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1. 久留米市議会 2020-05-01
   令和 2年第2回臨時会（第1日 5月 1日）

   
   取得元: 久留米市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   令和 2年第2回臨時会（第1日 5月 1日） 　　　　　　　　　　　　　令和２年５月１日（金曜日） 　　　　　　　　　　　　　　会　　　　議　　　　録 　　　　　　　　　　　　　　　　　（第１日） 　　　　　　　　　　　　　令和２年５月１日（金曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午前１０時００分開会＝ 　 〇出席議員（３５名） 　　　１番　小　林　ときこ　君 　　　２番　金　子　むつみ　君 　　　３番　古　賀　としかず　君 　　　４番　轟　　　照　隆　君 　　　５番　南　島　成　司　君 　　　６番　松　延　洋　一　君 　　　７番　中　村　博　俊　君 　　　８番　堺　　　太一郎　君 　　　９番　吉　武　憲　治　君
   　　１０番　井　上　　　寛　君 　　１１番　田　中　貴　子　君 　　１２番　秋　永　峰　子　君 　　１３番　山　田　貴　生　君 　　１４番　田　住　和　也　君 　　１５番　権　藤　智　喜　君 　　１６番　石　井　秀　夫　君 　　１７番　早　田　耕一郎　君 　　１８番　松　岡　保　治　君 　　１９番　原　　　　　学　君 　　２０番　原　口　和　人　君 　　２１番　森　﨑　巨　樹　君 　　２２番　太　田　佳　子　君 　　２３番　山　下　　　尚　君 　　２４番　藤　林　詠　子　君 　　２５番　吉　冨　　　巧　君 　　２６番　原　口　新　五　君 　　２７番　田　中　良　介　君 　　２８番　市　川　廣　一　君 　　２９番　永　田　一　伸　君 　　３０番　大　熊　博　文　君 　　３１番　石　井　俊　一　君 　　３２番　甲斐田　義　弘　君 　　３４番　佐　藤　晶　二　君 　　３５番　塚　本　弘　道　君 　　３６番　田　中　功　一　君 〇欠席議員（１名） 　　３３番　栗　原　伸　夫　君 〇地方自治法第１２１条に基づく出席者 　市　長　　　　　　　　　　　　　　大久保　　　勉　君 　副市長　　　　　　　　　　　　　　中　島　年　隆　君 　副市長　　　　　　　　　　　　　　森　　　　　望　君 　教育長　　　　　　　　　　　　　　井　上　謙　介　君 　戦略統括監（兼）秘書室長　　　　　國　武　三　歳　君 　総合政策部長　　　　　　　　　　　黒　岩　竹　直　君 　総務部長　　　　　　　　　　　　　楢　原　孝　二　君 　協働推進部長　　　　　　　　　　　宮　原　義　治　君 　健康福祉部長　　　　　　　　　　　窪　田　俊　哉　君 　子ども未来部長　　　　　　　　　　大久保　　　隆　君 　商工観光労働部長　　　　　　　　　吉　田　秀　一　君 　教育部長　　　　　　　　　　　　　秦　　　美　樹　君 　総務部次長　　　　　　　　　　　　境　　　克　浩　君 　財政課長　　　　　　　　　　　　　黒　岩　　　章　君 　総合政策課長　　　　　　　　　　　大　野　浩　亮　君 〇議会事務局出席者 　事務局長　　　　　　　　　　　　　白　石　浩　之　君 　次長（兼）総務課長　　　　　　　　柴　尾　俊　哉　君 　議事調査課長　　　　　　　　　　　古　賀　裕　二　君 　議事調査課課長補佐（兼）主査　　　長　内　理　早　君 　書記　　　　　　　　　　　　　　　山　根　尚　人　君 〇議事日程（第１号） 第　１　会期の決定 第　２　第４９号議案　令和２年度久留米市一般会計補正予算（第１号） 第　３　第５０号議案　令和２年度久留米市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号 　　　　　　　　　　　） 第　４　第５１号議案　久留米市国民健康保険条例の一部を改正する条例 　　　（委員会審査のため休憩） 第　５　第４９号議案　令和２年度久留米市一般会計補正予算（第１号） 第　６　第５０号議案　令和２年度久留米市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号 　　　　　　　　　　　） 第　７　第５１号議案　久留米市国民健康保険条例の一部を改正する条例 追加日程　発議第１号議案　新型コロナウイルス感染症対策に関する決議 第　８　会議録署名議員の指名 〇議事の経過 ◎　開　　　　　会 ○議長（永田一伸君）　皆さん、おはようございます。 　ただいまから令和２年第２回久留米市議会臨時会を開会いたします。 ◎　開　　　　　議 ○議長（永田一伸君）　これより本日の会議を開きます。 ◎　日　程　第　１ ○議長（永田一伸君）　まず、日程第１、会期の決定を議題といたします。 　お諮りいたします。 　今期、臨時会の会期は、本日１日間といたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、会期は１日間と決定いたしました。 ◎　日程第２～日程第４ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第２、第４９号議案から日程第４、第５１号議案までを一括議題といたします。 　