平成１５年 ２月 定例会（第４２０号） 平成14年度大牟田市議会第４回定例会会議録 平成１５年３月１９日 平成14年度第３回
定例市議会議事日程（第７号） 平成15年３月19日 午後１時30分開議日程第１ 発議第31号、議案第127号～第148号、同第151号、請願第３号～第４号、報告第20号～第25上程（32件） （
予算特別委員長報告） （討 論） （採 決）日程第２ 議案第152号上程（１件） 議案第152号 福岡県自治振興組合を組織する地方公共団体の数の増減について （提案理由説明） （採 決）日程第３ 発議第32号上程（１件） 発議第32号
大牟田市議会市政調査研究費の交付に関する条例の一部を改正する条例の制定について （採 決）日程第４ 発議第33号～第41号、決議第１号上程（10件） 発議第33号 「環境教育・学習推進法（仮称）」の早期制定を求める意見書案 同 第34号 「
障害者差別禁止法（仮称）」の早期制定を求める意見書案 同 第35号 「18歳選挙権」の早期実現を求める意見書案 同 第36号 国から地方への税源移譲を求める意見書案 同 第37号 査察の継続・強化によるイラク問題の平和解決を求める意見書案 同 第38号
被用者保険本人３割負担など
医療費患者負担増の凍結・見直し、高齢者の医療費負担の軽減を求める意見書案 同 第39号 障害者施策の充実を求める意見書案 同 第40号 医療費３割負担の凍結を求める意見書案 同 第41号 人権擁護法案に対する抜本的修正を求める意見書案 決議第１号
被用者保険本人３割負担など
医療費患者負担増の凍結・見直し、高齢者の医療費負担の軽減を求める決議案 （採 決）日程第５ 調査事項の付託について （付 託） （
勇退議員あいさつ） （市長あいさつ） （正・副議長あいさつ）本日の会議に付した事件 （議事日程のとおり）出席議員名 １番 大 場 和 正 議員 ２番 松 尾 哲 也 議員 ３番 高 口 講 治 議員 ４番 久木野 眞 二 議員 ５番 北 岡 恭 子 議員 ６番 長 野 スミ子 議員 ７番 吉 田 康 孝 議員 ８番 永 江 利 文 議員 ９番 松 葉 幸 生 議員 10番 中 島 正 憲 議員 11番 古 賀 道 雄 議員 12番 田 中 琢 美 議員 13番 城之内 義 観 議員 14番 寺 島 道 夫 議員 15番 小 野 晃 議員 16番 17番 立 野 弘 議員 18番 小 林 正 明 議員 19番 内 山 謙 一 議員 20番 坂 本 秀 秋 議員 21番 猿 渡 軍 紀 議員 22番 金 子 恵美子 議員 23番 山 口 雅 弘 議員 24番 藤 田 次 夫 議員 25番 26番 坂 田 敏 昭 議員 27番 桑 畑 貢 議員 28番 城 後 正 徳 議員 30番 矢 野 太刀男
議員欠席議員名 29番 原 田 俊 孝 議員説明のため出席した者 栗 原 孝 市 長 服 部 和 典 助 役 徳 永 敬 史 収 入 役企画調整部 一ノ瀬 清 部 長 豊 武 数 実 次 長 井 田 啓 之
財政課長行政管理部 古 賀 昭 人 部 長 石 橋 保 次 長 村 上 義 弘
人事課長契約検査室 田 口 文 博 室 長市 民 部 松 尾 聡 明 部 長保健福祉部 中 原 厚 子 部 長環 境 部 木 下 勝 弘 部 長 田 嶋 教 弘
環境リサイクル産業推進担当部長経 済 部 渋 田 純 一 部 長都市整備部 山 本 一 秀 部 長市立総合病院 岡 本 弘 誓
事務局長消防本部 樋 口 弘 之 消 防 長 西 山 高 廣 次長・消防署長企 業 局 村 上 寧 浩 局長・
企業管理者職務代理者教育委員会 荒 木 和 久 教 育 長 浦 康 之
教育部長事務局職員出席者 西 山 明 局 長 葭 原 節 哉 次 長 古 江 みね子 主 査 徳 永 幸 子 同 坂 口 寿 書 記 前 田 浩 孝 同 内 山 勝 司 同 内 野 貴由希 同午後１時30分 開議
○議長（藤田次夫） 定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、お手元に印刷配付のとおりであります。御了承願います。 直ちに、議事に入ります。
△日程第１ 発議第31号、議案第127号～第148号、同第151号、請願第３号～第４号、報告第20号～第25号上程（32件）
○議長（藤田次夫） 日程第１、去る３月７日の本会議において、
