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09月30日-06号

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  1. 大牟田市議会 2021-09-30
    09月30日-06号


    取得元: 大牟田市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-19
    令和 3年  9月 定例会(第516号)          令和3年度大牟田市議会第3回定例会会議録---------------------------------------             令和3年9月30日---------------------------------------        令和3年度大牟田市議会第3回定例会議事日程(第6号)             令和3年9月30日             午後1時30分 開議日程第1 議案第20号~同第26号上程(7件)     (委員長報告)     (討論)     (採決)日程第2 議案第42号上程(1件) 議案第42号 令和3年度大牟田一般会計補正予算     (提案理由説明)     (質疑)     (委員会付託)     (委員長報告)     (討論)     (採決)---------------------------------------本日の会議に付した事件     (議事日程のとおり)---------------------------------------出席議員名             1番  古庄和秀議員             2番  平山光子議員             3番  北岡あや議員             4番  崎山恵子議員             5番  山田貴議員             6番  江上しほり議員             7番  山口雅夫議員             8番  桑原 誠議員             9番  平嶋慶議員             10番  森田義孝議員             11番  山田修司議員             12番  塩塚敏郎議員             13番  城後徳太郎議員             14番  中原誠悟議員             15番  島野知洋議員             16番  森 竜子議員             17番  松尾哲也議員             18番  大野哲也議員             19番  三宅智加子議員             20番  平山伸二議員             21番  森  遵議員             22番  光田 茂議員             23番  徳永春男議員             24番  境 公司議員欠席議員名             なし---------------------------------------説明のため出席した者             関 好孝   市長             副枝 修   副市長             高井良優里  副市長             池田 真   防災・復興担当部長            企画総務部             岡田和彦   部長            市民部             吉田尚幸   部長            市民協働部             中島敏信   部長            産業経済部             湯村宏祐   部長            都市整備部             鴛海 博   部長            環境部             黒田省二   部長            保健福祉部             桑原正彦   部長            消防本部             馬場邦弘   消防長            企業局             井田啓之   企業管理者            教育委員会             谷本理佐   教育長             中村珠美   事務局長             平河 良   事務局教育監---------------------------------------事務局職員出席者             城戸智規   局長             前田浩孝   次長             内野 明   主査             松尾英樹   書記             牛島義夫    同             西原一彦    同             滿田未央    同---------------------------------------                              午後1時30分 開議 ○議長(光田茂)  定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。 直ちに、議事に入ります。