△日程第3
議員派遣報告
○議長(境公司) 次に日程第3、
議員派遣報告を議題といたします。 お手元に
印刷配付の
議員派遣報告一覧表のとおり、議長において決定し、議員を派遣いたしましたので、御報告申し上げます。
議員派遣報告一覧表 (
大牟田市議会会議規則第100条第1項ただし書きの適用による派遣)
派遣議員・
会派名等目的場所期間徳永春男議員地域との
議会報告会日程調整市内上屋敷町1丁目平成30年5月23日
森田義孝議員
森遵議員地域との
議会報告会日程調整市内大字白銀平成30年5月24日
森田義孝議員
森遵議員地域との
議会報告会日程調整市内大字三池平成30年5月24日
森田義孝議員
森遵議員地域との
議会報告会日程調整市内大字歴木平成30年5月24日
高口講治議員地域との
議会報告会日程調整市内通町2丁目平成30年5月24日
三宅智加子議員地域との
議会報告会日程調整市内上町2丁目平成30年5月24日
三宅智加子議員地域との
議会報告会日程調整市内藤田町平成30年5月25日
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△日程第4
議員派遣報告
○議長(境公司) 次に日程第4、
議員派遣変更報告を議題といたします。 お手元に
印刷配付の
議員派遣変更報告一覧表のとおり、議長においてその変更を決定いたしましたので、御報告申し上げます。
議員派遣変更報告一覧表(平成29年度第5回
定例会議決分)変更後
派遣議員・
会派名等目的場所期間総務委員会
松尾哲也議員
森
竜子議員
中原誠悟議員
山口雅夫議員
平山伸二議員
古庄和秀議員
高
口講治議員
塚本二作
議員本庁舎の建て替え、新
庁舎建設事業、
シティプロモーションについての
調査研究(視察)神奈川県川崎
市
神奈川県茅ヶ崎
市
千葉県
成田市平成30年5月21日
~23日の3日間
自由民主党議員団
徳永春男議員
今泉裕人議員
境
公司議員
田中正繁議員
中原誠悟議員
光田 茂議員
森
竜子議員
山口雅夫議員新庁舎、世界遺産、こらぼ大森、
四谷ひろばについての
調査研究(視察)東京都豊島区
文化庁・内閣官房
東京都大田区
東京都新宿区平成30年5月30日
~6月1日の3日間変更前
派遣議員・
会派名等目的場所期間総務委員会
松尾哲也議員
森
竜子議員
中原誠悟議員
山口雅夫議員
平山伸二議員
古庄和秀議員
高
口講治議員
塚本二作
議員庁舎等の建て替え、新
庁舎建設事業、
未来茅ヶ崎市政策コンテストについての
調査研究(視察)神奈川県川崎
市
神奈川県藤沢
市
神奈川県茅ヶ崎
市平成30年5月14日
~25日のうちの3日間
自由民主党議員団
徳永春男議員
今泉裕人議員
境
公司議員
田中正繁議員
中原誠悟議員
光田 茂議員
森
竜子議員
山口雅夫議員新
庁舎建設に向けた取り組み、
交通弱者支援に
マイナンバー制度を活用した
タクシー運賃助成事業、
世界文化遺産についての
調査研究(視察)埼玉県新座
市
群馬県高崎
市
文化庁平成30年5月30日
~6月1日の3日間
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△日程第5 議案第1号~同第13号、報告第1号~同第8号上程(21件)
○議長(境公司) 最後に日程第5、議案第1
号専決処分について(平成29年度大牟田
市一般会計補正予算)から同第13号訴えの提起について(建物収去
土地明渡請求等事件)まで、及び報告第1号平成29年度大牟田
市一般会計予算繰越明許費に係る繰越しについてから同第8
号地方独立行政法人大牟田市立病院の
事業計画についてまでの21件を一括議題として、市長に
提案理由の説明を求めます。
中尾市長。 〔
中尾昌弘市長 登壇〕
◎市長(
中尾昌弘) 本日、平成30年度市議会第1回定例会を招集いたしましたところ、
議員各位には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。 まず、議案等について御説明いたします前に、去る5月31日に出納閉鎖いたしました本市の平成29年度の各会計の
決算見込みについて若干申し上げたいと思います。
一般会計におきましては、8年連続の
実質収支の黒字となりました。また、
国民健康保険特別会計及び
介護保険特別会計におきましては、国の
負担金等が基準額に対し超過して交付されたことなどにより黒字となっております。その他の
特別会計におきましては、黒字あるいは
収支均衡の取れたものとなりました。 まず、
一般会計につきましては、歳入から歳出を差し引いた
形式収支では2億4,086万5,000円の黒字となっており、
実質収支といたしましては、翌年度へ繰り越して実施する事業がありますことから、その事業に充てるための
一般財源3,066万円を差し引いた2億1,020万5,000円の黒字となっております。 29年度の
