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09月04日-01号

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  1. 大牟田市議会 2015-09-04
    09月04日-01号


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    平成27年  9月 定例会(第487号)          平成27年度大牟田市議会第3回定例会会議録---------------------------------------               平成27年9月4日---------------------------------------       平成27年度大牟田市議会第3回定例会議事日程(第1号)                平成27年9月4日                午後1時30分 開会日程第1 会期の決定日程第2 会議録署名議員指名日程第3 議員派遣報告日程第4 議案第19号~同第50号、報告第9号~同第16号上程(40件) 議案第19号 平成26年度大牟田市一般会計決算の認定について 同 第20号 平成26年度大牟田市国民健康保険特別会計決算の認定について 同 第21号 平成26年度大牟田市介護保険特別会計決算の認定について 同 第22号 平成26年度大牟田市後期高齢者医療特別会計決算の認定について 同 第23号 平成26年度大牟田市病院事業債管理特別会計決算の認定について 同 第24号 平成26年度大牟田市水道事業会計利益剰余金の処分について 同 第25号 平成26年度大牟田市水道事業会計決算の認定について 同 第26号 平成26年度大牟田市公共下水道事業会計決算の認定について 同 第27号 平成27年度大牟田市一般会計補正予算 同 第28号 平成27年度大牟田市国民健康保険特別会計補正予算 同 第29号 平成27年度大牟田市介護保険特別会計補正予算 同 第30号 平成27年度大牟田市後期高齢者医療特別会計補正予算 同 第31号 大牟田市協働のまちづくり推進条例の制定について 同 第32号 大牟田市附属機関設置条例の一部を改正する条例の制定について 同 第33号 大牟田市個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について 同 第34号 大牟田市住民基本台帳カード利用条例を廃止する条例の制定について 同 第35号 大牟田市印鑑条例の一部を改正する条例の制定について 同 第36号 大牟田市職員の再任用に関する条例の一部を改正する条例の制定について 議案第37号 大牟田市嘱託員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例の制定について 同 第38号 大牟田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について 同 第39号 大牟田市職員退職手当条例の一部を改正する条例の制定について 同 第40号 大牟田市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について 同 第41号 大牟田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 同 第42号 大牟田スタートアップセンター条例の一部を改正する条例の制定について 同 第43号 請負契約の締結について(大牟田市御大典記念グラウンド第2種公認走路等改修工事) 同 第44号 権利の放棄について 同 第45号 過疎地域自立促進計画の変更について 同 第46号 定住自立圏形成協定の一部を変更する協定の締結について(柳川市) 同 第47号 定住自立圏形成協定の一部を変更する協定の締結について(みやま市) 同 第48号 定住自立圏形成協定の一部を変更する協定の締結について(荒尾市) 同 第49号 定住自立圏形成協定の一部を変更する協定の締結について(南関町) 同 第50号 定住自立圏形成協定の一部を変更する協定の締結について(長洲町) 報告第9号 平成26年度大牟田市一般会計予算継続費の精算について 同 第10号 平成26年度大牟田市健全化判断比率について 同 第11号 平成26年度大牟田市水道事業会計資金不足比率について 同 第12号 平成26年度大牟田市公共下水道事業会計資金不足比率について 同 第13号 地方独立行政法人大牟田市立病院事業報告について 同 第14号 地方独立行政法人大牟田市立病院業務実績に関する評価結果について 同 第15号 株式会社花ぷらすの事業報告について 同 第16号 株式会社花ぷらすの事業計画について          (提案理由説明)---------------------------------------本日の会議に付した事件          (議事日程のとおり)---------------------------------------出席議員名             1番  古庄和秀議員             2番  