越前市議会 2020-11-26 12月01日－02号
新幹線（仮称）南越駅開業に向けて、市民の意見を集約し、都市計画法に基づく土地利用の方針を示し、集客力のある魅力ある商業施設の誘致を図り、雇用の確保とにぎわいの創出に努めなければならないと考えますが、所見をお伺いいたします。 社会基盤の整備についてお伺いいたします。
新幹線（仮称）南越駅開業に向けて、市民の意見を集約し、都市計画法に基づく土地利用の方針を示し、集客力のある魅力ある商業施設の誘致を図り、雇用の確保とにぎわいの創出に努めなければならないと考えますが、所見をお伺いいたします。 社会基盤の整備についてお伺いいたします。
なお、委員会が所管する指定管理者の事業報告、港都つるが株式会社、敦賀港国際ターミナル株式会社の経営状況並びに敦賀市土地利用調整条例の施工後の状況について説明を受けたことを申し添えます。
ただ、本市の地理的な特性、狭いということと、あと敦賀市土地利用調整条例ということで、乱開発を防ぐというような役割とかを果たしてきた条例があると思うんですけれども、逆にこの条例が縛りになって、大きな工場ではなくて中規模ぐらいの工場の誘致を阻んでいるといるという部分もあるやに私は認識しております。
次に、議案第92号の中嶋泰子氏は、司法書士として土地利用制度を含め法令及び実務に精通し、公正かつ誠実にその業務に従事をされています。 次に、議案第93号の見延喜久治氏は、農業組合法人の中心的な役割を担われ、地域農業の安定的な経営基盤確立のため精力的に取り組まれています。
したがって，国や県宛てに要望書を提出するだけでなく，国や県から治水の確約を得るまで，本市としては洪水のソフト対策である土地利用の適正化を再検討する，または立地適正化計画の推進を保留するのが常識的な判断ではないかと考えますが，御見解をお聞きいたします。
国が示す食料自給率の向上に向けた本市の取り組みの方針については、越前おおの型 食・農業・農村ビジョンに基づき、品質の高いコメが生産される本市の特性を最大限に生かし、コメを中心とした大麦やソバなどの土地利用型作物の生産を促進するほか、サトイモやネギなどの特産作物や園芸作物の生産も促進していくこととしております。
◎建設部長（藤原義浩君） 市都市計画マスタープランは、都市計画法第18条の２に基づく法定計画であり、中・長期的な視点に立った都市の将来像を明確にすることを目的としており、土地利用や道路、公園、下水道など、都市施設の基本的な方針を定めております。 ○議長（三田村輝士君） 中西昭雄君。 ◆（中西昭雄君） 分かりました。 では、具体的な事例を挙げながら議論を深めてまいりたいと思います。
特に、将来の見通しをなぜ人口と土地利用にしたのか、コロナ禍の中で今後、価値観が変わることのも見極め、２次感染が発生しても対応できるものを求める議論でした。
調査内容は候補地周辺における土地利用、人口分布や公共交通路線等の現状整理、新駅利用者数の予測、そして駅施設の規模及び費用対効果の検討を行うものでございまして、この駅施設の規模のところで駅広場等の規模の調査も行ってまいる予定でございます。（「議長」と呼ぶ者あり） ○議長（三田村輝士君） 川崎俊之君。 ◆（川崎俊之君） 今大蔵部長がおっしゃったように、武生商工高校の近くということですね。
この基本構想案は、将来像、人がつながり地域がつながる住み続けたい結のまち、人口の見通しと土地利用の基本方針、将来像実現のためのこども、健幸福祉、地域経済、くらし環境、地域づくり、行政経営の６つの分野の基本目標で構成しています。
土地利用につきましては、自然災害に対応する土地利用、健全な水循環の維持と回復に向けた土地利用、自然環境と開発が調和した土地利用の３点を基本方針としております。 将来像の実現のために、こども、健幸福祉、地域経済、くらし環境、地域づくり、行政経営の６分野を設定し、それぞれに基本目標と取り組むべき方向性を定めております。 私からは、以上でございます。 よろしくご審議賜りますよう、お願い申し上げます。
さらに，工場等を立地する際には用地を確保するための土地利用調整などの課題がございますので，企業ニーズに応えられるよう全庁一丸となって対応してまいります。
◎都市整備部長（長谷川伸英君） 宅地開発等に伴う用排水路の整備についてのお尋ねでございますけれども、近年、多くの農地が宅地化されるなど、土地利用についても変化しており、現状では、多くの用排水路は、農業用だけではなく生活排水を受けるなど、用排水路に負荷がかかってきてございます。
最低売却価格をお示しする中で、最も有効的な土地利用計画の提案をいただいた事業者を審査委員会で審査し、決定してまいります。 ○副議長（大久保健一君） 安立里美君。 ◆（安立里美君） 今、有効利用を提案するんですよね、業者が。ということは、飲食関係者が応募することも可能性はあるということですよね。 ○副議長（大久保健一君） 小泉産業環境部長。
こうした中、高度成長期に整備された公共施設や道路など多くの社会資本の老朽化や、人口減少や少子化、高齢化の進行に伴う世帯数の減少など、社会環境が大きく変化しており、都市計画の決定後、長年未整備となっている街路計画や、土地利用が変化したことによる未利用地を含む用途地域の存在などの課題が出てきています。
具体的な内容といたしましては，森田駅，越前花堂駅，大土呂駅の３つの駅における周辺人口や土地利用などの現況や利用者の見込みなどを踏まえ，パーク・アンド・ライド駐車場の整備効果などについて調査を行うものでございます。この調査の結果を踏まえ，利用者増につながる有効な利用促進策について検討してまいります。 次に，えちぜん鉄道の新駅設置による効果についてお答えします。
本市の農業が水稲単作による土地利用型農業であることから、今後もこうした水稲と園芸による複合経営の振興を図るため、各施策を積極的に活用しながら、担い手の所得向上や経営の安定を図ってまいります。 もう一つ、近年のコシヒカリの１等比率でございます。
立地条件や越前らしさを活用した土地利用促進、駅開業に向けた事業促進、短期、中・長期にわたる開発立地への対応、さらには虫食い開発の防止。これのための実現方策の考え方。残る水田の営農に支障を来さない。これは非常に考え方が難しいなと思っております。 この地域は100ヘクタール、大きな面積があるんですね。そして、集落営農も入っています。良質なお米産地であります。
◆９番（佐久間博君） 次に、これまでの都市計画法に基づき市町村のマスタープランや土地利用規制等とは異なり、誘導的な手法で都市の集約を図るという新たな考え方の仕組みが重要だということで、昨年も、私も参加させていただきました小浜市立地適正化計画の委員会の中で、誘導区域等の検討がございましたが、内容と市民の皆様に周知された取り組み状況についてお伺いいたします。
近年、各地域におきまして地域農業の将来に関する話し合いが活発化しておりまして、土地利用型農業におきましては、過去数年間の間に宮川、松永、遠敷で既存の組合組織の再編や法人形態の変更により株式会社が設立されましたほか、堅海で農事組合法人、中名田と太良庄で一般社団法人が設立されました。 また、平成25年度以降、県が中心となって大規模施設園芸を振興する中で、新たに４法人が設立されております。