予算特別委員会に付託しておりました発議第31号、議案第127号から同第148号まで、同第151号、報告第20号から同第25号まで、及び請願第３号から同第４号までの32件を一括議題として、
予算特別委員長より審査結果の報告を求めます。
寺島道夫予算特別委員長。 〔
寺島道夫予算特別委員長 登壇〕
◆
予算特別委員長（寺島道夫） 去る３月７日の本会議において、
予算特別委員会に付託されました平成15年度各会計予算、条例案、報告、請願など合わせて32件については、３月10日から３月17日までの実質６日間にわたり慎重に審査を行い、ここに結論を得るに至りました。 会議の詳細については、委員会の記録に譲ることとして、ここでは審査の経過と結果について簡単に御報告いたします。 平成15年度の予算の考え方について、市長は提案理由の中で、まちづくりの値打ちは「品格と誇りを持ったまちの香りづくり」、すなわち「心をかけること」であり、今後においてもそういう視点に立ってソフト施策としてのまちづくりを市民と行政が役割分担に応じ、それぞれの知恵と力を出し合いながら一丸となって取り組んでいくとし、予算の編成に当たっては厳しい財政状況のもと、重要度、緊急度、事業効果等の観点から施策の厳しい選択を行い、重点施策への財源の重点配分を行うことを基本とし、将来の税収基盤を育成するという点においても、地域経済活性化のための施策を最重点項目として推進するとともに、少子・高齢化施策など市民ニーズが高い市民に密着した施策の充実にも努め、市民が将来にわたって希望が持てるような施策を積極的に展開していくと述べられております。 以上のような観点から編成された予算案及びその他条例案等に対し、委員会では民間への業務委託を初めとして、ごみ処理問題、介護保険制度、水道の水源確保、市立総合病院の経営など、多種多様な面から活発な議論が交わされたところであります。 以下、審査の過程で述べられた意見・要望、並びに結果を申し上げます。 まず最初に、議案第127号平成15年度大牟田市一般会計予算について述べられました意見・要望を列挙して申し上げます。 １．
固定資産評価審査委員会について
固定資産評価審査委員会については、円滑な審査のため適宜開催し、案件の早期解決が図られるよう努められたい。 ２．電子投票の導入について 電子投票の導入については、技術・技能面における調査・研究を行うなどして検討されたい。 ３．点字投票について 点字投票については、投票者が正確に点字を打てるよう配慮するとともに、解読・判読に当たってはさらに万全を期されたい。 ４．監査業務について 監査業務については、財務諸表等から将来を展望しながら市の財政構造を判断し、アドバイスができるよう事務研修等に取り組まれたい。 ５．
市町村合併推進について
市町村合併推進については、市ができる範囲で高田町民へのＰＲを積極的に行われたい。 ６．行政運営に対する職員の提言聴取について 行政運営に対する職員の提言聴取については、職員の働く意欲を引き出すためにも積極的に取り組まれたい。 ７．
核兵器廃絶平和都市宣言記念事業について
核兵器廃絶平和都市宣言記念事業については、現在の世界情勢等にも配慮し、十分な取り組みを行われたい。 ８．地域情報について 地域情報については、各職員が収集に努めるとともに、これを行政施策に反映されたい。 ９．
ラスパイレス指数について
ラスパイレス指数については、本市は104.3となっているが、100となるよう取り組みを早急に検討されたい。 10．市税滞納に係る督促について 市税滞納に係る督促については、納税者のおかれている状況等を配慮して対応されたい。 11．
行政連絡員制度について
行政連絡員制度については、
庁内公民館加入率にも関係していることから、関係課と連携しながら取り組むとともに、行政連絡員の声も反映しながら、さらなる体制づくりに努められたい。 12．福祉部門の民間委託について 福祉部門の民間委託については、民間でできる部分は民間に任せるといった観点で鋭意取り組み、やるべき施策の充実を図られたい。 13．母子家庭に対する就労支援について 母子家庭に対する就労支援については、実態把握に努めながら鋭意取り組まれたい。 14．敬老記念事業について 敬老記念事業については、公共施設の無料化を図るなど高齢者に配慮して一層の充実を図られたい。 15．
ヘルスサポーターについて
ヘルスサポーターについては、養成講座を受講された方が地域で活躍できる体制づくりを鋭意検討されたい。 16．保健所について 保健所については、市立総合病院と密接な連携を行うことで保健・医療の充実と経費節減が図られるよう鋭意努力されたい。 17．
