おおい町議会 > 2019-09-03 >
09月03日-01号

  • 施工不良(/)
ツイート シェア
  1. おおい町議会 2019-09-03
    09月03日-01号


    取得元: おおい町議会公式サイト
    最終取得日: 2021-05-05
    令和 元年 9月 定例会(第4回)令和元年第4回 おおい町議会定例会会議録召集年月日令和元年9月3日召集の場所おおい町議会議事堂開閉会時 及び宣告 出席及び 欠席議員 出席14名 欠席 0名 〇出席を示す △欠席を示す開会令和元年9月3日午前10時11分議長尾 谷 和 枝閉会令和元年9月3日午前11時13分議長尾 谷 和 枝議席 番号氏    名出欠 の別議席 番号氏    名出欠 の別1屋敷浩道〇8辻  徹〇2田中秀樹〇9尾谷和枝〇3堤 満也〇10猿橋啓一〇4桑田和弘〇11浜上雄一〇5細川正博〇12今川直樹〇6原田和美〇13松井榮治〇7藤原義隆〇14猿橋 巧〇会議録署名議員10番猿橋啓一11番浜上雄一職務のため議場に 出席した者の職氏名事務局長福尾嘉恭書記伊東和美地方自治法 第121条により 説明のため出席 した者の職氏名町長中塚 寛介護福祉課長赤井克良地籍整備課長国久康宏町長清水鐘治農林水産 振興課長川尻孝司教育長中川和博商工観光
    振興課長池野弘一総務課長治面地紀知建設課長板谷則昭総合政策課長寺井義孝生活環境課長堀口 豊税務課長細川和夫電子情報課長小野正人名田庄総合事務所長 管理課長小西克信学校教育課長齊藤忠雄生涯学習課長奥 治房住民福祉課長中嶌幸子会計管理者 会計課長谷口光輝保健医療課長内藤早百合議事日程別紙のとおり会議に付した事件別紙のとおり会議の経過別紙のとおり       令和元年第4回おおい町議会定例会議事日程(第1号)                      令和元年9月3日(火曜) 午前9時開議日程第1  会議録署名議員指名日程第2  会期の決定日程第3  諸般の報告日程第4 報告第9号から日程第5 報告第10号まで(2件)日程第4  報告第9号 平成30年度決算に基づくおおい町健全化判断比率の報告について日程第5  報告第10号 平成30年度決算に基づくおおい町資金不足比率の報告について日程第6  認定第1号 平成30年度おおい町一般会計及び8特別会計歳入歳出決算の認定について日程第7  議案第43号 おおい町住民の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について日程第8  議案第44号 おおい町町税条例等の一部改正について日程第9  議案第45号 おおい町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第10  議案第46号 おおい町特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について日程第11  議案第47号 おおい町農業者労働災害共済条例の一部改正について日程第12 議案第48号から日程第19 議案第55号まで(8件)日程第12  議案第48号 令和元年度おおい町一般会計補正予算(第2号)日程第13  議案第49号 令和元年度おおい町後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)日程第14  議案第50号 令和元年度おおい町国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)日程第15  議案第51号 令和元年度おおい町国民健康保険診療事業特別会計補正予算(第1号)日程第16  議案第52号 令和元年度おおい町介護保険事業特別会計補正予算(第1号)日程第17  議案第53号 令和元年度おおい町簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)日程第18  議案第54号 令和元年度おおい町農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)日程第19  議案第55号 令和元年度おおい町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)日程第20  議案第56号 工事請負契約の締結について(放射線防護対策工事)日程第21  議案第57号 工事請負契約の締結について(道路改良工事)日程第22  議案第58号 工事請負契約の締結について(東中部簡易水道導水管布設工事)日程第23  議案第59号 工事請負契約の締結について(東中部送水ポンプ場建設工事)日程第24  議案第60号 工事請負変更契約の締結について(収蔵庫新築工事)日程第25  議案第61号 特定事業変更契約の締結について(おおい町複合型交流施設整備PFI事業)日程第26  陳情第1号 地方財政の充実・強化を求める意見書採択についての陳情書            午前10時11分 開会 ○議長(尾谷和枝君) ただいまから令和元年第4回おおい町議会定例会を開会します。 直ちに本日の会議を開きます。 本日の議事日程は、あらかじめお手元に配付したとおりであります。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第1 会議録署名議員の指名 ○議長(尾谷和枝君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。 会議録署名議員は、会議規則第125条の規定によって議長において10番猿橋啓一さん、11番浜上雄一さんを指名します。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第2 会期の決定 ○議長(尾谷和枝君) 日程第2、会期の決定の件を議題にします。 