決算見込みにつきましては、現在細かく分析いたしておりますが、28年度決算額との比較におきまして大要を申し上げます。 まず、歳出につきましては、総額544億4,906万3,000円で、28年度と比べ13億808万1,000円の減となっております。 増加した主なものとしましては、
退職者数の増加により
退職手当が増加したことなどにより、
退職手当を含む
職員給与費が約1億5,300万円の増加となっております。 一方で、減少した主なものとしましては、商工費におきまして、産業再
配置促進環境整備費補助金返還金の皆減等により、約2億200万円の減少となっております。また、教育費におきましては、
駛馬小学校の
再編整備や中学校の
空調設備の設置を行ったものの、28年度に行った小学校の
空調設備の設置や
宮原中学校の
再編整備が終了したことなどにより、約4億5,600万円の減少となっております。このほか、諸支出金におきましては、
退職手当積立基金や
財政調整基金への積立金の減少などにより、約4億9,300万円の減少となっております。 次に、歳入につきましては、総額546億8,992万8,000円で、28年度と比べ11億4,023万1,000円の減となったところであります。
市税におきましては、
法人市民税について一部企業の臨時的な収益による大幅な増により、約7億1,800万円の増加となっております。 また、
普通交付税につきまして、
交付税措置がある
市債の償還額の減少に伴い28年度より約8,700万円の減となったものの、
臨時財政対策債につきましては約1億円の増となり、
臨時財政対策債を含めた実質的な
普通交付税におきましては、約1,200万円の増加となっております。 一方、
国庫支出金につきましては、
臨時福祉給付金や
高泉公営住宅の
建設事業費などの減に伴い約9億4,100万円の大幅な減少となっております。 また、繰越金におきましては、28年度の黒字額の縮小により約7億1,100万円の減少となっております。 このような結果、29年度決算においては2億1,020万5,000円の
実質収支の黒字となりました。28年度決算においては、単
年度収支が悪化し、財源不足となったことから、
財政調整基金から7,000万円の取崩しを行いましたが、29年度は単
年度収支においても1億8,567万8,000円の黒字となったところであります。 なお、
アクションプログラムと併せてお示ししている
財政計画では、29年度の
実質収支を2億1,400万円の黒字と見込んでおりましたことから、歳入歳出の個別の項目では増減はあったものの、黒字額は
財政計画策定時点とほぼ変わらない状況となっております。 29年度決算におきましては、主に歳入面において
市税のうち
法人市民税が大幅に増加したことにより、収支が改善しております。 しかしながら、
法人市民税の増については臨時的なものであり、30年度以降は見込めないものと想定されます。また、
市税全体としましては、中長期的には、人口減少が当面続くことを前提に考える必要があります。 あわせて、
地方交付税については
地方財政の危機対応のために創設されていた
歳出特別枠が廃止されるなど、厳しい
歳入環境が想定されます。加えて、歳出面では、高齢化の進展に伴う
社会保障費の増加や老朽化した
公共施設の維持改修、更新費用の増加も見込まれ、今後も
財政運営は厳しい状況が続くと考えております。 こうしたことから、限られた資源を重点的に投下するため、
アクションプログラムの見直しにおいては、状況の変化により、新たな事業の開始あるいは事業費の増が必要となる場合は、既に実施している事業等を縮減あるいは廃止をしていく必要もあります。 また、今後においても、少数の職員で効率的な
行政運営を行うための業務の見直しを職員みずからが積極的に考えて実行するとともに、
公共施設マネジメントなどの
行財政改革を進めていく必要があります。あわせて、
予算編成段階における事業等の内容の精査や執行段階における支出の抑制を行うとともに、助成金などのさまざまな財源の確保を図ることで、厳しい
財政状況にあっても自立した
財政運営を確立するための努力を続けていく必要があると考えております。 こうした努力を継続しながら、本
市が持続的に発展し、次世代に選ばれるまちを目指して次の100年に向けた積極的な
事業展開が可能となるよう、「大牟田
市まちづくり総合プラン」に掲げているとおり、本市の最優先課題である
人口減少対策などの積極戦略に集中的に取り組んでまいりますので、議員の皆様及び市民の皆様の御支援、御協力をお願いいたします。 続きまして、
国民健康保険特別会計につきましては、28年度は
実質収支が赤字となったため、29年度から繰上充用を行っておりましたが、29年度につきましては、2,472万円の黒字となっております。これは、歳入において、国の
負担金等が基準額に対し大幅に超過して交付されたこと、また、歳出において、被
保険者数の減少とともに、一人当たりの
保険給付費の伸びがほとんどなかったことなどから、当初予算で見込んでいた
