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12月09日-01号

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  1. 大牟田市議会 2013-12-09
    12月09日-01号


    取得元: 大牟田市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-19
    平成25年12月 定例会(第478号)        平成25年度大牟田市議会第4回定例会会議録                                                        平 成 25 年 12 月 9 日                                                  平成25年度大牟田市議会第4回定例会議事日程(第1号)             平成25年12月9日             午後1時30分 開会日程第1 会期決定日程第2 会議録署名議員指名日程第3 議員派遣報告日程第4 議員派遣変更報告日程第5 議案第55号~第76号上程(22件) 議案第55号 平成25年度大牟田一般会計補正予算  同 第56号 平成25年度大牟田財産特別会計予算  同 第57号 大牟田公害健康被害認定審査会条例の一部を改正する条例制定について  同 第58号 大牟田災害派遣手当支給に関する条例の一部を改正する条例制定について  同 第59号 大牟田職員退職手当条例の一部を改正する条例制定について  同 第60号 大牟田市税条例の一部を改正する条例制定について  同 第61号 消費税法等の一部改正に伴う関係条例整備に関する条例制定について  同 第62号 大牟田手数料条例の一部を改正する条例制定について  同 第63号 大牟田障害者計画推進委員会条例制定について  同 第64号 大牟田都市公園条例の一部を改正する条例制定について  同 第65号 大牟田市大規模集客施設制限地区内における建築物制限に関する条例制定について  同 第66号 大牟田市飼い犬の管理及び野犬の取締りに関する条例の一部を改正する条例制定について  同 第67号 大牟田社会教育委員設置条例の一部を改正する条例制定について  同 第68号 大牟田公民館条例の一部を改正する条例制定について 議案第69号 大牟田水道事業給水条例の一部を改正する条例制定について  同 第70号 大牟田都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部を改正する条例制定について  同 第71号 指定管理者指定について(大牟田花ぷらす館)  同 第72号 指定管理者指定について(大牟田諏訪公園)  同 第73号 指定管理者指定について(大牟田市営住宅)  同 第74号 市道路線認定について  同 第75号 財産の処分について(旧大牟田市立諏訪小学校用地の一部)  同 第76号 地方独立行政法人大牟田市立病院第2期中期目標について(提案理由説明)                                            本日の会議に付した事件(議事日程のとおり)                                            出席議員名 1番  古 庄 和 秀 議員 2番  平 山 光 子 議員 3番  北 岡 あ や 議員 4番  塩 塚 敏 郎 議員 5番  田 中 正 繁 議員 6番  森   竜 子 議員 7番  徳 永 春 男 議員 8番  境   公 司 議員 9番  平 嶋 慶 二 議員 10番  森 田 義 孝 議員 11番  橋 積 和 雄 議員 12番  今 村 智津子 議員 13番  光 田   茂 議員 14番  入 江 裕二郎 議員 15番  塚 本 二 作 議員 16番  西 山 照 清 議員 17番  松 尾 哲 也 議員 18番  高 口 講 治 議員 19番  大 野 哲 也 議員 20番  三 宅 智加子 議員 21番  平 山 伸 二 議員 22番  吉 田 康 孝 議員 23番  猿 渡 軍 紀 議員 25番  山 口 雅 弘 議員欠席議員名 24番  城 後 正 徳 議員                                            説明のため出席した者 古 賀 道 雄  市長 中 尾 昌 弘  副市長 脇 山 芳 和  副市長企画総務部 井 田 啓 之  部長 岡 田 和 彦  調整監 村 本   武  契約検査室長 中 島 敏 信  総合政策課長 森   智 彦  財政課長 川 崎 昌 敏  人事課長市民部 大佐古 寿 男  部長 坂 口 英 治  調整監市民協働部 村 上 義 弘  部長 大 迫 孝 博  調整監産業経済部 大久保 徳 政  部長 池 田 武 俊  調整監都市整備部 中 村 秀 樹  部長 末 藤 隆 生  調整監環境部 松 崎 伸 一  部長 野 田 淳 一  調整監保健福祉部 中 尾 清 志  部長 甲斐田 みゆき  調整監消防本部 中 嶋   晃  消 防 長 小 宮 孝 一  消防署長企業局 井 手   保  企業管理者 松 田 雅 廣  局長教育委員会 宮 田 忠 雄  教育長 堤   隆 明  事務局参与                                            事務局職員出席者 中 園 和 彦  局   長 城 戸 智 規  次   長 前 田 浩 孝  主   査 平 田 裕 作  書   記 戸 上 和 弘    同 大 渕 教 至    同 工 藤   誠    同                                            午後1時30分 開会議長西山照清)  定足数に達しておりますので、これより平成25年度市議会第4回定例会開会いたします。 本日の議事日程は、お手元印刷配付のとおりであります。御了承願います。 直ちに、議事に入ります。                                            午後1時30分 開議日程第1 会期決定議長西山照清)  日程第1、会期決定議題といたします。 お諮りいたします。 本定例会会期につきましては、議会運営委員会の御決定どおり、本日から12月20日までの12日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長西山照清)  御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 つきましては、その間の議事運営は、お手元印刷配付会期日程表のとおり取り運びたいと存じますので、御協力をお願いいたします。        