平山光子議員             3番  北岡あや議員             4番  塩塚敏郎議員             5番  城後徳太郎議員             6番  中原誠悟議員             7番  山口雅夫議員             8番  今泉裕人議員             9番  平嶋慶二議員             10番  森田義孝議員             11番  橋積和雄議員             12番  今村智津子議員             13番  島野知洋議員             14番  田中正繁議員             15番  森 竜子議員             16番  徳永春男議員             17番  松尾哲也議員             18番  高口講治議員             19番  大野哲也議員             20番  三宅智加子議員             21番  平山伸二議員             22番  森  遵議員             23番  塚本二作議員             24番  光田 茂議員             25番  境 公司議員欠席議員名             なし---------------------------------------説明のため出席した者             古賀道雄    市長             上森康幹    副市長            企画総務部             井田啓之    部長             吉田尚幸    調整監             鴛海 博    契約検査室長             中島敏信    総合政策課長             高口雅実    財政課長             川崎昌敏    人事課長            市民部             甲斐田みゆき  部長             坂口英治    調整監            市民協働部             村上義弘    部長             岡田和彦    調整監            産業経済部             大久保徳政   部長             森 智彦    調整監            都市整備部             中村秀樹    部長             末藤隆生    調整監            環境部             大迫孝博    部長             黒田省二    調整監            保健福祉部             中園和彦    部長             池田武俊    調整監            消防本部             中嶋 晃    消防長             小宮孝一    消防署長            企業局             井手 保    企業管理者             松崎伸一    局長            教育委員会             安田昌則    教育長             堤 隆明    事務局長---------------------------------------事務局職員出席者             中尾清志    局長             城戸智規    次長             前田浩孝    主査             戸上和弘    書記             大渕教至    同             廣重智郷    同             工藤 誠    同---------------------------------------                              午後1時30分 開会 ○議長(境公司)  定足数に達しておりますので、これより平成27年度市議会第3回定例会を開会いたします。 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。 直ちに、議事に入ります。---------------------------------------                              午後1時30分 開議 △日程第1 会期の決定 ○議長(境公司)  日程第1、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 本定例会の会期につきましては、議会運営委員会の御決定どおり、本日から9月30日までの27日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(境公司)  御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 つきましては、その間の議事運営は、お手元に印刷配付会期日程表のとおり取り運びたいと存じますので、御協力をお願いいたします。          平成27年度大牟田市議会第3回定例会会期日程月日曜本会議委員会摘要9. 