保険給付費を下回ったことが主な要因となっております。ただし、
超過交付された国の
負担金等は30年度に返還する必要があり、その
超過交付がなければ実質的に赤字となっております。
介護保険特別会計につきましては、3億1,332万2,000円の黒字となっております。これは歳入において、国の
負担金等が基準額に対し超過して交付されたこと、また、歳出において、引き続き
介護療養病床の一部が
医療療養病床へ転換したことなどが影響し、当初予算で見込んでいた
保険給付費を下回ったことが主な要因となっております。しかしながら、
超過交付された国の
負担金等は30年度に返還する必要がありますほか、
保険給付費においては高齢化に伴い今後も増加する見込みであります。 このため、
国民健康保険特別会計及び
介護保険特別会計の両会計とも、
健康づくり事業や
介護予防事業の推進など給付費の抑制に向けた取り組みをさらに重点的に進めていく必要があると考えております。 引き続きまして、議案等の概要について御説明いたします。 この議会に提出いたしました議案等は21件でありますが、その内訳は、
専決処分したものについて報告し承認を求める議案2件、
予算議案1件、
条例議案6件、
指定管理者の指定に関する議案等4件及び予算の繰越しについての報告等8件であります。 まず、
専決処分したものについて報告し承認を求める議案について御説明いたします。
専決処分したものについて報告し承認を求める議案につきましては、29年度
一般会計補正予算及び
市税条例の一部改正に関するものであります。 29年度
一般会計補正予算につきましては、指定寄付といたしまして、おおむた100
若者未来応援基金に、
有明機電工業株式会社から100万円、三池港
物流株式会社から100万円、
日本コークス工業株式会社から300万円、
三井金属鉱業株式会社三池事務所から500万円、
デンカ株式会社大牟田工場から500万円、
株式会社三井三池製作所から500万円をそれぞれ御寄付いただいております。また、
福祉振興基金に
加藤ハルヱさんから277万5,150円、
宮原坑保全のために
駛馬北小学校から3万円を、それぞれ御寄付いただきましたので、その御厚意にお応えしたものであります。 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は2,280万6,000円の増額となり、補正後の
一般会計予算は551億3,461万6,000円となっております。 なお、財源につきましては、寄付金、繰入金、諸収入及び
市債を計上いたしております。 地方債につきましては、
借入予定額に合わせて補正を行っております。
繰越明許費につきましては、
農業用施設整備事業など2件につきまして、年度内に完了しないことから設定したものであります。
市税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、法人の市民税に係る内国法人の税額控除に関する規定の追加及び納期限の延長の場合の延滞金の算定期間に関する規定の整備、固定資産税及び都市計画税に係る課税標準の特例に関する規定の整備並びに固定資産税、都市計画税及び特別土地保有税の課税の特例の規定の適用期間の延長等を行ったものであります。 以上が
専決処分したものについて報告し承認を求める議案の概要であります。 続きまして、30年度
一般会計補正予算議案について御説明いたします。 歳出の主なものといたしまして、総務費におきまして、一般財団法人
地域活性化センターの助成金を活用し、市内高校の生徒たちが地元大牟田の魅力を再発見することで、大牟田への愛着が生まれ、将来的な移住定住へとつながるよう、高校生が中心となって情報発信サイトを立ち上げ、各学校の旬な情報や地域の魅力発信、地元企業との交流プログラムなどの企画運営等を行うこととし、所要の経費を計上いたしております。 民生費におきましては、大牟田中央校区における待機児童解消に向け、新たに民間の放課後児童クラブに対し補助を行うことといたし、所要の経費を計上いたしております。 教育費におきましては、国の補助事業を活用し、ESDのさらなる普及発展を図り、ESDのまち大牟田を広く発信するため、全国の先進都市とのネットワークを形成し、関係者によるサミットを大牟田で開催するとともに、ESDをリードする教職員の指導力を高めるための実践的かつ体系的な研修プログラムの開発を行うことといたし、所要の経費を計上いたしております。 以上のほか、指定寄付といたしまして、おおむた100
若者未来応援基金に、中島物産株式会社から30万円、有限会社大橋家具店から1万円、内田鉄工株式会社から10万円、信号電材株式会社から100万円、白石自動車有限会社から100万円、株式会社トータルビジネスサポートから100万円、株式会社鉄万ほか1社から100万円、大牟田
