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09月07日-01号

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  1. 大牟田市議会 2012-09-07
    09月07日-01号


    取得元: 大牟田市議会公式サイト
    最終取得日: 2022-12-19
    平成24年 9月 定例会(第472号)平成24年度大牟田市議会第2回定例会会議録                                            平 成 24 年 9 月 7 日                                            平成24年度大牟田市議会第2回定例会議事日程(第1号)平成24年9月7日午後1時00分 開会日程第1 会期決定日程第2 会議録署名議員指名日程第3 議員派遣報告日程第4 議員派遣変更報告日程第5 議案第13号~第30号、報告第8号~第15号上程(26件) 議案第13号 平成23年度大牟田一般会計決算認定について  同 第14号 平成23年度大牟田国民健康保険特別会計決算認定について  同 第15号 平成23年度大牟田土地区画整理事業特別会計決算認定について  同 第16号 平成23年度大牟田住宅新築資金等貸付事業特別会計決算認定について  同 第17号 平成23年度大牟田介護保険特別会計決算認定について  同 第18号 平成23年度大牟田後期高齢者医療特別会計決算認定について  同 第19号 平成23年度大牟田病院事業債管理特別会計決算認定について  同 第20号 平成23年度大牟田水道事業会計決算認定について  同 第21号 平成23年度大牟田公共下水道事業会計決算認定について  同 第22号 平成24年度大牟田一般会計補正予算  同 第23号 平成24年度大牟田国民健康保険特別会計補正予算  同 第24号 平成24年度大牟田介護保険特別会計補正予算  同 第25号 平成24年度大牟田後期高齢者医療特別会計補正予算  同 第26号 大牟田観光プラザ条例の一部を改正する条例制定について  同 第27号 大牟田乳幼児医療費の支給に関する条例の一部を改正する条例制定について  同 第28号 大牟田火災予防条例の一部を改正する条例制定について 議案第29号 請負契約の締結について(大牟田市(仮称)中心市街地にぎわい交流施設新築工事)  同 第30号 過疎地域自立促進計画変更について 報告第8号 平成23年度大牟田健全化判断比率について  同 第9号 平成23年度大牟田水道事業会計資金不足比率について  同 第10号 平成23年度大牟田公共下水道事業会計資金不足比率について  同 第11号 地方独立行政法人大牟田市立病院業務実績に関する評価結果について  同 第12号 地方独立行政法人大牟田市立病院事業報告について  同 第13号 地方独立行政法人大牟田市立病院事業計画について  同 第14号 株式会社花ぷらすの事業報告について  同 第15号 株式会社花ぷらすの事業計画について(提案理由説明)                                            本日の会議に付した事件(議事日程のとおり)                                            出席議員名 1番  古 庄 和 秀 議員 2番  平 山 光 子 議員 3番  北 岡 あ や 議員 4番  塩 塚 敏 郎 議員 5番  田 中 正 繁 議員 6番  森   竜 子 議員 7番  徳 永 春 男 議員 8番  境   公 司 議員 9番  平 嶋 慶 二 議員 10番  森 田 義 孝 議員 11番  橋 積 和 雄 議員 12番  今 村 智津子 議員 13番  光 田   茂 議員 14番  入 江 裕二郎 議員 15番  塚 本 二 作 議員 16番  西 山 照 清 議員 17番  松 尾 哲 也 議員 18番  高 口 講 治 議員 19番  大 野 哲 也 議員 20番  三 宅 智加子 議員 21番  平 山 伸 二 議員 22番  吉 田 康 孝 議員 23番  猿 渡 軍 紀 議員 24番  城 後 正 徳 議員 25番  山 口 雅 弘 議員欠席議員名 な     し                                            説明のため出席した者 古 賀 道 雄  市長 中 尾 昌 弘  副市長 脇 山 芳 和  副市長企画総務部 井 田 啓 之  部長 岡 田 和 彦  調整監 湯 村 宏 祐  総合政策課長 森   智 彦  財政課長 川 崎 昌 敏  人事課長市民部 大佐古 寿 男  部長 村 上 義 弘  市民協働推進室長 坂 口 英 治  調整監産業経済部 中 原 修 作  部長 大久保 徳 政  調整監都市整備部 中 村 秀 樹  部長 末 藤 隆 生  調整監環境部 松 崎 伸 一  部長 野 田 淳 一  調整監保健福祉部 中 尾 清 志  部長 甲斐田 みゆき  調整監消防本部 柿 原 達 也  消 防 長企業局 井 手   保  企業管理者 松 田 雅 廣  局長教育委員会 宮 田 忠 雄  教育長 堤   隆 明  教育部長                                            事務局職員出席者 中 園 和 彦  局   長 城 戸 智 規  次   長 西 村 俊 二  主   査 平 田 裕 作  書   記 戸 上 和 弘    同 大 渕 教 至    同 工 藤   誠    同                                            午後1時00分 開会議長西山照清)  定足数に達しておりますので、これより平成24年度市議会第2回定例会開会いたします。 本日の議事日程は、お手元印刷配付のとおりであります。御了承願います。 直ちに、議事に入ります。                                            午後1時00分 開議日程第1 会期決定議長西山照清)  日程第1、会期決定議題といたします。 お諮りいたします。 本定例会会期につきましては、議会運営委員会の御決定どおり、本日から10月1日までの25日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長西山照清)  御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 つきましては、その間の議事運営は、お手元印刷配付会期日程表のとおり取り運びたいと存じますので、御協力をお願いいたします。        平成24年度大牟田市議会第2回定例会会期日程┌────┬─┬────────┬────────┬────────────────────┐│ 月 日│曜│  本 会 議  │  委 員 会  │       摘    要       │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇会期決定              ││  9. 