4金開会(13:30) ◯会期の決定 ◯会議録署名議員の指名 ◯提案理由説明 ◯議会報編集委員会(散会後)5土休会 ◯休日6日休会 ◯休日7月休会 ◯議案熟読 ◯請願提出期限8火休会 ◯議案熟読9水開議(10:00) ◯質疑・質問 ◯請願等調整委員会-請願 ◯意見書案等提出期限 ◯議員派遣申出書提出期限10木開議(10:00) ◯質疑・質問11金開議(10:00) ◯質疑・質問 ◯常任委員会付託 ◯請願等調整委員会-意見書案等12土休会 ◯休日13日休会 ◯休日14月休会開議(10:00)◯常任委員会審査15火休会 ◯報告書起草16水開議(13:30) ◯議会運営委員会 ◯常任委員長報告・採決 ◯決算特別委員会設置・付託 ◯決算特別委員会(散会後) ◯議会報編集委員会決特委終了後)17木休会開議(10:00)◯決算特別委員会審査18金休会開議(10:00)◯決算特別委員会審査19土休会 ◯休日20日休会 ◯休日21月休会 ◯休日22火休会 ◯休日23水休会 ◯休日24木休会開議(10:00)◯決算特別委員会審査25金休会開議(10:00)◯決算特別委員会審査 ◯起草委員会26土休会 ◯休日27日休会 ◯休日28月休会 ◯起草委員会29火休会 ◯起草委員会30水開議(13:30) ◯起草委員会 ◯議会運営委員会
    ◯決算特別委員長報告・採決--------------------------------------- △日程第2 会議録署名議員の指名 ○議長(境公司)  次に日程第2、本定例会の会議録署名議員を指名いたします。     3番  北岡あや議員     22番  森  遵議員 以上の両議員を指名いたします。--------------------------------------- △日程第3 議員派遣報告 ○議長(境公司)  次に日程第3、議員派遣報告を議題といたします。 お手元に印刷配付議員派遣報告一覧表のとおり、議長において決定し、議員を派遣いたしましたので、御報告申し上げます。          議員派遣報告一覧表     (大牟田市議会会議規則第100条第1項ただし書きの適用による派遣)派遣議員会派名等目的場所期間森田義孝議員地域への議会報告会案内大牟田市立中友小学校平成27年7月7日田中正繁議員 中原誠悟議員地域への議会報告会案内大牟田市立大正小学校平成27年7月8日平山伸二議員地域への議会報告会案内大牟田総合福祉センター平成27年7月9日山口雅夫議員地域への議会報告会案内大牟田勝立地区公民館平成27年7月10日森遵議員地域への議会報告会案内市内明治会館(明治町集会所)平成27年7月10日中原誠悟議員地域への議会報告会案内天領校区コミュニティセンター諏訪小学校跡地)平成27年7月13日田中正繁議員 高口講治議員地域への議会報告会案内大牟田駛馬地区公民館平成27年7月13日森遵議員地域への議会報告会案内大牟田勝立地区公民館平成27年7月13日山口雅夫議員地域への議会報告会案内大牟田市立白川小学校平成27年7月13日平山伸二議員地域への議会報告会案内大牟田市立羽山台小学校平成27年7月13日森田義孝議員地域への議会報告会案内大牟田市立上内小学校平成27年7月13日大野哲也議員地域への議会報告会案内大牟田吉野地区公民館平成27年7月13日大野哲也議員地域への議会報告会案内大牟田三池地区公民館平成27年7月14日平山光子議員地域への議会報告会案内大牟田市立田隈中学校平成27年7月14日高口講治議員地域への議会報告会案内大牟田手鎌地区公民館平成27年7月14日森田義孝議員地域への議会報告会案内大牟田三川地区公民館平成27年7月15日平山光子議員地域への議会報告会案内上官校区公民館平成27年7月15日大野哲也議員地域への議会報告会案内大牟田市立倉永小学校平成27年7月21日高口講治議員地域への議会報告会案内大牟田市立大牟田小学校平成27年7月21日今村智津子議員 大野哲也議員 北岡あや議員口講治議員 境公司議員 島野知洋議員 城後徳太郎議員 田中正繁議員 塚本二作議員 橋積和雄議員 平嶋慶二議員 平山伸二議員 平山光子議員 三宅智加子議員 山口雅夫議員議会報告会開催大牟田総合福祉センター平成27年8月3日今村智津子議員 大野哲也議員 北岡あや議員口講治議員 境公司議員 島野知洋議員 城後徳太郎議員 田中正繁議員 中原誠悟議員 平山伸二議員 平山光子議員 古庄和秀議員 光田茂議員 三宅智加子議員 森遵議員 森竜子議員 山口雅夫議員議会報告会開催大正小学校平成27年8月5日今泉裕人議員 今村智津子議員 大野哲也議員 北岡あや議員 塩塚敏郎議員 島野知洋議員 城後徳太郎議員 田中正繁議員 塚本二作議員 徳永春男議員 橋積和雄議員 平山伸二議員 松尾哲也議員 森遵議員 森田義孝議員議会報告会開催大牟田勝立地区公民館平成27年8月12日今村智津子議員 大野哲也議員 北岡あや議員口講治議員 境公司議員 島野知洋議員 城後徳太郎議員 田中正繁議員 塚本二作議員 橋積和雄議員 平嶋慶二議員 森遵議員 森田義孝議員 山口雅夫議員議会報告会開催大牟田三池地区公民館平成27年8月18日大野哲也議員 北岡あや議員口講治議員 島野知洋議員 城後徳太郎議員 田中正繁議員 徳永春男議員 中原誠悟議員 平山伸二議員 平山光子議員 古庄和秀議員 光田茂議員 森遵議員 森竜子議員 山口雅夫議員議会報告会開催大牟田手鎌地区公民館平成27年8月20日今泉裕人議員 今村智津子議員 大野哲也議員 北岡あや議員口講治議員 塩塚敏郎議員 島野知洋議員 城後徳太郎議員 田中正繁議員 徳永春男議員 橋積和雄議員 平山伸二議員 平山光子議員 古庄和秀議員 森遵議員 森田義孝議員 山口雅夫議員議会報告会の開催労働福祉会館平成27年8月21日今泉裕人議員 塩塚敏郎議員 島野知洋議員 城後徳太郎議員 中原誠悟議員 平山伸二議員 光田茂議員