--------------------------------------- △日程第1 議案第20号~同第26号上程(7件) ○議長(光田茂)  日程第1、去る9月17日の本会議において、決算特別委員会に付託しておりました議案第20号から同第26号までの7件を一括議題として、決算特別委員長に審査結果の報告を求めます。 三宅智加子決算特別委員長。     〔三宅智加子決算特別委員長 登壇〕 ◆決算特別委員長三宅智加子)  決算特別委員会に付託されました議案第20号令和2年度大牟田一般会計決算の認定についてから、同第26号令和2年度大牟田公共下水道事業会計決算の認定についてまでの7件につきましては、去る9月21日から同月27日までの4日間にわたり慎重に審査を行い、ここに結論を得るに至りました。 会議の詳細は本特別委員会会議録に譲ることとして、ここではその経過と結果を簡単に申し上げます。 委員会では、令和2年7月豪雨災害に関すること、生活保護世帯エアコン設置に関すること、新型コロナウイルス感染症に関することなど、多種多様な面から活発な議論が交わされたところであります。 なお、審査の過程で述べられた意見・要望を、起草委員会を中心に集約した結果、次の1件の意見・要望については、全会派及び無所属委員全員による積極的な賛同により、議会の合意形成が図られたものであることから、今後、市長に回答を求めたいと考えております。1.保育所等における新型コロナウイルス感染症対策については、国が令和2年度第3次補正に予算を計上していることや感染者が低年齢化している現状も踏まえ、感染症対策の徹底を図りながら、保育を継続的に実施していくために必要な経費(かかり増し経費)や感染防止用備品購入経費、また、安心・安全な保育の提供を図る上でも有効なICT化推進事業保育体制強化事業など事業者ニーズを捉えながら、早急に対応されたい。 以下、そのほかに、審査の過程で述べられた意見・要望を列挙して申し上げます。なお、これらについても、善処方を求めるものであります。 まず最初に、議案第20号令和2年度大牟田一般会計決算の認定について述べられました意見・要望を申し上げます。1.市税の納税相談については、個人・法人ともコロナ禍の影響による厳しい生活実態経常利益の減少に加え、景気に左右されない消費税10%の税負担がのしかかっていることから、より一層丁寧に取り組まれたい。2.災害発生時の避難所における食料支援については、自宅避難者等にも対応されるよう努められたい。また、避難者を把握する仕組みを構築されたい。3.財政構造強化事業については、市民生活事業経営の厳しさを考慮し、市民サービスの質や量の低下、並びに市民の負担増とならないよう努められたい。4.会計年度任用職員については、公務労働の基本は常時雇用であり、災害対応等危機管理業務も担うことから、処遇の改善、任用回数制限の撤廃、常時雇用への転換等の見直しを検討されたい。5.職員への健康対策については、令和2年7月豪雨災害新型コロナウイルス感染症への対応によって、職員等健康診断などや1か月以上の長期療養者が増加していることから、より一層の労働安全・健康対策の充実を図られたい。6.庁舎整備については、コロナ禍豪雨災害などで厳しさを増している市の財政や市民生活IT化オンライン化の推進による行政機能軽量化なども考慮し、多くの市民が納得できる方針案を策定されたい。7.障害者就労継続支援A型事業所については、適切な事業運営がなされるように引き続き県と連携し、緊張感を持った実地指導等を実施されたい。8.生活保護におけるケースワークについては、受給者の状況・生活実態を把握し、適切な助言や支援ができるように努められたい。また、生活保護受給者エアコン設置状況などの把握と設置に係る制度の周知にも努められたい。9.生活保護世帯エアコン設置については、国の通知により、熱中症予防の観点から一定の条件に合えば費用の一部を支給できるようになったが、エアコンが必要な環境でも条件に合致せず、設置できないこともあることから、さらなる条件緩和を国等に要望されたい。10.豪雨災害により被害を受けた家屋への対応については、床下の乾燥を待たずに消毒薬を散布するなどの応急修理を急いだために、カビの発生など健康面への懸念の声もあり、保健衛生の観点から追加対策必要性など、他部局とも連携し検討されたい。11.新型コロナウイルス感染者とその家族への支援については、さらなる情報共有を県に求め、相談体制の充実に加え、食料や日用品等生活支援にも取り組まれたい。また、感染時の支援の情報については、市民の安心にもつながることから、適切に発信されたい。12.フレイル予防事業については、外出自粛フレイル状態に陥る方を減少させる大変重要な取組であることから、コロナ禍の中でも丁寧かつ着実に推進されたい。13.保健福祉部の施策・事業評価については、成果指標目標値実績値が適正に評価されていないものがあることから、PDCAサイクルが十分に機能するよう適正な評価を徹底されたい。14.教育委員会の施策・事業における成果指標については、主要施策「確かな学力の育成」の指標などをはじめ、客観的に評価できるような指標を今年度中に構築されたい。15.市民協働部の施策・事業評価については、結果に伴う適切な検証・分析手法をもとに評価されたか疑問であることから、PDCAサイクルが十分に機能するよう、分析能力を高める研修を積極的に実施されたい。