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09月14日-05号

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  1. 大牟田市議会 2018-09-14
    09月14日-05号


    取得元: 大牟田市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-19
    平成30年  9月 定例会(第500号)          平成30年度大牟田市議会第2回定例会会議録---------------------------------------             平成30年9月14日---------------------------------------        平成30年度大牟田市議会第2回定例会議事日程(第5号)             平成30年9月14日             午後1時30分 開議日程第1 議案第21号~同第31号、報告第9号~同第15号上程(18件)     (委員長報告)     (討論)     (採決)日程第2 諮問第1号~同第3号上程(3件) 諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について  同 第2号 人権擁護委員候補者の推薦について  同 第3号 人権擁護委員候補者の推薦について     (提案理由説明)     (採決)日程第3 議案第14号~同第20号上程(7件)日程第4 決算特別委員会の設置について     (設置)     (付託)     (委員の指名)日程第5 発議第10号~同第20号上程(11件) 発議第10号 生活保護基準引き下げ中止を求める意見書案  同 第11号 水道民営化を推し進める水道法改正案の成立に反対する意見書案  同 第12号 特定複合観光施設区域整備法の廃止を求める意見書案  同 第13号 核兵器禁止条約への参加を求める意見書案  同 第14号 水道施設の戦略的な老朽化対策を求める意見書案 発議第15号 大牟田市保健所の設置主体の福岡県への変更等を求める意見書案  同 第16号 大牟田市保健所の設置主体の福岡県への変更等に伴う円滑な事業実施等を求める意見書案  同 第17号 学校施設や通学路におけるブロック塀等安全性確保を求める意見書案  同 第18号 児童虐待防止対策のさらなる強化を求める意見書案  同 第19号 主要農作物種子法にかわる新たな法律の制定を求める意見書案  同 第20号 主要農作物種子法にかわる福岡県独自の条例制定を求める意見書案     (採決)日程第6 議員の派遣について     (採決)---------------------------------------本日の会議に付した事件     (議事日程のとおり)---------------------------------------出席議員名             1番  古庄和秀議員             2番  平山光子議員             3番  北岡あや議員             4番  塩塚敏郎議員             5番  城後徳太郎議員             6番  中原誠悟議員             7番  山口雅夫議員             9番  平嶋慶二議員             10番  森田義孝議員             11番  橋積和雄議員             12番  今村智津子議員             13番  島野知洋議員             14番  田中正繁議員             15番  森 竜子議員             16番  徳永春男議員             17番  松尾哲也議員             18番  高口講治議員             19番  大野哲也議員             20番  三宅智加子議員             21番  平山伸二議員             22番  森  遵議員             23番  塚本二作議員             24番  光田 茂議員             25番  境 公司議員欠席議員名             なし---------------------------------------説明のため出席した者             中尾昌弘   市長             甲斐茂利   副市長             坂田昌平   副市長            企画総務部             井田啓之   部長             吉田尚幸   調整監             鴛海 博   契約検査室長             藤丸直也   総合政策課長             高口雅実   財政課長             冨安 徹   人事課長            市民部             甲斐田みゆき 部長             城戸智規   調整監            市民協働部             中村珠美   部長             中島敏信   調整監            産業経済部             副枝 修   部長             黒田省二   調整監            都市整備部             末藤隆生   部長             米崎好美   調整監            環境部             岡田和彦   部長             伊豫英樹   調整監            保健福祉部             大久保徳政  部長             池田武俊   健康福祉推進室長             桑原正彦   子ども未来室長            消防本部             馬場邦弘   消防長             甲斐真治   消防署長            企業局             松田雅廣   