民間学童保育所の施設整備補助について
民間学童保育所の施設整備補助については、関係法律の改正に合わせ規定の整備を図り対処されたい。 18．学童保育所について 学童保育所については、15年度に２カ所の整備が予定されているが、その設計に当たっては児童が生活しやすい施設となるよう十分な検討を行い取り組まれたい。 また、今後の整備については、早急に計画を立てスムーズな建設に努められたい。 19．乳幼児健康一時預かり事業所について 乳幼児健康一時預かり事業所については、市の中心部に１カ所整備されているが、利用者の地理的条件等を考慮し、ふやす方向で検討されたい。 20．生活保護における住宅扶助費について 生活保護における住宅扶助費については、共益費も含んで支給できるよう国等へ働きかけられたい。 21．第３大浦谷埋立地について 第３大浦谷埋立地については、最終的に埋め立てることができる残容量等を早急に調査・分析を行い、今後の新埋立処分地建設の方針も含めて、関係委員会等に報告されたい。 22．大牟田・
荒尾ＲＤＦセンターについて 大牟田・
荒尾ＲＤＦセンターについては、稼働中にトラブルが見受けられることから、操業が円滑にいくよう努められたい。 23．ごみ・
し尿収集運搬委託料について ごみ・
し尿収集運搬委託料ついては、民間とのコスト比較を念頭に置き、基礎となる項目を積み上げて算定に当たられたい。 24．
エコショップ認定制度について
エコショップ認定制度については、認定に係る項目を精査し、商店等にとって魅力ある内容となるよう十分検討されたい。 25．
リサイクル還元金について
リサイクル還元金については、市民に公平・公正な還元ができるよう、
リサイクル推進委員会等の体制を十分確認した上で交付するとともに、分別収集の推進を図る意味からも、広報・啓発に一層努められたい。 26．
北部し尿中継槽について
北部し尿中継槽については、
東部環境センターが完成したことから、公共下水道の進捗や新幹線駅周辺の整備も考慮して、今後のあり方を十分検討されたい。 27．埋め立てごみの収集について 埋め立てごみの収集については、各家庭から排出される埋め立てごみの総量を勘案して周期を含め収集体制に関して十分検討されたい。 28．
ＲＤＦ処理委託料について
ＲＤＦ処理委託料については、灰処理問題等もあり、関係市町と十分協議し、ＲＤＦ発電所が将来にわたって安定的な運営ができるよう見直しを検討されたい。 29．健老町埋立地について 健老町埋立地については、水質検査だけではなく、土壌検査も行い、その結果を市民に公開するとともに、適切に対処されたい。 30．不法投棄について 不法投棄については、社宅跡地等でも目立ってきており、さらに投棄されるおそれがあることから、関係者との連携を十分にとりながら対策の強化を図られたい。 31．体育施設の利用料について 体育施設の利用料については、学生割引など減免措置ができないか検討されたい。 また、無料の施設もあることから、施設管理の面からも総合的に検討されたい。 32．教職員の休憩・休息時間について 教職員の休憩・休息時間については、長期休業期間において各学校での取り扱いが異なっているように聞いているが、実態に合わせてとることができるよう教育委員会としても努力されたい。 33．
ティームティーチングについて
ティームティーチングについては、雇用・就労の面だけではなく、教育的効果も大きいことから恒常的に実施できるよう、国や県に働きかけられたい。 34．中学校における進路指導について 中学校における進路指導については、ありあけ新世高校創設に伴う影響を把握し、善処されたい。 35．学校図書について 学校図書については、子供たちのニーズ把握にも努めながら充実を図られたい。 36．中学校給食について 中学校給食については、父母からの要望も多いことから、早急に推進協議会等を立ち上げ、実施に向け検討されたい。 37．歴史資料館について 歴史資料館については、駐車場等の問題で利用しにくいことから、
ネイブルランド跡地の有効活用と石炭産業科学館の利用者増の観点から、同館との併設ができないか検討されたい。 38．教育委員会における産休・
病欠者等補充臨時職員賃金について 教育委員会における産休・
