平成１９年１２月 定例会（第４４８号） 平成19年度
大牟田市議会第５回
定例会会議録 平 成 19 年 12 月 12 日 平成19年度
大牟田市議会第５回
定例会議事日程（第１号） 平成19年12月12日 午後１時30分 開会日程第１ 会期の決定日程第２
会議録署名議員の指名日程第３
議員派遣変更報告日程第４ 議案第49号～第98号上程（50件） 議案第49号 平成19年度大牟田市
一般会計補正予算 同 第50号 平成19年度
大牟田市立総合病院事業会計補正予算 同 第51号 平成19年度大牟田市
水道事業会計補正予算 同 第52号
指定管理者の指定について（大牟田市
花ぷらす館） 同 第53号
指定管理者の指定について（
大正学童保育所） 同 第54号
指定管理者の指定について（
三池学童保育所） 同 第55号
指定管理者の指定について（
高取学童保育所） 同 第56号
指定管理者の指定について（
白川学童保育所） 同 第57号
指定管理者の指定について（
中友学童保育所） 同 第58号
指定管理者の指定について（
みなと学童保育所） 同 第59号
指定管理者の指定について（
吉野学童保育所） 同 第60号
指定管理者の指定について（
銀水学童保育所） 同 第61号
指定管理者の指定について（
笹原学童保育所） 同 第62号 市道路線の認定について 同 第63号 医療行為に係る訴外交渉の和解について 同 第64号 財産区
管理委員の選任について（橘財産区） 同 第65号 財産区
管理委員の選任について（橘財産区） 同 第66号 財産区
管理委員の選任について（橘財産区） 議案第67号 財産区
管理委員の選任について（橘財産区） 同 第68号 財産区
管理委員の選任について（橘財産区） 同 第69号 財産区
管理委員の選任について（橘財産区） 同 第70号 財産区
管理委員の選任について（橘財産区） 同 第71号 財産区
管理委員の選任について（
飯田財産区） 同 第72号 財産区
管理委員の選任について（
飯田財産区） 同 第73号 財産区
管理委員の選任について（
飯田財産区） 同 第74号 財産区
管理委員の選任について（
飯田財産区） 同 第75号 財産区
管理委員の選任について（
飯田財産区） 同 第76号 財産区
管理委員の選任について（
飯田財産区） 同 第77号 財産区
管理委員の選任について（
飯田財産区） 同 第78号 財産区
管理委員の選任について（四
ヶ湯谷財産区） 同 第79号 財産区
管理委員の選任について（四
ヶ湯谷財産区） 同 第80号 財産区
管理委員の選任について（四
ヶ湯谷財産区） 同 第81号 財産区
管理委員の選任について（四
ヶ湯谷財産区） 同 第82号 財産区
管理委員の選任について（四
ヶ湯谷財産区） 同 第83号 財産区
管理委員の選任について（四
ヶ湯谷財産区） 同 第84号 財産区
管理委員の選任について（四
ヶ湯谷財産区） 同 第85号 大牟田市市税条例の一部を改正する条例の制定について 同 第86号 大牟田市
手数料条例の一部を改正する条例の制定について 同 第87号 大牟田市
安心安全まちづくり推進条例の制定について 同 第88号
大牟田市営住宅条例の一部を改正する条例の制定について 同 第89号
大牟田テクノパーク地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部を 改正する条例の制定について 同 第90号 大牟田市
と畜場法施行条例の一部を改正する条例の制定について 同 第91号 大牟田市
ごみ散乱防止条例の一部を改正する条例の制定について 同 第92号 大牟田市廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部を改正する条例の制定について 同 第93号 大牟田市市長の給与の特例に関する条例の制定について 同 第94号 大牟田市副市長の給与の特例に関する条例の制定について 同 第95号 大牟田市
教育委員会教育長の給与の特例に関する条例の制定について 同 第96号 大牟田市
企業管理者の給与の特例に関する条例の制定について 同 第97号 大牟田市一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について 同 第98号 大牟田市一般職の職員等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定に ついて（
提案理由説明）日程第５ 議案第20号～第29号上程（10件）（
委員長報告） （討論） （採決）日程第６ 福岡県
後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙日程第７ 決議第２号上程（１件） 決議第２号 暴力団の根絶に関する決議案 （採決）本日の会議に付した事件（議事日程のとおり）