市長から提案理由の説明を求めます。 　大久保市長。 　〔市長大久保勉君登壇〕 ○市長（大久保勉君）　おはようございます。 　令和２年第２回市議会臨時会を招集いたしましたところ、議員の皆様におかれましては、御多用中にもかかわりませず御参集を賜りまして、誠にありがとうございます。 　また、新型コロナウイルスが猛威を振るう中において、感染リスクと隣り合わせでございます、昼夜を問わず懸命に治療に当たっておられる医療従事者の皆様に対しまして、深甚なる敬意とともに心から感謝を申し上げる次第でございます。 　本日、ここに提案いたしております各議案の提案理由を御説明申し上げますが、初めに新型コロナウイルス感染症への対応状況、及び国の緊急経済対策と今後の対応方針について述べさせていただきます。 　まず、久留米市では、感染症の拡大が予想された１月３１日に、いち早く久留米市新型コロナウイルス対策本部を設置いたしました。私は市民の皆様の命と健康を守ることが最優先という認識のもと、市内医療機関や医師会の皆様方と、より一層連携し、地域内で完結できる医療環境と体制の構築を目指しております。 　市民の皆様に対しましては、これまで３度にわたり市長メッセージを発信して感染症の拡大防止に御協力いただきますようお願いするとともに、イベントの中止や公共施設の休館、そして感染者発生状況などを市の公式ホームページやＬＩＮＥを通じて迅速に発信するよう努めてきたところでございます。 　そのような中、去る４月７日に新型インフルエンザ等対策特別措置法に基づき、福岡県を含む７都府県に緊急事態宣言が発令され、４月１３日には福岡県知事により事業者の皆様への休業要請が行われました。さらに、４月１６日には緊急事態宣言の対象地域が全都道府県に拡大され、１３都道府県が特定警戒都道府県に指定されております。 　昨日時点における感染者の発生状況は、国内においては約１万５，０００名、福岡県内において６４１名、久留米市内においては３月３１日に初めて確認されて以来、４５名が確認されております。また御承知のとおり、市内繁華街におきましてクラスターが発生する事態となるなど、予断を許さない状況ではございますが、これにつきましては、クラスター発生源のナイトクラブの名称を公表するとともに、保健所による疫学調査を徹底することにより、久留米市内での感染者の拡大を全力を挙げて封じ込めているところでございます。 　一方で、感染患者を受け入れるための病床が市内には１４床しかない状況でありましたことから、病床数を管理する福岡県に対し、久留米市内に軽症者を受け入れる宿泊療養施設の確保を強く要請してまいりました。その結果、去る４月２７日に東横イン西鉄久留米駅東口の御協力を得て、軽症者用に１５２床を確保することができました。加えて、指定医療機関や病院の御協力により、入院病床を当初の４倍の５５床に拡大できる見込みとなっております。 　改めて、小川県知事及び地元選出の県議会議員の皆様、並びに東横インを初めとする関係各位の御尽力、そして市議会及び地域の皆様の深い御理解をいただいたことに心より厚く御礼申し上げます。 　今なお、市民の皆様には大変な御不便をおかけする日々が続いておりますが、皆様の適切な行動こそが事態を収束させるために最も重要であることを何とぞ御理解の上、重ねての御協力をお願いするものでございます。 　国においては、事業規模１１７兆円の新型コロナウイルス感染症緊急経済対策を４月２０日に閣議決定し、昨日、４月３０日には令和２年度補正予算（第１号）が成立いたしたところでございます。 　この緊急経済対策を着実に実施することで感染症の影響をしのぎ、その後の経済のＶ字回復につなげ、我が国経済を持続的な成長軌道へ戻すことを目指すものでございます。 　久留米市におきましても、この緊急経済対策を積極的かつ効果的に活用することで感染症対策に万全を期するとともに、医療現場の崩壊を招かないよう、市民の皆様が直面する新型コロナウイルスに係る課題に対応するための取組を進めてまいりたいと考えております。
   　それと同時に、私は、この感染症がもたらす影響が長期化することを視野に入れた対応が、何よりも必要であると考えております。市民の皆様、事業者の皆様は、感染症の影響が続く中、先が見通せない不安感に襲われています。その不安感を払拭するためには、市民の皆様の生活や事業の持続性を常に意識しながら、一時的ではない中長期的に継続する支援を的確に実施することが必要であると思います。ここは重要なのでもう一度申し上げますが、一時的ではない中長期的に継続する支援を的確に実施することが必要であると考えております。 　そのためには状況に応じて既存事業の凍結や見直しも行いながら、久留米市が有する財源や資源を有効的に活用することが必要不可欠でございます。 　市民の皆様には、重ねて御不便をおかけすることになると思いますが、この点におきましても、さらなる御理解、御協力をお願いするものでございます。 　次に、本日提案させていただきました、第４９号議案　令和２年度久留米市一般会計補正予算（第１号）、第５０号議案　令和２年度久留米市国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、及び第５１号議案　久留米市国民健康保険条例の一部を改正する条例の提案理由を説明申し上げます。 　