病欠者等補充臨時職員賃金については、厳しい財政状況を踏まえ、さらに精査し対処されたい。 39．延命プールの存廃問題について 延命プールの存廃問題については、一定の期限を定めて早急に結論を出せるよう鋭意努力されたい。 40．教育予算について 教育予算については、教育現場やＰＴＡ等から寄せられる教育条件の整備に関する要望ができるだけ実現されるよう、増額に向け努力されたい。 41．特殊学級の設置について 特殊学級の設置については、できるだけ通学区域の学校に児童が通えるよう、県に対し積極的に働きかけられたい。 42．男女混合名簿について 男女混合名簿については、
男女共同参画社会実現の趣旨にのっとり、積極的な導入を図られたい。 43．ノリ不作に対する支援について ノリ不作に対する支援については、漁業関係者に対する相談体制を充実し、漁業共済関係の情報提供にもより一層努められたい。 44．
中小企業振興対策について
中小企業振興対策については、中小企業のニーズを十分把握し、具体的な支援・援助策になお一層取り組まれたい。 45．有害鳥獣による農作物被害について 有害鳥獣による農作物被害については、駆除や被害者への支援など、実態に合った対応をされたい。 46．
カドミウム土壌汚染対策事業について
カドミウム土壌汚染対策事業については、農業者の労働意欲にも関係することから、専門家の意見も聞き事業終了の目標を立てて鋭意取り組まれたい。 47．市営新地町住宅について 市営新地町住宅については、劣悪な住環境にあるため、早期に具体的な計画を明らかにし、建てかえに着手されたい。 48．立体交差について 立体交差については、県事業により長溝線の
アンダーパス化に取り組まれているが、交通渋滞緩和のためにも、さらなる
アンダーパス化ができないか検討されたい。 49．白銀川調節池公園の開閉時間について 白銀川調節池公園の開閉時間については、利用者の要望もあることから、人を現認できる時間帯まで時間延長できないか、安全面の配慮も含めて検討されたい。 50．
九州新幹線トンネル工事に伴う沢水等の対策について
九州新幹線トンルル工事に伴う沢水等の対策については、関係者と十分協議を行いながら、地域住民の生活に支障を来さないよう市として努力されたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、
日本共産党議員団より賛成しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第134号平成15年度大牟田市
介護保険特別会計予算について申し上げます。 審査の過程で、 １．ケアプラン作成については、民生委員の協力を得ながら、より適正なものとなるよう市として鋭意努力されたい。 ２．保健福祉事業については、15年度より市民体育館で実施されるが、将来的には各校区の公民館などで取り組めるよう検討されたい。 ３．
介護保険給付費準備基金積立金の基金残高については、有効に活用されたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、
日本共産党議員団より賛成しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第135号平成15年度
大牟田市立総合病院事業会計予算について申し上げます。 審査の過程で、 １．病院経営については、独立経営の視点に立って民間のノウハウを取り入れ、さらには総合的な経営分析や健全経営の総合病院との経営比較をしながら、最大限の努力をされたい。 また、院内における機構改革についても十分検討されたい。 ２．
ジェネリック医薬品については、医療費削減の観点から、積極的な導入をなお一層図られたい。 ３．患者等への接遇については、病院関係者が一丸となって研修・教育などに取り組み、さらに改善を行われたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、
日本共産党議員団より賛成しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第136号平成15年度大牟田市
水道事業会計予算について申し上げます。 審査の過程で水源確保については、企業から水利権を含めた資産譲渡の提案があっているが、市民が理解できる内容となるよう協議を進められたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、