お諮りします。 本定例会の会期は、本日から9月24日までの22日間にしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、会期は本日から9月24日までの22日間に決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第3 諸般の報告 ○議長(尾谷和枝君) 日程第3、諸般の報告を行います。 議員派遣結果の報告を行います。 本件については、派遣議員から報告書が提出され、議会図書室に保管していますので御参照ください。 これで諸般の報告を終わります。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第4 報告第9号 平成30年度決算に基づくおおい町健全化判断比率の報告について △日程第5 報告第10号 平成30年度決算に基づくおおい町資金不足比率の報告について ○議長(尾谷和枝君) 日程第4、報告第9号平成30年度決算に基づくおおい町健全化判断比率の報告について及び日程第5、報告第10号平成30年度決算に基づくおおい町資金不足比率の報告についての2件について一括して行政報告を行います。 本件について報告の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) 残暑の中にも少しずつ秋を感じ始めたきょうこのごろでございますが、本日は令和元年第4回おおい町議会定例会を招集させていただきましたところ、何かと御多用の中御出席を賜りまして、厚くお礼を申し上げます。 それでは、ただいま議題に供していただきました報告第9号及び報告第10号につきまして一括して御説明申し上げます。 これらの報告は、地方公共団体の財政の健全化に関する法律に基づくものでございます。 まず、報告第9号平成30年度決算に基づくおおい町健全化判断比率の報告についてにつきましては、平成30年度決算に係る実質赤字比率連結実質赤字比率実質公債費比率及び将来負担比率の4つの健全化判断比率を算定いたしましたので、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第3条第1項の規定に基づき、8月2日と6日の2日間、監査委員による審査を受けましたので、その意見を付して報告するものでございます。 健全化判断比率の本町におけるそれぞれの数値を申し上げますと、まず実質赤字比率ですが、自主的な財政健全化が求められる早期健全化基準は15%、国等の関与による財政再生が求められる財政再生基準は20%となっておりますが、赤字額がないため、該当なしでございます。 連結実質赤字比率につきましては、早期健全化基準は20%、財政再生基準は30%となっておりますが、それにつきましても赤字額がないため、該当なしでございます。 次に、実質公債費比率について、早期健全化基準は25%、財政再生基準は35%となっておりますが、本町の数値は1.1%と算定され、いずれの基準よりも下回っております。 最後に、将来負担比率でございますが、早期健全化基準は350%で、財政再生基準は規定がございません。 本町におきましては、債務負担行為などによる将来負担額はございますが、その将来負担額を超える基金残高や特定財源などがあるため、将来負担額が相殺され、結果的に比率としては該当なしでございます。 次に、報告第10号平成30年度決算に基づくおおい町資金不足比率の報告についてにつきましては、公営企業に係る特別会計ごとの平成30年度決算に基づく資金不足比率について、地方公共団体の財政の健全化に関する法律第22条第1項の規定に基づき、監査委員の意見を付して報告するものでございます。 自主的な経営健全化が求められる経営健全化基準は20%で、財政再生基準に相当する基準の規定はございません。 特別会計ごと資金不足比率は、簡易水道事業特別会計農業集落排水事業特別会計及び特定環境保全公共下水道事業特別会計のいずれの会計も資金不足額がないため、該当なしでございます。 以上のとおり御報告いたしますので、よろしくお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) 報告第9号及び報告第10号は報告事項ですので、これで行政報告は終わりました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第6 認定第1号 平成30年度おおい町一般会計及び8特別会計歳入歳出決算の認定について ○議長(尾谷和枝君) 日程第6、認定第1号平成30年度おおい町一般会計及び8特別会計歳入歳出決算の認定についてを議題とします。 本件について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました平成30年度おおい町一般会計及び8特別会計歳入歳出決算の認定について御説明を申し上げます。 平成30年度おおい町一般会計及び8特別会計歳入歳出決算につきまして、8月2日と6日の2日間、監査委員による審査を受けましたので、その意見を付して御提案申し上げるものでございます。 まず、一般会計決算規模でございますが、歳入106億9,700万521円、歳出103億1,495万4,608円となっております。また、8つの特別会計の総額は、歳入27億3,705万5,977円、歳出27億20万1,284円となっており、一般会計特別会計を合わせた総額は、歳入で134億3,405万6,498円、歳出で130億1,515万5,892円となっております。これらの額を前年度と比較いたしますと、一般会計の歳入で0.6%の減、歳出については0.5%の増となっております。また、8特別会計の合計では、歳入で1.1%の減、歳出も1.7%の減となっており、一般会計と8特別会計の合計は、歳入で0.7%の減で、歳出では増減なしとなっております。 