7│金│開 会(13:00) │        │〇会議録署名議員指名         ││    │ │        │        │〇提案理由説明             │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    8│土│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    9│日│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   10│月│休 会     │        │〇議案熟読               │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   11│火│休 会     │        │〇議案熟読               ││    │ │        │        │〇請願提出期限             │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   12│水│休 会     │        │〇議案熟読               │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇質疑質問              ││   13│木│開 議(10:00) │        │〇請願等調整委員会請願       ││    │ │        │        │〇意見書案等提出期限          │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   14│金│開 議(10:00) │        │〇質疑質問              ││    │ │        │        │〇議員派遣申出書提出期限        │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   15│土│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   16│日│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   17│月│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇質疑質問              ││   18│火│開 議(10:00) │        │〇常任委員会付託            ││    │ │        │        │〇請願等調整委員会意見書案等    │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   19│水│休 会     │開 議(10:00) │〇常任委員会審査            │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   20│木│休 会     │        │〇報告書起草              │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇議会運営委員会            ││    │ │        │        │〇常任委員長報告採決         ││   21│金│開 議(11:00) │開 議(13:30) │〇決算特別委員会設置付託       ││    │ │        │        │〇決算特別委員会審査          ││    │ │        │        │〇議会報編集委員会           │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   22│土│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   23│日│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   24│月│休 会     │開 議(10:00) │〇決算特別委員会審査          │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   25│火│休 会     │開 議(10:00) │〇決算特別委員会審査          │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   26│水│休 会     │開 議(10:00) │〇決算特別委員会審査          ││    │ │        │        │〇起草委員会              │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   27│木│休 会     │        │〇起草委員会              │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   28│金│休 会     │        │〇起草委員会              │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   29│土│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│   30│日│休 会     │        │〇休 日                │├────┼─┼────────┼────────┼────────────────────┤│    │ │        │        │〇起草委員会              ││  10. 1│月│開 議(14:00) │        │〇議会運営委員会            ││    │ │        │        │〇決算特別委員長報告採決       │└────┴─┴────────┴────────┴────────────────────┘ △日程第2 会議録署名議員指名議長西山照清)  次に日程第2、本定例会会議録署名議員指名いたします。7番 徳永 春男 議員18番 高口 講治 議員 以上の両議員指名いたします。 △日程第3 議員派遣報告議長西山照清)  次に日程第3、議員派遣報告議題といたします。 お手元印刷配付議員派遣報告一覧表のとおり、議長において決定し、議員を派遣いたしましたので、御報告申し上げます。        