小浜市議会 2007-03-20 03月20日－05号
山本益弘君 14番 宮崎治宇蔵君 15番 深谷嘉勝君 16番 水尾源二君 17番 山口貞夫君 18番 石野 保君 19番 西本正俊君 20番 山崎勝義君 21番 木橋正昭君●欠席議員（なし）●地方自治法第121条の規定による議場出席者職氏名 市長 村上利夫君 副市長 網本恒治郎君 収入役
山本益弘君 14番 宮崎治宇蔵君 15番 深谷嘉勝君 16番 水尾源二君 17番 山口貞夫君 18番 石野 保君 19番 西本正俊君 20番 山崎勝義君 21番 木橋正昭君●欠席議員（なし）●地方自治法第121条の規定による議場出席者職氏名 市長 村上利夫君 副市長 網本恒治郎君 収入役
事務局職員 局 長 山 本 繁 君 主 幹 中 山 和 範 君 次 長 桑 村 典 之 君 ３．地方自治法第121条により説明のため出席した者 市 長 河 瀬 一 治 君 市民生活部長 澤 口 進 君 助 役 多 田 清太郎 君 健康福祉部長 岩 嵜 賢 司 君 助 役 塚 本 勝 典 君 産業経済部長 木 村 学 君 収入役
また、収入役と会計管理者の関係、会計管理者の責任についてはどうなるのかとの問いに対し、会計管理者は現在の収入役と同様、会計事務を適正に執行するための権限を持つことになり、長の支出命令に対する審査権を持つことから、一般職の中でも法律上独立した権限を与えられた職員となる。
山本益弘君 14番 宮崎治宇蔵君 15番 深谷嘉勝君 16番 水尾源二君 17番 山口貞夫君 18番 石野 保君 19番 西本正俊君 20番 山崎勝義君 21番 木橋正昭君●欠席議員（なし）●地方自治法第121条の規定による議場出席者職氏名 市長 村上利夫君 副市長 網本恒治郎君 収入役
事務局職員 局 長 山 本 繁 君 主 幹 中 山 和 範 君 次 長 桑 村 典 之 君 ３．地方自治法第121条により説明のため出席した者 市 長 河 瀬 一 治 君 市民生活部長 澤 口 進 君 助 役 多 田 清太郎 君 健康福祉部長 岩 嵜 賢 司 君 助 役 塚 本 勝 典 君 産業経済部長 木 村 学 君 収入役
山本益弘君 14番 宮崎治宇蔵君 15番 深谷嘉勝君 16番 水尾源二君 17番 山口貞夫君 18番 石野 保君 19番 西本正俊君 20番 山崎勝義君 21番 木橋正昭君●欠席議員（なし）●地方自治法第121条の規定による議場出席者職氏名 市長 村上利夫君 副市長 網本恒治郎君 収入役
事務局職員 局 長 山 本 繁 君 主 幹 中 山 和 範 君 次 長 桑 村 典 之 君 ３．地方自治法第121条により説明のため出席した者 市 長 河 瀬 一 治 君 市民生活部長 澤 口 進 君 助 役 多 田 清太郎 君 健康福祉部長 岩 嵜 賢 司 君 助 役 塚 本 勝 典 君 産業経済部長 木 村 学 君 収入役
次に、議案第４２号から議案第４５号までの４議案につきましては、地方自治法の一部改正等により、福井県市町総合事務組合、嶺南広域行政組合、若狭消防組合、公立小浜病院組合のそれぞれの規約において、「助役」及び「収入役」を「副市町長」及び「会計管理者」等への変更などを行うものであります。
議案第29号 大野市水防協議会設置条例の一部を改正する等の条例案につきましては、地方自治法の一部改正および組織機構の見直しによりまして、助役を副市長、吏員を職員と改め、また課の名称を変更することから、これらに合わせて大野市水防協議会設置条例ほか３条例中の助役、吏員、課の名称等の表現を改めるとともに会計管理者が設置されることに伴いまして、大野市収入役事務兼掌条例を廃止するものでございます。
また、越前市収入役事務兼掌条例につきましては、当該地方自治法の一部改正により収入役が廃止されたことに伴い、条例を廃止いたそうとするものであります。 なお、この条例は、一部の規定を除き、平成19年４月１日から施行いたそうとするものであります。
