていただこうとするものでございます。
この
財形貯蓄制度については、昭和４６年に制定されました
勤労者財産形成促進法に基づきまして、利子に対して非課税という
優遇措置により、
勤労者の
財産形成を促進しようとする制度であります。本市におきましては、
年金制度の改正に伴い、現行６０歳から支給されている
共済年金が、将来的に６５歳から支給となることや、職員の要望も考慮し、
一般財形・
住宅財形・
年金財形貯蓄の３種類について、
職員本人と
金融機関との契約に基づきまして、届け出があった
一定額を毎月の給与及び
期末勤勉手当から引き去り
積み立てることとしております。なお、今議会で議決いただきました折は、本年１１月からこの制度を実施する予定としております。
それでは、今回の改正の改正の内容につきまして、
新旧対照表により説明させていただきますので、３枚目の１ページをお開き願います。左側が
改正案で、右側が現行でございます。
第５条の２におきまして、職員の毎月の給与及び
期末勤勉手当から
一定額を引き去り
積み立てることに伴い、第３項の「給与から控除できる項目」に「
勤労者財産形成促進法に係る
財形貯蓄積立金」を追加させていただこうとするものでございます。
以上、議案第６８号について説明いたしました。よろしく
お願いいたします。
○議長（青野 一）
議案第６９号について当局の説明を求めます。
○
総務部長（
草野京作）
議案第６９号 昭和３７年１１月３０日以前に
給与事由の生じた
退職年金等の年額の改定に関する条例の一部を改正する条例について御説明申し上げます。
今回の主な
改正点は２点であります。第１点目は、
年金額算定の基礎となります
仮定給料年額の改定であります。２点目は、条例第５条の関係で、いわゆる年金の
最低保障額を引き上げようとするものであります。
内容といたしましては、３枚目以降の
新旧対照表により御説明申し上げます。左側が
改正案で、右側が現行であります。
まず、１ページの第２条では、
退職年金等の年額の改定であります。平成１２年３月３１日において、現に年金を受けている者に対しましては、平成１２年４月分以降、
年金年額の計算の基礎となります
給料年額を別表の
仮定給料年額のように改正しようとするものであります。この別表でありますが、これは２ページに掲げております。３ページの現行を２ページの
改正案のように改めようとするものです。例えば２ページの
別表改正案の左側の一番上で、現行３５２万4,３００円の
給料年額となっておりますものを、今回２万4,７００円引き上げまして、３５４万9,０００円の
仮定給料年額に改めようとするものであります。以下、
別表改正案に掲げております内容で、それぞれ
年金計算の
基礎額を引き上げようとするものでございます。
次に、１ページに返りまして、第５条の改正です。本条は、いわゆる年金の
最低保障の引き上げに関する規定であります。平成１２年４月分以降、第２条の規定に基づいて算出された
年金年額が、この第５条に規定する額に満たない場合には、この額をもって
年金年額とするというもので、
長期在職者の
年金年額についての特例として
最低保障をしようとするものでございます。現行７９万円を2,０００円引き上げて７９万2,０００円に改めようとするものでございます。なお、この
最低保障の規定に該当する方は２名おられます。
最後に、４ページの附則において、第１項でこの一部
改正条例は公布の日から施行し、本年４月１日から適用することにいたしております。第２項では、本年４月１日から一部
改正条例の施行の日の前日までに支払われた
遺族年金は、改正後の条例の規定により、
遺族年金の内払いとみなすという規定であります。
以上が
条例改正の内容ですが、今回の
条例改正に伴います
必要経費3,０００円は、今議会、議案第７２号
一般会計補正予算で
お願いしているところであります。
以上、議案第６９号について御説明いたしましたが、よろしく
お願いいたします。
○議長（青野 一）
議案第７０号について当局の説明を求めます。
○
建設部長（森 定行）
議案第７０号 訴えの提起について御説明申し上げます。
本案は、直方市
大字山部の
市道山部５９号線敷地内の工作物の撤去について、次のとおり訴えを提起するものであります。
１、事件名でございますが、工作物等収去
土地明渡等請求事件、２、訴訟の相手方としましては、直方市