議員派遣報告一覧表大牟田市議会会議規則第100条第1項ただし書きの適用による派遣)┌─────────┬───────────────┬────────┬────────┐│派遣議員会派名等│     目   的     │  場  所  │  期  間  │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│今村智津子議員  │               │        │        ││入江裕二郎議員  │               │        │        ││大野哲也議員   │               │        │        ││田中正繁議員   │               │        │        ││西山照清議員   │               │        │        ││橋積和雄議員   │議会報告会開催       │大牟田三川地区│平成24年8月4日││平嶋慶議員   │               │公民館     │        ││平山伸二議員   │               │        │        ││平山光子議員   │               │        │        ││松尾哲也議員   │               │        │        ││光田 茂議員   │               │        │        ││三宅智加子議員  │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│今村智津子議員  │               │        │        ││入江裕二郎議員  │               │        │        ││大野哲也議員   │               │        │        ││高口講治議員   │               │        │        ││田中正繁議員   │               │        │        ││徳永春男議員   │               │        │        ││西山照清議員   │議会報告会開催       │大牟田労働福祉│平成24年8月7日││橋積和雄議員   │               │会館      │        ││平嶋慶議員   │               │        │        ││平山光子議員   │               │        │        ││古庄和秀議員   │               │        │        ││松尾哲也議員   │               │        │        ││光田 茂議員   │               │        │        ││山口雅弘議員   │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│北岡あや議員   │               │        │        ││塩塚敏郎議員   │               │        │        ││田中正繁議員   │               │        │        ││徳永春男議員   │               │        │        ││西山照清議員   │               │        │        ││平山伸二議員   │議会報告会開催       │大牟田駛馬地区│平成24年8月9日││平山光子議員   │               │公民館     │        ││松尾哲也議員   │               │        │        ││三宅智加子議員  │               │        │        ││森田義孝議員   │               │        │        ││山口雅弘議員   │               │        │        ││吉田康孝議員   │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│今村智津子議員  │               │        │        ││入江裕二郎議員  │               │        │        ││大野哲也議員   │               │        │        ││北岡あや議員   │               │        │        ││塩塚敏郎議員   │               │        │        ││田中正繁議員   │               │        │        ││徳永春男議員   │               │        │        ││西山照清議員   │議会報告会開催       │大牟田総合福祉│平成24年8月20日││平山光子議員   │               │センター    │        ││古庄和秀議員   │               │        │        ││松尾哲也議員   │               │        │        ││三宅智加子議員  │               │        │        ││森田義孝議員   │               │        │        ││山口雅弘議員   │               │        │        ││吉田康孝議員   │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│今村智津子議員  │               │        │        ││入江裕二郎議員  │               │        │        ││大野哲也議員   │               │        │        ││高口講治議員   │               │        │        ││田中正繁議員   │               │        │        ││徳永春男議員   │               │        │        ││橋積和雄議員   │議会報告会開催       │大牟田三池地区│平成24年8月22日││平嶋慶議員   │               │公民館     │        ││平山伸二議員   │               │        │        ││平山光子議員   │               │        │        ││松尾哲也議員   │               │        │        ││光田 茂議員   │               │        │        ││三宅智加子議員  │               │        │        ││森田義孝議員   │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│大野哲也議員   │               │        │        ││北岡あや議員   │               │        │        ││塩塚敏郎議員   │               │        │        ││徳永春男議員   │               │        │        ││西山照清議員   │議会報告会開催       │大牟田吉野地区│平成24年8月24日││平山光子議員   │               │公民館     │        ││三宅智加子議員  │               │        │        ││森田義孝議員   │               │        │        ││山口雅弘議員   │               │        │        ││吉田康孝議員   │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│入江裕二郎議員  │               │        │        ││大野哲也議員   │               │        │        ││高口講治議員   │               │        │        ││境 公司議員   │               │        │        ││猿渡軍紀議員   │               │        │        ││田中正繁議員   │               │        │        ││塚本二作議員   │               │        │        ││徳永春男議員   │               │        │        ││西山照清議員   │議会報告会の開催       │大牟田市勝立地区│平成24年8月27日││橋積和雄議員   │               │公民館     │        ││平山伸二議員   │               │        │        ││平山光子議員   │               │        │        ││古庄和秀議員   │               │        │        ││松尾哲也議員   │               │        │        ││森 竜子議員   │               │        │        ││森田義孝議員   │               │        │        ││山口雅弘議員   │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│入江裕二郎議員  │               │        │        ││大野哲也議員   │               │        │        ││北岡あや議員   │               │        │        ││高口講治議員   │               │        │        ││境 公司議員   │               │        │        ││猿渡軍紀議員   │               │        │        ││塩塚敏郎議員   │               │        │        ││塚本二作議員   │               │        │        ││徳永春男議員   │議会報告会の開催       │大牟田市手鎌地区│平成24年8月28日││西山照清議員   │               │公民館     │        ││平山伸二議員   │               │        │        ││平山光子議員   │               │        │        ││古庄和秀議員   │               │        │        ││松尾哲也議員   │               │        │        ││光田 茂議員   │               │        │        ││三宅智加子議員  │               │        │        ││森 竜子議員   │               │        │        ││森田義孝議員   │               │        │        │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│西山照清議員   │議会改革の取り組みに関する調査│佐賀県嬉野市  │平成24年8月29日││松尾哲也議員   │研究(視察)         │        │        │└─────────┴───────────────┴────────┴────────┘ △日程第4 議員派遣変更報告議長西山照清)  次に日程第4、議員派遣変更報告議題といたします。 お手元印刷配付議員派遣変更報告一覧表のとおり、議長においてその変更決定いたしましたので、御報告申し上げます。        議員派遣変更報告一覧表(平成24年度第1回定例会議決分)┌───────────────────────────────────────────┐│               変     更     後               │├─────────┬───────────────┬────────┬────────┤│派遣議員会派名等│     目   的     │  場  所  │  期  間  │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│議会改革特別委員会│               │        │        ││ 大野哲也議員  │               │        │        ││ 徳永春男議員  │               │        │        ││ 田中正繁議員  │議会改革の取り組みに関する調査│佐賀県嬉野市  │平成24年8月29日││ 塩塚敏郎議員  │研究(視察)         │        │の1日間    ││ 平山光子議員  │               │        │        ││ 森田義孝議員  │               │        │        ││ 橋積和雄議員  │               │        │        │└─────────┴───────────────┴────────┴────────┘┌───────────────────────────────────────────┐│               変     更     前               │├─────────┬───────────────┬────────┬────────┤│派遣議員会派名等│     目   的     │  場  所  │  期  間  │├─────────┼───────────────┼────────┼────────┤│議会改革特別委員会│               │        │        ││ 大野哲也議員  │               │        │        ││ 徳永春男議員  │               │        │        ││ 田中正繁議員  │議会改革の取り組みに関する調査│佐賀県嬉野市  │平成24年8月29日││ 塩塚敏郎議員  │研究(視察)         │        │の1日間    ││ 平山光子議員  │               │        │        ││ 森田義孝議員  │               │        │        ││ 橋積和雄議員  │               │        │        ││ 吉田康孝議員  │               │        │        │└─────────┴───────────────┴────────┴────────┘ △日程第5 議案第13号~第30号、報告第8号~第15号上程(26件) ○議長西山照清)  最後に日程第5、議案第13号平成23年度大牟田一般会計決算認定についてから同第30号過疎地域自立促進計画変更についてまで、及び報告第8号平成23年度大牟田健全化判断比率についてから同第15号株式会社花ぷらすの事業計画についてまでの26件を一括議題として、市長から提案理由の説明を求めます。