今回の一般会計補正予算案は、新型コロナウイルス感染症の影響が拡大する中、市内の医療機関の機能を維持確保し続けるため、逼迫する医療現場を支援すること、売上げの減少などにより厳しい経営環境にある事業者の方々を支援すること、休業等に伴い収入が減少し生活に困っている方々を支援すること、さらに、現在のように感染症の影響がある事態や災害時などにもテレワークや遠隔授業への対応が可能となるようなＩＣＴを活用したサービスへのニーズに対応することなどを目的とし、３３７億６，８０１万円の追加をお願いするものでございまして、補正後の予算総額は１，６８０億３，８０１万円となります。 　以下、主な事業について御説明いたします。 　まず、医療現場の支援に必要な経費といたしまして、帰国者・接触者外来の体制強化費用４，２２８万円、院内感染を防ぐための高機能マスクを初めとした医療用備品などの購入費用２，７６２万円、事業者への支援としまして、中小企業緊急経営資金の融資並びに利子及び保証料補填金１６億６，６５６万円、社会保険労務士など専門家による経営相談の機会拡充費用２，００７万円、生活に困っている方への支援といたしまして、就学援助受給世帯の児童生徒一人一人へのおこめ券の支給費用５，９６４万円、子育て世帯への臨時特別給付金の費用４億４，３１３万円、ＩＣＴを活用したサービスニーズへの対応といたしまして、国のＧＩＧＡスクール構想に基づく児童生徒の学習用端末の整備費用４億９，０１０万円、それらを支えるための光インターネット回線の整備費用２億円、さらに、住民１人につき１０万円を支給する特別定額給付金の費用３０７億３６３万円など、１３事業、計３３７億６，８０１万円の追加をお願いいたしております。 　これらの補正予算の計上に必要な財源は、国庫支出金３１７億３，３０５万円、繰入金４億１，８９６万円、及び諸収入１６億１，６００万円で措置いたしております。 　次に、国民健康保険事業特別会計補正予算につきましては、新型コロナウイルス感染症に感染あるいは感染の疑いがあり、労務に服することができない方に対し、傷病手当金を支給することができるようにするものでございまして、１，１００万円の追加をお願いしております。 　この補正予算の計上に必要な財源は、県支出金で措置いたしております。 　なお、第５１号議案　久留米市国民健康保険条例の一部を改正する条例は、ただいま説明いたしました傷病手当金を支給するために必要となる規定を整備しようとするものでございます。 　以上をもちまして、各議案の提案理由についての説明を終わりますが、何とぞ慎重なる御審議の上、満場の御賛同を賜りますよう、お願いを申し上げ、提案理由の説明とさせていただきます。よろしくお願いします。 ＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　提案理由の説明は終わりました。 　これより質疑に入りますが、通告があっておりますので、質疑を許します。 　２番金子むつみ議員。 　〔２番金子むつみ君登壇〕 ○２番（金子むつみ君）　おはようございます。 　２番、日本共産党議員団、金子むつみです。マスクが本当に邪魔になるなと思っていますけど、仕方がありません。 　久留米市では、４５人の方の感染が確認をされております。一日でも早い回復をお祈りいたします。そして、コロナ感染拡大防止のために日々奮闘されている職員の皆さん、関係されている皆さんに心からの感謝、そして敬意を表したいと思います。 　ただいま提案がありました議案のうち、第４９号議案　一般会計補正予算について、順次質問をいたします。 　１つ目、経済的に厳しい子供たちへの支援についてであります。就学援助受給世帯支援事業についてであります。２０キロのおこめ券を就学援助世帯に支給するということでございますが、要保護は含まれるのか。そして、その対象人数を示してください。また、支給を現金にしなかった理由についてお答えをください。 　２つ目、国の緊急経済対策活用についてです。特別定額給付金給付事業について。いわゆる国民に対して一律現金１０万円給付の件であります。国民多数の声が政府に届いたということで本当にみんな喜び大歓迎であります。一日でも早く届けないといけないと思いますが、どういう流れと、そしてどういう日程で市民に現金が届くのかお尋ねをいたします。 　２つ目、保育所等への助成事業についてです。 　この事業内容はどういうものなのかお答えください。そして、「保育所等」と書かれておりますが、保育所以外にどういう施設が対象なのかお答えください。１回目を終わります。 ＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　秦教育部長。 ○教育部長（秦美樹君）　金子むつみ議員の御質問、１項目め、第４９号議案　令和２年度久留米市一般会計補正予算（第１号）、（１）経済的に厳しい子供たちへの支援について、ア．就学援助受給世帯支援事業について回答いたします。 　まず、１点目、要保護世帯につきましては、生活保護の中で教育扶助を受けておりますので、現時点では対象としてはおりません。