大字山部６９１番地の３３、
中村勇氏でございます。３といたしまして、
訴訟遂行の方針といたしましては、判決の結果、必要がある場合は上訴するものといたしております。４、訴えの概要でございますが、
中村勇氏が市に無断で
市有地にコンクリートブロックの基礎を築造し、
コンテナを設置するなどし、これを不法に占拠しており、このため
コンテナ等の撤去を再三にわたり勧告いたしましたが、応じてもらえないので、
市有地保全のため
コンテナ等を撤去し、
市有地の返還を求める訴えを提起するものでございます。次のページの５といたしまして、物件の所在でございますが、直方市
大字山部６９１番地の２、
地目山林、地積が1,８０５平方メートルのうち２０平方メートルでございます。なお、２枚目に
位置図、３枚目に詳細図を添付しております。
以上、議案第７０号について御説明申し上げました。よろしく
お願い申し上げます。
○議長（青野 一）
議案第７１号について当局の説明を求めます。
○
建設部長（森 定行）
議案第７１号 公園内の事故に係る
損害賠償の額を定めることについて御説明申し上げます。
本案は、公園内の事故に係る
損害賠償の額を次のように定めようとするものであります。
１としまして、
損害額は１４万7,９２０円であります。２としまして、
損害賠償の相手方は、直方市
大字山部１４３９番地の４、
毛利紗恵さん。
親権者の父、
毛利信之氏でございます。２ページ目の
参考資料の事故の概要といたしましては、平成１２年３月２４日、午後５時ごろ、直方市
大字山部１４３９番地の４に居住する
毛利紗恵さん１１歳が、
新町西児童遊園で友人と
ブランコに乗って遊んでいたとき、腐食していた座板が
ブランコの金具から外れたため、後ろに転倒し、体を支えようとしたとき左手の中指、中節骨を骨折したものであります。治療の内容は、３月２７日に骨折部の
徒手整合をし、銅線で固定し、以後、
外来通院にて傷の処置を行い、４月１８日に固定した銅線の抜去を行い、４月２８日に完治しました。その後、
被害者の父親でございます
毛利信之氏と協議し、示談の内容につきましては、
治療関係費、
治療費が１万4,７２０円、
診断書が2,０００円の１万6,７２０円、慰謝料としまして、
治療通院日数１６日掛ける１日8,２００円、１３万1,２００円、合計の１４万7,９２０円でございます。なお、３枚目に
位置図、４枚目に公園内の見取り図を添付いたしております。
以上、議案第７１号について御説明いたしました。よろしく
お願い申し上げます。
○議長（青野 一）
議案第７２号について当局の説明を求めます。
○
企画財政部長（山上 浩）
議案第７２号 平成１２年度直方市
一般会計補正予算について御説明いたします。
第１条におきまして、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ１４億５６８万9,０００円を追加いたしまして、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ２７３億3,５８６万3,０００円に改めようとするものでございます。
第２項では、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、第１
表歳入歳出予算補正によるといたしております。その内容につきましては、
事項別明細書の歳出より御説明いたしますので、２２ページをお開きください。
歳出２款１項１目
一般管理費５７万6,０００円は、昭和５０年４月１０日告示の市の花、市の木について、今回、
検討委員会を設け
見直しをしようとするもので、その
報償費でございます。
５目
財産管理費８１万2,０００円につきましては、１１節は
庁舎修繕料、１８節は公用車の
タイヤ購入料でございます。
９目恩給及び
退職年金費は、議案第６９号に係る経費でございます。
１３目
財政調整基金費１９４万2,０００円は、基金から生じます
積み立てでございます。
３款１項１目
社会福祉総務費２０６万6,０００円、８節から９節、１１節につきましては、国からの
委託事業として、
国民生活基本調査を行うもので、
調査員手当ほか所要の経費でございます。１３節につきましては、
県弁護士会との契約により
無料法律相談を行うものでございます。２５節につきましては、基金より生じます利子の
積み立てでございます。
２４ページを
お願いします。３款２項１目