出席議員名 １番 古 庄 和 秀 議員 ２番 大 橋 克 己 議員 ３番 平 山 光 子 議員 ４番 高 口 講 治 議員 ５番 橋 積 和 雄 議員 ６番 田 島 哲 也 議員 ７番 大 野 哲 也 議員 ８番 今 村 智津子 議員 ９番 境 公 司 議員 10番 光 田 茂 議員 11番 徳 永 春 男 議員 12番 入 江 裕二郎 議員 13番 寺 島 道 夫 議員 14番 湯 村 敏 則 議員 15番 松 尾 哲 也 議員 16番 小 野 晃 議員 17番 北 岡 恭 子 議員 18番 森 遵 議員 19番 平 山 伸 二 議員 20番 三 宅 智加子 議員 21番 山 口 雅 弘 議員 22番 西 山 照 清 議員 23番 金 子 恵美子 議員 24番 塚 本 二 作 議員 25番 猿 渡 軍 紀 議員 26番 吉 田 康 孝 議員 27番 塚 本 岩 夫 議員 28番 城 後 正 徳
議員欠席議員名 な し説明のため出席した者 古 賀 道 雄 市 長 木 下 勝 弘 副 市 長 山 本 和 雄
会計管理者企画総務部 中 尾 昌 弘
部 長 月 足 康 博
契約検査室長 堤 隆 明 調 整 監 井 田 啓 之 副 参 与 松 崎 伸 一
総合政策課長 坂 井 尚 徳 財 政 課 長 岡 田 和 彦 人 事 課 長市 民
部 豊 武 数 実
部 長産業経済
部 井 形 陽 一
部 長 村 上 義 弘
産業振興担当部長都市整備
部 井 手 保
部 長環 境
部 本 村 知 義
部 長保健福祉
部 平 塚 充 昭
部 長市立総合病院 島 内 英 臣 事 務 局 長消 防 本
部 松 尾 聡 明 消 防 長 柿 原 達 也 調整監・
消防署長企 業 局 西 山 安 昭
企業管理者 雪 野 泰 司 局 長
教育委員会 宮 田 忠 雄 教 育 長 石 橋 保 教 育
部 長
事務局職員出席者 松 田 雅 廣 局 長 城 戸 智 規 次 長 内 山 勝 司 主 査 有 田 宗 玄 書 記 戸 上 和 弘 同 内 野 貴由希 同 古 賀 清 隆 同午後１時30分 開会
○議長（
寺島道夫） 定足数に達しておりますので、これより平成19年度市議会第５回定例会を開会いたします。 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。 直ちに議事に入ります。午後１時30分 開議
△日程第１ 会期の決定
○議長（
寺島道夫） 日程第１、会期の決定を議題といたします。 お諮りいたします。 本定例会の会期につきましては、
議会運営委員会の御
決定どおり、本日から12月25日までの14日間と定めたいと存じますが、御異議ありませんか。〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
寺島道夫） 御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 つきましては、その間の議事運営は、お手元に印刷配付の
会期日程表のとおり、取り運びたいと存じますので御協力をお願いいたします。 平成１９年度
大牟田市議会第５回
定例会会期日程┌────┬─┬────────┬────────┬─────────────────┐│ 月 日│曜│ 本 会 議 │ 委 員
会 │ 摘 要 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ │ │ │ │○会期の決定
││ │ │ │ │○会議録署名議員の指名 ││ 12. 12
│水│開 会（13:30）
│ │○提案理由説明 ││ │ │ │ │○決算特別委員長報告・
採決 ││ │ │ │ │ （各
会計決算議案―
継続審査分） │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 13
│木│休 会
│ │○議案熟読 ││ │ │ │ │○請願提出期限 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 14
│金│休 会
│ │○議案熟読 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 15
│土│休 会
│ │○休 日 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 16
│日│休 会
│ │○休 日 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ │ │ │ │○質疑・質問
││ 17│月│開 議（10:00）
│ │○調整委員会―請願
││ │ │ │ │○意見書案等提出期限 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 18
│火│開 議（10:00）
│ │○質疑・質問
││ │ │ │ │○議員派遣申出
書提出期限 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ │ │ │ │○質疑・質問
││ 19
│水│開 議（10:00）
│ │○常任委員会付託 ││ │ │ │ │○調整委員会―
意見書案等 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 20
│木│休 会 │開 議（10:00) │○常任委員会審査 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 21
│金│休 会
│ │○報告書起草 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 22