市役所幹部会から10万円、そのほかオーム乳業株式会社、トラストライフ株式会社、株式会社旭精機、有限会社シーエス・化成からもそれぞれ御寄付いただいております。また、絵本ギャラリー整備のため、動物園ゆめ基金に室町ケミカル株式会社から100万円、図書館の図書の購入費に大牟田北ロータリークラブから3万円を、それぞれ御寄付いただきましたので、その御厚意にお応えすることといたしております。 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は1億312万2,000円の増額となり、補正後の
一般会計予算は545億8,312万2,000円となります。 なお、財源につきましては、
国庫支出金、県支出金、寄付金、繰入金、諸収入及び
市債の増額を行っております。 債務負担行為につきましては、建物収去
土地明渡請求等事件に関する弁護成功謝金のほか、諏訪公園等の指定管理に係るもの2件について、設定するものであります。 地方債につきましては、
借入予定額に合わせて補正を行うものであります。 以上が
予算議案の概要であります。 次に、
条例議案について御説明いたします。
災害派遣手当の支給に関する条例の一部改正につきましては、旅館業法の一部改正に伴い、
災害派遣手当の支給に係る派遣職員が利用する施設の規定の整備を図るものであります。
市税条例等の一部改正につきましては、地方税法等の一部改正に伴い、個人の市民税に係る非課税の範囲、基礎控除及び調整控除の見直し、固定資産税及び都市計画税の課税標準の特例に関する規定の追加、たばこ税に係る税率の引上げ及び加熱式たばこの課税方式の段階的見直し並びに国民健康保険税の課税限度額の引上げ並びに均等割額及び平等割額の減額に係る軽減対象基準額の見直しを行うとともに、関係規定その他所要の規定の整備を図るものであります。
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正につきましては、
放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、放課後児童支援員に係る基準の見直しを行うものであります。
指定地域密着型サービス等の事業の人員、設備及び運営に関する基準等を定める条例の一部改正につきましては、介護保険法施行規則及び指定地域密着型サービスの事業の人員、設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、指定地域密着型サービス事業者の指定申請をできる者の資格及び指定地域密着型サービス事業者のうち指定定期巡回・随時対応型訪問介護看護事業者に係る地域との連携等に関する基準を見直すに当たり、関係規定その他所要の規定の整備を図るものであります。 旅館業の施設の構造設備の基準等に関する条例の一部改正につきましては、旅館業法等の一部改正に伴い、関係規定の整備を図るとともに、旅館業の施設の構造設備の基準等について見直しを行うものであります。
エコサンクセンター条例の一部改正につきましては、大牟田
市環境技術研究センターについて、新規創業や新規
事業展開等に係る支援施設として有効活用するため、施設名称の変更及び施設を使用できる業種の拡大等を行うとともに、その他所要の規定の整備を図るものであります。 以上が
条例議案の概要であります。
指定管理者の指定に関する議案等4件につきましては、諏訪公園及び市営住宅の
指定管理者の指定に関する議案2件、福岡県
後期高齢者医療広域連合規約の変更に関する議案1件並びに建物収去
土地明渡請求等事件に係る訴えの提起に関する議案1件であります。 最後に、報告8件につきましては、29年度の
一般会計予算繰越明許費に係る繰越し、
水道事業会計予算の繰越し、
公共下水道事業会計予算継続費に係る逓次繰越し及び
公共下水道事業会計予算の繰越し、大牟田
市土地開発公社、
公益財団法人大牟田市文化振興財団及び
公益財団法人大牟田市地域活性化センターの29年度の
事業報告並びに
地方独立行政法人大牟田市立病院の30年度の
事業計画に関するものであります。 以上が提出議案の概要であります。 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。
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○議長(境公司) お諮りいたします。 以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長(境公司) 御異議なしと認めます。 つきましては、次の本会議は6月15日、午前10時から会議を開き、質疑質問を行うことになっておりますので、御承知おき願います。 なお、この後、議場において、先ほど諸般の報告で申し上げました永年勤続表彰に係る表彰状の伝達式を執り行いますので、議員並びに理事者の皆さんは自席にてそのままお待ち願います。 それでは、本日はこれをもって散会いたします。 午後2時02分 散会
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