平成２７年 ９月 定例会（第３回）議 事 日 程 （第１号） 平成27年９月３日（木曜日）午前10時開会（開 会） ○ 諸報告 １ 報告第11号
専決処分の報告について ２ 報告第12号 平成26年度
北九州市
土地開発基金の
運用状況の報告について ３ 報告第13号 平成26年度
北九州市
国民健康保険高額療養資金貸付基金の
運用状況の報 告について ４ 報告第14号 法人の
経営状況の報告について ５ 報告第15号 環境の状況及び
環境保全の施策に関する報告について ６ 報告第16号
公立大学法人北九州市立大学の平成26年度に係る業務の実績に関する評 価結果の報告について ７ 報告第17号 平成26年度
北九州市
健全化判断比率等の報告について ８ 報告第18号
北九州市
教育委員会の事務の管理及び執行の状況の点検及び評価につい て ９
監報第15号
定期監査の結果
報告書の提出について 10
監報第16号
財政援助団体監査の結果
報告書の提出について 11
監報第17号
定期監査の結果
報告書の提出について 12
監報第18号
財政援助団体等監査の結果
報告書の提出について 13
監報第19号
財政援助団体等監査の結果
報告書の提出について 14
監報第20号
出納検査結果
報告書の提出について 15
監報第21号
出納検査結果
報告書の提出について 16 議員の派遣の報告について 17 陳情の付託について第１ 会期の決定について第２ 議案第122号 平成26年度
北九州市
一般会計決算について第３ 議案第123号 平成26年度
北九州市
国民健康保険特別会計決算について第４ 議案第124号 平成26年度
北九州市
食肉センター特別会計決算について第５ 議案第125号 平成26年度
北九州市
卸売市場特別会計決算について第６ 議案第126号 平成26年度
北九州市
渡船特別会計決算について第７ 議案第127号 平成26年度
北九州市競輪、
競艇特別会計決算について第８ 議案第128号 平成26年度
北九州市
土地区画整理特別会計決算について第９ 議案第129号 平成26年度
北九州市
土地区画整理事業清算特別会計決算について第10 議案第130号 平成26年度
北九州市
港湾整備特別会計決算について第11 議案第131号 平成26年度
北九州市
公債償還特別会計決算について第12 議案第132号 平成26年度
北九州市
住宅新築資金等貸付特別会計決算について第13 議案第133号 平成26年度
北九州市
土地取得特別会計決算について第14 議案第134号 平成26年度
北九州市
駐車場特別会計決算について第15 議案第135号 平成26年度
北九州市
母子父子寡婦福祉資金特別会計決算について第16 議案第136号 平成26年度
北九州市
産業用地整備特別会計決算について第17 議案第137号 平成26年度
北九州市
廃棄物発電特別会計決算について第18 議案第138号 平成26年度
北九州市
漁業集落排水特別会計決算について第19 議案第139号 平成26年度
北九州市
介護保険特別会計決算について第20 議案第140号 平成26年度
北九州市
空港関連用地整備特別会計決算について第21 議案第141号 平成26年度
北九州市
学術研究都市土地区画整理特別会計決算について第22 議案第142号 平成26年度
北九州市
臨海部産業用地貸付特別会計決算について第23 議案第143号 平成26年度
北九州市
後期高齢者医療特別会計決算について第24 議案第144号 平成26年度
北九州市
市民太陽光発電所特別会計決算について第25 議案第145号 平成26年度
北九州市
上水道事業会計に係る利益の処分及び決算について第26 議案第146号 平成26年度
北九州市
工業用水道事業会計に係る利益の処分及び決算につ いて第27 議案第147号 平成26年度
北九州市
交通事業会計決算について第28 議案第148号 平成26年度
北九州市
病院事業会計決算について第29 議案第149号 平成26年度
北九州市
下水道事業会計に係る利益の処分及び決算について第30 議案第150号
北九州市
手数料条例の一部改正について第31 議案第151号
北九州市
市税条例の一部改正について第32 議案第152号
北九州市特定非