要保護世帯へおこめ券を支給いたしますとその支給した分の額が収入認定とされ、その分の生活保護費が減少するという国が定める生活保護制度との兼ね合いがございますので、国や県の情報を現在収集しているところでございます。 　２点目の対象者でございますが、準要保護世帯ということで小学生３，９３０名、中学生１，８４０名の合計５，７７０名を見込んでおります。 　３点目、なぜおこめ券なのか、現金支給じゃないのかということかと思いますが、就学援助受給世帯につきましては、従来、給食費の援助を行っておりますが、学校が臨時休校となり給食がない中では昼食代が新たな家計の負担となっております。その家計負担を軽減するとともに学校給食の代替としてできるだけ子供たちの食事につながるものになること、また久留米市が県内有数の農業都市であるということから、おこめ券を配布するものにいたしました。なお、お米現物の配布につきましても検討いたしましたが、調達や配布の面で課題があり、早急に対応するため、おこめ券といたした次第でございます。以上です。 ○議長（永田一伸君）　黒岩総合政策部長。 ○総合政策部長（黒岩竹直君）　金子むつみ議員の議案質疑２項目め、国の緊急経済対策の活用についてのア．特別定額給付金給付事業についてお答えいたします。 　まず、特別定額給付金の支給の流れについてでございますが、特別定額給付金の申請手続は、感染拡大防止の観点から郵送申請とオンラインによる申請の２つの方式を基本としております。 　まず、郵送による申請でございますが、市から全世帯主宛てに郵送します世帯員の情報が記載された申請書に振込先口座情報を記入いただいた上、本人確認書類及び通帳等の写しを添付いただきまして返信用の封筒で市に送り返していただきます。 　次に、オンラインでの申請は、マイナンバーカードをお持ちの方を対象としたものでございます。政府が運営するマイナポータルの申請画面から世帯員の情報や振込先口座情報を入力いただきまして、口座確認書類の画像データ等を添付して申請を行っていただくことになります。 　その後、郵送またはオンラインで申請された情報を市のほうで確認した上で支給決定を行い、指定の口座に世帯全員分の給付金を振り込むものでございます。 　また、日程等についてでございます。この特別定額給付金は、できるだけ早く支給すべきものというふうに認識しておりますが、システムの改修や申請書等の印刷に一定の日数を要しますことから、補正予算を御承認いただきましたならば、５月中の支給決定を目指しまして、本日より鋭意作業を進めてまいる予定でございます。以上でございます。 ○議長（永田一伸君）　大久保子ども未来部長。 ○子ども未来部長（大久保隆君）　（２）のイ．私立保育所等運営費助成事業についての御質問にお答えいたします。 　まず、事業の概要でございますが、保育所等におきまして新型コロナウイルスの感染拡大を防止する観点から、保育所等の消毒や備品等の購入などに必要となる経費について国の補助金を財源として助成するものでございます。 　対象の施設でございますが、国の実施要綱におきまして対象施設が定められておりまして、具体的には私立保育所のほかに幼保連携型認定こども園、居宅訪問型保育事業を除く地域型保育事業を行う事業所及び児童福祉法第５９条に基づく届け出を行っている届出保育施設とされております。久留米市内では９８施設が補助の対象となっております。 　なお、補助の金額につきましては、令和元年度に実施した補助事業分と今回お願いする補正予算分を合計しまして、１施設当たり５０万円以内としております。以上でございます。 ○議長（永田一伸君）　２番金子むつみ議員。 　〔２番金子むつみ君登壇〕 ○２番（金子むつみ君）　２回目の質問をいたします。 　経済的に厳しい子供たちへの支援についてであります。要保護は収入になるということでありますが、一律１０万円については対象外ということで収入認定にはしないということになっておりますので、特に子育て、子供たちの問題ですから、ぜひともそれは国に収入認定しないよう要請をしていただきたいというふうに思っております。 　おこめ券のことですけれども、食事につながるようにと、そういうことでありますが、やっぱり現金がいいに決まっているんです。食事はもちろんです。食事に使ってもらうというのも大事なんですけれども、今、明日にでも現金が必要だという人は少なくないわけです。シングルで子育てをしている方々、特に私が知っているダブルワークをしている方だとかは、今、もう仕事が１つだと。家賃や食費やさまざまな出費が容赦なく出ていくと、ここにおこめ券が配られてもお金に換えようとしか思わないというふうに言っています。それだったら最初から現金のほうが喜ばれるわけです。もちろんおこめ券を喜ぶ人もいると思いますけれども、万人が納得するのが現金給付ではないでしょうか。 　国の対策も子育て世帯臨時特別給付金給付事業、今回出ますけれども児童手当を受給する世帯に対して１人１万円の現金給付なんです。やっぱり現金給付が何にでも使えるということ、これが一番私は必要だというふうに思っております。 　しかも、就学援助世帯でありますから、銀行振込口座はもう市としては承知していると思います。郵送でおこめ券を配るより、こうやって銀行振込をしてもらったほうが安全で、間違いなく手元に届くのではないかと思います。 　