16.令和2年7月豪雨災害被災事業者支援については、コロナ禍の影響もあり、コロナ関連支援では解決できない複合的な損失部分もあることから、継続した支援に努められたい。17.市内事業所への就業促進事業については、大牟田企業合同面談会のさらなる充実を図り、若者に対する地元就職支援に取り組まれたい。18.学校給食については、食育の実践でもあり、その役割は非常に大きいことから、適応指導教室における給食実施早期実現に努めるとともに、給食費無償化に向けた検討を始められたい。19.児童・生徒の学習機会の確保については、長引くコロナ禍により、教職員はさらに多忙となり、疲弊していることから、支援員等の増員や通信環境の整備など人的・物的支援を一層充実しながら、その確保に努められたい。20.子供たちの学びの保障については、災害に匹敵するコロナ禍が長期化し、子供たちは身体的・精神的ストレスを抱えていることから、現況にふさわしい柔軟な教育を保障されたい。また、教職員には子供たちの声をよく聞くためのゆとりも保障されたい。21.学校ICT化推進事業については、休校時のオンライン授業に限らず、感染拡大予防遠隔地との交流の観点等からも、自宅でも教室と同じ授業が受けられるハイフレックス型授業を行うための環境を早急に整備されたい。22.学校施設の維持・管理費については、PTA連合会からの要望を受け、教育委員会で対応しているが、緊急性や実情を踏まえ、特色ある学校づくりを進めるためにも、各校への配分額を増額されたい。23.教育相談については、現状は学校を通して相談を行う流れが基本となっているが、学校には相談しづらい悩みなどについても保護者が相談しやすいよう、広報おおむたの無料相談欄にも掲載し、広く市民に周知されたい。24.公立中学校夜間学級推進事業については、地域や企業等からの協力を得ながら、市民への説明会ニーズ調査の実施に向け、丁寧に取り組まれたい。25.事業系災害廃棄物の処理については、事業の再建・復旧促進の観点から、事業所から発生した災害廃棄物の受入れも検討されたい。26.プラスチック製容器包装専用回収ネットについては、場所によってはネットが不足する地域もあることから、地域や職員の声を聞いて、数を増やすなど対応を図られたい。27.ごみ散乱防止推進事業については、小動物の食い荒らしによるごみの散乱が課題となっていることから、市民のごみステーション設置ニーズ把握をしっかりと調査した上で、必要に応じて予算措置を検討されたい。28.廃棄物埋立地取得及び処理工場建設積立基金については、令和2年度は財源不足のため積立てが見送られたが、廃棄物処理・処分に欠かせない施設建設等への積立基金であることから、計画的な積立てに努められたい。29.男女共同参画の推進については、女性の人材発掘とともに、男性にとっての男女共同参画重要性を認識できる取組や、男性のための相談窓口の設置などにも取り組まれたい。30.救急搬送に携わる消防吏員新型コロナウイルス感染症対策については、感染の早期発見のため、抗原検査キットを全員に配布し、活用するなど、検査の実施を検討されたい。31.2級河川の整備・維持管理については、県の責任で行われるべきものであることから、これまで不足していたしゅんせつ工事等の予算を確保し、実施するよう市からも強く求められたい。32.公共交通対策については、路線バスの廃線・減便が進む中、地域における高齢化等により住民生活へ非常に大きな影響が及んでいることから、その維持だけでは限界があるため、市内全域公共交通の在り方を検討されたい。33.DV被害者市営住宅への入居希望については、DV防止法が求める被害者自立支援につながるよう、抽選倍率の優遇ではなく優先入居を検討するなど、住宅支援の充実に努められたい。34.市内公園維持管理については、市民ボランティアにも大きく支えられていることから、維持管理の現状やボランティア制度を広報おおむた等でも広く周知し、市民参加が増えるよう取り組まれたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、無所属委員2名より認定しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第21号令和2年度大牟田国民健康保険特別会計決算の認定について申し上げます。 審査の過程で、1.令和2年7月豪雨災害及び新型コロナウイルス感染症に係る保険税や一部負担金の減免については、市民の命にも関わるものであることから、丁寧な対応を図られたい。また、国保財政への影響がないように国・県への財政支援を求められたい。2.新型コロナウイルス感染症に関する国民健康保険傷病手当金については、新たな制度であることから、周知に努められたい。また、事業主も対象とするように国に求めるとともに、市としても、傷病見舞金の支給などに取り組まれたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、無所属委員2名より認定しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第22号令和2年度大牟田介護保険特別会計決算の認定について申し上げます。 審査の過程で、1.