│土│休 会
│ │○休 日 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 23
│日│休 会
│ │○休 日 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ 24│月│休 会
│ │○休 日 │├────┼─┼────────┼────────┼─────────────────
┤│ │ │ │ │○議会運営委員会 ││ 25
│火│開 議（13:30）
│ │○常任委員長報告・採決
││ │ │ │ │○議会報編集委員会（閉会後） │└────┴─┴────────┴────────┴─────────────────┘
△日程第２
会議録署名議員の指名
○議長（
寺島道夫） 次に日程第２、本定例会の
会議録署名議員を指名いたします。 ５番 橋 積 和 雄 議員 24番 塚 本 二 作 議員 以上の両議員を指名いたします。
△日程第３
議員派遣変更報告
○議長（
寺島道夫） 次に日程第３、
議員派遣変更報告を議題といたします。 お手元に印刷配付の
議員派遣変更報告一覧表のとおり、議長においてその変更を決定いたしましたので、御報告申し上げます。
議員派遣変更報告一覧表（平成19年度第４回
定例会議決分）┌──────────────────────────────────────────┐│ 変 更 後 │├──────────┬────────────────┬───────┬──────
┤│派遣議員・
会派名等 │ 目 的 │ 場 所 │ 期 間 │├──────────┼────────────────┼───────┼──────
┤│総務委員会 │ │ │ ││ 塚本岩夫議員 │ │ │ ││ 入江裕二郎議員 │税金の
クレジットカード納付、
入札│神奈川県藤沢市│平成19年 ││ 境
公司議員 │制度・電子入札、
住民参加条例・
住│神奈川県平塚市│ 11月７日
～││ 寺島道夫議員 │民投票条例についての調査研究（視│神奈川県逗子市│ ９日の
││ 大野哲也議員 │察） │ │ ３日間
││ 猿渡軍紀議員 │ │ │ ││ 高口講治議員 │ │ │ ││ │ │ │ │├──────────┼────────────────┼───────┼──────
┤│自由民主党議員団 │ │ │ ││ 金子恵美子議員 │ │ │ ││ 入江裕二郎議員 │再開発事業及び
学童クラブ入会待機│東京都
小金井市│平成19年 ││ 境
公司議員 │児童居場所づくり事業についての調│東京都昭島市 │ 10月17日
～││ 塚本二作
議員 │査研究（視察） │ │ 18日の
││ 徳永春男議員 │ │ │ ２日間
││ 西山照清議員 │ │ │ ││ 光田 茂議員 │ │ │ │├──────────┼────────────────┼───────┼──────
┤│公明党議員団 │ │ │ ││ 塚本岩夫議員 │ │ │平成19年
││ 今村智津子議員 │市場化テスト及び
退院促進支援事業│東京都足立区 │ 11月12日
～││ 大野哲也議員 │についての調査研究（
視察） │東京都三鷹市 │ 13日の
││ 平山伸二議員 │ │ │ ２日間
││ 三宅智加子議員 │ │ │ │├──────────┴────────────────┴───────┴──────
┤│ ││ ││ 中 止
││ ││ │└──────────────────────────────────────────┘┌──────────────────────────────────────────┐│ 変 更 前 │├──────────┬────────────────┬───────┬──────
┤│派遣議員・
会派名等 │ 目 的 │ 場 所 │ 期 間 │├──────────┼────────────────┼───────┼──────
┤│総務委員会 │ │ │ ││ 塚本岩夫議員 │ │ │ ││ 入江裕二郎議員 │ │ │平成19年 ││ 境
公司議員 │自治基本条例及び入札制度について│神奈川県大和市│11月１日
～ ││ 寺島道夫議員 │の調査研究（視察） │千葉県鎌ヶ谷市│ 31日の
││ 大野哲也議員 │ │ │うちの３日間
││ 猿渡軍紀議員 │ │ │ ││ 高口講治議員 │ │ │ │├──────────┼────────────────┼───────┼──────
┤│自由民主党議員団 │ │ │ ││ 金子恵美子議員 │ │ │ ││ 入江裕二郎議員 │再開発事業及び
学童クラブ入会待機│東京都
小金井市│平成19年 ││ 境
公司議員 │児童居場所づくり事業についての調│東京都昭島市 │10月１日
～ ││ 塚本二作
議員 │査研究（視察） │ │ 31日の
││ 徳永春男議員 │ │ │うちの３日間
││ 西山照清議員 │ │ │ ││ 光田 茂議員 │ │ │ │├──────────┼────────────────┼───────┼──────
┤│公明党議員団 │ │ │ ││ 塚本岩夫議員 │ │ │平成19年
││ 今村智津子議員 │ＰＦＩ事業及び
退院促進支援事業に│千葉県市川市 │11月１日～ ││ 大野哲也議員 │ついての調査研究（