児童福祉総務費１３万2,０００円は、
少子化対策として
児童健全育成計画アンケートを行うもので、その
集計作業等の
委託料でございます。
３目
児童福祉施設費２６万円は、保育園の
冷暖房機の取りかえでございます。
４款１項５目
火葬場費６０万円は、
粉じん処理が必要なために新たに
換気装置を取りつけようとするものでございます。
２６ページを
お願いします。４款３項３目
公害対策費５０万円は、
環境啓発事業として
小学校児童たちと近津川の
総合調査を行うもので、アドバイザーへの謝金や
報告書等の作成に要する
事務経費を計上いたしております。
６款１項３目
農業振興費2,５１９万2,０００円は、
説明欄記載の
補助事業による
補助金でございます。活力ある高
収益型園芸産地育成事業費補助金につきましては、イチゴ、キャベツについて機械を導入するための
補助金でございまして、
補助基本額の１割が市の負担でございます。それから、下の
地域営農組織高度化促進事業費補助金、これにつきましては、県が３分の１、市が３分の１、組合として組織されたものが３分の１の負担で、
大豆専用のコンバインを購入する、そういう
補助事業でございます。
５目
農地費5,７８５万2,０００円を計上いたしておりますが、１１節は通常の
修繕料でございます。１３節及び１９節につきましては、
上新入夏峰地区の
ほ場整備にかかわるもので、
ほ場整備は
県事業として行われますが、その
経済効果の算定は市の負担で、
調査設計業務は市の
負担金でございます。１５節
工事請負費は、
大谷池取水口改良工事ほか９件の
工事費、２５節は
基金利子の
積み立てでございます。
７目
農業振興地域整備促進費１０万5,０００円は、
農地推進協議会において今回法律改正に伴う勉強会を行うもので、その
報償費でございます。
２８ページを
お願いします。６款１項９目農業施設整備費3,２７８万円は、１３節に
委託料につきましては、下野原池に係る調査費でございます。１５節につきましては、頓野鳥越池にかかわるもので、２００号バイパスにかかわる事業として行われる国の事業にあわせ、漏水対策を行うものでございます。１９節県営事業の地元
負担金でございます。
１３目農業集落排水事業費５万8,０００円は、農業集落排水特別会計への繰出金で、口座振替手数料分でございます。
１５目ふるさと農道緊急整備事業費6,９０３万7,０００円は、１４年度までの事業として行われますが、本年度は植木坪原地区につきまして、工事長７００メートルの整備を行うものでございます。９節、１１節は
事務経費を、１３節は測量委託を計上いたしております。１５節
工事費、１７節は用地費を計上いたしております。
３０ページを
お願いします。７款１項２目商工業振興費3,３００万円を計上いたしております。１９節３００万円につきましては、６月の古町での火災につきまして、アーケード等の被害に対し、その復旧の一部を補助しようとするもので、商店街組合に補助しようとするものでございます。２４節
出資金3,０００万円につきましては、ＴＭＯとして設立されました株式会社まちづくり直方について、国の補助基準に準じ２分の１の出資をしようとするものでございます。
３目観光費３５４万6,０００円は、１１節需用費につきましては、花公園内の水中ポンプや水車等の
修繕料でございます。１５節につきましては、竜王峡施設整備において工事量の増によるものでございます。
８款１項１目土木総務費におきまして2,０３８万8,０００円の減額を行っております。
人件費につきまして、１１款１項１目へ組み替えを行っております。
３２ページを
お願いします。８款２項２目道路維持費8,７３０万円を計上いたしております。１１節から１６節まで通常の維持費として計上いたしております。
３目橋りょう維持費５３１万6,０００円は、１２年度、１３年度事業として行われます県営事業の鷹取橋の工事にかかわるもので、地元
負担金でございます。
５目地区道路整備費で3,４６６万9,０００円を計上いたしております。県費
補助事業中泉８８号線道路改良舗装工事にかかわるもので、１５節
工事請負費1,２７１万3,０００円、１７節の土地購入費９１０万円、２２節の補償費1,０３０万円が主なものでございます。
８款２項６目道路新設改良費3,７６８万円につきましては、知古感田線道路