日本共産党議員団より賛成しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第137号平成15年度大牟田市
公共下水道事業会計予算について申し上げます。 審査の過程で、諏訪・三川地区における公共下水道の普及については、地域住民の強い要望もあることから、諏訪処理分区の事業促進と三川処理分区の早期着工に努められたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、
日本共産党議員団より賛成しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第146号大牟田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 審査の過程で、本条例については、行政責任を明確化する観点から介護保険制度全体に対する市の責務を条文の中に明記されたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、
日本共産党議員団より賛成しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもって原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第128号平成15年度大牟田市
国民健康保険特別会計予算、同第130号平成15年度大牟田市
住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、同第131号平成15年度大牟田市
老人保健特別会計予算、及び同第133号平成15年度大牟田市
四箇地区簡易水道事業特別会計予算の４件を一括して申し上げます。 審査の結果、
日本共産党議員団より賛成しがたい旨の態度表明がありましたが、結局、多数をもってそれぞれ原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第138号大牟田市情報公開条例の制定について申し上げます。 審査の過程で、食糧費と交際費の執行に係る個人情報の取り扱いについては、早急に一定の基準を設けるよう努められたい。 また、現行条例において公開の対象外となっている平成７年度以前の公文書についても、早急に公開できるよう整理し、真の情報公開となるよう努められたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、別段異議なく全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第139号大牟田市
個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 審査の過程で、個人情報の保護については、法制化された段階において、本条例内容との整合を精査し対応されたいとの意見・要望が述べられました。 審査の結果、別段異議なく全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第144号大牟田市
保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 審査の過程で、 １．公立保育所については、定員増となることから、十分な保育ができる体制を整備し対応されたい。 また、民間の保育所では受け入れが困難な状況や条件を補うなど、公立保育所として果たすべき役割も認識し取り組まれたい。 ２．民間保育所の定員増については、保育士の確保が必要となるが、今後少子化などによって定員減となった場合の保育士の処遇問題を十分検討して対応されたい。 以上のような意見・要望が述べられました。 審査の結果、別段異議なく全会一致をもって、原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、議案第129号平成15年度大牟田市
市民交通傷害保険特別会計予算、同第132号平成15年度大牟田市
市営駐車場事業特別会計予算、同第140号大牟田市
国民健康保険高額療養資金貸付基金条例の一部を改正する条例の制定についてから、同第143
号大牟田文化会館条例の一部を改正する条例の制定についてまで、同第145号大牟田市
障害者等文化体育施設条例の制定について、同第147号大牟田市下水道条例の一部を改正する条例の制定について、同第148号大牟田市