平成25年度大牟田市議会第4回定例会会期日程┌────┬─┬────────┬────────┬────────────────────┐│ 月 日│曜│  本 会 議  │  委 員 会  │       摘    要       │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇会期決定              ││  12. 9│月│開 会〔13:30〕 │        │〇会議録署名議員指名         ││    │ │        │        │〇提案理由説明             │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   10│火│休 会     │        │〇議案熟読               │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   11│水│休 会     │        │〇議案熟読               ││    │ │        │        │〇請願提出期限             │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   12│木│休 会     │        │〇議案熟読               │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇質疑質問              ││   13│金│開 議〔10:00〕 │        │〇請願等調整委員会請願        ││    │ │        │        │〇意見書案等提出期限          ││    │ │        │        │議員派遣申出書提出期限        │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   14│土│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   15│日│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   16│月│開 議〔10:00〕 │        │〇質疑質問              │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇質疑質問              ││   17│火│開 議〔10:00〕 │        │〇常任委員会付託            ││    │ │        │        │〇請願等調整委員会意見書案等     │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   18│水│休 会     │開 議〔10:00〕 │〇常任委員会審査            │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   19│木│休 会     │        │〇報告書起草              │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇議会運営委員会            ││   20│金│開 議〔13:30〕 │        │〇常任委員長報告・採決         ││    │ │        │        │〇議会報編集委員会(閉会後)      │└────┴─┴────────┴────────┴────────────────────┘ △日程第2 会議録署名議員指名議長西山照清)  次に日程第2、本定例会会議録署名議員指名いたします。2番 平山 光子 議員23番 猿渡 軍紀 議員 以上の両議員指名いたします。 △日程第3 議員派遣報告議長西山照清)  次に日程第3、議員派遣報告議題といたします。 お手元印刷配付議員派遣報告一覧表のとおり、議長において決定し、議員を派遣いたしましたので、御報告申し上げます。        議員派遣報告一覧表大牟田市議会会議規則第100条第1項ただし書きの適用による派遣)┌─────────┬───────────────┬────────┬────────┐│派遣議員会派名等│     目   的     │  場  所  │  期  間  │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│今村智津子議員  │               │        │        ││入江裕二郎議員  │               │        │        ││大野哲也議員   │               │        │        ││北岡あや議員   │               │        │        ││高口講治議員   │               │        │        ││境 公司議員   │               │        │        ││塩塚敏郎議員   │               │        │        ││田中正繁議員   │               │        │        ││塚本二作議員   │               │        │        ││徳永春男議員   │               │        │        ││西山照清議員   │筑後市議会議長会議員研修会│大牟田市甘木おお│平成25年11月15日││橋積和雄議員   │参加             │むたハイツ   │        ││平嶋慶議員   │               │        │        ││平山伸二議員   │               │        │        ││平山光子議員   │               │        │        ││古庄和秀議員   │               │        │        ││松尾哲也議員   │               │        │        ││光田 茂議員   │               │        │        ││三宅智加子議員  │               │        │        ││森 竜子議員   │               │        │        ││森田義孝議員   │               │        │        ││山口雅弘議員   │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│大野哲也議員   │町村議会広報研修会      │福岡自治会館 │平成25年11月19日│└─────────┴───────────────┴────────┴────────┘ △日程第4 議員派遣変更報告議長西山照清)  次に日程第4、議員派遣変更報告議題といたします。 