改良工事にかかわるもので、工事に伴い排水工３００メートルを行うもので、１３節から１７節まで、その経費を計上いたしております。２２節につきましては、本工事において矢板を打った際、軟弱地盤のため隣接の事務所と倉庫に被害を与えておりますので、その補償費でございます。
７目交通安全施設整備費4,２３１万5,０００円を計上いたしております。１５節につきましては、山部高木線の工事量の減による減額が主なものでございます。さらにここでは、高板・内ケ磯線の２００号線ガード下につきましては、さきの議会でも懸案でございましたが、今回そのガード下の改良を行うもので、測量の委託や土地購入費及び補償費を計上いたしております。
３５ページを
お願いします。８款３項１目河川総務費5,８４２万1,０００円は、県営事業に伴う地元
負担金でございます。
３目砂防費７６０万円も県営事業に伴う地元
負担金でございます。
３６ページを
お願いします。８款４項１目都市計画総務費３億6,６０２万円を計上いたしております。主なものは１９節の県営事業
負担金３億5,３８３万3,０００円で、８節につきましては、（仮称）知古感田線につきまして、その景観
検討委員会をワークショップ方式により行うもので、その
報償費でございます。１３節では、
説明欄記載の各
委託料を計上いたしておりますが、ビデオテープ作成
委託料につきましては、チューリップフェアのビデオ作成でございます。都市計画決定業務
委託料につきましては、感田東地区区画整理事業につきまして、
補助事業として採択を受けようとしており、そのため都市計画の決定をしようとするもので、その業務委託でございます。１９節のうち直方川づくり交流会運営
補助金につきましては、交流会が１２月にＣ．Ｗ．ニコル氏を迎え、シンポジウムを行うもので、今回、自治総合センターの補助を受けて行いますので、センター１００万円、直方市５０万円として補助をするものでございます。
８款５項１目下水道路整備費4,４４９万円は、通常の維持経費として１１節に
修繕料を計上いたしております。１５節費
工事請負費3,０００万円、５件の工事を予定いたしております。
４目地区下水路整備費４４７万4,０００円は、地区下水路１件の
工事請負費が主なもので、その所要の経費でございます。
３８ページを
お願いします。８款６項１目住宅管理費4,０９９万円は、１１節におきまして通常の
修繕料として4,０００万円を計上いたしております。
８款７項１目公園管理費におきまして１億2,８５８万5,０００円を計上いたしております。１１節需用費７１０万円は通常の経費として、１３節
委託料のうちチューリッププランター植えつけ管理委託につきましては、来春のチューリップフェアのためのものでございます。
１７節公有財産購入費につきましては、直方土地開発公社に先行取得をいたしております下境の南公園用地につきまして、これまで年次計画で買い戻しをいたしておりましたが、公拡法の取り扱いにおいて国の通達が出され、既に供用しているものについては、公社として保有することは望ましくないとのことであります。今回、県の指導のもと、この用地につきましては、検討を重ねました結果、南公園という用地目的ではありますが、既に不燃物捨て場として用地として供用したという観点に立ち、今回残り全額を買い戻しをしようとするものでございます。
２２節１４万8,０００円につきましては、議案第７１号にかかわるものでございます。
４０ページを
お願いします。８款８項１目下水道整備費2,３５１万2,０００円は、合併処理浄化槽設置費
補助金で、申し込み者の増によるものでございます。
２目公共下水道費3,９４４万6,０００円の減額をいたしております。公共下水道事業において、流域下水道になったことから一部減工いたしておりますので、特別会計への繰り出しも減額をいたすものでございます。
９款１項２目非常備消防費８１万8,０００円は、５分団２部の消防格納庫の雨漏りに対する
修繕料でございます。
４２ページを
お願いします。１０款３項１目学校管理費５４万1,０００円は、校舎改築に伴う学校警備
委託料でございます。
１０款４項１１目文化青少年対策費1,１０８万3,０００円を計上いたしております。１１節につきましては、ＮＴＴドコモの工事の中で文化財発掘調査が必要となりましたので、西光寺遺跡として発掘及び報告書を作成する経費でございます。全額ＮＴＴドコモからの歳入でございます。
それ以外の４節から１５節までは、旧谷尾美術館の開館に向けた準備のための経費でございます。４節、７節は臨時職員の経費を、８節