今回は本当いろいろ考えられて出した中身だとは思いますけれども、第１弾ということでしょうが、今からでも現金に換えるということにはならないでしょうか。お尋ねします。 　２つ目です。国の緊急経済対策の活用についてであります。もう皆さん、本当に期待をしております。テレビの報道だとか見ますと、先に給付をしているとか、やっぱり手続ができない高齢者には現金を持っていくと、小さな町、村ではそういうことをされています。やっぱりとても皆さん喜んであるわけです。本当に一刻も早く届くようにお願いしたいと思います。オンラインといってもマイナンバーカードをつくったけれども、どうやってオンラインするんだという方、多いと思います。ですから、この申請書に沿ってきちんとできるように工夫をしていただきたいと思います。 　それで、この申請書には、この申請書を見ましたけれどもわざわざ特別定額給付金を希望されない方につきましては以下のチェック欄に印をつけてくださいというようなことを、これはうちの赤旗新聞なんですけれども、ここに要らない人はチェックするというような欄があるんです。わざわざこんなことをしたら間違ってチェックしちゃうわけですよね。こういうことが起こり得るわけなんです。ですから、こういうことも含めていろいろ問い合わせがくると思いますので、その窓口など設置する予定があるのかどうか、それを伺います。 　またＤＶ被害者への給付についてであります。政府は詳しい対応を示しているというふうに思いますけれども、加害者に振り込まれた場合、逃げているのに加害者に振り込まれた、逃げているから加害者がもう申請してしまったといった場合、被害者への給付金はどうなるのか、そこら辺をお答えください。 　それから２つ目、保育所等への助成事業についてです。マスクや消毒液、こういうお答えもありました、１つの園に当たり５０万円ということですが、今、自粛で保育をする子供も少なくなっているというふうに聞いておりますが、それでも小さな命を預かっているわけです。感染対策の一環として保育士さんなどに危険手当などを支給するということはこの事業の対象になるのか、ならないのか、そこをお尋ねいたします。以上です。 ＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　秦教育部長。 ○教育部長（秦美樹君）　金子むつみ議員の御質問、１項目め、（１）のア．就学援助受給世帯支援事業についての２回目の御質問にお答えいたします。 　今から現金に換えられないのかという御質問でございましたが、今回の支援策につきましては、教育委員会といたしまして休校が長期化し、給食がなくて困っているであろう子供たちに早急に食につなげたいという思いで組み立て、おこめ券という形をとらせていただきました。この趣旨をおこめ券を発送する際には保護者の方々に周知をし、御理解をいただきたいと考えております。 　また、このおこめ券につきましては、店舗のサービスによってはお米以外のものも購入できるようですので、お米以外のものが購入されたといたしましても家計負担の軽減にはつながるものと考えております。以上でございます。 ○議長（永田一伸君）　黒岩総合政策部長。 ○総合政策部長（黒岩竹直君）　金子むつみ議員の２項目め、国の緊急経済対策活用についてのア．特別定額給付金給付事業についての２回目の御質疑にお答えいたします。 　まず、特別定額給付金の手続に当たりましては、その申請方法や支給時期などに関するさまざまなお問合せに対応していく必要があると考えております。そういったことから、特別定額給付金につきましては、総務省のホームページやコールセンター並びに内閣府に設置のマイナポータルに関するコールセンターを御案内しつつ、それにあわせまして久留米市におきましても今後の事業の進捗に合わせ、できるだけ速やかに相談窓口体制を整えながら、市民の皆様からのお問合せに対応し、給付金のスムーズな支給に努めていく必要があるというふうに考えているところでございます。 　また、御案内のありましたそれぞれの市民の皆様が置かれている事情によりまして、いろんな形での給付が考えられるところでございますが、被害者への給付金のほうが優先をされる、一言で申しますとそういう取扱いになっております。そういったことから、仮に二重での交付となった場合、被害者のほうへの給付が優先され、相手方の分につきましてはそれぞれの自治体のほうで対応するというような形で制度上は整理をされておるところでございます。なお、その旨を郵送する申請書のほうには事前に記載をするというような形で対応することになっております。以上でございます。 ○議長（永田一伸君）　大久保子ども未来部長。 ○子ども未来部長（大久保隆君）　（２）のイ．私立保育所等運営費助成事業についての２回目の御質問にお答えをいたします。 　補助の対象経費につきましては、国の実施要綱におきまして新型コロナウイルス感染症対策として実施するために必要な消耗品や印刷製本費などの需要費、役務費、委託料、備品購入費、リース料などが対象経費とされておりますので、御質問の人件費につきましては対象外となっております。 　なお、子ども・子育て支援法に基づきます保育所運営委託費や施設型給付費につきましては通常どおり給付を行い、施設の収入は保証することといたしております。以上でございます。 ○議長（永田一伸君）　これをもって質疑を終結いたします。 　