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1. 久留米市議会 2019-06-24
   令和元年第3回定例会（第6日 6月24日）

   
   取得元: 久留米市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   令和元年第3回定例会（第6日 6月24日） 　　　　　　　　　　　　　令和元年６月２４日（月曜日） 　　　　　　　　　　　　　　会　　　　議　　　　録 　　　　　　　　　　　　　　　　　（第６日） 　　　　　　　　　　　　　令和元年６月２４日（月曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午前１０時００分開議＝ 　 〇出席議員（３６名） 　　　１番　小　林　ときこ　君 　　　２番　金　子　むつみ　君 　　　３番　古　賀　としかず　君 　　　４番　轟　　　照　隆　君 　　　５番　南　島　成　司　君 　　　６番　松　延　洋　一　君 　　　７番　中　村　博　俊　君 　　　８番　堺　　　太一郎　君 　　　９番　吉　武　憲　治　君
   　　１０番　井　上　　　寛　君 　　１１番　田　中　貴　子　君 　　１２番　秋　永　峰　子　君 　　１３番　山　田　貴　生　君 　　１４番　田　住　和　也　君 　　１５番　権　藤　智　喜　君 　　１６番　石　井　秀　夫　君 　　１７番　早　田　耕一郎　君 　　１８番　松　岡　保　治　君 　　１９番　原　　　　　学　君 　　２０番　原　口　和　人　君 　　２１番　森　﨑　巨　樹　君 　　２２番　太　田　佳　子　君 　　２３番　山　下　　　尚　君 　　２４番　藤　林　詠　子　君 　　２５番　吉　冨　　　巧　君 　　２６番　原　口　新　五　君 　　２７番　田　中　良　介　君 　　２８番　市　川　廣　一　君 　　２９番　永　田　一　伸　君 　　３０番　大　熊　博　文　君 　　３１番　石　井　俊　一　君 　　３２番　甲斐田　義　弘　君 　　３３番　栗　原　伸　夫　君 　　３４番　佐　藤　晶　二　君 　　３５番　塚　本　弘　道　君 　　３６番　田　中　功　一　君 〇欠席議員（０名） 〇地方自治法第１２１条に基づく出席者 　市　長　　　　　　　　　　　　　　大久保　　　勉　君 　副市長　　　　　　　　　　　　　　中　島　年　隆　君 　副市長　　　　　　　　　　　　　　森　　　　　望　君 　企業管理者　　　　　　　　　　　　徳　永　龍　一　君 　教育長　　　　　　　　　　　　　　大　津　秀　明　君 　総合政策部長（兼）シティプロモーション担当部長（兼）広報担当部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　武　三　歳　君 　総合政策部理事（東部地域振興担当）（兼）田主丸総合支所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　山　本　修　司　君 　総合政策部理事（西部地域振興担当）（兼）三潴総合支所長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　松　野　誠　彦　君 　総務部長　　　　　　　　　　　　　楢　原　孝　二　君 　協働推進部長　　　　　　　　　　　秦　　　美　樹　君 　会計管理者　　　　　　　　　　　　井　上　益　規　君 　市民文化部長（兼）久留米シティプラザ統括部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　宮　原　義　治　君 　健康福祉部長　　　　　　　　　　　窪　田　俊　哉　君 　子ども未来部長　　　　　　　　　　大久保　　　隆　君 　環境部長　　　　　　　　　　　　　甲斐田　忠　之　君 　農政部長　　　　　　　　　　　　　山　口　文　刀　君 　商工観光労働部長　　　　　　　　　吉　田　秀　一　君 　都市建設部長　　　　　　　　　　　長　友　浩　信　君 　北野総合支所長　　　　　　　　　　豊　福　和　行　君 　城島総合支所長　　　　　　　　　　平　田　　　茂　君 　上下水道部長　　　　　　　　　　　井　上　秀　敏　君 　教育部長　　　　　　　　　　　　　井　上　謙　介　君 　契約監理担当部長　　　　　　　　　石　原　純　治　君 　総務部次長　　　　　　　　　　　　境　　　克　浩　君 　財政課長　　　　　　　　　　　　　黒　岩　　　章　君 　総合政策課長　　　　　　　　　　　白　石　浩　之　君 〇議会事務局出席者 　事務局長　　　　　　　　　　　　　野　口　　　正　君 　次長（兼）総務課長　　　　　　　　柴　尾　俊　哉　君 　議事調査課長　　　　　　　　　　　古　賀　裕　二　君 　議事調査課課長補佐（兼）主査　　　下　川　広　明　君 　書　記　　　　　　　　　　　　　　澁　田　佑　美　君 　書　記　　　　　　　　　　　　　　山　根　尚　人　君 〇議事日程（第６号） 第　１　諸般の報告 第　２　