視察） │東京都三鷹市 │ 30日の
││ 平山伸二議員 │ │ │うちの３日間
││ 三宅智加子議員 │ │ │ │├──────────┼────────────────┼───────┼──────┤│おおむた・
市民党 │ │ │平成19年
││ 猿渡軍紀議員 │地域と学校の連携による
子育て支援│東京都杉並区 │10月１日
～ ││ 田島哲也議員 │及び
自治体病院の経営形態について│千葉県柏市 │ 31日の
││ 森 遵議員 │の調査研究（視察） │ │うちの３日間
││ 吉田康孝議員 │ │ │ │└──────────┴────────────────┴───────┴──────┘P.8
△日程第４ 議案第49号～第98号上程（50件）
○議長（
寺島道夫） 次に日程第４、議案第49号平成19年度大牟田市
一般会計補正予算から同第98号大牟田市一般職の職員等の給与の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定についてまでの50件を一括議題として、市長から提案理由の説明を求めます。古賀市長。〔
古賀道雄市長 登壇〕
◎市長（古賀道雄） 本日、平成19年度市議会第５回定例会を招集いたしましたところ、議員各位には、公私とも御多用の中御出席いただき、厚く御礼申し上げます。 このたび、私は、さきの市長選挙におきまして、市民の皆様方の力強い御支援により再度当選させていただき、第26代
大牟田市長として市政の運営を託されたところであります。市民の皆様に約束した市政公約（マニフェスト）の実現のために
誠心誠意全力をもって取り組む決意であります。 本市を取り巻く情勢は、
地域経済環境の好転の兆しは見えるものの、依然として厳しい状況であることに変わりなく、なかんずく本市の財政状況は、三位一体の改革による
地方交付税の減少や市税収入の減少などにより、極めて厳しい運営を強いられているところであります。このため、前期に引き続き聖域なき
行財政改革による財政再建を最重点課題として取り組みますとともに、企業誘致や
中心市街地の活性化を初めとする
商工業振興などによる地域経済の浮揚と
高齢者対策の充実などによる住民福祉の向上を図り、やさしさとエネルギーあふれるまち・おお
むたの実現に向けて、市民の皆様とともに数値目標を掲げ諸課題を一つずつ解決していかなければなりません。 改めまして、これから４年間、市民の皆様の負託にこたえるべく、将来にわたって持続的な発展を可能とするふるさとおおむたのまちづくりに邁進していく所存であります。議員各位におかれましては、何とぞよろしく御指導、御協力をお願いいたします。 それでは、提出議案の概要について御説明いたします。 この議会に提出いたしました議案は50件でありますが、その内訳は、予算議案３件、
指定管理者の指定に関する議案10件、市道路線の認定に関する議案等23件及び条例議案14件であります。 まず、予算議案について御説明いたします。 19年度
一般会計補正予算につきましては、国・
県補助金等特定財源の決定等に伴うもののほか、事業の進捗により生じてまいりました経費の過不足等を中心に補正を行うものであります。 以下、歳出の主なものについて款を追って御説明いたします。 民生費におきましては、療養病床の再編に伴い、入院患者の受け皿として地域密着型サービス等への転換が必要となっておりますことから、円滑な療養病床再編を促進するためモデル事業に取り組むことといたし、所要の経費を計上いたしております。 商工費におきましては、地域商業活性化のために地元商店街において取り組まれる事業に対し、助成を行うことといたし、所要の経費を計上いたしております。 消防費におきましては、機器等の老朽化に伴い消防指令台の更新を行うことといたし、所要の経費を計上いたしております。 以上のほか、つばめ会から２万円を福祉振興基金に、オーガストチャリティコンサート2007実行委員会から８万8,888円を青少年健全育成基金に、国際ソロプチミスト大牟田から50万円を延命プールの設備充実に、７月から開始いたしました動物園サポーター制度に御賛同いただいた多くの市民・団体等の方々から140万円を動物園ゆめ基金に、それぞれ御寄附いただいておりますので、その御厚意におこたえするものであります。 以上、補正の概要について御説明いたしましたが、この結果、補正額は9,158万3,000円の追加となり、補正後の一般会計予算は529億118万1,000円となります。 なお、財源につきましては、使用料及び手数料、国庫支出金、県支出金、財産収入、寄附金、繰入金、諸収入並びに市債の増減を行っております。 次に、継続費につきましては、九州新幹線関連施設整備事業について、総額及び年割額の補正を行うものであります。 債務負担行為につきましては、20年度からの学童保育所の指定管理について、設定するものであります。 地方債につきましては、対象事業費の変更及び追加に合わせて補正を行うものであります。 繰越明許費につきましては、さきに御説明いたしました消防指令台の整備について、年度内に完了しないことが見込まれますことから、設定するものであります。 続きまして、特別会計補正予算について御説明いたします。 市立総合病院事業会計におきましては、訴外交渉を委託しておりました医療行為に対する損害賠償請求につきまして和解することといたし、所要の経費を計上いたしております。 水道事業会計におきましては、荒尾市との共同浄水場の整備に伴い、請負業者の選定から契約までの業務について、専門的な知識と能力を有する民間事業者から支援を受けるに当たり、業務委託契約について、債務負担行為を設定するものであります。 以上が予算議案の概要であります。
