福井市議会 2018-09-19 09月19日－05号
本来，必要な公共サービスを提供するため，財源面を担保するのが地方財政計画の役割である。しかし，財政再建目標を達成するためだけに歳出削減が行われ，結果として不可欠なサービスが削減されれば本末転倒であり，国民生活と地域経済に疲弊をもたらすことは明らかである。
本来，必要な公共サービスを提供するため，財源面を担保するのが地方財政計画の役割である。しかし，財政再建目標を達成するためだけに歳出削減が行われ，結果として不可欠なサービスが削減されれば本末転倒であり，国民生活と地域経済に疲弊をもたらすことは明らかである。
本来、必要な公共サービスを提供するため、財源面を担保するのが地方財政計画の役割であります。しかし、財政再建目標を達成するためだけに歳出削減が行われ、結果として不可欠なサービスが削減されれば本末転倒であり、国民生活と地域経済に疲弊をもたらすことは明らかであります。
││ 本来、必要な公共サービスを提供するため、財源面を担保するのが地方財政計画の役 ││ 割である。しかし、財政再建目標を達成するためだけに歳出削減が行われ、結果として ││ 不可欠なサービスが削減されれば、国民生活と地域経済に疲弊をもたらすことは明らか ││ である。
事務標準化チームにおいては、今後も安定した公共サービスを継続していく仕組みを構築するため、市の全ての業務について組織横断的または全庁共通のリスクへの対応やムリ・ムダ・ムラの洗い出しと排除、共通のルールや基準の整備等を行い業務効率化を図る検討を進めています。
本来、必要な公共サービスを提供するため、財政面を担保するのが地方財政計画の役割です。しかし、財政再建目標を達成するためだけに歳出削減が行われ、結果として不可欠なサービスが削減されれば、本末転倒であり、国民生活と地域経済に疲弊をもたらすことは明らかです。
そういったことに陥ると、なかなか回復するまでに大変なんじゃないかなという気もしますので、そういうことの起こらないよう、またそういうのになってしまうと、もしかしたら公共サービスの低下にまでつながる可能性もあるので、できましたらそういったマネジメント、財政についてしっかりと市民目線も加えながら、取り組んでいっていただきたいと思いますので、よろしくお願いをいたします。
第１点、ＰＦＩ、プライベート・ファイナンス・イニシアティブとは、公共施設等の設計、建設、維持管理及び運営に民間の資金とノウハウを活用し、公共サービスの提供を民間主導で行うことで、効率的かつ効果的な公共サービスの提供を図るという考え方であります。
しかも、その方たちが公共サービスの提供にとって欠かすことのできない存在になっているというのも言うまでもない。にもかかわらず勤務条件は大変厳しい状況です。 その中で、臨時非常勤職員の任用の明確化、給付体系を見直して適正な勤務条件の確保を求める。これを目的とした地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律案、これが昨年の2017年５月11日に成立、公布されました。
限られた人材の中でよりよい公共サービスを提供するためには、職員の能力向上は欠かせないものであります。これまで、自治体職員の人事は、広い範囲の知識や能力を持つ職員、いわゆるゼネラリストの育成が基本であり、本町におきましても、一般職で採用した職員はおおむね３年から５年程度の短期間で多様な部署を異動し、執務知識や事務処理能力などを身につけ管理職へ昇格していく人事システムをとっております。
本市においても17年度当初では正規職員が398人、臨時・非常勤職員は462人で、役所、各種相談窓口、保育所、幼稚園、学童クラブ、学校給食、公民館などには非正規職員として不安定な雇用のもとで働いている方々は公共サービスの提供に欠かすことのできない大切な存在となっております。
自治体の仕事、つまり公共サービスをするために必要なお金を、税金や借金、受益者負担金など、強制力を持って集めることから、支払う住民によって承認される必要があるということです。 このような財政民主主義の観点からも、議会の責任は重大だと認識いたしております。 単年度による予算の積み重ねが財政の健全化を左右するものであり、将来世代のことを最優先に考えることこそが、健全化への一歩だと思います。
その後、平成27年８月に総務大臣通知で「地方行政サービス改革の推進に関する留意事項について」において、地方公共団体が厳しい財政状況下においても引き続き質の高い公共サービスを効率的・効果的に提供するためには、「民間委託等の積極的な活用等による更なる業務改革の推進が必要であり、そこで捻出された人的資源を公務員が自ら対応すべき分野に集中することが肝要である」という総務大臣の通知を出されております。
次に，情報提供についてですが，除雪状況や交通情報，学校の休校，公共サービス状況など，テレビのテロップなどで随時情報提供がなされていたことは，市民生活にとって非常によかったと思います。今後も災害発生時においてはこのようないち早い情報提供が不可欠であると考えます。 このたびの大雪では，市民からの問い合わせや除雪の催促など，多くの苦情が寄せられて，大変御苦労されたのではないかと思います。
あわせて，除雪状況や交通情報，公共サービス状況などの情報提供を随時行い，除雪作業時の事故防止や安全管理を呼びかけるとともに，市民の皆様には通学路を初め高齢者宅や生活道路の除雪などへの協力をお願いしたところです。
10年以上が経過したわけでございますが、公共サービスの質の向上と行政コストの削減が果たして達成されてきているのでしょうか。もちろん、しっかりやっていただいている施設もあり、一部だとは思いますが、指定管理になってサービスが低下している、上から目線の管理で接遇がなっていない、利用料金が高い、市直営のほうがよかった等々の声も聞こえてまいります。
今後、これらの公共施設等につきまして、改修や更新など適切な処置を行わないと、さらに老朽化が進行し、維持管理費の増加や公共サービスの提供に支障が生じるおそれがございます。 平成28年２月に策定いたしました小浜市公共施設等総合管理計画で算定したところでは、本市の公共施設保有延床面積は市民１人当たり5.08平米となっており、全国平均の3.22平米を上回っております。
自治体の公の施設や公共サービスを民間に託した場合に支払われる経費とか、先ほど来よりお話ししました臨時職員の賃金等もこの物件費の中に入っております。
次に、シェアリングシティに認定された理由およびメリットにつきましてのお尋ねでございますが、今日の日本社会が少子高齢化、人口減少、財政難などさまざまな課題に抱えておりまして、持続可能な社会の実現に向けて、新たな仕組みづくりが求められている中、今ある問題を全て公共サービスで解決するには限界があるということから、シェアという概念が導入されまして、公助でなく共助という考えで解決し、持続可能な自治体を実現しようという
◯都市整備部長（鳥羽学君） 今御紹介をいただきました国交省の新聞報道などにつきましては、現時点ではどのような改正になるかということはまだ全く不明でございますので、法改正後、また要領、要項等が出てきた段階では、そういったところを注視しながらまた研究していきたいというふうに思っておりますし、議員が御心配をされているような居住誘導区域の考え方につきましては、日常生活に必要な機能や公共サービス
まず５点目の公民連携についてでありますが、公民連携とは一般的にＰＰＰ、パブリック・プライベート・パートナーシップといわれ、公共サービスの提供に民間が参画する手法を幅広く捉えた概念で、その中にはＰＦＩ、プライベート・ファイナンス・イニシアティブや指定管理者制度、公設民営方式、包括的民間委託、自治体業務のアウトソーシングなどのさまざまな形態があります。