大野市議会 2021-03-10 03月10日－一般質問、討論、採決－04号
主なものを申し上げますと、感染症対策としまして、市民へのマスクの配布や小中学校、公民館、観光施設などの公共施設での検温と消毒の徹底、トイレの洋式化、多数のＰＣＲ検査が必要な場合に備え、検体採取できる体制の整備、災害発生に備えて避難所での感染を防止するための資機材整備などを行っています。
主なものを申し上げますと、感染症対策としまして、市民へのマスクの配布や小中学校、公民館、観光施設などの公共施設での検温と消毒の徹底、トイレの洋式化、多数のＰＣＲ検査が必要な場合に備え、検体採取できる体制の整備、災害発生に備えて避難所での感染を防止するための資機材整備などを行っています。
自主防災組織の活動としては、災害が発生したときに備えて防災知識の普及や防災訓練の実施、また災害が発生した後の倒壊した建物に取り残された人の救出及び救護、消火活動、避難所までの誘導、市への情報伝達があります このほかに、障がいや高齢で災害時に自ら避難することが困難な要支援者に対して地域ぐるみで避難の支援を行う避難支援プランの作成にも参画していただいています。
また６月には、結の防災キャンプの実施を予定しており、アウトドア体験を通じて災害発生時の避難所での生活を体験し、防災意識の高揚や若者の防災力の向上を図ります。 次に、今冬の大雪について申し上げます。 １月８日からの嶺北地方を中心とした大雪により、本市の12時間降雪量が56㌢を記録し、本市と福井市に、県内で初めて顕著な大雪に関する気象情報が発表されました。
特に避難所の場合は大勢の方が一気に押し寄せるのですから、万が一のときには慎重に判断するように、避難所対応業務に携わる職員や自主防災組織の方々に周知していただきたいと思います。これは要望です。 ◆鈴木委員 まず、避難所について質問します。 新型コロナの影響で避難所の定員がこれまでよりも少なくなると思いますが、全体でどれぐらい変わりますか。
想定を超える大規模浸水被害等に対応するための一時避難所として、企業の屋内スペース等を使用する災害時応援協定を今月９日にホテルサンレア21と月美町区が締結したとの理事者からの報告がありました。 今回の事例は８月の山二工業株式会社と下据区との協定締結に続き、本市で２例目となるものであります。
最後になりますけど、先日行われました本郷地区区長連絡協議会でも意見がありましたが、避難所の詳細な情報をもっと身近に得られるようにしてほしいという御要望がございました。今回の便利帳の更新時に間に合えば、避難所の情報やハザードマップといった防災情報を知るページを充実させていただきたいと要望します。
この研修会では，避難所開設・運営における感染症対策について講義を行い，避難所運営マニュアル作成要領を資料として渡し，研修後に各地区の避難所運営マニュアルの見直しと，各地区で避難所開設・運営訓練などを行っていただくよう依頼したということですが，各地区の避難所開設・運営訓練の現在の実施状況はいかがでしょうか。
例えば，今年で言えば風水害時の避難所が公民館から小学校の体育館に変更になったということもありましたので，そういった変化に対応していくことも必要かと思っております。 今，学校防災アドバイザーは手挙げ方式で派遣を受けてアドバイスをもらっていると聞いております。
また女性消防団員の活動範囲の拡充、自主防災組織の訓練への女性の積極的な参加の要請や避難所の運営役員に女性の参画を求めるなど、防災、防火、防犯にも男女共同の視点に立った施策に取り組んでおります。 その中で、避難所の備蓄状況について女性や要配慮者の視点に立って見直しを行ったところ、災害時用携帯トイレが不足しているという課題が分かりましたので、必要な備蓄品を購入しております。
また、災害時の指定避難所としての機能も備えていることから、市民の皆様が安全で安心に生涯にわたって学び、まちづくり活動を進めていくために、その機能の充実と施設の整備を図ってまいります。 今後も、教育大綱を基本に、教育委員会と連携を図りながら、市民が安心して学べる環境の整備を進め、ふるさと鯖江に自信と誇りを持てる教育を推進してまいります。