ただいま議題となっております各議案については、お手元に配付いたしております議案審査付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託いたします。 　この際、委員会審査のため、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午前１０時３１分　　休憩＝ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午後　１時００分　　再開＝ ○議長（永田一伸君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 ◎　日程第５～日程第７ ○議長（永田一伸君）　日程第５、第４９号議案から日程第７、第５１号議案までを一括議題といたします。 　以上の各議案に対する委員会審査の結果報告書は、お手元に配付のとおりであります。 　委員長の審査の経過、及び結果の報告は、この際、会議規則第３９条第３項の規定により、省略することにいたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　これより委員会報告に対する質疑に入りますが、通告があっておりませんので、質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。通告があっておりますので、討論を許します。 　２番金子むつみ議員。 　〔２番金子むつみ君登壇〕 ○２番（金子むつみ君）　２番、日本共産党市議団、金子むつみです。 　私は、第４９号議案　令和２年度久留米市一般会計補正予算（第１号）について、賛成の立場から討論をいたします。 　昨日、国会で緊急経済対策に基づく補正予算が成立をいたしました。私はこの中身では全く不十分であるというふうに思います。なぜ新型コロナ収束後に１．７兆円の観光需要を喚起するキャンペーンを予算の中に計上するのか。国民の誰もが不安と怒りで震えたのではないかというふうに思っています。諸外国から見ても経済状況や国民の生活を見てみても全く不十分であり、国難であると言いながら、この程度の補償しか国がやらないということに心底怒りを覚えております。予算の桁が違いすぎます。 　今回、この国の予算について急がなければならないということで、私どもも承諾し、賛成をいたしましたけれども、このままでは本当に厳しい状況が続く中で、国民の暮らしも、そして経済も大変な状況になる。緊急事態宣言は延長せざるを得ないということは安倍さんが言わなくても誰が見ても明らかな状況であります。経済活動、日常活動、自粛が延長されます。大変厳しい状況、今後も続くことになると大変不安を覚えております。 　久留米市においては、クラスターが発生し、関係する方々の感染が毎日のように報告がされております。あらゆる手段を講じて市民の命と暮らし、なりわいを守ることこそが私たち議員に問われていることだと改めて思っております。 　今回、久留米市の補正予算では医療体制の強化としてＰＣＲ検査強化のための措置が計上されました。ＰＣＲ検査を受けたくても受けられない、高齢者や子供たちに感染が広がり重症化するのではないかとの不安を多くの方が持っておりました。安倍首相はＰＣＲ検査を１日２万件に増やすと繰り返し言っていますが、１万件にも満たない数字が推移しております。 　そんな中で当市において、新型コロナ地域外来検査センターを設置するとの発表があり、よかった、これで久留米市民として年寄り、孫とも安心して暮らせますと、こういう歓迎の声も寄せられております。保健所とかかりつけ医の判断で検査が受けられるという２段構えの体制は心強いものです。また、軽症者の速やかな隔離のためのホテルや、病床の確保についてもスピード感があったと思います。まずはこのような提起が市民の不安を少しでも和らげたことは大いに評価できるというふうに思っております。 　ただ一方で補償の問題については課題が山積しております。経済的に厳しい子供たちへの支援について、現金での支給が必要ではないかと思っています。 　教民の委員会でも現金での支給、これが必要だという意見もありました。また、就学援助世帯だけではなく、全ての子供たちにおこめ券並びに現金の支給をすべきだという意見がありました。私もそう思います。子供たちは全てに同じような支給が必要ではないか。第２、第３の手だてを進めていただきたい、このように思います。 　また、感染防止の観点から自粛要請をした飲食店舗等に対して財政補償をすべきではないか、このように思います。これまでも繰り返し言ってまいりましたけれども、経済的観点だけではなく、感染防止という観点であります。 　当市では夜のショーパブでクラスターが発生しました。昨日、放映された県内の情報番組において、この問題が取り上げられたそうであります。見た方からのお話でありますが、「感染者が出た店は休業したが、ナイトクラブは開いている。開けていれば客は来る。開けていても赤字だが、従業員に給料を払わないといけない。だから開けている」と述べていたそうであります。そして、大変驚きましたけれども、中洲の休業しているナイトクラブの女性が文化街に流れて来ていると、こういうことも報道がされたというふうに聞きました。 　このような報道がありますと開けている店が悪いというふうになるわけですけれども、家賃の支払いや従業員の生活も守らなければならない、経営者自身も感染のおそれがあるけれども、開けざるを得ないという状況が現実なわけです。自粛と補償はセットでなければ感染予防を進めることはできません。市をまたいで来ているわけですから、国や県への一層の支援要請を強化していただきたい、強化をしないといけない、このように思います。 　国会で安倍首相も厳しいなら今後考えると言って補償を強くすると、補償を大きくするということを言っておりますけれども、今が厳しいのですから、今やるべきことだということを声を上げなければならない、このように思います。 　国に対しても早急に第２、第３の補正予算を要求すべきです。
