勝山市議会 2021-12-06 令和 3年12月定例会（第2号12月 6日）
日本全国の人工林においては、主伐期を迎えつつあるとみられていますが、一方で後継者不足等の問題が重なり、森林所有者、森林管理者のモチベーションは低下の一途をたどっていると指摘されています。 この結果として、森林の手入れが行き届かず木材生産という分野においても多大なる悪影響が生じつつありますが、森林経営管理制度を取り入れることにより森林管理システムの一新を目指すことができると言われています。
日本全国の人工林においては、主伐期を迎えつつあるとみられていますが、一方で後継者不足等の問題が重なり、森林所有者、森林管理者のモチベーションは低下の一途をたどっていると指摘されています。 この結果として、森林の手入れが行き届かず木材生産という分野においても多大なる悪影響が生じつつありますが、森林経営管理制度を取り入れることにより森林管理システムの一新を目指すことができると言われています。
一方，委員会の設立から十数年が経過し，地域子育て支援センター，あるいは児童館が行う子育て広場の増加及び保育所入所児童の増加による参加者の減少などのほか，公民館職員の過大な事務負担，あるいは委員の後継者不足等が課題となっていました。
唐津市では、伝統的工芸品である唐津焼の販売額の減少や後継者不足等、課題解決のため、唐津焼研究プロジェクトを佐賀大学に委託し、マーケティング等に関する講義、商品開発の相談対応、販路開拓支援、窯元へのアンケート調査、全国の主要窯業産地の取り組み調査等を実施し、唐津焼の現状と課題を分析する中で、唐津焼の振興のための施策を展開しています。
本市におきましては、人口減少対策に特化いたしました小浜市総合戦略を策定いたしまして、産業の振興、安定した雇用の創出によります働きやすいまちを目指しまして、日本電産テクノモータ株式会社や株式会社木田屋商店の植物工場などの企業誘致をはじめ、後継者不足等に対応したメガファームの立ち上げや６次産業化、新たなブランドの育成など農林水産業の振興による雇用の創出も図ってまいったところでございます。
現時点の中でも米価の下落傾向がとまらない、また有害鳥獣の被害の拡大が年々増加しているという点、そして後継者不足等の問題があるわけであります。そこへもってきて、ＴＰＰの問題、こういったこともどのようなふうに進んでいくのか、いまだにわからないというか、大変不安を覚えるものであります。そこへ30年度から生産調整の廃止、自主転作と言われ各農家の自主的判断で生産調整を行うこととなるわけであります。
94 ◯産業経済部長（西浦良雄君） 本市の１次産業は、従事者の高齢化、後継者不足等により安定、継続した経営が厳しい状況にあります。特に農業においては、耕作が放棄された農地が見受けられ、その対策が求められているところでございます。
人口減少、高齢化とともに国内の従業員の26％を占める小規模事業所の企業数は、後継者不足等の要因で減少しておりまして、そのような背景を受け、小規模事業者の方向性を示した小規模企業振興基本法が９月26日に施行され、それに基づく小規模企業振興基本計画が10月３日、閣議決定されたところでございます。
伺っているところ、廃業する企業がもう20社も30社、それ以上というようなことも伺っておりますので、もちろん後継者不足等、自己責任はありますけれども、こういうことをしっかり情報を把握しながら、政策的に進めていただきたいと思います。
しかしながら、後継者不足等から公衆浴場の数が減る中にあって、健康保養施設としての機能を有するあっ宝んどと、公衆浴場をしっかりすみ分けを行い、料金を見直す中で、市民の健康づくりに寄与するよう努めていただきたいと存じます。 最後に、陳情・請願について申し上げます。 まず 請願６号 要支援者を介護予防給付から外すことに反対の意見書提出についての請願について申し上げます。
このような状況が続きますと、農業者の高齢化や後継者不足等、先祖から引き継がれた田畑が荒れて耕作放棄地が年々ますますふえるのではないかなと、このように思うわけでございます。
164 ◯市長（河瀬一治君） 農業の問題の中で特に従事者の高齢化、それと後継者不足というのは本当に大きな課題になっておりますし、基本的には農業、要するにある程度利益が上がる、一生懸命やったらもうかるという構造がないと、若い人たちがそこで農業に従事して農業を一生懸命やろうという気持ちがなかなか起きないのも現状でして、これは後継者不足等々大きな課題になっています。
次に，取り組みの実現に向けた関係機関や市民との連携策についての御質問ですが，林業や水産業は後継者不足等により厳しい状況にあります。このため林業水産業振興プラン（案）においては，森林組合や漁業協同組合と連携しながら，担い手となる人材の育成に取り組むほか，森林活動や漁業活動及び魚食普及活動に取り組んでいる各種団体のイベントなどの活動に対する支援等を通じてネットワークを築いていくことを考えております。
近年の農業状況は、御承知のとおり先行き不透明、明るい展望が開けない、後継者不足等の理由により離農を考えている人がふえております。 さらに今、さまざまなメディアで取り上げられているＴＰＰ、ニュージーランド、アメリカ、オーストラリア等の９カ国を対象に関税を撤廃するというものであり、現内閣において参加を前向きに議論されているところであります。
敦賀市の農業、農村においては、農業従事者の減少、高齢化、後継者不足等に伴う耕作放棄地の増大など厳しい状況になっており、また、この政策は中小規模な農家や小さな集落の多い本市では取り組みにくい条件の農業政策とも思われます。 先ほどこの件に関しましては共産党の上原議員が質問され、同じような質問となっておりまして、この１点目、２点目につきまして割愛をさせていただきます。
平成１９年度より始まる品目横断制度につきましては、農家戸数の減少、農業従事者の高齢化、後継者不足等、深刻な問題を抱えていること、さらには、ＷＴＯ世界貿易機関の農業交渉等状況のもと、国につきましては、意欲と能力のある担い手を対象に、その安定を図る施策に変わってきております。
中心市街地における居住人口の減少や経営者の高齢化、後継者不足等による商業機能の低下は全国共通の大きな課題となっており、これらに対処すべく、本市におきましては空き店舗対策、商店街の魅力づくり、各種にぎわい創出イベントの支援などハード、ソフト両面から振興策を積極的に推進してまいりました。
次に水産振興についてでございますが、近年における水産業を取り巻く環境は、近年地元水産資源の減少、価格の低迷、後継者不足等、漁業関係者にとって憂慮すべき事態であります。
中心市街地における居住人口の減少、商店経営者の高齢化、後継者不足等による商業機能の低下など、中心市街地の抱える諸問題は全国共通の大きな課題であります。 これらの課題に対処すべく、本市におきましては、空き店舗対策、商店街の魅力づくり、各種にぎわい創出イベントの支援などハード、ソフト両面から振興策を積極的に進めてまいりました。
当市においては、概略で申し上げましたとおり小規模で農業の高齢化、後継者不足等から遊休農地や耕作放棄地の増加と担い手確保、さらには土地の利活用が大きな課題となっております。
しかしながら、後継者不足等から保育活動は非常におくれている。で、森林の管理の低下が非常に懸念されている、こういう指摘があります。私はそういう点で、この緊急地域雇用対策特別事業、これを活用して、環境に非常に大きな役割を果たしている森林の保育、保全に努めるべきだと私は思います。 ここでちょっと紹介しますが、選挙に負けました徳島県の前大田知事、こう言っておりました。