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1. 久留米市議会 2019-05-16
   令和元年第2回臨時会（第2日 5月16日）

   
   取得元: 久留米市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-05
   令和元年第2回臨時会（第2日 5月16日） 　　　　　　　　　　　　　令和元年５月１６日（木曜日） 　　　　　　　　　　　　　　会　　　　議　　　　録 　　　　　　　　　　　　　　　　　（第２日） 　　　　　　　　　　　　　令和元年５月１６日（木曜日） 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午前１０時００分開議＝ 　 〇出席議員（３６名） 　　　１番　小　林　ときこ　君 　　　２番　金　子　むつみ　君 　　　３番　古　賀　としかず　君 　　　４番　轟　　　照　隆　君 　　　５番　南　島　成　司　君 　　　６番　松　延　洋　一　君 　　　７番　中　村　博　俊　君 　　　８番　堺　　　太一郎　君 　　　９番　吉　武　憲　治　君
   　　１０番　井　上　　　寛　君 　　１１番　田　中　貴　子　君 　　１２番　秋　永　峰　子　君 　　１３番　山　田　貴　生　君 　　１４番　田　住　和　也　君 　　１５番　権　藤　智　喜　君 　　１６番　石　井　秀　夫　君 　　１７番　早　田　耕一郎　君 　　１８番　松　岡　保　治　君 　　１９番　原　　　　　学　君 　　２０番　原　口　和　人　君 　　２１番　森　﨑　巨　樹　君 　　２２番　太　田　佳　子　君 　　２３番　山　下　　　尚　君 　　２４番　藤　林　詠　子　君 　　２５番　吉　冨　　　巧　君 　　２６番　原　口　新　五　君 　　２７番　田　中　良　介　君 　　２８番　市　川　廣　一　君 　　２９番　永　田　一　伸　君 　　３０番　大　熊　博　文　君 　　３１番　石　井　俊　一　君 　　３２番　甲斐田　義　弘　君 　　３３番　栗　原　伸　夫　君 　　３４番　佐　藤　晶　二　君 　　３５番　塚　本　弘　道　君 　　３６番　田　中　功　一　君 〇欠席議員（０名） 〇地方自治法第１２１条に基づく出席者 　市　長　　　　　　　　　　　　　　大久保　　　勉　君 　副市長　　　　　　　　　　　　　　中　島　年　隆　君 　総合政策部長（兼）シティプロモーション担当部長（兼）広報担当部長 　　　　　　　　　　　　　　　　　　國　武　三　歳　君 　総務部長　　　　　　　　　　　　　楢　原　孝　二　君 　協働推進部長　　　　　　　　　　　秦　　　美　樹　君 　総務部次長　　　　　　　　　　　　境　　　克　浩　君 　財政課長　　　　　　　　　　　　　黒　岩　　　章　君 　総合政策課長　　　　　　　　　　　白　石　浩　之　君 〇議会事務局出席者 　事務局長　　　　　　　　　　　　　野　口　　　正　君 　次長（兼）総務課長　　　　　　　　柴　尾　俊　哉　君 　議事調査課長　　　　　　　　　　　古　賀　裕　二　君 　議事調査課課長補佐（兼）主査　　　下　川　広　明　君 　書　記　　　　　　　　　　　　　　野　田　匡　昭　君 〇議事日程（第２号） 第　１　　常任委員会委員の選任 第　２　　議会運営委員会委員の選任 追加日程　委員会の閉会中の継続調査申出について 第　３　　久留米広域市町村圏事務組合議会議員の選挙 第　４　　久留米市外三市町高等学校組合議会議員の選挙 第　５　　三井水道企業団議会議員の選任 第　６　　両筑衛生施設組合議会議員の選出 第　７　　うきは久留米環境施設組合議会議員の選出 第　８　　甘木・朝倉・三井環境施設組合議会議員の選挙 第　９　　第４４号議案　久留米市監査委員の選任について 第１０　　会議録署名議員の指名 〇議事の経過 ◎　開　　　　　議 ○議長（永田一伸君）　おはようございます。 　これより本日の会議を開きます。 ◎　日　程　第　１ ○議長（永田一伸君）　まず、日程第１、常任委員会委員の選任を行います。 　常任委員会委員の選任については、委員会条例第６条第１項の規定により、お手元に配付いたしております一覧表のとおり指名をいたします。 　なお、委員会条例第２条第１項ただし書きの規定により、議長は常任委員を辞任するものとなっておりますので、議長は総務常任委員を辞任いたします。 ◎　日　程　第　２ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第２、議会運営委員会委員の選任を行います。 　議会運営委員会の委員の定数については、委員会条例第４条第２項の規定により、議会の議決で定めることとなっております。 　お諮りいたします。 　議会運営委員会の委員の定数を１１人といたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議会運営委員会の委員の定数は１１人と決定いたしました。 　次に、議会運営委員会委員の選任については、委員会条例第６条第１項の規定により、お手元に配付いたしております一覧表のとおり指名いたします。 　次に、常任委員会並びに議会運営委員会の委員長及び副委員長は、委員会条例第７条第２項の規定により、委員会において互選することになっております。よって、委員会条例第８条第１項の規定により、休憩宣告後、直ちにお手元に配付のとおり、各常任委員会並びに議会運営委員会を招集いたしますので、正副委員長の互選をお願いいたします。 　この際、暫時休憩いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午前１０時０２分　　休憩＝ 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午前１０時４５分　　再開＝ ○議長（永田一伸君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。 　まず、各常任委員会並びに議会運営委員会の委員長及び副委員長の互選の結果を事務局より報告させます。 ○議事調査課課長補佐（兼）主査（下川広明君） 　総務常任委員会委員長　　　石　井　秀　夫　議員 　　　同　　副委員長　　　　松　岡　保　治　議員 　教育民生常任委員会委員長　田　中　良　介　議員 　　　同　　副委員長　　　　田　中　貴　子　議員 　経済常任委員会委員長　　　原　　　　　学　議員 　　　同　　副委員長　　　　森　﨑　巨　樹　議員 　建設常任委員会委員長　　　山　下　　　尚　議員 　　　同　　副委員長　　　　田　住　和　也　議員 　議会運営委員会委員長　　　大　熊　博　文　議員 　　　同　　副委員長　　　　山　田　貴　生　議員 　以上でございます。 ○議長（永田一伸君）　以上のとおりであります。 　次に、お諮りいたします。 　各常任委員長並びに議会運営委員長から会議規則第１０１条の規定により、お手元に配付のとおり、閉会中の継続調査の申し出があっております。