企業管理者             松崎伸一   局長            教育委員会             安田昌則   教育長             大迫孝博   事務局長---------------------------------------事務局職員出席者             中園和彦   局長             平野裕二   次長             前田浩孝   主査             松尾英樹   書記             谷川秀和    同             戸上和弘    同             内野 明    同---------------------------------------                              午後1時30分 開議 ○議長(境公司)  定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。 直ちに、議事に入ります。--------------------------------------- △日程第1 議案第21号~同第31号、報告第9号~同第15号上程(18件) ○議長(境公司)  日程第1、去る9月11日の本会議において、各関係常任委員会に付託しておりました議案第21号から同第31号まで、及び報告第9号から同第15号までの18件を一括議題として、各関係常任委員長に審査結果の報告を求めます。 最初に、松尾哲也総務委員長。     〔松尾哲也総務委員長 登壇〕 ◆総務委員長松尾哲也)  総務委員会に付託されました議案等について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。 まず最初に、議案第21号平成30年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について申し上げます。 審査の結果、日本共産党議員団委員より、賛成しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、同第27号大牟田特別会計条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 審査の過程で、年度途中で介護保険特別会計介護サービス事業を追加し、地域包括支援センターの一つを本市が直営するという特殊な事態が生じたことについては、運営に当たって、厳しい人員体制及び予算状況が背景にあったと考えられることから、今後、このようなことが起こらぬよう関係部局と鋭意協議するとともに、予算措置についても検討されたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第22号平成30年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算、同第24号平成30年度大牟田市後期高齢者医療特別会計補正予算、同第25号大牟田市制100周年記念事業基金条例を廃止する条例の制定について、及び同第29号請負契約の締結について(大牟田市高泉市営住宅(2期)新築工事)から同第31号過疎地域自立促進計画の変更についての6件を一括して申し上げます。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、いずれも原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 最後に、報告第10号平成29年度大牟田市健全化判断比率について申し上げます。 関係当局より、実質公債費比率は9.1%、将来負担比率は58.4%で、実質赤字比率及び連結実質赤字比率については、実質赤字額及び連結実質赤字額がないため該当しない旨の報告を受けました。 以上、報告を終わります。 ○議長(境公司)  ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(境公司)  質疑なしと認めます。 次に、今村智津子市民教育厚生委員長。     〔今村智津子市民教育厚生委員長 登壇〕 ◆市民教育厚生委員長今村智津子)  市民教育厚生委員会に付託されました議案等について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。 まず最初に、議案第21号平成30年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について申し上げます。 審査の結果、日本共産党議員団委員より賛成しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第28号大牟田家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 審査の過程で、本議案は、全体として保育の基準を緩めていくという保育環境の低下を招くものであることから、保育士不足という問題には、まずは、保育士の処遇改善から始めるといった、子ども中心の保育に取り組まれたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、日本共産党議員団委員より、賛成しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第23号平成30年度大牟田市介護保険特別会計補正予算について申し上げます。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、報告第13号地方独立行政法人大牟田市立病院事業報告について申し上げます。 関係当局より、平成29年度の財務諸表及び決算報告書等についての報告を受けました。 次に、報告第14号地方独立行政法人大牟田市立病院の平成29年度における業務実績に関する評価結果について申し上げます。 関係当局より、全体評価及び大項目評価等についての報告を受けました。 最後に、報告第15号地方独立行政法人大牟田市立病院の第2期中期目標の期間における業務実績に関する評価結果について申し上げます。 