第４５号議案　久留米市市税条例の一部を改正する条例制定の専決処分について 第　３　第４６号議案　久留米市介護保険条例の一部を改正する条例制定の専決処分につ 　　　　　　　　　　　いて 第　４　第４７号議案　令和元年度久留米市一般会計補正予算（第１号） 第　５　第４８号議案　財産（消防ポンプ自動車）の取得について 第　６　第４９号議案　訴えの提起について 第　７　第５０号議案　市道路線の廃止について 第　８　第５１号議案　市道路線の認定について 第　９　第５２号議案　交通事故による損害賠償について 第１０　第５３号議案　久留米市附属機関の設置に関する条例の一部を改正する条例 第１１　第５４号議案　久留米市市税条例等の一部を改正する条例 第１２　第５５号議案　久留米市指定障害児通所支援の事業等の人員、設備及び運営の基 　　　　　　　　　　　準に関する条例 第１３　第５６号議案　久留米市移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置の基準 　　　　　　　　　　　に関する条例の一部を改正する条例 第１４　委員会の閉会中の継続調査申出について 第１５　第５７号議案　久留米市教育委員会委員の任命について 第１６　第５８号議案　久留米市固定資産評価員の選任について 第１７　議員派遣の件 第１８　会議録署名議員の指名 〇議事の経過 ◎　開　　　　　議 ○議長（永田一伸君）　皆さん、おはようございます。 　これより、本日の会議を開きます。 ◎　日　程　第　１ ○議長（永田一伸君）　まず、日程第１、諸般の報告をいたします。 　去る６月１１日開会の第９５回全国市議会議長会定期総会において、晴れの表彰を受けられました方々の御報告を申し上げます。
   　議員２５年の特別表彰として、原口新五議員、議員２０年の特別表彰として、甲斐田義弘議員、議員１５年の表彰として、市川廣一議員がそれぞれ表彰されました。 　本席から皆様とともに、心から慶祝の意を表したいと思います。（拍手） ◎　日程第２～日程第１３ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第２、第４５号議案から日程第１３、第５６号議案までを一括議題といたします。 　以上の各議案に対する委員会審査の結果報告書は、お手元に配付のとおりであります。委員長の審査の経過及び結果の報告は、この際、会議規則第３９条第３項の規定により、省略することにいたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、委員長の報告は、省略することに決定いたしました。 　これより委員会報告に対する質疑に入りますが、通告があっておりませんので、質疑を終結いたします。 　これより討論に入ります。通告があっておりますので、討論を許します。 　２番金子むつみ議員。 　〔２番金子むつみ君登壇〕 ○２番（金子むつみ君）　おはようございます。 　２番、日本共産党、金子むつみです。 　私は、ただいま報告がありました第４５号議案久留米市市税条例の一部を改正する条例制定の専決処分について、第４６号議案　久留米市介護保険条例の一部を改正する条例制定の専決処分について及び第５４号議案　久留米市市税条例等の一部を改正する条例について、討論をいたします。 　まず、これらの議案は、消費税増税に伴う法令改正に準ずる条例の改正並びに専決議案です。行政として法令改正のもと、条例を変えること、専決処分をすることはいたし方ないというふうに考え、反対はいたしませんけれども、意見を述べたいと思います。 　私たちは消費税増税は必要ないと、これまで述べておりますし、別の財源案を提示しております。今、中国経済が減速し、米中の貿易摩擦、中東情勢の悪化と、２０１９年の世界経済は大変弱まっています。そのような中で、どこの国も外需頼みではなく、国内の景気をどう伸ばすか、内需を温めることが大事であるとの政策を打ち出している中で、一人日本だけが内需を弱める増税をするのかと、今問われております。 　１０％の増税は、８％増税をしたとき以上の景気低迷が長期化するのではないか、このように各界から不安の声が上がっております。安倍首相の側近である萩生田幹事長代行でさえ景気が落ちていることを認め、今まで消費税増税やめたほうがいいという意見もある。６月の日銀短観の数字を見て、本当にこの先危ないぞというところが見えてきたら、崖に向かってみんなを連れて行くわけにはいかないので、違う展開があると、ここまで言っているわけです。 　実際、直近の朝日新聞世論調査では、消費税１０％増税への市民の声は、反対５４％、賛成は３９％、現内閣を支持している層でも、反対は４６％、賛成は４８％と、ほぼ並んでいます。これは何を意味するかといえば、生活への不安があります。幾ら低所得者や子育て世代への影響緩和として、プレミアム付商品券の発行や未婚のひとり親に対しての臨時給付金などを行っても、場当たり的で、その後の負担を考えると不安は増大します。 　