と畜場法施行条例の制定について、及び同第151号大牟田市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての10件を一括して申し上げます。 審査の結果、別段異議なく全会一致をもって、それぞれ原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、報告第20号大牟田市土地開発公社の事業計画について申し上げます。 関係当局より、公有地取得事業並びに
土地造成事業等について報告を受けました。 次に、報告第21
号財団法人大牟田市
雇用開発センターの事業計画について申し上げます。 関係当局より、受託事業並びに独自事業等についての報告を受けました。 次に、報告第22
号財団法人大牟田文化会館の事業計画について申し上げます。 関係当局より、文化事業並びに
大牟田文化会館の管理運営事業について報告を受けました。 次に、報告第23
号財団法人大牟田市
石炭科学教育普及協会の事業計画について申し上げます。 関係当局より、教育及び普及活動に関する事業並びに調査・研究に関する事業等について報告を受けました。 次に、報告第24
号財団法人大牟田市
地域活性化センターの事業計画について申し上げます。 関係当局より、新産業創出事業並びに
資源循環型社会推進事業等について報告を受けました。 次に、報告第25
号財団法人大牟田市
水道サービス公社の事業計画について申し上げます。 関係当局より、受託事業並びに独自事業について報告を受けました。 次に、請願第４号
被用者保険本人３割負担など
医療費患者負担増の凍結・見直し、高齢者の医療費負担の軽減を求める請願について申し上げます。 審査の結果、願意妥当とする意見と、願意に沿いがたいとする意見とに分かれましたが、結局、賛成少数にて採択しないことに決定いたしました。 次に、請願第３号大牟田市活性化のための行財政改革推進に関する請願について申し上げます。 審査の結果、願意妥当とする意見と、願意に沿いがたいとする意見とに分かれましたが、結局、賛成多数をもって採択すべきものと決定いたしました。 最後に、発議第31号大牟田市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について申し上げます。 審査の結果、別段異議なく全会一致をもって可決すべきものと決定いたしました。 以上、報告を終わります。
○議長（藤田次夫） ただいまの報告に対し質疑はありませんか。 〔「質疑なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田次夫） 質疑なしと認めます。 討論の通告があっておりますので、この際発言を許可します。高口講治議員。 〔３番 高口講治議員 登壇〕
◆３番（高口講治） 採決に当たりまして、議案第127号平成15年度一般会計予算案につきまして、
日本共産党議員団を代表して反対討論を行います。 第１の理由は、心のこもっていない予算であることです。 市長は、提案理由の中で「品格と誇りを持ったまちの香りづくり」、すなわち「心をかける」ことを述べられました。 市民１人１人が品格と誇りを持つためには、市民の生活と福祉・人権が十分に保障され、市政の現在と将来像が明確に示されることによって、行政に対する市民の十分な信頼が醸成されていなければなりません。しかし、現在の市政運営の中でそれが十分になされているとは思えません。 「心をかける」ことを予算案の中に反映させるなら、介護保険料の大幅引き上げや特養建設計画、さらには医療制度改悪による受療権、生存権の侵害に対する救済策などを立ち上げることが当然の責務です。 さらに、市民の立場に立ち、市民の暮らしの困難と要求を把握し、その救済と実現のために国に対しても真正面から堂々と声を上げる姿勢が必要です。今、言葉ではなく施策として誠実に実行すべきときです。 第２の理由は、財政再建の展望が示されず、市民生活に活力と希望を与えない予算であることです。 ２年連続の赤字決算が予想され、新年度予算案では昨年度を４億円も上回る空財源15億円でのスタートです。自主財源を大きく上回る依存財源、公債費比率も危険ライン寸前の14.1％、経常収支比率も依然として高い数値にとどまっています。新年度予算案でも、財政の硬直化が顕著であり、市民の暮らしと営業支援の新たな施策がなかなか実施できない状況にあります。 