関係当局より、第2期中期目標の期間における全体評価及び大項目評価等についての報告を受けました。 以上、報告を終わります。 ○議長(境公司)  ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(境公司)  質疑なしと認めます。 最後に、光田茂都市環境経済委員長。     〔光田 茂都市環境経済委員長 登壇〕 ◆都市環境経済委員長(光田茂)  都市環境経済委員会に付託されました議案等について、審査の経過と結果を簡単に御報告いたします。 まず最初に、議案第21号平成30年度大牟田市一般会計補正予算のうち、本委員会の所管に属する関係経費について申し上げます。 審査の過程で、動物園整備事業費に計上されている絵本ギャラリーの整備に係るガバメント・クラウド・ファンディング(GCF)に要する経費に関して、当局から本会議の指摘を受け、基本設計の中で施設概要、概算の事業費や管理運営費、GCFの内容等について議会に提示など行った上で予算を執行したい旨の説明がありました。 その後、委員から多くの意見が述べられました。1.今回提案されている動物園整備事業費については、園内に予定されている絵本ギャラリー施設概要等が十分示されない中でGCFに要する事業費が計上されており、きちんと示されたい。 また、将来的に事業を成功させるためにも、今後は施設概要概算事業費管理運営費等の判断材料を議会に適時、明示しながら進められたい。2.絵本ギャラリーについては、現在の動物園のテーマやイメージと絵本ギャラリーとの整合性も十分検討されたい。 また、本市の財政面での影響等も検討して取り組まれたい。 さらに、動物園を運営している指定管理者を初め、動物園関係者との協議も十分に行い、今後のビジョン等を共有しながら相互の理解を深めるなど、丁寧に進められたいとの意見・要望が述べられました。 そのほか、木製品展示事業費については、本市において効果的な事業として成果を発揮できるのかという視点で取り組まれたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、日本共産党議員団委員より賛成しがたいとの態度表明がありましたが、結局、多数をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第26号大牟田手数料条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、報告第9号平成29年度大牟田市一般会計予算継続費の精算について申し上げます。 関係当局より、高泉公営住宅建設事業(Ⅰ期)に係る継続費について、その継続年度が終了した旨の報告を受けました。 最後に、報告第11号平成29年度大牟田市水道事業会計資金不足比率について及び同第12号平成29年度大牟田市公共下水道事業会計資金不足比率についての2件を一括して申し上げます。 関係当局より、資金不足比率については、いずれも資金不足額がないため、該当しない旨の報告を受けました。 以上、報告を終わります。 ○議長(境公司)  ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。     〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(境公司)  質疑なしと認めます。 討論の通告はあっておりませんので、報告第9号から同第15号までの7件を除き、これより採決に入ります。 採決は、2回に分けて行います。 第1回目に、議案第21号平成30年度大牟田市一般会計補正予算及び同第28号大牟田家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についての2件を一括して採決いたします。 以上、議案2件を各関係常任委員長報告どおり、いずれも原案を可決することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立多数。 よって、議案第21号及び同第28号の2件は、いずれも原案どおり可決されました。議案第21号 平成30年度大牟田市一般会計補正予算 同 第28号 大牟田市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について--------------------------------------- ○議長(境公司)  第2回目に、議案第22号平成30年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算から同第27号大牟田特別会計条例の一部を改正する条例の制定についてまで、及び同第29号請負契約の締結について(大牟田市高泉市営住宅(2期)新築工事)から同第31号過疎地域自立促進計画の変更についてまでの9件を一括して採決いたします。 以上、議案9件を各関係常任委員長報告どおり、いずれも原案を可決することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立全員。 よって、議案第22号から同第27号まで、及び同第29号から同第31号までの9件は、いずれも原案どおり可決されました。議案第22号 平成30年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算 同 第23号 平成30年度大牟田市介護保険特別会計補正予算 同 第24号 平成30年度大牟田市後期高齢者医療特別会計補正予算 同 第25号 大牟田市制100周年記念事業基金条例を廃止する条例の制定について 同 第26号 大牟田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 同 第27号 大牟田市特別会計条例の一部を改正する条例の制定について 同 第29号 請負契約の締結について(大牟田市高泉市営住宅(2期)新築工事) 同 第30号 請負契約の締結について(大牟田市高泉市営住宅(2期)新築に伴う管設備工事) 同 第31号 過疎地域自立促進計画の変更について--------------------------------------- △日程第2 諮問第1号~同第3号上程(3件) ○議長(境公司)  次に日程第2、本日新たに提出された諮問第1号人権擁護委員候補者の推薦についてから同第3号人権擁護委員候補者の推薦についてまでの3件を一括議題として、市長に提案理由の説明を求めます。