   　この際、これを日程に追加し、議題とすることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、この際、委員会の閉会中の継続調査申出についてを日程に追加し、議題といたします。 　各常任委員長並びに議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、各常任委員長並びに議会運営委員長から申し出のとおり、閉会中の継続調査とすることに決定いたしました。 ◎　日　程　第　３ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第３、久留米広域市町村圏事務組合議会議員の選挙を行います。 　久留米広域市町村圏事務組合議会議員については、組合規約により、久留米市にあっては、市議会議員の中から６人を選挙することになっていますが、選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　指名の方法については、議長が指名することといたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議長が指名することに決定いたしました。 　　７番　中　村　博　俊　議員 　１６番　石　井　秀　夫　議員 　２７番　田　中　良　介　議員 　３０番　大　熊　博　文　議員 　３４番　佐　藤　晶　二　議員 　３６番　田　中　功　一　議員 の各議員を久留米広域市町村圏事務組合議会議員に指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議長が指名いたしました各議員を、久留米広域市町村圏事務組合議会議員の当選人と定めることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました各議員が久留米広域市町村圏事務組合議会議員に当選されました。 　ただいま久留米広域市町村圏事務組合議会議員に当選されました各議員が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定により告知をいたします。 ◎　日　程　第　４ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第４、久留米市外三市町高等学校組合議会議員の選挙を行います。 　久留米市外三市町高等学校組合議会議員については、組合規約により、久留米市にあっては、市議会議員の中から４人を選挙することになっていますが、選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　指名の方法については、議長が指名することにいたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議長が指名することに決定いたしました。 　　９番　吉　武　憲　治　議員 　２２番　太　田　佳　子　議員 　２５番　吉　冨　　　巧　議員 　２９番　甲斐田　義　弘　議員 の各議員を久留米市外三市町高等学校組合議会議員に指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議長において指名いたしました各議員を、久留米市外三市町高等学校組合議会議員の当選人と定めることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました各議員が久留米市外三市町高等学校組合議会議員に当選されました。 　ただいま久留米市外三市町高等学校組合議会議員に当選されました各議員が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定により告知をいたします。 ◎　日　程　第　５ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第５、三井水道企業団議会議員の選任を議題といたします。 　三井水道企業団議会議員については、企業団規約により、久留米市にあっては、市議会議員の中から３人を選任することになっております。 　選任については、選挙により行います。 　選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　指名の方法については、議長が指名することにいたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議長が指名することに決定いたしました。 　２１番　森　﨑　巨　樹　議員 　２３番　山　下　　　尚　議員 　２６番　原　口　新　五　議員 の各議員を三井水道企業団議会議員に指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議長において指名いたしました各議員を、三井水道企業団議会議員の当選人と定めることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました各議員が三井水道企業団議会議員に当選されました。 　ただいま三井水道企業団議会議員に当選されました各議員が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定により告知をいたします。 ◎　日　程　第　６ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第６、両筑衛生施設組合議会議員の選出を議題といたします。 　両筑衛生施設組合議会議員については、組合規約により、久留米市にあっては、市議会議員の中から１人を選出することになっております。 　選出については、選挙により行います。 　選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　指名の方法については、議長が指名することにいたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議長が指名することに決定いたしました。 　　５番　南　島　成　司　議員 を両筑衛生施設組合議会議員に指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議長において指名いたしました議員を、両筑衛生施設組合議会議員の当選人と定めることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました議員が両筑衛生施設組合議会議員に当選されました。 　ただいま両筑衛生施設組合議会議員に当選されました南島成司議員が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定により告知をいたします。 ◎　日　程　第　７ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第７、うきは久留米環境施設組合議会議員の選出を議題といたします。 　うきは久留米環境施設組合議会議員については、組合規約により、久留米市にあっては、市議会議員の中から２人を選出することになっております。 　選出については、選挙により行います。 　選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。
   　お諮りいたします。 　指名の方法については、議長が指名することにいたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議長が指名することに決定いたしました。 　　３番　古　賀　としかず　議員 　　８番　堺　　　太一郎　議員 の両議員を、うきは久留米環境施設組合議会議員の当選人と定めることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました両議員が、うきは久留米環境施設組合議会議員に当選されました。 　ただいまうきは久留米環境施設組合議会議員に当選されました両議員が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定により告知をいたします。 ◎　日　程　第　８ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第８、甘木・朝倉・三井環境施設組合議会議員の選挙を行います。 　甘木・朝倉・三井環境施設組合議会議員については、組合規約により、久留米市にあっては、市議会議員の中から２人を選挙することになっていますが、選挙の方法については、地方自治法第１１８条第２項の規定により、指名推選で行いたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選で行うことに決定いたしました。 　お諮りいたします。 　指名の方法については、議長が指名することにいたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議長が指名することに決定いたしました。 　１８番　松　岡　保　治　議員 　２５番　吉　冨　　　巧　議員 の両議員を、甘木・朝倉・三井環境施設組合議会議員に指名いたします。 　お諮りいたします。 　ただいま議長において指名いたしました両議員を、甘木・朝倉・三井環境施設組合議会議員の当選人と定めることに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、ただいま指名いたしました両議員が甘木・朝倉・三井環境施設組合議会議員に当選されました。 　ただいま甘木・朝倉・三井環境施設組合議会議員に当選されました両議員が議場におられますので、本席から会議規則第３１条第２項の規定により告知をいたします。 ◎　日　程　第　９ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第９、第４４号議案　久留米市監査委員の選任についてを議題といたします。 　まず、事務局に議案を朗読させます。 　〔書記第４４号議案朗読〕 ○議長（永田一伸君）　次に、市長から提案理由の説明を求めます。 　大久保市長。 　〔市長大久保勉君登壇〕 ○市長（大久保勉君）　おはようございます。 　本日、提案しております議案の提案理由を御説明いたします前に、一言、御挨拶を申し上げたいと思います。 　さきの４月２１日に執行されました市議会議員一般選挙におきまして、市民の期待を担われて、御当選されました３６名の皆様に心からお祝い申し上げます。 　また、このたび、議員の皆様の選挙により、永田一伸議員が議長に、原口和人議員が副議長に就任されました。 　そして本日、各常任委員会及び議会運営委員会の構成が整い、ここに新しい議会体制が発足する運びとなりましたことは、御同慶の至りに存じます。 　さて、久留米市では議員の皆様の御理解、御支援、市民の皆様の御協力によりまして、「住みやすさ日本一」の久留米を目指して、「暮らし・教育のまちづくり」、「安心・快適・都市力のまちづくり」、「地方創生・経済成長・雇用のまちづくり」の３つのまちづくりを進めているところでございます。 　我が国では、人口減少に伴う労働力不足や国内需要の縮小、社会保障制度の維持と財政健全化の両立、持続的な経済成長の実現など、極めて重大な課題に直面しております。 　このような中、将来に向けて久留米市が自立した持続可能な都市であり続けるためには、一定の人口規模を保つことが必要であり、移住定住人口の維持・拡充に向けた取り組みの推進が、喫緊かつ重要な課題と考えております。 　