報償費につきましては、専門家等を招いて美術館のあり方を検討するもので、１３節につきましては、
説明欄記載の
委託料でございますが、設計委託につきましては、建物の補修・補強の設計及び美術品収納のラック等の設計でございます。なお、その
工事費として１５節で７８０万円を計上いたしております。
４４ページを
お願いします。１０款５項１目保健体育総務費４７万4,０００円は、体育指導員報酬費の不足による計上でございます。
２目体育施設費で３７６万円を計上いたしておりますが、１１節需用費は体育館トイレの補修でございます。１５節
工事請負費３２６万円は、市民球場北側の擁壁を今回鉱害復旧工事にあわせて補修するものでございます。また、体育館の水銀灯につきまして、改良を行うその
工事費でございます。
１１款１目公共土木施設鉱害復旧費３億1,５２８万8,０００円を計上いたしております。知古一丁目１号線ほか６件の工事で、２節から２２節まで所要の経費を計上いたしております。その中で大きなものは、４６ページの２２節の補償費でございます。今回、山部川の鉱害復旧工事の中で、九州鋳鉄管工場内を山部川が縦断をしており、工事施工のため機械等の移設が必要となり、その補償費が主なもので、ＮＥＤＯの
補助事業で行うものでございます。
４７ページを
お願いします。１１款３項４目農業施設鉱害復旧費2,３７２万6,０００円は、広江川鉱害復旧工事にかかわるもので、１５節
工事請負費が主なものでございます。
以上、歳出について説明いたしましたが、次に歳入について説明いたしますので、９ページをお開きください。
歳入１款市税におきまして、１項市民税より２項固定資産税まで、
説明欄記載のとおり収入を見込み計上いたしております。
１１ページを
お願いします。３款１項１目利子割交付金におきまして１億5,０００万円の収入を見込み計上いたしております。
１２ページを
お願いします。８款１項１目地方特例交付金におきまして１億1,４１５万5,０００円の収入を見込み計上いたしております。
９款１項１目地方交付税におきまして２億6,５１５万1,０００円の減額をいたしております。平成１２年度の普通交付税の額が５４億7,６１４万4,０００円で決定をいたしました。昨年度と比較いたしますと1,１４１万9,０００円の減額となっております。普通交付税につきましては、当初予算にて５４億4,１２９万5,０００円で計上いたしておりますので、今回２億6,５１５万1,０００円の減額をさせていただいております。基本的には普通交付税は、基準財政需要額と基準財政収入額の差となっており、１２年度予算においては、基準財政収入額が下がると想定しておりましたが、基準財政収入額の一部である利子割交付金、地方特例交付金が伸びたということから普通交付税が予算よりも減額となっております。このため普通交付税に減額をいたしておりますが、その反面、利子割交付金、地方特例交付金、減収補てん債が増額するという組み替えを行っております。
１４ページを
お願いします。１３款２項５目土木費
国庫補助金におきまして７７０万4,０００円を見込み計上いたしております。
１４款県支出金におきまして、２項県
補助金から３項委託金まで、
説明欄記載のとおり収入を見込み計上をいたしております。
１７ページを
お願いします。１５款１項２目利子及び配当金は、
基金利子の
積み立てでございます。
１８ページを
お願いします。１７款１項基金繰入金で３億１３万2,０００円を計上いたしております。２番目の
少子化対策基金１３万2,０００円は、３款２項１目の
児童健全育成計画アンケート集計作業
委託料に充当し、財政調整基金につきましては、当初予算で既に４億円の取り崩しをいたしておりましたけれども、今回、財源不足の対策といたしまして、さらに３億円の追加取り崩しをいたしております。
１８款１項１目繰入金で２億1,５６７万6,０００円を計上いたしております。これは平成１１年度からの繰越金の残り全額を計上いたしております。
２０ページを
お願いします。１９款６項４目雑入で２億2,３３６万円の収入を見込み計上いたしております。内容は
説明欄記載のとおりでございます。
２０款１項市債におきまして、１目民生債から一番下の１３目減収補てん債まで、
説明欄記載の各事業に収入を見込み計上いたしております。
以上、第１条について説明いたしました。あと２条、３条について説明いたしますので１枚目を