営利活動促進法施行条例の一部改正について第33 議案第153号
北九州市
社会福祉施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について第34 議案第154号
北九州市
児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例及び
北九州市
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正につい て第35 議案第155号
北九州市
地域防災計画に定める大規模な工場その他の施設の用途及び規 模を定める条例の一部改正について第36 議案第156号
北九州市営住宅条例の一部改正について第37 議案第157号
北九州市
教育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正について第38 議案第158号
若松競艇場東スタンド棟改修機械工事請負契約の一部変更について第39 議案第159号 （仮称）
若松Ａ団地市営住宅建設工事請負契約の一部変更について第40 議案第160号 高
規格救急自動車の取得について第41 議案第161号
門司総合特別支援学校新築工事請負契約の一部変更について第42 議案第162号 ひびきの
小学校等複合施設新築工事請負契約締結について第43 議案第163号
上津役中学校改築工事請負契約の一部変更について第44 議案第164号
公有水面埋立てによる
土地確認について第45 議案第165号 町の区域の変更について第46 議案第166号
北九州市
スタジアム整備等ＰＦＩ事業契約の一部変更について第47 議案第167号
宗像地区事務組合の
水道事業に係る事務の
代替執行に関する協議につい て第48 議案第168号 平成27年度
北九州市
一般会計補正予算について第49 議案第169号 平成27年度
北九州市
介護保険特別会計補正予算について（散 会）会議に付した事件 ○ 諸報告 １ 報告第11号から 15
監報第21号まで 16 議員の派遣の報告について 17 陳情の付託について日程第１ 会期の決定について日程第２ 議案第122号から日程第49 議案第169号まで
出席議員 （60人） １番 田 仲 常 郎 ２番 西 田 一 ４番 村 上 幸 一 ５番 後 藤 雅 秀 ６番 日 野 雄 二 ７番 新 上 健 一 ８番 香 月 耕 治 ９番 片 山 尹 10番 中 島 慎 一 11番 佐々木 健 五 12番 戸 町 武 弘 13番 井 上 秀 作 14番 渡 辺 均 15番 奥 村 祥 子 16番 鷹 木 研一郎 17番 佐 藤 茂 18番 宮 﨑 吉 輝 19番 上 野 照 弘 20番 吉 田 幸 正 21番 田 中 元 22番 奥 村 直 樹 23番 大久保 無 我 24番 白 石 一 裕 25番 浜 口 恒 博 26番 中 村 義 雄 27番 森 本 由 美 28番 森 浩 明 29番 三 宅 まゆみ 30番 福 島 司 31番 長 野 敏 彦 32番 世 良 俊 明 33番 松 井 克 演 34番 吉 河 節 郎 35番 桂 茂 実 36番 山 本 眞智子 37番 木 下 幸 子 38番 岡 本 義 之 39番 成 重 正 丈 40番 本 田 忠 弘 41番 渡 辺 徹 42番 村 上 直 樹 43番 木 畑 広 宣 44番 松 岡 裕一郎 45番 大 石 正 信 46番 八 記 博 春 47番 柳 井 誠 48番 波 田 千賀子 49番 藤 沢 加 代 50番 山 内 涼 成 51番 田 中 光 明 52番 荒 川 徹 53番 石 田 康 高 54番 平 原 潤 55番 加 藤 武 朗 56番 荒 木 学 57番 八 木 徳 雄 58番 佐 藤 栄 作 59番 三 原 征 彦 60番 山 本 真 理 61番 吉 村 太
志欠席議員 （１人） ３番 木 村 年 伸説明のために出席した者の
職氏名 市長 北 橋 健 治 副市長 梅 本 和 秀 副市長 藤 原 通 孝 副市長 今 永 博
会計室長 松 原 英 治
危機管理監 原 口 紳 一
技術監理室長 吉 永 髙 敏
総務企画局長 柴 田 邦 江 企画・
地方創生 担当理事 阿 髙 和 憲
財政局長 小 松 真
市民文化 スポーツ局長 大 下 徳 裕