お手元印刷配付議員派遣変更報告一覧表のとおり、議長においてその変更決定いたしましたので、御報告申し上げます。        議員派遣変更報告一覧表平成25年度第3回定例会議決分)┌───────────────────────────────────────────┐│               変     更     後               │├─────────┬───────────────┬────────┬────────┤│派遣議員会派名等│     目   的     │  場  所  │  期  間  │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│市民教育厚生委員会│               │        │        ││ 光田 茂議員  │函館アリーナ整備基本計画福祉│        │        ││ 古庄和秀議員  │まちづくり条例児童館児童│        │        ││ 田中正繁議員  │センター子育て短期支援事業│北海道函館  │        ││ 森 竜子議員  │みんなで進める千歳のまちづくり│北海道苫小牧 │平成25年11月18日││ 今村智津子議員 │条例に基づく事業者市民活動団│北海道千歳  │~20日の3日間 ││ 三宅智加子議員 │体縁結びプラザ事業についての│        │        ││ 平嶋慶議員  │調査研究視察)       │        │        ││ 北岡あや議員  │               │        │        ││ 吉田康孝議員  │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│都市環境経済委員会│               │        │        ││ 山口雅弘議員  │               │        │        ││ 境 公司議員  │中心市街地活性化の現況と課題、│北海道岩見沢 │平成25年11月25日││ 西山照清議員  │石狩湾新港及び周辺整備について│石狩湾新港管理組│~27日の3日間 ││ 塩塚敏郎議員  │調査研究視察)      │合       │        ││ 平山伸二議員  │               │        │        ││ 高口講治議員  │               │        │        │└─────────┴───────────────┴────────┴────────┘┌───────────────────────────────────────────┐│               変     更     前               │├─────────┬───────────────┬────────┬────────┤│派遣議員会派名等│     目   的     │  場  所  │  期  間  │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│市民教育厚生委員会│               │        │        ││ 光田 茂議員  │函館アリーナ整備基本計画函館│        │        ││ 古庄和秀議員  │福祉まちづくり条例函館│        │        ││ 田中正繁議員  │「外食栄養成分表示ヘルシーメ│        │平成25年10月1日││ 森 竜子議員  │ニュー提供事業室蘭市民体育│北海道函館  │~11月29日のうち││ 今村智津子議員 │館全面改修、産前産後ママヘルパ│北海道室蘭  │の3日間    ││ 三宅智加子議員 │ー及び室蘭国民健康保険健康優│        │        ││ 平嶋慶議員  │良世帯表彰についての調査研究 │        │        ││ 北岡あや議員  │(視察)           │        │        ││ 吉田康孝議員  │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│都市環境経済委員会│               │        │        ││ 城後正徳議員  │               │        │        ││ 山口雅弘議員  │               │北海道虻田倶知│        ││ 境 公司議員  │観光投資を呼び込む国際リゾート│安町      │平成25年11月1日││ 西山照清議員  │地形成推進事業及び長幌第1浄水│北海道夕張長沼│~30日のうちの3││ 塩塚敏郎議員  │場についての調査研究視察) │町       │日間      ││ 平山伸二議員  │               │        │        ││ 松尾哲也議員  │               │        │        ││ 高口講治議員  │               │        │        │└─────────┴───────────────┴────────┴────────┘ △日程第5 議案第55号~第76号上程(22件) ○議長西山照清)  最後に日程第5、議案第55号平成25年度大牟田一般会計補正予算から同第76号地方独立行政法人大牟田市立病院第2期中期目標についてまでの22件を一括議題として、市長から提案理由説明を求めます。古賀市長。〔古賀道雄市長 登壇〕 ◎市長古賀道雄)  本日、平成25年度市議会第4回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。 