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1. 大牟田市議会 2021-12-17
   12月17日－05号

   
   取得元: 大牟田市議会公式サイト
   最終取得日: 2022-12-19
   令和　３年　１２月　定例会（第５１８号）　　　　　　　　　　令和３年度大牟田市議会第５回定例会会議録－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　令和３年12月17日－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　令和３年度大牟田市議会第５回定例会議事日程（第５号）　　　　　　　　　　　　　令和３年12月17日　　　　　　　　　　　　　午後１時30分 開議日程第１　議案第48号～同第67号上程（20件）　　　　　（委員長報告）　　　　　（討論）　　　　　（採決）日程第２　議案第69号上程（１件）　議案第69号　大牟田市公平委員会委員の選任について　　　　　（提案理由説明）　　　　　（採決）日程第３　発議第23号～同第25号上程（３件）　発議第23号　日本政府に、核兵器禁止条約の締約国会議にオブザーバー参加を求める意見書案　 同 第24号　女性と子供の自殺増を受けた自殺対策を求める意見書案　 同 第25号　気候変動による温暖化対策を求める意見書案　　　　　（採決）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－本日の会議に付した事件　　　　　（議事日程のとおり）－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－出席議員名　　　　　　　　　　　　　１番　　古庄和秀議員　　　　　　　　　　　　　２番　　平山光子議員　　　　　　　　　　　　　３番　　北岡あや議員　　　　　　　　　　　　　４番　　崎山恵子議員　　　　　　　　　　　　　５番　　山田貴正議員　　　　　　　　　　　　　６番　　江上しほり議員　　　　　　　　　　　　　７番　　山口雅夫議員　　　　　　　　　　　　　８番　　桑原　誠議員　　　　　　　　　　　　　９番　　平嶋慶二議員　　　　　　　　　　　　　10番　　森田義孝議員　　　　　　　　　　　　　11番　　山田修司議員　　　　　　　　　　　　　12番　　塩塚敏郎議員　　　　　　　　　　　　　13番　　城後徳太郎議員　　　　　　　　　　　　　14番　　中原誠悟議員　　　　　　　　　　　　　15番　　島野知洋議員　　　　　　　　　　　　　16番　　森　竜子議員　　　　　　　　　　　　　17番　　松尾哲也議員　　　　　　　　　　　　　18番　　大野哲也議員　　　　　　　　　　　　　19番　　三宅智加子議員　　　　　　　　　　　　　20番　　平山伸二議員　　　　　　　　　　　　　21番　　森　　遵議員　　　　　　　　　　　　　22番　　光田　茂議員　　　　　　　　　　　　　23番　　徳永春男議員　　　　　　　　　　　　　24番　　境　公司議員欠席議員名　　　　　　　　　　　　　なし－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－説明のため出席した者　　　　　　　　　　　　　関　好孝　　　市長　　　　　　　　　　　　　副枝　修　　　副市長　　　　　　　　　　　　　高井良優里　　副市長　　　　　　　　　　　　　池田　真　　　防災・復興担当部長　　　　　　　　　　　　企画総務部　　　　　　　　　　　　　岡田和彦　　　部長　　　　　　　　　　　　市民部　　　　　　　　　　　　　吉田尚幸　　　部長　　　　　　　　　　　　市民協働部　　　　　　　　　　　　　中島敏信　　　部長　　　　　　　　　　　　産業経済部　　　　　　　　　　　　　湯村宏祐　　　部長　　　　　　　　　　　　都市整備部　　　　　　　　　　　　　鴛海　博　　　部長　　　　　　　　　　　　保健福祉部　　　　　　　　　　　　　桑原正彦　　　部長　　　　　　　　　　　　消防本部　　　　　　　　　　　　　馬場邦弘　　　消防長　　　　　　　　　　　　教育委員会　　　　　　　　　　　　　谷本理佐　　　教育長　　　　　　　　　　　　　中村珠美　　　事務局長　　　　　　　　　　　　　平河　良　　　事務局教育監－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－事務局職員出席者　　　　　　　　　　　　　城戸智規　　　局長　　　　　　　　　　　　　前田浩孝　　　次長　　　　　　　　　　　　　内野　明　　　主査　　　　　　　　　　　　　松尾英樹　　　書記　　　　　　　　　　　　　牛島義夫　　　　同　　　　　　　　　　　　　西原一彦　　　　同　　　　　　　　　　　　　滿田未央　　　　同－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時30分　開議 ○議長（光田茂）　　定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。　本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。　直ちに、議事に入ります。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第１　議案第48号～同第67号上程（20件） ○議長（光田茂）　　日程第１、去る12月14日の本会議において、各関係常任委員会に付託しておりました議案第48号から同第67号までの20件を一括議題として、各関係常任委員長に審査結果の報告を求めます。　