介護保険制度については、制度の持続可能な運用のために介護給付を抑制するのではなく、要介護高齢者が安心して介護サービスが受けられるよう市として努力するとともに、国には国庫支出金を成果ではなく必要に応じて大幅な増額を求められたい。2.地域包括支援センター事業については、民間委託しても市の責任は継続するため、しっかりとバックアップしていく体制を整備しながら、継続されたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、無所属委員2名より認定しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第23号令和2年度大牟田後期高齢者医療特別会計決算の認定について申し上げます。 審査の結果、無所属委員2名より認定しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第25号令和2年度大牟田水道事業会計決算の認定について申し上げます。 審査の過程で、公共性が極めて高い水道事業については、水道施設水そのものが公共の財産であるとの市民理解を深められたい。また、その管理・運営における技術職員の確保や、安価で安全・良質な水の提供に努められたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第26号令和2年度大牟田公共下水道事業会計決算の認定について申し上げます。 審査の過程で、今後の排水対策基本計画の策定については、河川整備での許容量増加ポンプ場機能強化等と同時に、短時間で大雨が降るという視点を持って他部局と連携しながら、浸水対策に努められたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 最後に、議案第24号令和2年度大牟田病院事業債管理特別会計決算の認定について申し上げます。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 以上、報告を終わります。 ○議長(光田茂)  ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(光田茂)  質疑なしと認めます。 討論の通告はあっておりませんので、これより採決に入ります。 採決は、2回に分けて行います。 第1回目に、議案第20号令和2年度大牟田一般会計決算の認定についてから同第23号令和2年度大牟田後期高齢者医療特別会計決算の認定についてまでの4件を一括して採決いたします。 以上、議案4件を決算特別委員長報告どおり、いずれも認定することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(光田茂)  起立多数。 よって、議案第20号から同第23号までの4件は、いずれも認定することに決定いたしました。議案第20号 令和2年度大牟田一般会計決算の認定について 同 第21号 令和2年度大牟田国民健康保険特別会計決算の認定について 同 第22号 令和2年度大牟田介護保険特別会計決算の認定について 同 第23号 令和2年度大牟田後期高齢者医療特別会計決算の認定について--------------------------------------- ○議長(光田茂)  第2回目に、議案第24号令和2年度大牟田病院事業債管理特別会計決算の認定についてから同第26号令和2年度大牟田公共下水道事業会計決算の認定についてまでの3件を一括して採決いたします。 以上、議案3件を決算特別委員長報告どおり、いずれも認定することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(光田茂)  起立全員。 よって、議案第24号から同第26号までの3件は、いずれも認定することに決定いたしました。議案第24号 令和2年度大牟田病院事業債管理特別会計決算の認定について 同 第25号 令和2年度大牟田水道事業会計決算の認定について 同 第26号 令和2年度大牟田公共下水道事業会計決算の認定について--------------------------------------- △日程第2 議案第42号上程(1件) ○議長(光田茂)  最後に日程第2、本日新たに提出された議案第42号令和3年度大牟田一般会計補正予算の1件を議題といたします。 市長から提案理由の説明を求めます。関市長。     〔関 好孝市長 登壇〕 ◎市長(関好孝)  ただいま議長から説明を求められました令和3年度一般会計補正予算に関する議案について、御説明申し上げます。 今回の補正予算につきましては、早急に対応が必要な二つの事業について、追加で補正予算案を提出させていただき、補正を行うものであります。 まず、本年8月11日からの大雨により被災した公共土木施設農業用施設教育施設等につきまして、早急な復旧に向け対応する必要があるため、所要の経費を計上いたしております。改めまして、今回の大雨で被害を受けられた皆様に、心よりお見舞い申し上げます。 次に、コロナ禍における児童・生徒の学習機会の確保としまして、学校における感染防止対策の強化及び臨時休校等を行う場合の学びの保障の観点からオンライン学習の実施に要する経費を計上いたしております。今後の感染拡大に備え、新型コロナウイルス感染症対応地方創生臨時交付金等を活用して、早急に対応を図るものであります。 