指定管理者の指定に関する議案10件につきましては、大牟田市
花ぷらす館及び学童保育所９カ所について、
指定管理者を指定するものであります。 市道路線の認定に関する議案等23件につきましては、市道路線の認定に関する議案１件、市立総合病院における医療行為に係る訴外交渉の和解に関する議案１件、橘財産区
管理委員の選任に係る議案７件、
飯田財産区
管理委員の選任に係る議案７件及び四
ヶ湯谷財産区
管理委員の選任に係る議案７件であります。 続きまして、条例議案について御説明いたします。 市税条例の一部改正につきましては、健康保険法等の一部を改正する法律の施行に伴い、国民健康保険税について特別徴収を行うものであります。
手数料条例の一部改正につきましては、租税特別措置法、食品衛生法及び食品衛生法施行令、と畜場法、廃棄物の処理及び清掃に関する法律並びに薬事法施行令の一部改正による条項の移動に伴い、所要の規定の整備を図るものであります。
安心安全まちづくり推進条例の制定につきましては、本市において、暴力団抗争と思われる発砲射殺事件が発生し、市民の不安も憤りも頂点に達している今、市民が安心で安全に暮らすことができるまちづくりを推進するため、暴力団の排除を初めとする市の責務を明らかにするとともに、市民及び事業者等の責務並びに自主的な地域安全活動に対する支援に関する事項を定めるものであります。 市営住宅条例の一部改正につきましては、市営住宅の入居者の資格に暴力団員でないことを追加するとともに、暴力団員の同居及び入居の承継については承認しないこととするほか、入居者等が暴力団員であることが判明した場合の明渡請求に関する規定その他所要の規定の整備を図るものであります。 テクノパーク地区計画の区域内における建築物の制限に関する条例の一部改正につきましては、
大牟田テクノパーク地区計画の変更に伴い、壁面の位置に係る距離の始点を明確にするとともに、適用除外に関する規定その他所要の規定の整備を図るものであります。
と畜場法施行条例の一部改正につきましては、と畜場法の一部改正による条項の移動に伴い、所要の規定の整備を図るものであります。
ごみ散乱防止条例の一部改正につきましては、食品衛生法の一部改正による条項の移動に伴い、所要の規定の整備を図るものであります。 廃棄物の処理及び清掃に関する条例の一部改正につきましては、廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部改正による条項の移動に伴い、所要の規定の整備を図るものであります。 市長の給与の特例に関する条例の制定につきましては、20年１月１日から同年３月31日までの間の市長の給料月額について、100分の40を減じて支給するものであります。 副市長の給与の特例に関する条例の制定につきましては、20年１月１日から同年３月31日までの間の副市長の給料月額について、100分の25を減じて支給するものであります。
教育委員会教育長の給与の特例に関する条例の制定につきましては、20年１月１日から同年３月31日までの間の
教育委員会教育長の給料月額について、100分の15を減じて支給するものであります。
企業管理者の給与の特例に関する条例の制定につきましては、20年１月１日から同年３月31日までの間の
企業管理者の給料月額について、100分の15を減じて支給するものであります。 一般職の職員の給与に関する条例の一部改正につきましては、人事院の給与勧告に準じ一般職の職員の給与を改定するものであります。 一般職の職員等の給与の特例に関する条例の一部改正につきましては、19年12月１日を基準日とする勤勉手当について支給率を減じて支給するものであります。 以上が提出議案の概要であります。 何とぞ、御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。
△日程第５ 議案第20号～第29号上程（10件）
○議長（
寺島道夫） 次に日程第５、さきの市議会第４回定例会において継続審査の取り扱いとして決算特別委員会に付託しておりました議案第20号平成18年度大牟田市一般会計決算の認定についてから同第29号平成18年度大牟田市公共下水道事業会計決算の認定についてまでの10件を一括議題として、審査結果の報告を求めます。吉田康孝決算特別委員長。〔吉田康孝決算特別委員長 登壇〕
◆決算特別委員長（吉田康孝） 平成19年９月市議会定例会において、継続審査として本特別委員会に付託されておりました議案第20号平成18年度大牟田市一般会計決算の認定についてから同第29号平成18年度大牟田市公共下水道事業会計決算の認定についてまでの10件につきましては、去る10月22日から同月26日までの５日間にわたり慎重に審査を行い、ここに結論を得るに至りました。 会議の詳細は本特別委員会の会議録に譲ることとして、ここではその経過と結果を簡単に申し上げます。 予算編成時においては、国が地方財政計画の歳出規模を引き続き抑制し、
地方交付税総額を抑制するとしていたことから、