保健福祉局長 工 藤 一 成
子ども家庭局長 近 藤 晃
環境局長 小 林 一 彦
産業経済局長 西 田 幸 生
建設局長 横 矢 順 二
都市マネジメント政策 建築都市局長 大 関 達 也
担当理事 南 健 一
港湾空港局長 橋 本 哲 治
消防局長 川 本 一 雄
上下水道局長 諌 山 修
交通局長 小 坪 正 夫
病院局長 吉 田 茂 人 教育長 垣 迫 裕 俊
選挙管理委員会 人事委員会 事務局長 松 成 幹 夫
事務局長 淵 義 雄
監査事務局長 隈
乃理子職務のために出席した
事務局職員の
職氏名 事務局長 中 溝 明 弘 次長 松 本 久 寿
議事課長 中 畑 和 則 ほか
関係職員 午前10時４分開会
△日程第１ 会期の決定について
△日程第２ 議案第122号から、日程第49 議案第169号まで
○議長（戸町武弘君） ただいまから、平成27年９月
北九州市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。 本日の議事はお
手元配付の
議事日程により進行いたします。 日程に入る前に、諸報告をいたします。 まず、市長、
教育委員会及び
監査委員から15件の報告があっております。なお、それぞれの写しは各議員宛て送付しておりますので御了承願います。 次に、お
手元配付の
議員派遣報告一覧表のとおり、３件の議員の派遣を議長において決定いたしました。 次に、陳情９件を所管の
常任委員会及び
議会運営委員会にそれぞれ付託いたしました。 以上、報告いたします。 日程第１ 会期の決定についてを議題といたします。 お諮りいたします。会期は、本日から10月６日までの34日間としたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり。） 御異議なしと認めます。よって、会期は34日間と決定いたしました。 次に、日程第２ 議案第122号から、日程第49 議案第169号までの48件を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。市長。
◎市長（
北橋健治君） ただいま上程されました議案について御説明いたします。
決算議案28件、
補正予算議案２件、
条例議案８件、その他の議案10件、合計48件であります。 では、初めに平成26年度決算について御説明いたします。 平成26年度は、本市が次の半世紀に向けて第一歩を踏み出す大切な年に当たり、今後も一人でも多くの市民が幸せを実感でき、そして、誰もが住んでみたい、住み続けたいと思える町の実現に向け、特に重点的に取り組むべき４つの柱を掲げて
市政運営に
取り組みました。 まず１つ目は、
地域経済対策の推進です。 平成25年３月に策定した
北九州市新
成長戦略を踏まえ、
北九州空港の更なる発展に向けた
北九州空港将来ビジョンの策定や、
洋上風力発電、高
効率火力発電の
立地促進、
地域エネルギーマネジメントなどの実現に向けた
各種調査、検討に積極的に
取り組みました。 また、
姉妹都市であるベトナム・
ハイフォン市と共同で
ハイフォン市
グリーン成長推進計画を策定するなど、
都市環境インフラの
海外展開に向けた
取り組みを推進しました。 そのほか、
エコタウンセンターにおいて、
民間企業と連携して
スマート水素ステーションの
実証実験を開始するとともに、
大手自動車部品メーカーである
アイシン精機株式会社の
研究開発拠点を
学術研究都市に誘致するなど、
次世代自動車産業拠点の形成に向けた
取り組みを進めました。 また、リノベーションの手法を用いた
中心市街地の
遊休不動産の再生、
民生用ロボットの
開発支援や
地域企業の
ロボット導入支援を行ったほか、
地域企業が元気に活動し続ける
環境整備を推進しました。 ２つ目は、安全・安心を実感できる
まちづくりの推進です。 平成26年７月１日に
北九州市安全・
安心条例が施行されましたが、この条例で定める４つの方向性に基づき、さまざまな事業を展開しました。
地域防災力の向上を目的としたみんなｄｅ
Ｂｏｕｓａｉまちづくり推進事業を実施するとともに、
アンダーパスの
安全対策、河川の
緊急整備や下水道の
浸水対策、
公共施設の耐震化など、
防災対策を積極的に推進しました。 また、