また，災害時には市役所本館にも避難者が少なからず来ると思いますが，避難所としての備えはどのようになっているのでしょうか。 ３つ目に，別館西側の出入口について，お年寄りが開き戸のドアの開閉に苦労している様子を目にすることがあり，またコロナ禍の中，ドアノブ等の接触を避けることも大事です。よって，自動ドアが必要ではないでしょうか。 以上の点について，御所見及び対応する計画などがあればお聞かせください。
なお大野市地域防災計画は、地震や風水害などのリスクを特定し、そのリスクに対する応急対策や復旧、復興対策を行うための計画であり、災害時の避難所の感染症対策について、感染症患者が発生した場合の対応を含め、平常時から防災担当部局と保健福祉担当部局が連携して感染症まん延の未然防止を図ることとなっています。
このほど大野市総合防災マップを改訂し、千年に１回程度の最大規模の降雨を想定した洪水浸水想定区域図や避難所の見直しなどを行い、これを10月下旬に各世帯へ配布しました。 今後、各自治会や自主防災会に説明を行い、市民ご自身の避難行動の参考にしていただきたいと考えています。 次に、雪への備えについて申し上げます。
コロナ禍の避難所において、３密を避けての設営のほか、３密を避けるための避難グッズの整備を進め、避難人数を大幅に減少させることから広域避難場所を増やさなければならないと考えますが、９月議会での一般質問の答弁では広域避難場所を増やしていくことは考えていないとのことでありました。
さらに、11月１日には、大虫地区において地区自治振興会及び南越消防組合と共に市総合防災訓練を実施し、段ボールパーティションの組立てや避難所での受付要領など、コロナ禍における避難所の運営等の訓練を行いました。あわせて、市外国人市民防災リーダー認定証を12人に交付し、同訓練にも参加いただきました。
次に，災害対策について委員から，避難所には細やかな女性目線を反映させた防災対策が重要であり，自主防災組織など防災分野への女性参画が必要と考えるが，本市としてはどのように取り組んでいくのかとの問いがあり，理事者から，防災分野へ女性が参画する重要性は認識しており，本市の地域防災計画では，避難所の運営や自主防災組織の育成に際し，女性参画の促進に努めることとしている。
町では、地域防災計画において、災害の種類に応じて緊急避難場所として３０の施設を、また避難所として２１の施設を指定しておりますが、近年の開設実績としましては、台風等風水害に対応したもののみとなっており、その場合は議員御指摘のとおり、各地区の４公民館とあっとほ～むいきいき館の５か所を避難所として開設しております。
このほか，避難所では，これらの様々な感染症対策に対応するため，これまで各地区に２人配置しておりました避難所対応員に加え，今年度新たに２人の避難所初期対応員を増員するとともに，それらの職員を対象に感染症対策に関する研修を６月中旬に実施いたしました。また，自主防災組織連絡協議会に対しまして，感染症対策を踏まえた避難所運営マニュアルの見直しに関する研修会を全地区対象に実施いたしました。
また、市では４月27日に追加した市避難場所開設・運営マニュアルに従いまして、避難場所となる各小・中学校、公民館に、初動対応用としてマスク、非接触型体温計、アルコール消毒剤、職員用の防護服、避難所においてソーシャルディスタンスを確保するための区画割り用のテープやメジャーなどを新たに配備させていただいたところでございます。 ◆（小玉俊一君） ありがとうございました。
次に，避難所設置についてお伺いします。 近年，自然災害は世界的規模で発生しています。国内においても過日の豪雨による災害には驚くばかりですが，今年は特にコロナ禍のため，避難所での密集が問題になっています。 私の住む国見地区では公民館が避難所になっています。建設地の選定に当たっては，津波を想定して海抜10メートル以上の条件で選定した経緯がございます。