今回、第４６号議案の介護保険条例の一部を改正する条例制定の専決処分では、低所得者世帯の保険料は引き下げられます。もちろん、これは引き下げですから、歓迎されると思います。しかし、一番下げ幅が大きい第１段階の方でも、年間９，２４４円、引き下げは第３段階までですから、３段階の方は１，８４９円です。消費税が増税されれば、この金額をすぐに追い越して、負担はかぶさるわけです。年金２，０００万円不足問題で、年金１００年安心の根拠が崩れる中、安倍政権はアメリカの要請でＦ３５戦闘機を１４７機購入するとしています。１機１１６億円、維持費３０７億円かかるといわれています。先日も墜落し、若い隊員の命が奪われましたが、最悪の欠陥機です。呆れます。最初から欠陥がわかっているものを爆買いすることをやっておきながら、財政が厳しいから年金は我慢せよ、消費税は上げるといわれても、誰が納得するでしょうか。 　しかもＦ３５戦闘機は、ステルス性です。つまり敵国のレーダーにキャッチされない戦闘機であり、まさに攻撃型です。これまで曲がりなりにも政府は専守防衛を言ってきました。その言い分からも逸脱したものです。これらの無駄遣いを改めさせ、応分の負担を求める税制改革に改めるべきであることを私たちは強く求めてまいります。 　久留米市としても、市民への大きな影響と負担を考えるとき、消費税増税中止を求めるべきだと申し上げまして、討論を終わります。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　これをもって討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　まず、第４５号議案、及び第４６号議案の両専決処分、以上２件を一括して採決いたします。 　以上の両議案に対する委員会の報告は、いずれも承認であります。 　以上の両議案は、委員会の報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第４５号議案、及び第４６号議案、以上２件は、いずれも承認されました。 　次に、第４７号議案　一般会計補正予算（第１号）を採決いたします。 　本案に対する委員会の報告は、可決であります。 　本案は、委員会の報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第４７号議案は原案のとおり可決されました。 　次に、第４８号議案から第５２号議案までの財産（消防ポンプ自動車）の取得、訴えの提起、市道路線の廃止・認定、交通事故による損害賠償、以上５件を一括して採決いたします。 　以上の各議案に対する委員会の報告は、いずれも可決であります。 　以上の各議案は、委員会の報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第４８号議案から第５２号議案まで、以上５件は、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、第５３号議案、第５４号議案、及び第５６号議案の附属機関の設置に関する条例、市税条例等、移動等円滑化のために必要な特定公園施設の設置の基準に関する条例の各一部改正条例、以上３件を一括して採決いたします。 　以上の各議案に対する委員会の報告は、いずれも可決であります。 　以上の各議案は、委員会の報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第５３号議案、第５４号議案、及び第５６号議案、以上３件は、いずれも原案のとおり可決されました。 　次に、第５５号議案　指定障害児通所支援の事業等の人員、設備及び運営の基準に関する条例を採決いたします。 　本案に対する委員会の報告は、可決であります。 　本案は、委員会の報告のとおり決定することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第５５号議案は原案のとおり可決されました。 ◎　日　程　第　１４ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第１４、委員会の閉会中の継続調査申出についてを議題といたします。 　議会運営委員長から、会議規則第１０１条の規定により、お手元に配付のとおり、閉会中の継続調査の申し出があっております。 　お諮りいたします。 　議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。 ◎　日　程　第　１５ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第１５、第５７号議案　久留米市教育委員会委員の任命についてを議題といたします。 　まず、事務局に議案を朗読させます。 　〔書記第５７号議案朗読〕 ○議長（永田一伸君）　次に、市長から提案理由の説明を求めます。 　大久保市長。 　〔市長大久保勉君登壇〕 ○市長（大久保勉君）　第５７号議案の提案理由を御説明申し上げます。 　