お願いします。
第２条は債務負担行為の補正です。第３条は地方債の補正でございます。
６ページを
お願いします。第２表債務負担行為補正、追加といたしまして、地方特定道路整備事業の土地購入費、土地開発公社委託分として、期間、平成１３年度から１４年度、限度額2,５００万円といたしております。これは現在、進めております植木駅西、駅東の道路にあわせて道路改良を行うための用地でございまして、ＪＡからの購入分ということになっております。
第３表地方債補正、追加といたしまして、橋りょう整備事業で３９０万円の限度額といたしております。起債の方法、利率、償還の方法は記載のとおりでございます。
８ページを
お願いします。変更といたしまして、起債の目的、地方改善施設整備事業から一番下の減収補てんまで、それぞれ限度額を右側の補正後の額に改めようとするもので、起債の方法、利率、償還の方法は補正前に同じでございます。
以上、議案第７２号について御説明いたしました。よろしく
お願いいたします。
○議長（青野 一）
議案第７３号について当局の説明を求めます。
○
建設部長（森 定行）
議案第７３号 平成１２年度直方市
公共下水道事業特別会計補正予算につきまして御説明申し上げます。
まず第１条におきまして、
歳入歳出の予算の総額から
歳入歳出それぞれ１億2,９８６万6,０００円を減額し、
歳入歳出予算の総額をそれぞれ２５億9,７５９万7,０００円とするものでございます。
次に、２項におきまして
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、第１
表歳入歳出予算補正によるといたしておりますので、内容につきましては、
事項別明細書の歳出から御説明申し上げます。８ページを
お願いいたします。
歳出１款１項１目
一般管理費におきまして９２万7,０００円、これにつきましては、遠賀川中流流域下水道促進協議会
負担金でございます。
次に、９ページになりますが、歳出２款１項１目公共下水道建設費におきまして１億3,０７９万3,０００円を減額しております。この主なものとしましては、１５節
工事請負費におきまして２億１００万円を減額いたしております。これは遠賀川中流流域下水道移行に伴う工事量の減によるものでございます。
次に、その上の１３節
委託料6,８４０万円を増額しております。これは感田雨水ポンプ場設備等の
見直しによります下水道事業団
委託事業の増額によるものでございます。
次に、歳入について御説明を申し上げます。４ページを
お願いいたします。
３款１項１目、国の下水道事業費
補助金として2,３０８万円を増額しております。これは感田雨水ポンプ場設備等増に伴う
補助金の増額でございます。
次に、５ページ４款１項１目、
補助金の下水道事業費
補助金として５００万円を減額いたしております。これは県
補助金の補助限度額の変更によるものでございます。
次に、６ページ５款１項１目一般会計繰入金として3,９４４万6,０００円を減額いたしております。これは事業費の減に伴う一般会計からの繰入金の減額でございます。
次に、７ページを
お願いいたします。８款１項１目下水道事業債として１億4,４１０万円を減額いたしております。これは事業費の減に伴う起債借り入れの減額でございます。
次に、８款１項２目流域下水道事業債として3,５６０万円を増額いたしております。これは起債充当率の変更によるものでございます。
次に、地方債の補正の関係でございますが、３ページをお開き願います。
起債の目的、公共下水道事業及び流域下水事業といたしまして、限度額を公共下水道事業債では１６億2,５１０万円から１４億8,１００万円に減額するもので、流域下水道事業債では１億６６０万円から１億4,２２０万円に増額するものでございます。起債の方法、利率及び償還の方法は記載のとおりでございます。
以上、議案第７３号について御説明いたしました。よろしく
お願い申し上げます。
○議長（青野 一）
議案第７４号について当局の説明を求めます。
○
建設部長（森 定行）
議案第７４号 平成１２年度直方市
農業集落排水事業特別会計補正予算について御説明申し上げます。
まず第１条におきまして、
歳入歳出予算の総額に
歳入歳出それぞれ４２０万8,０００円を追加し、
歳入歳出予算の総額を
歳入歳出それぞれ７億6,１１０万9,０００円とするものでございます。