この議会に提出いたしました議案は22件でありますが、その内訳は、予算議案2件、条例議案14件及び指定管理者指定に関する議案等6件であります。 まず、予算議案のうち一般会計補正予算について御説明いたします。 歳出の主なものといたしまして、総務費におきましては、東米生財産区が所有する土地の売払収入から事務経費を除いた額について、東米生財産区が行う事業に対して補助することといたしております。 民生費におきましては、子ども・子育て支援制度が27年4月から施行される予定となっており、この新制度に向けてシステムの改修が必要となりましたことから、所要経費を計上いたしております。 商工費におきましては、福岡県の緊急雇用創出事業臨時特例基金事業に係る補助を活用して、近代化産業遺産ガイドマップの作成などを行うことといたしております。 教育費におきましては、中学校給食共同調理場建設事業において労務費の上昇や資材の高騰により事業費増額が必要となりましたことから、所要経費を計上いたしております。 災害復旧費におきましては、7月から8月にかけての豪雨により、水路などが崩壊しましたことから、復旧に要する経費を計上いたしております。 以上のほか、指定寄付といたしまして、久留米市の原口英和さんから1万5,000円を、大牟田みやび舞踊の会から1万750円を福祉振興基金に、匿名の方から20万円を健康増進栄養改善のために、それぞれ御寄付いただいておりますので、その御厚意にお応えするものであります。また、ふるさと納税につきましては、6件、16万5,000円の御寄付をいただいております。 以上、補正概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は1億2,832万1千円の増額となり、補正後の一般会計予算は552億1,198万6千円となります。 なお、財源につきましては、国庫支出金県支出金寄付金、繰入金、諸収入及び市債の増減を行っております。 継続費につきましては、中学校給食共同調理場建設事業について、先ほど御説明いたしましたとおり事業費増額が必要となりましたことから、総額及び年割額補正を行うものであります。 債務負担行為につきましては、26年度からの東部環境センター運転管理業務委託のほか、26年度からの諏訪公園及び市営住宅指定管理に係るものについて、設定するものであります。 地方債につきましては、対象事業費の追加に合わせて補正を行うものであります。 繰越明許費につきましては、手鎌野間川河川改良事業を始め年度内に完了しないことが見込まれます事業、4件について設定するものであります。 続きまして、財産特別会計につきましては、東米生財産区の土地売払いに関する予算を編成するものであります。 以上が予算議案概要であります。 次に、条例議案について御説明いたします。 公害健康被害認定審査会条例の一部改正につきましては、地域の自主性及び自立性を高めるための改革の推進を図るための関係法律整備に関する法律、いわゆる第3次一括法による公害健康被害補償等に関する法律の一部改正に伴い、関係規定その他所要規定整備を図るものであります。 災害派遣手当支給に関する条例の一部改正につきましては、大規模災害からの復興に関する法律の施行に伴い、災害派遣手当支給するものであります。 職員退職手当条例の一部改正につきましては、大牟田市退職手当審査会の組織及び運営に関する規定整備するとともに、第3次一括法による地方独立行政法人法の一部改正に伴い関係規定その他所要規定整備を図るものであります。 市税条例の一部改正につきましては、地方税法の一部改正に伴い、市税に係る不利益処分等を行う場合において理由の提示を行うこととするものであります。 消費税法等の一部改正に伴う関係条例整備に関する条例制定につきましては、消費税等の税率の改定に伴い、使用料及び手数料の一部について改定を行うため、関係する32条例規定整備を図るものであります。 手数料条例の一部改正につきましては、狂犬病予防法に基づく犬の所有者の負担する費用の見直しに伴い、狂犬病予防注射並びに抑留した犬の飼養管理及び返還に係る費用について、手数料として徴収することとするものであります。 障害者計画推進委員会条例制定につきましては、次期大牟田市障害者計画の策定及び策定後の同計画の進捗管理を行うために、障害者計画推進委員会を設置するものであります。 都市公園条例の一部改正につきましては、許可手数料及び使用料の減免に関する規定整備するとともに、その他所要規定整備を図るものであります。 大規模集客施設制限地区内における建築物制限に関する条例制定につきましては、大規模集客施設制限地区内における適正な都市機能と健全な都市環境を確保するため、同地区内の建築物の建築を制限するものであります。 飼い犬の管理及び野犬の取締りに関する条例の一部改正につきましては、抑留した飼い犬を返還する場合において飼い主が負担する費用の見直しに伴い、抑留した飼い犬の飼養管理及び返還に係る費用について、手数料として徴収するものであります。 社会教育委員設置条例の一部改正につきましては、第3次一括法による社会教育法の一部改正に伴い社会教育委員の委嘱の基準等を定めるとともに、任期の見直しを行うほか、その他所要規定整備を図るものであります。 公民館条例の一部改正につきましては、吉野地区公民館内への吉野地区地域包括支援センターの設置に係る改修工事による研修室Bの廃止及び多目的室の増設に伴い、目的外使用に係る使用料の規定整備を図るものであります。 水道事業給水条例の一部改正につきましては、工事費の予納及び給水装置の設計手数料の規定を廃止するとともに、日割計算などの特別な場合における料金の算定に関する規定整備を図るものであります。 都市計画下水道事業受益者負担に関する条例の一部改正につきましては、延滞金の割合の特例を設けるものであります。 以上が条例議案概要であります。 最後に、指定管理者指定に関する議案等6件につきましては、花ぷらす館諏訪公園及び市営住宅指定管理者指定に関する議案3件、市道路線認定に関する議案1件、旧大牟田市立諏訪小学校用地の一部に係る財産の処分に関する議案1件並びに地方独立行政法人大牟田市立病院第2期中期目標に関する議案1件であります。 以上が提出議案概要であります。 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。 ○議長西山照清)  お諮りいたします。 以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長西山照清)  御異議なしと認めます。 つきましては、次の本会議は12月13日、午前10時から会議を開き、質疑質問を行うことになっておりますので、御承知おき願います。 それでは、本日はこれをもって散会いたします。午後1時43分 散会...