最初に、塩塚敏郎市民教育厚生委員長。　　　　　〔塩塚敏郎市民教育厚生委員長　登壇〕 ◆市民教育厚生委員長（塩塚敏郎）　　市民教育厚生委員会に付託されました議案について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。　まず最初に、議案第49号令和３年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について申し上げます。　審査の過程で、新型コロナウイルスワクチン接種事業については、希望する全ての人にワクチン接種が行き届くよう努めるとともに、ワクチンを打てない人が差別されることのないよう、国や県に対して、ＰＣＲ検査を無料で受けられる体制を急ぎ整えるよう求められたいとの意見・要望が述べられました。　審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　最後に、議案第50号大牟田市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について、同第54号大牟田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について、同第58号指定管理者の指定について（手鎌学童保育所）から同第64号指定管理者の指定について（大牟田市延命プール）まで、及び同第67号地方独立行政法人大牟田市立病院第４期中期目標についての10件を一括して申し上げます。　審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　以上、報告を終わります。 ○議長（光田茂）　　ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。　　　　　〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　質疑なしと認めます。　次に、森竜子都市環境経済委員長。　　　　　〔森竜子都市環境経済委員長　登壇〕 ◆都市環境経済委員長（森竜子）　　都市環境経済委員会に付託されました議案について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。　まず最初に、議案第48号専決処分について（財産の取得について（排水ポンプ車））、同第49号令和３年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について、同第51号大牟田市手数料条例の一部を改正する条例の制定についてから同第53号大牟田市過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法に基づく措置に係る固定資産税の課税免除に関する条例の制定についてまで、同第65号市道路線の認定及び廃止について、及び同第66号大牟田・荒尾清掃施設組合規約の変更についての７件を一括して申し上げます。　審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、それぞれ原案どおり承認または可決すべきものと決定いたしました。　最後に、議案第56号大牟田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。　審査の過程で、有料指定ごみ袋のサイズ等の見直しについては、値段に細かい端数が生じるとともに、兼用の指定袋に変更されることなどから、混乱を招かないよう、今後、市民へのより丁寧な説明と市民に寄り添った対応に努められたいとの意見・要望が述べられました。　審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　以上、報告を終わります。 ○議長（光田茂）　　ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。　　　　　〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　質疑なしと認めます。　最後に、松尾哲也総務委員長。　　　　　〔松尾哲也総務委員長　登壇〕 ◆総務委員長（松尾哲也）　　総務委員会に付託されました議案第49号令和３年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について、同第55号大牟田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について、及び同第57号大牟田市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての３件について、審査の結果を一括して簡単に御報告いたします。　審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。　以上、報告を終わります。 ○議長（光田茂）　　ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。　　　　　〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　質疑なしと認めます。　討論の通告があっておりますので、この際、発言を許可します。　北岡あや議員。　　　　　