そのため、市民が主役のまちづくりを進め、市民の夢や希望が実現する生活空間をつくることにより、市民が、この地に誇りと愛着を持って住み続けたいと思えるまちを作ってまいりますとともに、久留米市が、「訪れてみたいまち」、「住みたいまち、住み続けたいまち」として選ばれるため、都市としての魅力を磨き続け、市外の方から高く評価されるブランドとして確立し、その良好な都市イメージをさらに広く、強く発信していく所存でございます。 　また、今年度は新総合計画第３次基本計画や市地方創生総合戦略の最終年度でございますので、計画に掲げる施策や事業等の着実な進捗を図るとともに、目標達成に向けて積極的に取り組んでいく必要があると考えております。 　なお、次期基本計画及び次期総合戦略については、市議会を初めとする市民の皆様の御意見をしっかりと踏まえ、また、各部局、関係団体との連携・協力を図りながら、年度末までの策定に取り組んでまいります。 　今後とも、市民の皆様の負託に応えることができる政策を進めていくためには、議員の皆様との深い信頼関係のもとで、市議会と市長とがお互いの権能と将来への展望を持って、建設的で活発な議論を展開することが必要であると考えております。 　つきましては、久留米市の発展のため、議員の皆様の御理解、御支援と御指導を賜りますようお願い申し上げる次第でございます。 　本日、提案いたしております第４４号議案は、市議会議員の改選に伴い、新たに本市監査委員として、甲斐田義弘氏、塚本弘道氏を選任するため、市議会の同意を求めるものでございます。 　何とぞ、満場の御賛同を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明とさせていただきます。 　よろしくお願いいたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝〔降　壇〕＝ ○議長（永田一伸君）　提案理由の説明は終わりました。 　まず、甲斐田義弘氏の選任について審議いたします。 　地方自治法第１１７条の規定により、３２番　甲斐田義弘議員の退席を求めます。 　〔３２番甲斐田義弘君退場〕 ○議長（永田一伸君）　これより質疑に入りますが、通告があっておりませんので質疑を終結いたします。 　この際、お諮りいたします。 　ただいま議題となっております案件については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、本件については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入りますが、通告があっておりませんので、討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　甲斐田義弘氏の監査委員の選任の件を採決いたします。本件は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、甲斐田義弘氏の監査委員の選任の件は、これに同意することに決定いたしました。 　それでは先ほど除斥いたしました甲斐田義弘議員の入場を求めます。 　〔３２番甲斐田義弘君入場〕 ○議長（永田一伸君）　甲斐田義弘議員にお知らせいたします。 　あなたの監査委員の選任の件は、採決の結果、これに同意することに決定いたしましたので、お知らせいたします。 　次に、塚本弘道氏の選任について審議いたします。 　地方自治法第１１７条の規定により、３５番塚本弘道議員の退席を求めます。 　〔３５番塚本弘道君退場〕 ○議長（永田一伸君）　これより質疑に入りますが、通告があっておりませんので、質疑を終結いたします。 　この際、お諮りいたします。 　ただいま議題となっております案件については、会議規則第３６条第３項の規定により、委員会の付託を省略いたしたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、本件については、委員会の付託を省略することに決定いたしました。 　これより討論に入りますが、通告があっておりませんので、討論を終結いたします。 　これより採決に入ります。 　塚本弘道氏の監査委員の選任の件を採決いたします。本件は、これに同意することに賛成の方の起立を求めます。 　〔賛成者起立〕 ○議長（永田一伸君）　起立全員であります。よって、塚本弘道氏の監査委員の選任の件は、これに同意することに決定いたしました。 　それでは先ほど除斥いたしました塚本弘道議員の入場を求めます。 　〔３５番塚本弘道君入場〕 ○議長（永田一伸君）　塚本弘道議員にお知らせいたします。 　あなたの監査委員の選任の件は、採決の結果、これに同意することに決定いたしましたので、お知らせいたします。 　次に、お諮りいたします。 　本議会において議決されました案件で、条項、字句、数字その他の整理を要するものにつきましては、その処理を議長に委任されたいと思います。 　これに御異議はありませんか。 　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（永田一伸君）　御異議なしと認めます。よって、議決されました案件で、条項、字句、数字その他の整理は、議長に委任することに決定いたしました。 ◎　日　程　第　１０ ○議長（永田一伸君）　次に、日程第１０、会議録署名議員の指名を行います。 　１番小林ときこ議員及び３６番田中功一議員を指名いたします。 ◎　閉　　　　　会
   ○議長（永田一伸君）　以上をもって、本議会に付議された案件は、全部終了いたしました。 　よって、令和元年第２回市議会臨時会を閉会いたします。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　＝午前１１時１１分　　閉会＝ 地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。 　　議　　長　　永　田　一　伸 　　臨時議長　　栗　原　伸　夫 　　議　　員　　小　林　ときこ 　　議　　員　　田　中　功　一...