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は7億2,674万1,000円の増額となり、補正後の一般会計予算は610億8,845万8,000円となります。なお、財源につきましては、国庫支出金、繰入金及び市債を計上いたしております。 繰越明許費につきましては、土木施設災害復旧について限度額の変更を行うとともに、農林水産施設災害復旧及び教育施設災害復旧について、年度内に完了しないことが見込まれますことから、設定するものであります。 地方債につきましては、借入限度額に合わせて補正を行うものであります。 以上が提出議案の概要であります。 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。 ○議長(光田茂)  質疑の申し出はあっておりませんので、質疑はないものと認め、この際、ただいま上程中の議案1件を各関係常任委員会に付託いたします。 各関係常任委員会におかれましては、この後、休憩中に付託事件の審査を終わっていただくよう御協力をお願いいたします。 それでは、暫時休憩いたします。                              午後1時55分 休憩---------------------------------------                              午後3時10分 再開 ○議長(光田茂)  会議を再開いたします。 休憩前に各関係常任委員会に付託しておりました議案第42号について、各関係常任委員長に審査結果の報告を求めます。 最初に、森竜子都市環境経済委員長。     〔森 竜子都市環境経済委員長 登壇〕 ◆都市環境経済委員長森竜子)  都市環境経済委員会に付託されました議案第42号令和3年度大牟田一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について、審査の結果を簡単に御報告いたします。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告を終わります。 ○議長(光田茂)  ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(光田茂)  質疑なしと認めます。 次に、松尾哲也総務委員長。     〔松尾哲也総務委員長 登壇〕 ◆総務委員長松尾哲也)  総務委員会に付託されました議案第42号令和3年度大牟田一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について、審査の結果を簡単に御報告いたします。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告を終わります。 ○議長(光田茂)  ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
    ○議長(光田茂)  質疑なしと認めます。 最後に、塩塚敏郎市民教育厚生委員長。     〔塩塚敏郎市民教育厚生委員長 登壇〕 ◆市民教育厚生委員長(塩塚敏郎)  市民教育厚生委員会に付託されました議案第42号令和3年度大牟田一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。 審査の過程で、コロナ禍における児童・生徒のオンライン学習環境整備については、学びを保障するためのツールを学校の教職員が効果的に使えるよう、十分な協議、準備時間の確保及び体制を構築されたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告を終わります。 ○議長(光田茂)  ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(光田茂)  質疑なしと認めます。 討論の通告はあっておりませんので、これより議案第42号の1件を採決いたします。 以上、議案1件を、各関係常任委員長報告どおり、原案を可決することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(光田茂)  起立全員。 よって、議案第42号の1件は、原案どおり可決されました。議案第42号 令和3年度大牟田一般会計補正予算--------------------------------------- ○議長(光田茂)  お諮りいたします。 以上で、本定例会に予定された議事をすべて終わりましたので、これにて閉会したいと存じますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(光田茂)  御異議なしと認めます。 それでは、令和3年度市議会第3回定例会は、これをもって閉会いたします。                              午後3時15分 閉会--------------------------------------- 地方自治法第123条第2項及び大牟田市議会会議規則第98条の規定により、ここに署名する。               議長   光田 茂               議員   北岡あや               議員   平山伸二...