次に、２項におきまして、
歳入歳出予算の補正の款項の区分及び
当該区分ごとの金額並びに補正後の
歳入歳出予算の金額は、第１
表歳入歳出予算補正によるといたしておりますので、内容につきましては、
事項別明細書の歳出から御説明申し上げます。５ページを
お願いいたします。
歳出１款１項１目
一般管理費におきまして４２０万8,０００円を計上いたしております。主なものとしましては、８節
報償費で４１５万円を計上しております。これは農業集落排水事業受益者分担金の一括納付に対する一括納付奨励金でございます。
次に、歳入につきまして御説明申し上げます。３ページを
お願いいたします。
１款２項１目農業集落排水事業分担金で４１５万円を増額しております。これは先ほど御説明いたしました奨励金分の計上でございます。歳出で報償金を計上したため、歳入で同額を増額させていただいております。
次に、４ページ５款１項１目一般会計繰入金５万8,０００円を増額しております。これは役務費の増に伴う一般会計からの繰入金の増額でございます。
以上、議案第７４号について御説明いたしました。よろしく
お願い申し上げます。
○議長（青野 一）
議案第７５号について当局の説明を求めます。
○市長（有吉 威）
議案第７５号につきまして御説明申し上げます。
直方市総合計画の基本構想を提案するものでございますが、地域における総合的かつ計画的な行政運営を図るために基本計画を策定するものでございまして、現在、１０年を一区間といたしまして、平成３年より平成１２年までが第３次総合計画で存在するわけでございます。前回のそれが職員参加によります取り組みでございましたが、今後、高齢化社会、環境問題、財政問題等々新しい時代の中で、公募によります市民参加を求めますとともに、定点観測的に行っております１０年に一度の市民アンケート、これにつきましては
議員各位に配付いたしておるところでございますが、公募をいたしまして、去る６月の議会の条例、いわゆる５０人でもって審議会を発足いたしましたところでございます。
また、この基本的なことにつきましては、四つの都市づくりの基本目標を掲げております。四つの基本目標を掲げておりまして、一つは、競争・チャレンジ・感動都市を掲げております。さらに、将来の人口目標を７万人といたしまして、将来の都市像の実現のため、安らぎ・快適・美しい都市、またさらに、元気・創造・チャレンジ都市、また、笑顔・生き生き・支え合う都市、輝き・感動・育て合う都市という四つの都市づくりの基本目標を掲げているところでございます。今回のそれにつきましては、５０人のメンバーでもちまして、３カ月間、集中的に審議いたしまして、きょうお手元に配付いたしておるところでございます。
また、具体的なこと等々につきましては、
企画財政部長の方より御説明申し上げさせていただきます。どうぞよろしく
お願いいたします。
○
企画財政部長（山上 浩）
ただいま市長より概略的な説明がございましたが、その内容について私の方から説明させていただきます。
基本構想につきましては、地方自治法第２条第４項におきまして「その地域における総合的かつ計画的な行政の運営を図るため策定する」と定められております。御承知のように、現在の基本構想は、平成３年から平成１２年までの１０年間を計画期間といたしておりますので、新たに平成１３年を起点として平成２２年を目標年次とする基本構想を作成したところでございます。
それでは、まず第４次直方市
総合計画基本構想の構成について御説明いたします。
基本構想は、大きく将来都市像と施策の大綱の二つの構成になっております。
２１世紀の直方市の方向性を決める重要な位置にあることを踏まえ、将来都市像では、都市づくりの基本理念から将来都市像、将来人口の想定、そして都市づくりの基本目標を掲げ、これらの施策に展開する上での大綱を四つの都市づくりの基本目標に沿って定めると同時に、この構想の推進に当たって共通する基本的な取り組みを掲げております。
それではまず、１ページに掲げております都市づくりの基本理念について御説明いたします。
ここでは、第３次総合計画に掲げた基調テーマと五つの都市像実現のための取り組みを継承するとともに、昭和５６年に定められた市民憲章に改めて光を当て、あえてまちづくりの基本理念とするものであります。その上で第４次総合計画では、石炭関係諸法が期限切れを迎えることや地方分権が推進される中で、自己決定・自己責任の原則が打ち出されたこと、参加と連携によるまちづくりが新しい国土のグッドデザインを描く上でキーワードともなっていることなどを踏まえ、２０世紀に本市の盛衰に大きくかかわった石炭からの自立を掲げ、第３次で掲げた自立の考え方をさらに進めることといたしました。