〔３番　北岡あや議員　登壇〕 ◆（北岡あや）　　採決に当たり、議案第56号大牟田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について反対討論を行います。　この条例案は、指定ごみ袋のサイズの見直しや料金の値上げ、大型ごみのシールの手数料や自己搬入ごみ処分手数料の値上げなどです。その中で、特に問題なのは、家庭用ごみ袋等の料金の改定です。手数料については、現行１リットルあたり１円を1.2円とし、値上げとなります。　反対する理由は、三つあります。　まず、コロナ禍のもと、非常に厳しい市民生活の実態がある中で、この値上げに踏み切ったということです。毎日毎日のごみの排出は市民の生活に密着しているからこそ、より慎重な判断をすべきです。　次に、当局は「プラごみの回収により、袋がワンサイズ小さいもので済むのだから、実質は負担増にならない」と言います。しかし、プラごみの回収は、市民１人１人が努力し、ごみの減量化に努めた結果に成り立つものですが、コロナ禍により市民全体にプラごみの出し方－－どれが出せてどれが出せないのかなどの周知・啓発が不十分であり、地域、特に高齢者は日々混乱しています。一人暮らしの高齢者、認知症の一人暮らしの方々、毎日の配食の弁当殻、残食がある状態で燃えるごみに出すのがやっとです。きれいに洗って、分別してリサイクルに出すということが事実上できない人たちの課題は残されたままです。地域代表の方への説明では、不十分です。　そんなさなかでの「袋がワンサイズ小さくて済むのだから、負担増にならない」というのは、あまりにも乱暴な理屈です。レジ袋が家庭からなくなり、プラごみを入れる袋を新たに購入している御家庭も少なくありません。「プラごみの回収により、袋がワンサイズ小さいもので済む」という理由は、市民が適切にプラごみのリサイクルができるようになって言うべき理由です。　さらに、この条例案の議会及び市民への説明の在り方です。市民生活に密着する重要な手数料の値上げの案を、上程する議会の直前に上げてきたということです。この条例案の重要性に鑑みるならば、時間をかけて、議会・市民の声を聴く－－議論をするべきです。　ごみ袋の平成18年実施の有料化導入の際には、少なくとも時間をかけた説明がなされました。こういう唐突とも言える提案は、市民全体で取り組むべきごみの減量化の推進に水を差すものです。　以上、議案第56号についての反対討論を終わります。 ○議長（光田茂）　　以上で、討論を終結いたします。　これより採決に入ります。　採決は、２回に分けて行います。　第１回目に、議案第56号大牟田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定についての１件を採決いたします。　以上、議案１件を、都市環境経済委員長の報告どおり、原案を可決することに賛成の議員は、御起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（光田茂）　　起立多数。　よって、議案第56号の１件は、原案どおり可決されました。議案第56号　大牟田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（光田茂）　　第２回目に、議案第48号専決処分について（財産の取得について（排水ポンプ車））から同第55号大牟田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定についてまで、及び同第57号大牟田市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから同第67号地方独立行政法人大牟田市立病院第４期中期目標についてまでの19件を一括して採決いたします。　以上、議案19件を各関係常任委員長の報告どおり、それぞれ原案を承認または可決することに賛成の議員は、御起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（光田茂）　　起立全員。　よって、議案第48号から同第55号まで、及び同第57号から同第67号までの19件は、それぞれ原案どおり承認または可決されました。議案第48号　専決処分について（財産の取得について（排水ポンプ車）） 同 第49号　令和３年度大牟田市一般会計補正予算 同 第50号　大牟田市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について 同 第51号　大牟田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 同 第52号　大牟田市企業立地促進条例の一部を改正する条例の制定について 同 第53号　大牟田市過疎地域の持続的発展の支援に関する特別措置法に基づく措置に係る固定資産税の課税免除に関する条例の制定について 同 第54号　大牟田市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について 同 第55号　大牟田市国民健康保険条例の一部を改正する条例の制定について 同 第57号　大牟田市消防団員の定員、任免、給与、服務等に関する条例の一部を改正する条例の制定について 同 第58号　指定管理者の指定について（手鎌学童保育所） 同 第59号　指定管理者の指定について（明治学童保育所） 同 第60号　指定管理者の指定について（大牟田市障害者等文化体育施設サン・アビリティーズおおむた） 同 第61号　指定管理者の指定について（大牟田文化会館） 同 第62号　指定管理者の指定について（大牟田市立三池カルタ・歴史資料館及び大牟田市立図書館） 同 第63号　指定管理者の指定について（大牟田市立多目的活動施設リフレスおおむた） 同 第64号　指定管理者の指定について（大牟田市延命プール） 同 第65号　市道路線の認定及び廃止について 同 第66号　大牟田・荒尾清掃施設組合規約の変更について 同 第67号　地方独立行政法人大牟田市立病院第４期中期目標について－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（光田茂）　　お諮りいたします。　