敦賀市議会 2024-03-07 令和６年第１回定例会（第３号） 本文 2024-03-07
この制度は、病院や診療所、介護施設などが一つの法人を設立し、それぞれが独立性を保ちながら医薬品の共同購入や参加法人間の病床の融通、人的交流、従事者の共同研修などグループ化の利点を享受できる仕組みです。参加法人内で病床移動ができること、そして急性期から回復期に機能転換を図るなど、合併しなくても過剰病床を適正化できます。
この制度は、病院や診療所、介護施設などが一つの法人を設立し、それぞれが独立性を保ちながら医薬品の共同購入や参加法人間の病床の融通、人的交流、従事者の共同研修などグループ化の利点を享受できる仕組みです。参加法人内で病床移動ができること、そして急性期から回復期に機能転換を図るなど、合併しなくても過剰病床を適正化できます。
２点目として、独立性の高い第三者機関が監視、監督を行っており、故意にマイナンバーを含む個人情報を提供すれば罰則の適用もございます。 ３点目として、国が個人情報を一元管理するのではなく、従来どおり、例えば年金の情報は年金事務所、市税の情報は市役所といったように情報を分散管理しております。 ４点目として、システムへアクセスできる者を制限するとともに、通信の際には暗号化を行っております。
第一法規から出版されている「図解地方公営企業法」第３版の８ページには，地方公営企業法の全部が適用される地方公営企業は，極めて強い長からの独立性を持った管理者を頂点とする自律的な組織を持ち，日常的な業務執行の全てを自らの判断で行っていますと書かれています。 （その２）昨年の９月定例会でのことです。
このことからも、教育委員会の市長部局からの独立性は脆弱（ぜいじゃく）になっていることが読み取れます。 ひいては、地方自治権そのものが国からの独立性を財政的にも制度的にも担保措置が危うくなっているのではないかを述べて６議案に反対の討論とするものであります。
次に，ＰＦＩ事業の継続性の担保についてですが，ＰＦＩ事業者は，本事業のためだけの特別目的会社を設立し，経営上の独立性が確立されることに加え，融資元の金融機関のモニタリングによって会計，経営を監視されることにより倒産を防ぐことが可能となります。また，市もモニタリングを行い，財務状況の監視に加え，要求水準書に基づくサービス水準が確保されているかのチェックを徹底してまいります。
また、有終西小学校や下庄小学校との併設については、耐震対策を考える上で検討しましたが、受け入れる学校側の授業カリキュラムの調整など、教育課程の編成が難しく、また長い歴史と伝統を持つ二つの学校が同じ屋根の下で過ごすことは困難であり、乾側小学校、有終西小学校、下庄小学校それぞれの学校の独立性を保つことはできないと考えました。
三条委員会という行政委員会として独立性が高いとはいえ、国が本来対処すべきテロ対策について、もう少し柔軟に対応すべきではないかというふうに考えるわけでございます。
さらに，弁護士や公認会計士など専門的な知識を有する方による包括外部監査を導入し，監査機能の専門性，独立性の強化を図ることで行政事務に対する市民の信頼を高めてまいります。 以上，第七次福井市総合計画の４つの柱に沿って主要事業の概要を申し上げました。
、教育長、総務部長、総務課長の職員４名で構成されていたものを、先ほども申しました倫理確立指針で外部の目によるチェック機能の強化対策として盛り込んだところでございますが、現在の状況といたしましては、これは今議員おっしゃるように、内部の者が内部を裁くというものはいかがなものかというような御意見もございましたが、一応この人事考査委員会につきましては、内部の裁量行為というふうに捉えておりまして、人事考査の独立性
外部監査制度は，弁護士や公認会計士などの外部の専門的な知識を有する外部監査人が監査を行うことによりまして監査機能の専門性，独立性の強化を図るとともに，監査機能に対する住民の信頼を高めることを目的として設けられた制度でございます。
私といたしましては、専門的な知見を有し、独立性を持った教育委員会が、長い時間をかけて策定した小中学校再編計画は、将来の結の故郷越前おおのを担う子どもたちにとって最善であり、それを尊重するという立場は変わっておらず、今後も適正な取り組みを進めていただきたいと考えております。 ○議長（山崎利昭君） 以上で、島口敏榮君の質問を終結･･････ ◆14番（島口敏榮君） 議長。
市長部局といたしましては、専門的な知見を有し独立性を持った教育委員会が、長い時間をかけ適正規模の学校の姿を模索し、策定した計画が最善であり、それを尊重することが適切と考えております。 その立場に基づき、今後も必要な取り組みを進めてまいりたいと考えております。 ○副議長（永田正幸君） 松田君。
市長部局といたしましては、これまでも答弁で申し上げておりますとおり、独立性を持った教育委員会が長期間をかけ、適正規模の学校の姿を模索し策定した計画を尊重するという立場は変わっておらず、今後も適切な取り組みを進めてまいりたいと考えております。 その他のご質問につきましては、各担当からお答え申し上げます。 ○議長（山崎利昭君） 総務課長、山田君。
また、委員から、会計の独立性は当然だが、国保の特殊な事情を鑑み、国や県が定めるルールで法定内繰入を市町村保険に対し行っている。この法定繰入だけでは不足することから、応分の法定外繰入を行っている市町村もある。
ただ、教育委員会が合議制の執行機関としては存続することになりますので、意思決定に係る独立性は何ら変わっておりませんので、従来どおりだと思うんですね。
それで、最終答申をしっかりと受け止めてですね、計画案をまとめてほしいというようなことは申し上げたつもりでありますし、尊重するって、いかがなものかってお話ですけれども、やっぱり教育の独立性とか、そういったことを考えますと、あまり政治が口出すというのは私は良くないというのは私自身がそういう信念でおりますので、ただ、方向性として、お互いが考え方が一緒であれば、それはそれでしっかりと後押しもしていきたいという
これまで地域から選ばれる公選制であった農業委員を市長の選任とし，農業者だけでなく企業などからも委員を選べるようになり，地域農業に必要とされる政策について幅広く議論を行うことを目的とした農政部会を廃止する，農地の集積化に特化した農地利用最適化推進委員を設置することは，地域の農業政策を農業者の代表が決めるという農業委員会の独立性，中立性を後退させ，国の進める農地の集積化を農業委員会に担わせようとするものであり
と言いますのも、やはり教育委員さん５人の方おられますけれども、選任議案を議会の方に提出させていただきまして、教育委員の選任ということでご同意もいただいておられる方々でございますので、やっぱり中立性とか、独立性ということがございますので、そういった意味では、教育委員会さん、ご苦労あったんだろうと思いますけれども、ご苦労もまだまだあるんだろうと思いますけれども、そういった形でやっぱり担保されるというのが
地方公営企業法を一部適用から全部適用に移行する狙いは、病院経営に収益をより一層上げるための企業的手法を導入し、独立性を持たせようとするものです。 これまで全部適用のメリットとして、責任者が市長でなくなり、市長が任命する管理者が予算案の作成や管理者判断で一定の契約ができるためスピーディな対応ができる。
行政や市民の代表であるという公益性や安定性と、一事業者としての経営の視点で自由にリーダーシップを発揮できる独立性や機動力、専門性といった、いわば相反する要素をどのようにしてまちづくり会社に持たせようとお考えなのか、この点についてお聞かせいただきたいと思います。 ○副議長（帰山寿憲君） 山岸観光政策課長。