このような状況のもとで財政再建のための緊急３か年計画を取り組むことになりました。しかし、今日の財政困難は以前から予想されていたものであり、対応の遅さは否めません。また、これまでの財政立て直し議論の中で欠落しているのが、今日の財政困難に至った原因と責任が明確にされず、現状からの出発になっていることです。これでは抜本的な対策は望めません。今こそ全市民が納得できるように、毎年度の到達目標と達成期限を明確にしておく必要があります。それを基本にした予算案にすべきです。 第３の理由は、国の医療制度改悪や年金制度・雇用保険制度・労基法の改悪など、国民生活全般にわたる痛みを強いる政治が市民の暮らしや健康にもたらす悪影響に対して救済の手を差し伸べず、自治体の責任を十分に果たさない予算案になっていることです。 昨年の老人保健法の改悪による医療費定率１割負担の導入、そして今年４月から実施予定の
被用者保険本人３割負担が市民に与える影響ははかり知れません。現に受診抑制や投薬抑制が多発し、経済的弱者を中心に、もう医療は国民全体が等しく受けられるものではない状況に陥っています。 市長が言われる国民皆保険制度を末永く維持していくために、医療制度の改正は必要との御答弁、その前提・目的は既に崩壊しつつあるのです。 今、緊急に自治体に求められているのは、たび重なる国の悪政から市民生活を守るために自治体の存在理由を問い直し、自治体本来の役割である住民の暮らしと健康を守る施策を伴った「市民生活救済型予算」に転換をし、実行することが求められています。 以上の３点について本予算案の主要な問題点を指摘いたしました。 このような厳しい政治経済状況下においてこそ、地方自治の本旨に立ち返り、国の悪政から市民生活をしっかりと守る予算づくりが求められています。今全国で広がっている大型開発事業など、税金の無駄遣いをやめて、住民の暮らしと福祉優先の政治をという新しい政治を求める声を、この大牟田でも一刻も早く実現しなければなりません。 以上の視点から、議案第127号平成15年度一般会計予算案に反対を表明いたします。 賢明なる議員の皆さんの御賛同をよろしくお願いいたします。
○議長（藤田次夫） 以上で討論を終結いたします。 これより、報告第20号から同第25号までの６件を除き採決に入ります。 採決は、３回に分けて行います。 第１回目に、請願第４号
被用者保険本人３割負担など
医療費患者負担増の凍結・見直し、高齢者の医療費負担の軽減を求める請願の１件を採決いたします。 以上、請願１件を
予算特別委員長の報告は採択しないことになっておりますが、採択することに賛成の議員は御起立願います。 〔賛成者起立〕
○議長（藤田次夫） 起立少数。 よって、請願第４号は採択しないことに決定いたしました。 請願第４号
被用者保険本人３割負担など
医療費患者負担増の凍結・見直し、高齢者の医療費負担の軽減を求める請願
○議長（藤田次夫） 第２回目に、議案第127号平成15年度大牟田市一般会計予算、同第128号平成15年度大牟田市
国民健康保険特別会計予算、同第130号平成15年度大牟田市
住宅新築資金等貸付事業特別会計予算、同第131号平成15年度大牟田市
老人保健特別会計予算、同第133号平成15年度大牟田市
四箇地区簡易水道事業特別会計予算から同第137号平成15年度大牟田市
公共下水道事業会計予算まで、同第146号大牟田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、及び請願第３号大牟田市活性化のための行財政改革推進に関する請願の11件を一括して採決いたします。 以上、議案等11件をいずれも
予算特別委員長の報告どおり、原案を可決または採択することに賛成の議員は御起立願います。 〔賛成者起立〕
○議長（藤田次夫） 起立多数。 よって、議案第127号、同第128号、同第130号、同第131号、同第133号から同第137号まで、同第146号及び請願第３号の11件は、いずれも原案どおり可決または採択されました。 議案第127号 平成15年度大牟田市一般会計予算 同第128号 平成15年度大牟田市
国民健康保険特別会計予算 同第130号 平成15年度大牟田市
住宅新築資金等貸付事業特別会計予算 議案第131号 平成15年度大牟田市
老人保健特別会計予算 同第133号 平成15年度大牟田市
四箇地区簡易水道事業特別会計予算 同第134号 平成15年度大牟田市
介護保険特別会計予算 同第135号 平成15年度