消防通信指令システムや
災害発生時の
防災拠点となる
消防施設の計画的な整備など、消防力の強化を図りました。 そのほか、
市民生活等の安全・安心を確保するため、通学路の
安全対策や
老朽空き家対策、
防犯カメラの増設・運用、１万人の
防犯パトロール大作戦や青少年の総合的な
非行防止対策を行うなど、防犯及び
安全対策の一層の強化を図りました。 ３つ目は、
高齢者施策等の福祉・医療、子育て・教育の拡充です。 障害児の療育及び医療の
中核施設である
総合療育センターの再整備や、
市立八幡病院の移転、建てかえに係る
基本設計を行いました。 また、
認知症施策の推進を図るため、
北九州市
オレンジプランを策定するとともに、
認知症初期集中支援チームをモデルとして配置しました。 そのほか、
生活困窮者が
困窮状態から早期に脱却することを支援するため、本人の状態に応じた包括的な
相談支援をモデル的に実施しました。 更に、子ども・
子育て支援新制度の先取りとなる
待機児童対策の推進として、
保育所などの利用についての相談に応じるため、各区役所に
保育サービスコンシェルジュを１名配置したほか、年度途中の入所が困難な３歳未満児の
保育ニーズに対応するため、新たに
小規模保育事業を実施しました。 また、
教育分野での喫緊の課題である
学力向上対策として、
子供たちの基礎的、基本的な学力の確実な定着を図るため、放課後などを活用して
学習機会を提供する
子どもひまわり学習塾を実施しました。 そのほか、全小・中学校などの
普通教室への
空調整備に向けた中学校５校の
先行実施、新設するひびきの小学校の基本・
実施設計、
用地取得の実施、
門司総合特別支援学校校舎の
新築工事の着手など、
教育環境の更なる充実に向けた
取り組みを推進しました。 ４つ目は、観光、文化、
スポーツの振興によるにぎわいの創出です。
ユネスコ世界文化遺産に推薦された
官営八幡製鐵所関連施設について、
ユネスコ諮問機関の審査への対応や登録に向けた
情報発信、地元の
機運醸成のための
広報活動等に積極的に
取り組みました。その結果、本年７月に
ユネスコ世界文化遺産に登録決定されました。 また、
経済効果の高い
国際会議、学会、
大会等のＭＩＣＥを誘致し、開催に結びつけました。 そのほか、
地域文化の振興を図るため、本市にゆかりのある作家、
林芙美子にちなんだ新たな文学賞を創設しました。 更に、第２回目の大会となる
北九州マラソン2015の開催、大
規模国際大会等の
キャンプ地誘致等に向けた
取り組みや、
戸畑Ｄ街区
スポーツ施設の
建築工事着手、
北九州スタジアム本体の設計に着手するなど、
スポーツの振興に向けた
取り組みを推進しました。 なお、
北九州フィルムコミッションのさまざまな
取り組みの中で、今回大
規模ロケ協力が評価され、
東京ドラマアウォード2014において
特別賞を受賞しました。 続きまして、決算の
収支状況等について御説明します。
一般会計の
決算規模は、歳入5,188億9,814万円、歳出5,141億2,944万円、
歳入歳出差し引き47億6,870万円で、これから
繰り越しに係る財源を差し引いた
実質収支は、16億2,806万円の黒字となっております。 また、平成26年度決算については、
財源調整用基金を取り崩すことなく、２年連続で単年度の収支が均衡することとなりました。 次に、
特別会計につきましては、
国民健康保険特別会計ほか21会計で、歳入5,702億6,558万円、歳出5,549億4,019万円、
歳入歳出差し引き153億2,539万円で、これから
繰り越しに係る財源を差し引いた
実質収支は、149億6,584万円の黒字となっております。 次に、
企業会計につきましては、
損益収支は、
工業用水道事業会計、
下水道事業会計の２会計が黒字となり、
上水道事業会計、
交通事業会計、
病院事業会計は赤字となりますが、年度末
資金剰余は５会計全てで黒字となっております。 続きまして、平成27年度
北九州市
一般会計及び
特別会計の
補正予算について御説明いたします。 今回補正いたします予算額は、
一般会計で25億8,510万円の増額、
特別会計で９億5,298万円の増額を行うこととしており、補正後の
予算規模は、全会計で１兆3,888億8,899万円となります。 最初に、