地方交付税等に大きく依存している本市にとっては非常に厳しいものがありました。 さらに、清掃関連施設に係る元金償還の開始や瑕疵担保期間の終了に伴う維持補修費の増等から、今まで取り組んできた
行財政改革の効果が数字上打ち消されるなど、より一層の財源対策が必要な時期でありました。 平成18年度予算については、このような厳しい財政環境ではありましたが、決算における単年度収支均衡を目指し、産業の振興を重点とした企業の誘致、並びに地元企業及び商業の発展のための施策を展開するとともに、大牟田市集中改革プラン（2006～2010）を早急に策定し、着実に
行財政改革を進め、財政の健全化を図りながら、地域の活性化を目指していくとして編成されました。 その後、所要の補正予算計上も行われ、予算が執行されたところであります。 それではまず、議案第20号平成18年度大牟田市一般会計決算の認定について申し上げます。 決算額は、歳入が前年度比26億7,064万9,000円増の538億447万8,000円、歳出が前年度比28億6,589万円増の544億948万9,000円であり、歳入歳出差し引きは６億501万1,000円の赤字となりました。 さらに、歳入歳出差し引きから翌年度へ繰り越すべき財源1,645万円を差し引いた実質収支額では、６億2,146万1,000円の赤字となりました。また、この実質収支額から前年度の実質収支額、マイナス４億5,450万1,000円を差し引いた単年度収支額は、１億6,696万円の赤字となりました。 このように赤字決算となりましたが、今後も大幅な財源不足が生じると見込まれるため、臨時的なものではなく、継続性のある財源対策を早急に検討し、行財政の健全化に向けた抜本的な見直しを進めていく必要があると認識するところです。 かかる状況下において、財政健全化法に基づく四つの財政指標に関する問題、学校の施設整備及び備品購入に関する問題、ＲＤＦ発電事業に関する問題、新地改良住宅に関する問題等々、幅広い論議が交わされました。 以下、審査の過程で述べられた意見・要望を列挙して申し上げます。１．三位一体の改革について 三位一体の改革については、地方間の格差の要因となるとともに、本市の財政にも多大な影響を及ぼしていることから、国に対して是正を求められたい。２．医工連携ネットワーク研究協議会事業について 医工連携ネットワーク研究協議会事業については、地域の介護事業者や関連企業との連携を図り、身近なニーズ把握に努めながら、取り組みを強化されたい。３．男女共同参画推進委員について 男女共同参画推進委員については、男女共同参画に関する苦情等の処理を行うために設けられていることをさらに周知されたい。４．財政健全化法に基づく四つの財政指標について 財政健全化法に基づく四つの財政指標については、財政の健全度をはかる重要な基準となることから、遅滞なく公表されたい。５．入札制度の改善について 入札制度の改善については、談合防止の観点から、取り組みの継続と強化に努められたい。６．公契約条例の制定について 公契約条例の制定については、公共事業の現場に従事する労働者への労働条件保障の観点から、鋭意検討されたい。７．よくある質問集について よくある質問集については、市のホームページだけではなく、より多くの市民が見れるような方策を検討されたい。８．税の滞納者への対応について 税の滞納者への対応については、それぞれの事情に十分配慮するとともに、公平・公正な立場で臨まれたい。９．防衛省による住民票の閲覧について 防衛省による住民票の閲覧については、請求があれば住民基本台帳法では閲覧できるようになっているが、個人情報保護の観点から、本市では閲覧を認めないようにすべきではないか。10．防犯灯にかかる電気料について 防犯灯にかかる電気料については、公民館加入率の低下等により負担できない例も生じてきており、何らかの対応ができないか、関係部局と連携して検討されたい。11．住民組織のない地域について 住民組織のない地域については、組織立ち上げのための何らかの配慮ができないか、関係部局とも検討されたい。12．不法投棄に対する監視カメラのデータについて 不法投棄に対する監視カメラのデータについては、プライバシー等の問題もあることから管理を徹底されたい。13．地球温暖化対策地域協議会の設立について 地球温暖化対策地域協議会の設立については、市もコーディネーター役として尽力されたい。14．ごみの不分別時などに張る警告シールについて ごみの不分別時などに張る警告シールについては、シールや文字を大きくするなどして、だれが見ても警告内容がわかるよう工夫・改善されたい。15．猫やハト等による環境被害について 猫やハト等による環境被害については、広報紙を通じてえさやり等のルールを市民に呼びかけるなどして解決できないか鋭意検討されたい。16．歩道について 歩道については、年次計画を立てて、高齢者、障害者及び子供たちも含め、だれもが安心して通れるよう整備・改善に努められたい。17．防犯パトロール車によるパトロールについて 防犯パトロール車によるパトロールについては、燃料の高騰など財源の問題もあるが、十分実施できるよう予算を確保されたい。 また、不審者が出た地域等については、特に集中的にパトロールされたい。18．新地改良住宅について 新地改良住宅については、入居後のアンケート調査を実施し、今後の