両議案とも，地方自治法の一部改正に伴い，平成19年４月１日から市町村の助役にかえて副市町村長を置くものとされたこと及び収入役を廃止して会計管理者を設置することとなったことなどから，本市が周辺自治体と構成する一部事務組合の規約につきまして所要の改正を行う必要が生じ，地方自治法第290条の規定により御提案を申し上げるものでございます。
事務局職員 局 長 山 本 繁 君 主 幹 中 山 和 範 君 次 長 桑 村 典 之 君 ３．地方自治法第121条により説明のため出席した者 市 長 河 瀬 一 治 君 市民生活部長 澤 口 進 君 助 役 多 田 清太郎 君 健康福祉部長 岩 嵜 賢 司 君 助 役 塚 本 勝 典 君 産業経済部長 木 村 学 君 収入役
また、４月１日から施行される地方自治法の一部を改正する法律により、これまでの助役制度、収入役制度が廃止され、新たに権限を強化した副市長が設置されますが、本市におきましても副市長制度へ移行するとともに、収入役制度を廃止いたしたく、今議会に関係条例案を提出させていただいておりますので、御審議賜りますようお願い申し上げます。
山本益弘君 14番 宮崎治宇蔵君 15番 深谷嘉勝君 16番 水尾源二君 17番 山口貞夫君 18番 石野 保君 19番 西本正俊君 20番 山崎勝義君 21番 木橋正昭君●欠席議員（なし）●地方自治法第121条の規定による議場出席者職氏名 市長 村上利夫君 副市長 網本恒治郎君 収入役
次に、第８条見出し中及び同条括弧中における「収入役」とあるのを「会計管理者」に、「助役」を「副市長」に改め、「またはその事務を兼掌する者」を削除するものでございます。 また、第６項では、「参事及び収入役」とあるのを「及び参事」に、「助役及び収入役またはその事務を兼掌する者」を「及び副市長」に改めるものでございます。 なお、この規約は、知事の許可の日から施行するものでございます。
次に、議案第27号地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の制定についてでございますが、地方自治法の一部を改正する法律が昨年６月に公布され、本年４月１日から施行されることに伴い、助役が廃止され副市長とすること、収入役が廃止され会計管理者を置くこと、吏員の区分が廃止されることなどから、関係条例の整備に関する条例の制定をお願いするものです。
強いて言えば、これまで収入役を廃止し上層部のスリム化から副市長２名にする議案第26号の補強案については疑問の残るところです。このように審議を進めますと議案の委員会付託を省略して、議会半ばで議決しなければならない理由は存在しません。まさに議員の審議権の形骸（けいがい）化であり、存在価値を低めるものであることを指摘します。
山本益弘君 14番 宮崎治宇蔵君 15番 深谷嘉勝君 16番 水尾源二君 17番 山口貞夫君 18番 石野 保君 19番 西本正俊君 20番 山崎勝義君 21番 木橋正昭君●欠席議員（なし）●地方自治法第121条の規定による議場出席者職氏名 市長 村上利夫君 副市長 網本恒治郎君 収入役
事務局職員 局 長 山 本 繁 君 主 幹 中 山 和 範 君 次 長 桑 村 典 之 君 ３．地方自治法第121条により説明のため出席した者 市 長 河 瀬 一 治 君 市民生活部長 澤 口 進 君 助 役 多 田 清太郎 君 健康福祉部長 岩 嵜 賢 司 君 助 役 塚 本 勝 典 君 産業経済部長 木 村 学 君 収入役
この副町長制度に関する地方制度調査会の答申の趣旨につきましては、去る９月定例議会の小野議員の一般質問に対する答弁の際にその一端を述べさせていただきましたが、地方公共団体の規模、その所管する事務事業の大幅な拡大や地方分権改革による自主性、自律性の拡大などに対応するため、また特に収入役につきましては出納事務の電算化が進む中で、収入役を置かない市町村の増加や、本来の職務であります会計事務以外の事務を担当している