本市教育委員会委員、日野佳弘氏の任期が、令和元年７月１０日をもって満了することに伴い、その後任として中野浩美氏を教育委員会委員に任命することについて、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により、市議会の同意を求めるものでございます。 　何とぞ御審議の上、御賛同賜りますよう、お願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　提案理由の説明は終わりました。 　これより質疑に入りますが、通告があっておりませんので、質疑を終結いたします。 　この際、お諮りいたします。 　ただいま議題となっております第５７号議案については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、本案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入りますが、通告があっておりませんので、討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　第５７号議案　久留米市教育委員会委員の任命についてを採決いたします。 　本案は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第５７号議案はこれに同意することに決定いたしました。 ◎　日　程　第　１６ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第１６、第５８号議案　久留米市固定資産評価員の選任についてを議題といたします。 　まず、事務局に議案を朗読させます。 　〔書記第５８号議案朗読〕 ○議長（永田一伸君）　次に、市長から提案理由の説明を求めます。 　大久保市長。 　〔市長大久保勉君登壇〕 ○市長（大久保勉君）　第５８号議案の提案理由を御説明申し上げます。 　本市固定資産評価員、諸藤浩喜氏が、令和元年６月３０日をもって辞任されることに伴い、その後任として髙田洋一氏を固定資産評価員に選任することについて、地方税法第４０４条第２項の規定により、市議会の同意を求めるものでございます。 　何とぞ御審議の上、御賛同賜りますよう、お願い申し上げます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　提案理由の説明は終わりました。 　これより質疑に入りますが、通告があっておりませんので、質疑を終結いたします。 　この際、お諮りいたします。 　ただいま議題となっております第５８号議案については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、本案については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入りますが、通告があっておりませんので、討論を終結いたします。
   　これより採決に入ります。 　第５８号議案　久留米市固定資産評価員の選任についてを採決いたします。 　本案は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、第５８号議案はこれに同意することに決定いたしました。 ◎　日　程　第　１７ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第１７、議員派遣の件を議題といたします。 　本件については、お手元に配付しておりますとおり、議員派遣の申し出があっております。 　お諮りいたします。 　議員派遣の件は、申し出のとおり決定いたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議員派遣の件は、お手元に配付のとおり決定いたしました。 　次に、お諮りいたします。 　本議会において議決された案件で、条項、字句、数字その他の整理を要するものにつきましては、その処理を議長に一任されたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議決されました案件で、条項、字句、数字その他の整理は、議長に委任することに決定いたしました。 ◎　日　程　第　１８ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第１８、会議録署名議員の指名を行います。 　２番金子むつみ議員及び３５番塚本弘道議員を指名いたします。 ◎　閉　　　　　会 ○議長（永田一伸君）　以上をもって、本会議に付託された案件は、全部終了いたしました。 　よって、令和元年第３回市議会定例会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午前１０時２０分　　閉会＝ 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　議　　長　　永　田　一　伸 　　議　　員　　金　子　むつみ 　　議　　員　　塚　本　弘　道...