一般会計補正予算について御説明いたします。 今回の
補正予算につきましては、国の内示増に伴う道路・街路、河川、公園の整備に要する経費を計上しております。 また、国の平成26年度
補正予算において創設された
地方創生先行型交付金の
上乗せ交付分を活用し、
ユネスコ世界文化遺産に登録された
官営八幡製鐵所関連施設への来訪者に対する
受け入れ体制強化や、
北九州市
版ＣＣＲＣモデルの検討、
エネルギー分野における
次世代産業クラスター構築に向けた
取り組みなど、
地方創生に資する事業の
先行的実施に要する経費を計上しております。 更に、
世界遺産関連施設である東田第一高炉跡について、
ライトアップ設備の
ＬＥＤ化などに要する経費を計上するほか、平成26年11月に亡くなった
本市ゆかりの
映画俳優、高倉健氏の偉大な業績をしのぶイベントの開催に要する経費を計上しております。 そのほか、平成28年５月１日、２日に開催される
Ｇ７北九州エネルギー大臣会合の
開催準備などや、
仮称地域エネルギー会社の設立、
寄附金等を活用した公用車への
燃料電池自動車導入に要する経費を計上しております。 次に、
特別会計補正予算について御説明いたします。
介護保険特別会計については、平成26年度決算に伴う
介護給付費負担金等の国、県等への返還に要する経費などを計上しております。 以上、平成26年度決算及び平成27年度９月
補正予算について御説明申し上げました。 次に、
条例議案等について御説明いたします。 まず、
北九州市
手数料条例の一部改正については、
行政手続における特定の個人を識別するための番号の
利用等に関する法律の規定に基づく
個人番号カードの再
交付等に係る手数料を新設するため、
関係規定を改めるものです。 次に、
北九州市
市税条例の一部改正については、
地方税法の一部改正に伴い、徴収の猶予に係る徴収金の
分割納付等について定めるため、
関係規定を改めるものです。 次に、
北九州市特定非
営利活動促進法施行条例の一部改正については、
住民基本台帳法の一部改正に伴い、条例に引用する規定の整備を行うものです。 次に、
北九州市
社会福祉施設の設置及び管理に関する条例の一部改正については、八幡西区若葉に
市立総合療育センター西部分所を新設する等のため、
関係規定を改めるものです。 次に、
北九州市
児童福祉施設の設備及び運営の基準に関する条例及び
北九州市
家庭的保育事業等の設備及び運営の基準に関する条例の一部改正については、
児童福祉施設最低基準の一部を改正する
省令等の一部改正に伴い、
保育所等に配置する保育士の数に係る基準を変更するため、
関係規定を改めるものです。 次に、
北九州市
地域防災計画に定める大規模な工場その他の施設の用途及び規模を定める条例の一部改正については、水防法の一部改正に伴い、条例に引用する規定の整備を行うものです。 次に、
北九州市営住宅条例の一部改正については、
福島復興再生特別措置法の一部改正に伴い、条例に引用する規定の整備を行うものです。 次に、
北九州市
教育施設の設置及び管理に関する条例の一部改正については、小倉南区春ケ丘に
市立小倉総合特別支援学校を新設する等のため、
関係規定を改めるものです。 次に、
若松競艇場東スタンド棟改修機械工事請負契約の一部変更については、
当該工事の
契約金額を変更するものです。 次に、（仮称）
若松Ａ団地市営住宅建設工事請負契約の一部変更については、
当該工事の
契約金額及び工期を変更するものです。 次に、高
規格救急自動車の取得については、高
規格救急自動車４台を買い入れるものです。 次に、
門司総合特別支援学校新築工事請負契約の一部変更については、
当該工事の
契約金額を変更するものです。 次に、ひびきの
小学校等複合施設新築工事請負契約締結については、若松区
大字塩屋にひびきの
小学校等複合施設を新築するため、
当該工事の
請負契約を締結するものです。 次に、
上津役中学校改築工事請負契約の一部変更については、
当該工事の
契約金額を変更するものです。 次に、
公有水面埋立てによる
土地確認について及び町の区域の変更については、