ただいま議案第49号が可決されましたので、これに伴って、先に可決されました議案第68号との間で字句及び数字等の整理が必要となります。　つきましては、会議規則第39条の規定により、その整理を議長に委任されたいと思いますが、御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　御異議なしと認めます。　よって、字句及び数字等の整理は、議長に委任することに決定いたしました。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
   △日程第２　議案第69号上程（１件） ○議長（光田茂）　　次に日程第２、本日新たに提出された議案第69号大牟田市公平委員会委員の選任についての１件を議題として、市長から提案理由の説明を求めます。　関市長。　　　　　〔関　好孝市長　登壇〕 ◎市長（関好孝）　　ただいま、議長から説明を求められました公平委員会委員の選任議案について御説明申し上げます。　本案は、来る12月27日をもって任期満了となります泉委員の後任者について、本案のとおり選任いたしたく御提案申し上げるものであります。　何とぞ、御同意いただきますようお願い申し上げます。 ○議長（光田茂）　　お諮りいたします。　ただいま上程した議案１件については、事案の性質上、質疑及び委員会付託を省略して、直ちに採決したいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　御異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　それでは、採決に入ります。　以上、議案１件について、同意することに賛成の議員は、御起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（光田茂）　　起立全員。　よって、坂口一氏の選任については、原案に同意することに決定いたしました。議案第69号　大牟田市公平委員会委員の選任について　　　　　　　大牟田市大字歴木460番地15　　　　　 坂口　一　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　昭和23年３月19日生－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ △日程第３　発議第23号～同第25号上程（３件） ○議長（光田茂）　　最後に日程第３、本日新たに提出された発議第23号日本政府に、核兵器禁止条約の締約国会議にオブザーバー参加を求める意見書案から同第25号気候変動による温暖化対策を求める意見書案までの３件を一括議題といたします。　お諮りいたします。　ただいま上程した発議３件については、お手元に印刷配付の意見書案文によって、趣旨はそれぞれ御理解いただけるものと存じますので、提出者の趣旨説明、質疑及び委員会付託を省略して、直ちに採決したいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　御異議なしと認めます。　よって、そのように決定いたしました。　それでは、採決に入ります。　採決は、１回で行います。　発議第23号日本政府に、核兵器禁止条約の締約国会議にオブザーバー参加を求める意見書案から同第25号気候変動による温暖化対策を求める意見書案までの３件を一括して採決いたします。　以上、発議３件をいずれも原案どおり可決することに賛成の議員は、御起立願います。　　　　　〔賛成者起立〕 ○議長（光田茂）　　起立少数。　よって、発議第23号から同第25号までの３件は、いずれも否決されました。発議第23号　日本政府に、核兵器禁止条約の締約国会議にオブザーバー参加を求める意見書案 同 第24号　女性と子供の自殺増を受けた自殺対策を求める意見書案 同 第25号　気候変動による温暖化対策を求める意見書案－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ○議長（光田茂）　　お諮りいたします。　以上で、本定例会に予定された議事をすべて終わりましたので、これにて閉会したいと存じますが、御異議ありませんか。　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長（光田茂）　　御異議なしと認めます。　それでは、令和３年度市議会第５回定例会は、これをもって閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時47分　閉会－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－　地方自治法第123条第２項及び大牟田市議会会議規則第98条の規定により、ここに署名する。　　　　　　　　　　　　　　　議長　　　光田　茂　　　　　　　　　　　　　　　議員　　　山田貴正　　　　　　　　　　　　　　　議員　　　大野哲也...