大牟田市立総合病院事業会計予算 同第136号 平成15年度大牟田市
水道事業会計予算 同第137号 平成15年度大牟田市
公共下水道事業会計予算 同第146号 大牟田市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について 請願第 ３号 大牟田市活性化のための行財政改革推進に関する請願
○議長（藤田次夫） 第３回目に、発議第31号大牟田市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について、議案第129号平成15年度大牟田市
市民交通傷害保険特別会計予算、同第132号平成15年度大牟田市
市営駐車場事業特別会計予算、同第138号大牟田市情報公開条例の制定についてから同第145号大牟田市
障害者等文化体育施設条例の制定についてまで、同第147号大牟田市下水道条例の一部を改正する条例の制定について、同第148号大牟田市
と畜場法施行条例の制定について、及び同第151号大牟田市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての14件を一括して採決いたします。 以上、発議及び議案の14件をいずれも
予算特別委員長の報告どおり、原案を可決することに賛成の議員は御起立願います。 〔賛成者起立〕
○議長（藤田次夫） 起立全員。 よって、発議第31号、議案第129号、同第132号、同第138号から同第145号まで、同第147号、同第148号及び同第151号の14件は、いずれも原案どおり可決されました。 発議第 31号 大牟田市議会議員の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について 議案第129号 平成15年度大牟田市
市民交通傷害保険特別会計予算 同第132号 平成15年度大牟田市
市営駐車場事業特別会計予算 同第138号 大牟田市情報公開条例の制定について 同第139号 大牟田市
個人情報保護条例の一部を改正する条例の制定について 同第140号 大牟田市
国民健康保険高額療養資金貸付基金条例の一部を改正する条例の制定について 同第141号 大牟田市市税条例の一部を改正する条例の制定について 同第142号 大牟田市手数料条例の一部を改正する条例の制定について 同第143号
大牟田文化会館条例の一部を改正する条例の制定について 議案第144号 大牟田市
保育所設置条例の一部を改正する条例の制定について 同第145号 大牟田市
障害者等文化体育施設条例の制定について 同第147号 大牟田市下水道条例の一部を改正する条例の制定について 同第148号 大牟田市
と畜場法施行条例の制定について 同第151号 大牟田市特別職の職員で非常勤の者の報酬及び費用弁償等に関する条例の一部を改正する条例の制定について
△日程第２ 議案第152号上程（１件）
○議長（藤田次夫） 次に、日程第２、本日新たに提出された議案第152号福岡県自治振興組合を組織する地方公共団体の数の増減についてを議題として、市長から提案理由の説明を求めます。栗原市長。 〔栗原 孝市長 登壇〕
◎市長（栗原孝） 本日、追加提出いたしました福岡県自治振興組合を組織する地方公共団体の数の増減に関する議案の概要について、御説明申し上げます。 本案は、宗像市と宗像郡玄海町との合併に伴い、県内のすべての市町村で組織いたします福岡県自治振興組合におきまして、宗像市及び宗像郡玄海町を脱退させ、合併後の宗像市を加入させることに関し、関係市町村との協議を行うに当たり、議会の議決を求めるものであります。 以上が提出議案の概要であります。 何とぞ御審議の上、御協賛くださいますようお願い申し上げます。
○議長（藤田次夫） お諮りいたします。 ただいま上程した議案１件については、質疑及び委員会付託を省略して、直ちに採決したいと存じますが、御異議ありませんか。 〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
○議長（藤田次夫） 御異議なしと認めます。 よって、そのように決定いたしました。 それでは、採決に入ります。 議案第152号を原案どおり可決することに賛成の議員は御起立願います。 〔賛成者起立〕
○議長（藤田次夫） 起立全員。 よって、議案第152号は原案どおり可決されました。 議案第152号 福岡県自治振興組合を組織する地方公共団体の数の増減について