公有水面埋立工事により造成された門司区新門司一丁目６の２ほか地先の土地及び若松区響町一丁目94の２ほか地先の土地が、市の区域内に新たに生じた土地であることを確認するとともに、それぞれの町の区域に編入するものです。 次に、
北九州市
スタジアム整備等ＰＦＩ事業契約の一部変更については、
当該事業の
契約金額を変更するものです。 最後に、
宗像地区事務組合の
水道事業に係る事務の
代替執行に関する協議については、
宗像地区事務組合の
水道事業に係る事務を
代替執行するため、同組合と協議するものです。 以上、上程されました議案について
提案理由の説明をいたしました。よろしく御審議いただきまして、御承認賜りますようお願いいたします。
○議長（戸町武弘君） ここでお諮りいたします。９月４日、８日及び９日は、
議案研究のため休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。 （「異議なし」の声あり。） 御異議なしと認めます。よって、そのとおり決定いたしました。 本日の日程は以上で終了し、次回は９月10日午前10時から会議を開きます。 本日はこれで散会いたします。 午前10時22分散会
議員派遣報告一覧表┌───────────────────────────────────────┬───────────────────────────────────────
┐│ 変更後（決定）
│ 変更前 │├───────────────┬────────┬───────┬──────┼───────────────┬────────┬───────┬──────┤
│ 派遣議員（
団体名等）
│ 目 的
│ 場 所 │ 期 間 │ 派遣議員（
団体名等）
│ 目 的
│ 場 所 │ 期 間 │├───────────────┼────────┼───────┼──────┼───────────────┼────────┼───────┼──────
┤│教育水道委員会 │小中一貫教育、 │京都市、石川 │平成27年７ │教育水道委員会 │小中一貫教育、 │京都市、石川 │平成27年７ ││ 奥村直樹議員、上野照弘議員、│京都御池中学 │県金沢市 │月８日～10日│ 奥村直樹議員、上野照弘議員、│京都御池中学 │県金沢市 │月８日～10 ││ 鷹木研一郎議員、福島司議員、│校・複合施設整 │ │ │ 日野雄二議員、片山尹議員、 │校・複合施設整 │ │日 ││ 木下幸子議員、藤沢加代議員、│備等事業及び金 │ │ │ 鷹木研一郎議員、福島司議員、│備等事業及び金 │ │ ││ 加藤武朗議員、山本真理議員、│沢市立玉川こど │ │ │ 木下幸子議員、藤沢加代議員、│沢市立玉川こど │ │ ││ │も図書館（金沢 │ │ │ 加藤武朗議員、山本真理議員、│図書館（金沢子 │ │ ││ │子ども読書推進 │ │ │ │もども読書推進 │ │ ││ │プラン21）につ │ │ │ │プラン21）につ │ │ ││ │いての調査研究 │
│ │ │いての調査研究
│ │ │├───────────────┼────────┼───────┼──────┤
│ │ │ ││教育水道委員会 │京都御池中学 │京都市、石川 │平成27年７
│ │ │ │ ││ 日野雄二議員 │校・複合施設整 │県金沢市 │月９日～10日
│ │ │ │ │
│ │備等事業及び金
│ │ │ │ │ │ │
│ │沢市立玉川こど
│ │ │ │ │ │ │
│ │も図書館（金沢
│ │ │ │ │ │ │
│ │子ども読書推進
│ │ │ │ │ │ │
│ │プラン21）につ
│ │ │ │ │ │ │
│ │いての調査研究
│ │ │ │ │ │ │├───────────────┼────────┼───────┼──────┼───────────────┴────────┴───────┴──────┤│
北九州市議会議員連盟 │「下関
北九州道 │東京都千代田 │平成27年８
│ ││ 戸町武弘議員 │路整備促進」に │区（国土交通 │月27日～28
│ │
│ │ついての中央要 │省） │日
│ │
│ │望
│ │ │ │└───────────────┴────────┴───────┴──────┴───────────────────────────────────────┘...