   　本来、市の役割は、国の悪政の防波堤になるべきだというふうに私どもは常々思っております。国がやらなくても本当に急がなければならない問題については、もう以前からも言われておりますが、不要不急のものを取りやめる、そういう覚悟でやるというふうにおっしゃっておりましたが、ぜひ必要であったとしても不急であるものに対しては凍結して、すぐに補償と支援に急がなければならない、このように思っております。 　市としても第２、第３の財政出動を求めまして、討論を終わります。 ＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　これをもって討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　まず、第５１号議案　久留米市国民健康保険条例の一部を改正する条例を採決いたします。 　本案に対する委員会の報告は、可決であります。 　本案は、委員会の報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第５１号議案は、原案のとおり可決されました。 　次に、第４９号議案、及び第５０号議案の、一般会計補正予算（第１号）、国民健康保険事業特別会計補正予算（第１号）、以上２件を一括して採決いたします。 　以上の両議案に対する委員会の報告は、可決であります。 　以上の両議案は、委員会の報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第４９号議案、及び第５０号議案、以上２件は、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、お諮りいたします。 　本日、大熊博文議員外１０人の議員から、発議第１号議案　新型コロナウイルス感染症対策に関する決議が提出されました。 　発議第１号議案は、緊急を要しますので急施事件と認め、この際、これを日程に追加し、直ちに議題といたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、発議第１号議案は、急施事件と認め、この際、これを日程に追加し、直ちに議題とすることに決定いたしました。 ◎　追　加　日　程 ○議長（永田一伸君）　発議第１号議案　新型コロナウイルス感染症対策に関する決議を議題といたします。 　まず、事務局に議案を朗読させます。 　なお、議案の朗読は、件名、提出者、提案理由までにとどめます。 ○議事調査課課長補佐（兼）主査（長内理早君） 発議第１号議案 　新型コロナウイルス感染症対策に関する決議 上記の議案を提出する。 　令和２年５月１日 　　　　市議会議員　　大　熊　博　文 　　　　　　同　　　　山　田　貴　生 　　　　　　同　　　　田　中　貴　子 　　　　　　同　　　　石　井　秀　夫 　　　　　　同　　　　早　田　耕一郎 　　　　　　同　　　　森　﨑　巨　樹 　　　　　　同　　　　吉　冨　　　巧 　　　　　　同　　　　原　口　新　五 　　　　　　同　　　　石　井　俊　一 　　　　　　同　　　　佐　藤　晶　二 　　　　　　同　　　　田　中　功　一 提案理由 　新型コロナウイルス感染症対策について決議しようとするものである。 　新型コロナウイルス感染症対策に関する決議 　新型コロナウイルス感染症は、世界各国に感染が拡大し、２０万人以上の死者が報告され、世界経済も著しく停滞するなど、リーマンショック以上の景気後退が予測されている。 　国は新型コロナウイルス感染症の拡大防止に向け、令和２年４月７日に福岡県を含む７都府県に緊急事態宣言を発令したが、国内の感染者は依然として増加傾向にある。そのため、４月１６日には全国を対象地域とした緊急事態宣言が発令され、事業活動の自粛、不要不急の外出や移動の自粛等が強く求められた。 　本市においても感染予防の行動変容を広く呼びかけているが、集団による感染者が発生するなど、予断を許さない状況が続いている。 　このような中、本日の臨時会に上程された令和２年度久留米市一般会計補正予算（第１号）については、長期化が想定される新型コロナウイルス感染症対策としては十分な対応とは言えず、特に経済活動等への支援は急務である。 　よって、今後も引き続き速やかな対応ができるよう、市民生活に必要な補正予算の編成に万全の対策を講じるとともに、国や県に対して、感染症対策に必要となる幅広い財政支援を求めるものである。 　