古賀市長。〔古賀道雄市長 登壇〕 ◎市長(古賀道雄)  本日、平成24年度市議会第2回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私とも御多用の中、御出席いただき、厚く御礼申し上げます。 この議会に提出いたしました議案等は26件でありますが、その内訳は、決算の認定に関する議案9件、予算議案4件、条例議案3件、請負契約の締結に関する議案等2件及び健全化判断比率に係る報告等8件であります。 まず、予算議案のうち、一般会計補正予算について御説明いたします。 歳出の主なものにつきましては、民生費におきまして、国の補助事業を活用し、認知症専門医や認知症コーディネーター等からなるサポートチームを設置し、地域包括支援センターなどと連携しながら認知症支援体制の強化に取り組んでいくことといたし、所要の経費を計上いたしております。 衛生費におきましては、介護予防や健康診査の受診率向上のため、モデル校区を設置し、地域において健康診査の受診勧奨や集団出前健診などの健康力アップ推進事業に関係部局が連携して取り組むことといたし、所要の経費を計上いたしております。 農林水産業費におきましては、地域農業の方向性や中心となる経営体を定める人・農地プランを策定いたしますとともに、地域農業を支える人材確保のため、青年の新規就農者に対し、一定期間給付金を支給することといたしております。 商工費におきましては、中心市街地活性化のため、商業の集積地区である中心市街地北部地区のまちづくりのコンセプトや将来像について、商工会議所を事務局として地域住民や事業者等で中心市街地グランドデザインを策定されますことから、これを支援することといたし、所要の経費を計上いたしております。 土木費におきましては、新大牟田駅に新たな駐車場を暫定的に整備することにより、新幹線利用者の動向等について検証するため、駐車場の増設に係る経費を計上いたしております。 消防費におきましては、戦時中につくられました特殊地下壕について、埋戻し等の防災処理が必要となりましたことから、所要の経費を計上いたしております。 教育費におきましては、中学校給食の実施に向け、旧諏訪小学校跡地に給食センターを建設することといたしましたことから、地質調査等の経費を計上いたしております。 諸支出金におきましては、23年度の決算に伴う剰余金について、その2分の1を財政調整基金に積み立てることといたしております。 以上のほか、指定寄付といたしまして、菅原病院から7万5,000円を福祉振興基金に、匿名希望の方から200万円を高齢者福祉の振興に、匿名希望の方から10万円を青少年健全育成基金に、大阪府堺市の鶴埜清治さんから20万円を学校図書の購入に、それぞれ御寄付いただいておりますので、その御厚意にお応えするものであります。また、ふるさと納税につきましては、6件、22万5,000円の御寄付をいただいております。 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は7億1,124万1千円の増額となり、補正後の一般会計予算は539億9,204万円となります。 なお、財源につきましては、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄付金、繰越金、諸収入及び市債を計上いたしております。 債務負担行為につきましては、土地境界紛争事件に関する成功謝金及び中学校給食施設整備基本・実施設計業務委託について、設定するものであります。 引き続きまして、特別会計補正予算について御説明いたします。 国民健康保険特別会計、介護保険特別会計及び後期高齢者医療特別会計におきましては、23年度の決算に基づき剰余金、返還金等について調整を行うものであります。そのほか、国民健康保険特別会計におきましては、医療給付費適正化のため、30歳代健診について受診率向上及び保健指導の強化を図りますほか、人間ドックの定員数を増やすことといたし、所要の経費を計上いたしております。また、介護保険特別会計におきましては、国の補助事業を活用し、要支援者等のサービスに係るニーズの分析を行いますとともに、介護予防や生活支援サービスを組み合わせて実施することによる効果の把握及び検証を行い、より効果的な支援方法を明らかにすることで、高齢者等の自立支援に向けた取り組みを強化することといたしております。 以上が、予算議案の概要であります。 決算の認定に関する議案9件につきましては、23年度の一般会計、各特別会計、水道事業会計及び公共下水道事業会計の決算の認定に関するものであります。 次に、条例議案について御説明いたします。 大牟田観光プラザ条例の一部改正につきましては、新たに新大牟田駅観光プラザを設置するに当たり、当該プラザに関する規定を追加するとともに、条例の名称を大牟田観光物産館条例に改めるものであります。 乳幼児医療費の支給に関する条例の一部改正につきましては、児童手当法施行令の一部改正に伴い関係規定の整備を図るとともに、乳幼児医療費の受給資格の更新の認定について乳幼児医療費の受給資格を公簿等により確認できる場合は申請を要しないこととするほか、児童手当法施行令の一部改正により新たに乳幼児医療費の支給の対象となった者について、平成24年4月1日から同年9月30日までの間に係る乳幼児医療費を支給することができるようにするものであります。 火災予防条例の一部改正につきましては、対象火気設備等の位置、構造及び管理並びに対象火気器具等の取扱いに関する条例制定に関する基準を定める省令の一部改正に伴い、電気を動力源とする自動車等の急速充電設備に係る位置、構造及び管理の基準を定めるものであります。 以上が、条例議案の概要であります。 次に、請負契約の締結に関する議案等2件につきましては、(仮称)中心市街地にぎわい交流施設新築工事に係る請負契約の締結に関する議案及び過疎地域自立促進計画変更に関する議案であります。 最後に、報告8件につきましては、23年度の本市の健全化判断比率並びに水道事業会計及び公共下水道事業会計に係る資金不足比率に関する報告地方独立行政法人大牟田市立病院の23年度の業務実績に関する評価結果の報告及び事業報告並びに24年度の事業計画並びに株式会社花ぷらすの23年度の事業報告及び24年度の事業計画であります。 以上が、提出議案の概要であります。 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますよう、お願い申し上げます。 ○議長西山照清)  お諮りいたします。 以上で、本日予定された議事を終わりましたので、本日はこれにて散会したいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長西山照清)  御異議なしと認めます。 つきましては、次の本会議は9月13日、午前10時から会議を開き、質疑質問を行うことになっておりますので、御承知おき願います。 それでは、本日はこれをもって散会いたします。午後1時12分 散会...