そこで２１世紀という新しい時代環境の中で、直方市が発展を目指していくため、本市が持つ立地条件と歴史や伝統に支えられた文化や産業など、石炭産業が残した活用すべき資源に光を当てようとするものであります。また、２１世紀の直方市の発展には、次の世代が郷土に自信と誇りと愛着を持てるような都市づくりが欠かせません。そのため社会環境変化のスピードが増す中で新しい時代を開くという気概が強く求められています。こうした状況を踏まえ、市民一人一人が豊かな感性を持ち、手を取り合い、新しいことに勇気を持って取り組むことを目指すため、競争・チャレンジ・感動都市を将来都市像として掲げているものであります。
次に、将来人口として平成１９年には日本の人口はピークを迎えると言われる中、現実として近年の本市の人口は減少傾向にありますが、地域の活力を維持し、発展を期していくためには、どうしても目標として平成２２年の人口を７万人としたところであります。さらに、これらの都市像や人口の目標を達成するため、都市づくりの基本目標として四つの目標を定めたところであります。この四つの目標につきましては、３ページから４ページにその要点を記載いたしております。内容につきましては、施策の大綱に沿って順次説明いたしますので、５ページをお開きください。
まず、やすらぎ・快適・美しい都市につきましては、（１）発展を目指した交通網の整備から（５）安全なまちまで５項目を掲げ、本市の基盤整備の基本的考え方を取り上げております。ここでは、交通の要所として、さらに発展を期すと同時に、快適で美しい都市空間の創出や、やすらぎと潤いのある生活環境、安全なまちづくりを目指そうとするものであります。
続いて９ページから元気・創造・チャレンジ都市として、自立した地域経済確立のため、変化の激しい技術や経済環境の中で、直方の商業や工業、農業が今後も発展を続け、貴重な雇用機会や富の創出を目指そうとするものであります。
１２ページの笑顔・いきいき・ささえあう都市では、差し迫る高齢社会への対応として、市民の健康づくりからノーマライゼーションの理念に基づく福祉の増進、とりわけ次代を担う子育て支援の取り組み等、支え合いながら、いきいき、笑顔でもって人生を全うできる社会づくりを目指そうとするものであります。
そして１３ページから１４ページでは、輝き・感動・育てあう都市として、今、社会でも論議がなされております教育問題を取り上げ、子供たちが２１世紀を生き抜くため教育の推進を図ることといたしております。また、青少年から社会人までいきいきとした生活を送れるよう、生涯学習の推進と同時に、男女共同参画社会の実現など人権尊重社会の推進を目指そうとするものであります。
こうした四つの都市像実現のため、共通するものとして１５ページ以降にこの構想の推進に当たって取り組む基本的姿勢を掲げております。御承知のように、今日、行政運営においては、自己決定・自己責任のもと自立した行政運営が求められております。第３次総合計画で掲げた自立の考え方をまちづくりにおいて実践するため、参加と連携を基本に取り組みを行うとするものであります。
また、２１世紀は情報技術が大きく社会経済環境を変えると言われております。こうした潮流に本市もおくれることなく対応していくことが極めて重要なことから、情報化の視点を行政運営や産業振興など、あらゆる面で取り組むことを目指そうとするものであります。そして、これらの取り組みを具現化する上で行財政の効率化は避けて通れない状況にあり、非営利組織との協働なども進めようとすると同時に、行財政改革を推し進めようとするものであります。
以上、基本構想の内容について概略を説明申し上げましたが、これは今後の直方市の基本的な方針であり、基本構想の議決をいただきました後に早急に具体的な基本計画を定めまして、各種の施策を進めてまいる所存でございます。よろしく
お願いいたします。
○議長（青野 一）
以上をもって本日の日程は全部終了いたしました。
９日、１０日は休日のための休会、１１日は
議案考査のための休会、１２日、午前１０時より会議を再開することとし、本日は散会いたします。
１１時０２分 散 会...