    森遵議員 森竜子議員 山口雅夫議員福岡市議会議長会議員研修会八幡市民会館平成27年8月24日大野哲也議員 北岡あや議員口講治議員 境公司議員 城後徳太郎議員 徳永春男議員 中原誠悟議員 平山光子議員 松尾哲也議員 光田茂議員 森遵議員 森竜子議員 山口雅夫議員議会報告会開催大牟田吉野地区公民館平成27年8月26日--------------------------------------- △日程第4 議案第19号~同第50号、報告第9号~同第16号上程(40件) ○議長(境公司)  最後に日程第4、議案第19号平成26年度大牟田市一般会計決算の認定についてから同第50号定住自立圏形成協定の一部を変更する協定の締結について(長洲町)まで、及び報告第9号平成26年度大牟田市一般会計予算継続費の精算についてから同第16号株式会社花ぷらすの事業計画についてまでの40件を一括議題として、市長から提案理由の説明を求めます。古賀市長。     〔古賀道雄市長 登壇〕 ◎市長(古賀道雄)  本日、平成27年度市議会第3回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。 この議会に提出いたしました議案等は40件でありますが、その内訳は、決算の認定に関する議案等8件、予算議案4件、条例議案12件、請負契約の締結に関する議案等8件及び一般会計予算継続費の精算に係る報告等8件であります。 まず、予算議案のうち一般会計補正予算について御説明いたします。 歳出の主なものにつきましては、まず、26年度に過剰に交付されていた国県等支出金の返還金をそれぞれの費目で計上いたしております。このほか、総務費におきまして、ガバメント・クラウド・ファンディングを活用し、本市が保有している炭鉱電車を三川坑跡へ移設し、展示を行いますとともに、「九州・山口の近代化産業遺産群世界遺産登録推進協議会において、明治日本産業革命遺産情報発信を行うアプリを開発されますことから、その費用の一部を負担することといたしております。また、マイナンバー制度に伴う個人番号カードの交付を円滑に行うための事務経費と併せ、市民課事務室レイアウト変更に要する経費を計上いたしております。 商工費におきましては、明治日本産業革命遺産世界文化遺産登録決定を受け、世界遺産のあるまちとしてのPR及び増加する来訪者の受入れのため、看板や横断幕等設置費用等のほか、各構成資産等を結ぶシャトルバスを運行するための経費を計上いたしております。また、動物園への雌キリンの導入に向けて募金に取り組んでおりましたが、御協力いただいた多くの方々の熱意が関係者に伝わり、このたび、埼玉県こども動物自然公園から繁殖を目的とした貸借、いわゆるブリーディングローンが見込めるようになりましたことから、雌キリンの移送及びキリン舎の改修のための経費を計上いたしております。 災害復旧費におきましては、7月の豪雨により、市道青葉町萩尾町1丁目線の法面等が崩壊しましたことから、復旧等に要する経費を計上いたしております。 諸支出金におきましては、26年度の決算に伴う剰余金について、その2分の1を財政調整基金に積み立てることといたしております。 以上のほか、指定寄付といたしまして、堀恵子さんから50万円を福祉振興基金に、和 七夕祭りの会から5万円、田隈公民館女性部から2,477円、高田漁業協同組合女性部から3千円を市制100周年記念事業基金に、動物園のキリン導入に御賛同いただいた多くの方々から143万9,636円を動物園ゆめ基金に、大牟田北ロータリークラブから3万円を図書館の図書購入費にそれぞれ御寄付いただいておりますので、その御厚意にお応えするものであります。 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は4億2,920万3千円の増額となり、補正後の一般会計予算は561億8,450万3千円となります。 なお、財源につきましては、地方交付税、使用料及び手数料、国庫支出金県支出金、財産収入、寄付金、繰入金、繰越金並びに市債を計上いたしております。 債務負担行為につきましては、供託金返還請求事件に関する弁護成功謝金及び学校給食調理業務委託2件について、設定するものであります。 地方債につきましては、借入予定額に合わせて補正を行うものであります。 繰越明許費につきましては、近代化産業遺産を活用したまちづくりプラン推進費について、年度内に完了しないことが見込まれますことから設定するものであります。 引き続きまして、特別会計補正予算について御説明いたします。 国民健康保険特別会計介護保険特別会計及び後期高齢者医療特別会計におきましては、26年度の決算に基づき剰余金、返還金等について調整を行うものであります。 