中尾市長。     〔中尾昌弘市長 登壇〕 ◎市長(中尾昌弘)  ただいま議長から説明を求められました人権擁護委員候補者の推薦に関する諮問3件について御説明いたします。 人権擁護委員候補者の推薦に関する諮問3件につきましては、平成30年12月31日をもって任期満了となります金子委員奥薗委員及び東委員の後任候補者として、本案のとおり推薦又は再推薦をいたしたく御提案申し上げるものであります。 何とぞ、御同意いただきますようお願い申し上げます。 ○議長(境公司)  お諮りいたします。 ただいま上程した諮問3件については、事案の性質上、質疑及び委員会付託を省略して、直ちに採決したいと存じますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
    ○議長(境公司)  御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 それでは、採決に入ります。 採決は、3回に分けて行います。第1回目に、諮問第1号人権擁護委員候補者の推薦についての1件を採決いたします。 以上、諮問1件について、異議なき旨答申することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立全員。 よって、大道敬子氏の推薦については、異議なき旨答申することに決定いたしました。諮問第1号 人権擁護委員候補者の推薦について       大牟田市青葉町1番地29       大道敬子                         昭和29年5月8日生--------------------------------------- ○議長(境公司)  第2回目に、諮問第2号人権擁護委員候補者の推薦についての1件を採決いたします。 以上、諮問1件について、異議なき旨答申することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立全員。 よって、奥薗公明氏の推薦については、異議なき旨答申することに決定いたしました。諮問第2号 人権擁護委員候補者の推薦について       大牟田市大字唐船1440番地      奥薗公明                         昭和24年12月23日生--------------------------------------- ○議長(境公司)  第3回目に、諮問第3号人権擁護委員候補者の推薦についての1件を採決いたします。 以上、諮問1件について、異議なき旨答申することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立全員。 よって、東隆也氏の推薦については、異議なき旨答申することに決定いたしました。諮問第3号 人権擁護委員候補者の推薦について       大牟田市本町4丁目4番地20     東 隆也                         昭和22年6月13日生--------------------------------------- △日程第3 議案第14号~同第20号上程(7件) △日程第4 決算特別委員会の設置について ○議長(境公司)  次に日程第3、議案第14号から同第20号までの7件を一括議題といたします。 続いて日程第4、決算特別委員会の設置についてを議題といたします。 お諮りいたします。 ただいま上程中の議案第14号から同第20号までの平成29年度各会計決算関係議案7件につきましては、議員全員をもって構成する決算特別委員会を設置し、同特別委員会に付託したいと存じますが、御異議ありませんか。 ○議長(境公司)  御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 この際、議員全員をただいま設置された決算特別委員会委員に指名し、議案第14号から同第20号までの7件を同特別委員会に付託いたします。 決算特別委員会におかれましては、9月21日までに付託事件の審査を終わっていただくよう、御協力をお願いいたします。--------------------------------------- △日程第5 発議第10号~同第20号上程(11件) ○議長(境公司)  次に日程第5、本日新たに提出された発議第10号生活保護基準引き下げ中止を求める意見書案から同第20号主要農作物種子法にかわる福岡県独自の条例制定を求める意見書案までの11件を一括議題といたします。 お諮りいたします。 ただいま上程した発議11件については、お手元に印刷配付意見書案文によって、趣旨はそれぞれ御理解いただけるものと存じますので、提出者の趣旨説明、質疑及び委員会付託を省略して、直ちに採決したいと存じますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(境公司)  御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 それでは、採決に入ります。 採決は、4回に分けて行います。 第1回目に、発議第10号生活保護基準引き下げ中止を求める意見書案から同第13号核兵器禁止条約への参加を求める意見書案までの4件を一括して採決いたします。 以上、発議4件をいずれも原案どおり可決することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立少数。 よって、発議第10号から同第13号までの4件は、いずれも否決されました。発議第10号 生活保護基準引き下げ中止を求める意見書案 同 第11号 水道民営化を推し進める水道法改正案の成立に反対する意見書案 同 第12号 特定複合観光施設区域整備法の廃止を求める意見書案 同 第13号 核兵器禁止条約への参加を求める意見書案--------------------------------------- ○議長(境公司)  第2回目に、発議第14号水道施設の戦略的な老朽化対策を求める意見書案の1件を採決いたします。 