建設計画に生かされたい。19．緊急通報システム事業について 緊急通報システム事業については、優先度の高い待機者へ早急に設置できるよう予算を確保されたい。20．労働福祉会館について 労働福祉会館については、市が利用する場合の利用料に係る事務処理を省力化するなど、効率のよい運営を鋭意検討されたい。21．母子家庭に対する支援について 母子家庭に対する支援については、各制度の周知に努めるとともに、実りのあるものとなるよう、より一層努力されたい。22．改善特定地域開発就労事業の終息に伴う就労困難者の雇用開発について改善特定地域開発就労事業の終息に伴う就労困難者の雇用開発については、改善が見受けられないので、雇用問題協議会等と連携し、全市的に取り組まれたい。23．保護行政について 保護行政については、他
都市のように行き過ぎた就労指導とならないよう取り組まれたい。24．乳幼児健診について 乳幼児健診については、受診されていない方が見受けられることから、きちんと受診されるよう今後も働きかけられたい。 また、健診の方法についても、よりよい方向を目指し検討されたい。25．学童保育所の整備について 学童保育所の整備については、地域の実情に応じた規模にするとともに、早期に全校区へ設置できるよう検討されたい。26．人権・同和対策事業に係る補助金支給団体について 人権・同和対策事業に係る補助金支給団体については、領収書を確認するなどして、活動状況の把握により一層努められたい。27．福祉金庫について 福祉金庫については、復活を再検討されたい。28．学童保育所の
指定管理者導入について 学童保育所の
指定管理者導入については、一定の総括も行いながら、受託者が経験を生かして継続した運営ができる見通しを立てて取り組まれたい。29．市街化調整区域における農業の状況について 市街化調整区域における農業の状況については、農業者の生活を守るという視点からも全体的な把握に努められたい。30．ＲＤＦ発電事業について ＲＤＦ発電事業については、市として、安全性や採算性に関し、市民への説明責任、情報公開という役割を果たされたい。31．学校の施設整備及び備品購入について 学校の施設整備及び備品購入については、子供の安心・安全のためにも、必要な場合にはきちんと申し出るよう学校側へ周知徹底を図るとともに、予算を重点的に配分されたい。32．教職員の病休者に係る補充について 教職員の病休者に係る補充については、他の職員への負担が大きくなり、新たな病休者が出ることも懸念されることから、教育現場を見据えた体制が取れるような措置を県に要望されたい。 また、病休等の欠員によって、子供たちが受ける教育に公平さを欠くことも懸念されることから、平等な教育が受けられるよう努められたい。33．幼稚園への補助金交付について 幼稚園への補助金交付については、就学前教育の平等性と充実の観点からも増額に向けて鋭意取り組まれたい。34．全国学力テストの結果の公表について 全国学力テストの結果の公表については、各学校が歩調を合わせた対応となるよう意を払われたい。35．コンピュータールーム等の学校施設について コンピュータールーム等の学校施設については、地域への積極的な開放に向け鋭意努力されたい。36．人権・同和教育費補助について 人権・同和教育費補助については、差別問題の解消に向けてのマイナス要因であり、不公平な面もあると思われることから、廃止も視野に入れ早急に検討されたい。37．上官小学校の安心・安全の取り組みについて 上官小学校の安心・安全の取り組みについては、暴力団抗争により不安を抱えている保護者や地域の方々のためにも、特段の配慮をされたい。38．子どもの居場所運営費補助について 子どもの居場所運営費補助については、保険料負担など運営費の実情を考慮して支給されたい。39．学校の耐震対策について 学校の耐震対策については、財政事情によりなかなか手をつけられていないが、安全性に関しての総括を行うとともに、具体的な見通しを立てて取り組まれたい。40．延命プールの施設のふぐあいについて 延命プールの施設のふぐあいについては、原因究明を行うとともに、今後発生しないよう改善を図られたい。41．通学費補助について 通学費補助については、上内小学校の対象者に支給されているが、安心・安全の観点から、６年生まで幅を広げて支給できないか検討されたい。42．いじめなどの教育相談について いじめなどの教育相談については、子供が相談しやすい体制づくりを検討するとともに、教師１人１人が子供に目を向けられるような学校体制づくりに取り組むことで、学級担任自身も対応できるよう鋭意努力されたい。43．ドクターヘリの離発着場について ドクターヘリの離発着場については、安全にいつでも使える場所を確保するとともに、国・県に対してさらなる整備を働きかけられたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、日本共産党議員団委員より認定しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第25号平成18年度大牟田市介護保険特別会計決算の認定について申し上げます。 