以上が予算議案の概要であります。 決算の認定に関する議案等8件につきましては、26年度の一般会計及び各特別会計の決算の認定に関する議案、水道事業会計利益剰余金の処分に関する議案並びに水道事業会計及び公共下水道事業会計の決算の認定に関する議案であります。 次に、条例議案について、御説明いたします。 協働のまちづくり推進条例の制定につきましては、心豊かで活気と魅力のある地域社会の実現を図ることを目的として、協働のまちづくりを推進するための基本理念を明らかにするとともに、市民参加及び協働の推進に関する基本的な事項を定めるものであります。 附属機関設置条例の一部改正につきましては、大牟田市まちづくり基本条例策定審議会を廃止するとともに、大牟田市協働のまちづくり推進委員会を設置するものであります。 個人情報保護条例の一部改正につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律、いわゆる番号利用法の施行に伴い、保有特定個人情報の利用及び提供の制限、開示、削除並びに利用等の中止に係る規定その他関係規定の整備を図るものであります。 住民基本台帳カード利用条例の廃止につきましては、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律による住民基本台帳法の一部改正に伴い、住民基本台帳カードの利用に係る条例に規定する目的等を廃止するものであります。 印鑑条例の一部改正につきましては、番号利用法の施行等及び住民基本台帳法の一部改正等に伴い、印鑑登録証明書の交付において利用することができるカードについて住民基本台帳カードから個人番号カードに変更するに当たり、関係規定その他所要の規定の整備を図るものであります。 職員の再任用に関する条例の一部改正につきましては、被用者年金制度一元化等を図るための厚生年金保険法等の一部を改正する法律、いわゆる被用者年金一元化法による地方公務員等共済組合法及び厚生年金保険法の一部改正に伴い、関係規定の整備を図るものであります。 嘱託員の報酬及び費用弁償に関する条例の一部改正につきましては、夜間勤務付加報酬支給割合の引下げを行うものであります。 一般職の職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、夜間勤務手当及び夜間勤務割増賃金支給割合の引下げを行うものであります。 職員退職手当条例の一部改正につきましては、被用者年金一元化法による地方公務員等共済組合法の一部改正に伴い、関係規定の整備を図るものであります。 市議会の議員その他非常勤の職員の公務災害補償等に関する条例の一部改正につきましては、被用者年金一元化法による国家公務員共済組合法及び地方公務員等共済組合法の一部改正に伴い、関係規定の整備を図るものであります。 手数料条例の一部改正につきましては、住民基本台帳法の一部改正に伴い住民基本台帳カード交付等手数料を廃止するとともに、行政手続における特定の個人を識別するための番号の利用等に関する法律の規定による通知カード及び個人番号カード並びに情報提供ネットワークシステムによる特定個人情報の提供等に関する省令の施行に伴い通知カード交付手数料及び個人番号カード交付手数料を徴収するほか、その他所要の規定の整備を図るものであります。 スタートアップセンター条例の一部改正につきましては、大牟田第1スタートアップセンターの一部を廃止し、その敷地及び工場棟を売却するものであります。 以上が条例議案の概要であります。 次に、請負契約の締結に関する議案等8件につきましては、御大典記念グラウンド第2種公認走路等改修工事に係る請負契約の締結に関する議案1件、株式会社花ぷらすに対する債権に係る権利の放棄に関する議案1件、過疎地域自立促進計画の変更に関する議案1件及び定住自立圏形成協定の一部を変更する協定の締結に関する議案5件であります。 最後に、報告8件につきましては、一般会計予算継続費の精算に関する報告、26年度の本市の健全化判断比率並びに水道事業会計及び公共下水道事業会計に係る資金不足比率に関する報告、地方独立行政法人大牟田市立病院の26年度の事業報告及び業務実績に関する評価結果の報告並びに株式会社花ぷらすの26年度の事業報告及び27年度の事業計画であります。 以上が提出議案の概要であります。 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。 ○議長(境公司)  お諮りいたします。 以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。     〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(境公司)  御異議なしと認めます。 つきましては、次の本会議は9月9日、午前10時から会議を開き、質疑質問を行うことになっておりますので、御承知おき願います。 それでは、本日はこれをもって散会いたします。                              午後1時45分 散会---------------------------------------...