以上、発議1件を原案どおり可決することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立多数。 よって、発議第14号の1件は、原案どおり可決されました。発議第14号 水道施設の戦略的な老朽化対策を求める意見書案--------------------------------------- ○議長(境公司)  第3回目に、発議第15号大牟田市保健所の設置主体の福岡県への変更等を求める意見書案、及び同第16号大牟田市保健所の設置主体の福岡県への変更等に伴う円滑な事業実施等を求める意見書案の2件を一括して採決いたします。 以上、発議2件をいずれも原案どおり可決することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立多数。 よって、発議第15号及び同第16号の2件は、いずれも原案どおり可決されました。発議第15号 大牟田市保健所の設置主体の福岡県への変更等を求める意見書案 同 第16号 大牟田市保健所の設置主体の福岡県への変更等に伴う円滑な事業実施等を求める意見書案--------------------------------------- ○議長(境公司)  第4回目に、発議第17号学校施設や通学路におけるブロック塀等安全性確保を求める意見書案から同第20号主要農作物種子法にかわる福岡県独自の条例制定を求める意見書案までの4件を一括して採決いたします。 以上、発議4件をいずれも原案どおり可決することに賛成の議員は、御起立願います。     〔賛成者起立〕 ○議長(境公司)  起立全員。 よって、発議第17号から同第20号までの4件は、いずれも原案どおり可決されました。発議第17号 学校施設や通学路におけるブロック塀等安全性確保を求める意見書案 同 第18号 児童虐待防止対策のさらなる強化を求める意見書案 同 第19号 主要農作物種子法にかわる新たな法律の制定を求める意見書案 同 第20号 主要農作物種子法にかわる福岡県独自の条例制定を求める意見書案--------------------------------------- ○議長(境公司)  なお、ただいま議決されました意見書の関係機関への提出等、その取り扱いにつきましては、議長に御一任いただくよう、お願いいたします。--------------------------------------- △日程第6 議員の派遣について ○議長(境公司)  最後に日程第6、議員の派遣についてを議題といたします。 お諮りいたします。 お手元に印刷配付の議員派遣一覧表のとおり、議員派遣を決定したいと存じますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(境公司)  御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。       議員派遣一覧表(平成30年度第2回定例会)派遣議員・会派名等目的場所期間備考都市環境経済委員会  光田 茂議員  塩塚敏郎議員  徳永春男議員  大野哲也議員  平山光子議員  北岡あや議員  城後徳太郎議員空家等対策計画、知立駅周辺土地区画整理事業、農業公園についての調査研究(視察)愛知県尾張旭市 愛知県知立市 三重県いなべ市平成30年11月1日~30日のうちの3日間 まちづくり・活性化特別委員会  三宅智加子議員  田中正繁議員  中原誠悟議員  森 竜子議員  大野哲也議員  平山光子議員  森田義孝議員  高口講治議員  島野知洋議員  城後徳太郎議員小中一貫教育、地域づくり交付金事業、戸畑図書館についての調査研究(視察)広島県府中市 山口県山口市 福岡県北九州市平成30年10月1日~31日のうちの3日間 議会運営委員会  徳永春男議員  森田義孝議員  田中正繁議員  森 竜子議員  今村智津子議員  塩塚敏郎議員  平嶋慶二議員  高口講治議員  境 公司議員議会運営及び議会活性化についての調査研究(視察)兵庫県西脇市平成30年10月1日~11月30日のうちの2日間 広報広聴委員会広報部会  橋積和雄議員  古庄和秀議員  光田 茂議員  森 竜子議員  今村智津子議員  大野哲也議員  塚本二作議員議会だよりの編集についての調査研究(視察)滋賀県甲賀市平成30年10月29日~11月30日のうちの2日間 広報広聴委員会広聴部会  徳永春男議員  中原誠悟議員  三宅智加子議員  森田義孝議員  高口講治議員  森 遵議員若年層との意見交換会についての調査研究(視察)大分県大分市平成30年10月22日~26日のうちの2日間 日本共産党議員団  橋積和雄議員  北岡あや議員  高口講治議員一般廃棄物処理事業の3R化についての調査研究(視察)熊本県合志市平成30年10月22日の1日間  平山光子議員  徳永春男議員  中原誠悟議員  森 竜子議員  大野哲也議員  塚本二作議員第80回全国都市問題会議派遣研修新潟県長岡市平成30年10月10日~12日の3日間  山口雅夫議員  塩塚敏郎議員  古庄和秀議員  高口講治議員  島野知洋議員  塚本二作議員全国市議会議長会研究フォーラム派遣研修栃木県宇都宮市平成30年11月13日~15日の3日間 --------------------------------------- ○議長(境公司)  お諮りいたします。 本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(境公司)  御異議なしと認めます。 つきましては、次の本会議は、9月27日、午後1時30分から開くことになっておりますので、御承知おき願います。 なお、散会後、決算特別委員会を開き、正副委員長の互選を行うことになっておりますので、委員会開催の準備が整いますまで、議員の皆さんは自席にてそのままお待ちいただくよう、お願いいたします。 それでは、本日はこれをもって散会いたします。                              午後1時53分 散会---------------------------------------...