また、感染者の急増に備え、万全の医療体制の構築を進めるとともに、国や県に対し検査・相談体制の強化を要請し、併せて、市に対しては、感染拡大を防ぐために多様な市民を対象とした行動変容を促す取組を強く求めるものである。 　我々、久留米市議会としても、今後予測される事態に対する市民の生命や生活、経済活動を支援するための一助とするべく、本年度の議会費予算の一部を執行停止とするなど、身を切る覚悟で久留米市と共に全力で取り組むものである。 　以上、決議する。 　令和２年５月１日 久留米市議会 ○議長（永田一伸君）　次に、提案者から提案理由の説明を求めます。 　３０番大熊博文議員。 　〔３０番大熊博文君登壇〕 ○３０番（大熊博文君）　３０番、大熊博文でございます。 　発議第１号議案につきまして、提案者を代表して、提案理由の説明をさせていただきます。 　なお、提案理由の説明は、案文の朗読をもって代えさせていただきます。 　新型コロナウイルス感染症対策に関する決議 　新型コロナウイルス感染症は、世界各国に感染が拡大し、２０万人以上の死者が報告され、世界経済も著しく停滞するなど、リーマンショック以上の景気後退が予測されている。 　国は新型コロナウイルス感染症の拡大防止に向け、令和２年４月７日に福岡県を含む７都府県に緊急事態宣言を発令したが、国内の感染者は依然として増加傾向にある。そのため、４月１６日には全国を対象地域とした緊急事態宣言が発令され、事業活動の自粛、不要不急の外出や移動の自粛等が強く求められた。 　本市においても感染予防の行動変容を広く呼びかけているが、集団による感染者が発生するなど、予断を許さない状況が続いている。 　このような中、本日の臨時会に上程された令和２年度久留米市一般会計補正予算（第１号）については、長期化が想定される新型コロナウイルス感染症対策としては十分な対応とは言えず、特に経済活動等への支援は急務である。 　よって、今後も引き続き速やかな対応ができるよう、市民生活に必要な補正予算の編成に万全の対策を講じるとともに、国や県に対して、感染症対策に必要となる幅広い財政支援を求めるものである。 　また、感染者の急増に備え、万全の医療体制の構築を進めるとともに、国や県に対し検査・相談体制の強化を要請し、併せて、市に対しては、感染拡大を防ぐために多様な市民を対象とした行動変容を促す取組を強く求めるものである。 　我々、久留米市議会としても、今後予測される事態に対する市民の生命や生活、経済活動を支援するための一助とするべく、本年度の議会費予算の一部を執行停止とするなど、身を切る覚悟で久留米市と共に全力で取り組むものである。 　以上、決議する。 　令和２年５月１日 　　　　　　　　　　　　　　　久留米市議会 　議員各位におかれましては、何とぞ慎重審議の上、満場の御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。 　どうぞよろしくお願いします。 ＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　提案理由の説明は終わりました。 　これより質疑に入りますが、通告があっておりませんので、質疑を終結いたします。 　この際、お諮りいたします。 　ただいま議題となっております発議第１号議案については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、本案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入りますが、通告があっておりませんので、討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　発議第１号議案　新型コロナウイルス感染症対策に関する決議を採決いたします。 　本案は、原案のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、発議第１号議案は、原案のとおり可決されました。 　次に、お諮りいたします。 　本議会において議決されました案件で、条項、字句、数字その他の整理を要するものにつきましては、その処理を議長に委任されたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
   ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議決されました案件で、条項、字句、数字その他の整理は、議長に委任することに決定いたしました。 ◎　日　程　第　８ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第８、会議録署名議員の指名を行います。 　７番中村博俊議員、及び２８番市川廣一議員を指名いたします。 ◎　閉　　　　　会 ○議長（永田一伸君）　以上をもって、本議会に付議された案件は、全部終了いたしました。 　よって、令和２年第２回市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午後　１時１８分　　閉会＝ 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　議　　長　　永　田　一　伸 　　議　　員　　中　村　博　俊 　　議　　員　　市　川　廣　一...