審査の過程で、配食サービス事業については、利用者の立場に立ってより一層充実できるよう取り組まれたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、日本共産党議員団委員より認定しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第27号平成18年度大牟田市立総合病院事業会計決算の認定について申し上げます。 審査の過程で、医師の確保については、経営の健全化の面からも優先課題として取り組まれたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、日本共産党議員団委員より認定しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第28号平成18年度大牟田市水道事業会計決算の認定について申し上げます。 審査の過程で、 １．水道料金改定の時期については、まずは十分な経営努力を行った上で、早急に見きわめられたい。 ２．水道料金改定については、値上げはさらなる給水量の減少を招くなどさまざまな影響が予想されるため、慎重に対応されたい。 ３．水道老朽管の更新については、多額の費用負担が見込まれるため、工事の方法を含めた経営努力を行いながら取り組まれたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、日本共産党議員団委員より認定しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第29号平成18年度大牟田市公共下水道事業会計決算の認定について申し上げます。 審査の過程で、水洗化の普及促進については、今後の安定的な運営のためにも、対象者への懇切な対応を心がけられたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、日本共産党議員団委員より認定しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 次に、議案第21号平成18年度大牟田市国民健康保険特別会計決算の認定についてから同第23号平成18年度大牟田市老人保健特別会計決算の認定についてまでの３件を一括して申し上げます。 審査の結果、日本共産党議員団委員より認定しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもってそれぞれ原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 最後に、議案第24号平成18年度大牟田市四箇地区簡易水道事業特別会計決算の認定について、及び同第26号平成18年度大牟田市財産区特別会計決算の認定についての２件を一括して申し上げます。 審査の結果、別段異議なく、全会一致をもってそれぞれ原案どおり認定すべきものと決定いたしました。 以上、報告を終わります。
○議長（
寺島道夫） ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（
寺島道夫） 質疑なしと認めます。 討論の通告はあっておりませんので、これより採決に入ります。 採決は、２回に分けて行います。 第１回目に、議案第20号平成18年度大牟田市一般会計決算の認定についてから同第23号平成18年度大牟田市老人保健特別会計決算の認定についてまで、同第25号平成18年度大牟田市介護保険特別会計決算の認定について、及び同第27号平成18年度大牟田市立総合病院事業会計決算の認定についてから同第29号平成18年度大牟田市公共下水道事業会計決算の認定についてまでの８件を一括して採決いたします。 以上、議案８件を決算特別委員長の報告どおり、それぞれ認定することに賛成の議員は、御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
寺島道夫） 起立多数。 よって、議案第20号から同第23号まで、同第25号及び同第27号から同第29号までの８件は、それぞれ認定することに決定いたしました。 議案第20号 平成18年度大牟田市一般会計決算の認定について 同 第21号 平成18年度大牟田市国民健康保険特別会計決算の認定について 同 第22号 平成18年度大牟田市住宅新築資金等貸付事業特別会計決算の認定について 同 第23号 平成18年度大牟田市老人保健特別会計決算の認定について 同 第25号 平成18年度大牟田市介護保険特別会計決算の認定について 同 第27号 平成18年度大牟田市立総合病院事業会計決算の認定について 同 第28号 平成18年度大牟田市水道事業会計決算の認定について 同 第29号 平成18年度大牟田市公共下水道事業会計決算の認定について
○議長（
寺島道夫） 第２回目に、議案第24号平成18年度大牟田市四箇地区簡易水道事業特別会計決算の認定について、及び同第26号平成18年度大牟田市財産区特別会計決算の認定についての２件を一括して採決いたします。 以上、議案２件を決算特別委員長の報告どおり、それぞれ認定することに賛成の議員は、御起立願います。〔賛成者起立〕
○議長（
寺島道夫） 起立全員。 よって、議案第24号及び同第26号の２件は、それぞれ認定することに決定いたしました。 議案第24号 平成18年度大牟田市四箇地区簡易水道事業特別会計決算の認定について 同 第26号 平成18年度大牟田市財産区特別会計決算の認定について