本決算の収支でございますが、一般会計歳入歳出差引額は3億8,204万5,913円で、翌年度繰越事業費の充当財源3,778万5,000円を差し引いた実質収支は3億4,426万913円の黒字となっております。このうち、地方財政法の規定により1億7,300万円を財政調整基金に積み立て、残りの1億7,126万913円を令和元年度へ繰り越しております。 次に、一般会計決算状況を見ますと、歳入では町税を中心とする自主財源の割合が49.9%で、依存財源は50.1%となっております。 また、歳出における性質別の構成では、人件費等消費的経費が56.4%、普通建設事業費等投資的経費が29.9%、公債費等その他の経費が13.7%となっております。 次に、財政指標としての経常収支比率でございますが、昨年度より6.9ポイント上昇し、89.7%となっております。主な要因といたしましては、新たな地方債発行の抑制と定期償還によりまして、地方債現在高と歳出における元利償還金が年々減少している状況ではございますが、歳入において平成29年12月の関西電力大飯発電所1、2号機の廃炉方針決定による固定資産税の減や、普通地方交付税の縮減が影響したものでございます。 このような財政状況の中、平成30年度は町政2期目に当たり、公約として掲げさせていただきましたこども・子育て応援日本一とわかさ・チャレンジ応援日本一を柱に、子供たちの育ちと子育て世代を応援する、将来に夢つなぐまちづくりの実行や、町民皆さんの若さと健康を守り、頑張る人のチャレンジを応援する施策を実行してまいりました。 その平成30年度の一般会計における主な事業や新規事業でございますが、総務費では今年度末の全域供用開始に向け進めてきておりますFTTH整備事業や、住民の皆様が気軽にまちづくりに取り組んでいただくためのまちづくり団体支援事業空家等対策の推進に関する特別措置法に基づく協議会の設置や空き家調査空き家見学ツアーの開催、町の魅力を広く発信するため海釣りをテーマとしたおおい町戦略的PR事業、県内外の学生から政策提言を受ける政策コンテストの開催、交通手段の充実を図るためアンケートによる現状把握を踏まえた公共交通再編の検討、また平成29年度からの繰越事業として町民センター放射線防護対策など、民生費ではこれまでの第2子以降保育料無料化に加え、子育て環境の充実を図るため医療費助成として妊婦等に対する助成や医療費助成の対象年齢を高校生世代に拡大するため本年4月開始に向けた取り組みなど、衛生費では平成28年度から継続して進めております本郷館区の浸水被害改善施設整備のほか、名田庄下・小倉地区の排水改善対策工事、名田庄あっとほ~むいきいき館の空調・給湯・照明の改修など、農林水産業費では継続して進めております宮留防波堤漁港施設整備のほか、まちづくり政策コンテストの最優秀賞となった養蜂による耕作放棄地の解消に向けた取り組みや、米の品質向上と反収増を図るため収穫後の耕うんなど土づくりに対する助成、藻場造成工事底曳網漁船新造に対する助成など、商工費では昨年春にうみんぴあ大飯内にオープンした立地企業に対する助成や産業団地造成に向けた基本設計、I・J・Uターン等起業促進助成、気軽に起業が体験できる創業支援施設としてチャレンジショップ整備に向けたデザインガイドライン策定など、土木費ではU・Iターンや多世帯同居等の新築、リフォームに対する住まい支援事業道路改良事業道路維持補修事業、「うみんぴあ大飯グランドビジョンの策定など、教育費では小・中学校施設長寿命化計画の策定や、一滴文庫における渡辺淳先生の作品を保存するための収蔵庫の整備に向けた設計や茅葺舎の改修、名田庄小・中学校の自校給食を給食センター方式に統合して運用を開始、福井国体開催事業としてママさんバレーやレスリング、軟式野球の開催など、災害復旧費では平成29年10月の台風21号や昨年7月豪雨等により被災した林道や作業道、道路、河川などの災害復旧事業を行っております。 以上、平成30年度の決算状況について申し上げましたが、これらの事業が着実に遂行できましたのも、ひとえに議員並びに関係各位の御理解と御協力のたまものと深く感謝申し上げる次第でございます。 今後とも第2次おおい町総合計画未来創生戦略の着実な実現に向けて、多くの町民の皆様の参画による元気なまちづくりを推進してまいる所存でございます。 なお、決算審査におきまして監査委員からの御指摘のありました点につきましては謙虚に受けとめるとともに、機動性・弾力性を確保しつつ限られた財源を効率的かつ重点的に配分することにより、健全な財政運営を進めていく所存でございますので、よろしくお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。 猿橋巧議員。 ◆14番(猿橋巧君) 決算審査は後ほどやりますので詳しい中身には入りませんけれども、収入未済のことで1点確認だけさしていただきます。 監査委員決算報告でもありましたように、国庫支出金それから収入の部での国庫と県の収入の中で収入未済が2つ合わせて約4億円近くあるんですけれども、これは決算時に収入未済で上げていくいうことは、本来の事業が一般的に元年度に延びたというような見方に立ってよろしいのか、それとも何かわけがあってそういうことになっているのか、教えてください。 ○議長(尾谷和枝君) 治面地総務課長。 ◎総務課長治面地紀知君) 国庫等の収入未済につきましては、全て国側の事業予算等の関係によります繰り越しでございまして、確実に令和元年度に収入されるもの、全てそうなってございます。            (14番猿橋 巧君「県は」と呼ぶ) 県も同じでございます。 ○議長(尾谷和枝君) ほかに質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています認定第1号は、予算決算常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、認定第1号は予算決算常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第7 議案第43号 おおい町住民の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について ○議長(尾谷和枝君) 日程第7、議案第43号おおい町住民の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正についてを議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第43号おおい町住民の印鑑の登録及び証明に関する条例の一部改正について御説明を申し上げます。 本案は、住民基本台帳法施行令等の一部改正により住民票や個人番号カード等への旧氏の記載ができることとされたことに伴い、印鑑登録証明事務においても旧氏での印鑑登録等が可能となることから、所要の改正を行うものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第43号は、総務常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第43号は総務常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第8 議案第44号 おおい町町税条例等の一部改正について ○議長(尾谷和枝君) 日程第8、議案第44号おおい町町税条例等の一部改正についてを議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第44号おおい町町税条例等の一部改正について御説明申し上げます。 本案は、地方税法等の一部を改正する法律が平成31年3月29日に公布され、その一部が令和元年10月1日から順次施行されることに伴い、おおい町町税条例等の一部を改正するものでございます。 改正の主な概要といたしましては、個人町民税における非課税措置の対象に単身児童扶養者を加えるほか、軽自動車税において新たに導入される環境性能割の税率に係る臨時的軽減や、軽自動車の燃費性能等に応じた種別割の税率に係るグリーン化特例期間延長等について所要の改正を行うものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第44号は、総務常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第44号は総務常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第9 議案第45号 おおい町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について ○議長(尾谷和枝君) 日程第9、議案第45号おおい町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第45号おおい町家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部改正について御説明申し上げます。 本案は、家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準の一部改正に伴い、家庭的保育事業者等連携施設の確保の要件を緩和するとともに、連携施設の確保をしないことができる期間を5年間延長することなど、所要の改正を行うものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第45号は、総務常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第45号は総務常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第10 議案第46号 おおい町特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について ○議長(尾谷和枝君) 日程第10、議案第46号おおい町特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正についてを議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第46号おおい町特定教育保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部改正について御説明申し上げます。 本案は、子ども・子育て支援法の一部改正により、特定教育保育施設における食事の提供に要する費用の取り扱いが変更されたこと等に伴い、所要の改正を行うものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第46号は、総務常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第46号は総務常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第11 議案第47号 おおい町農業者労働災害共済条例の一部改正について ○議長(尾谷和枝君) 日程第11、議案第47号おおい町農業者労働災害共済条例の一部改正についてを議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第47号おおい町農業者労働災害共済条例の一部改正について御説明を申し上げます。 本案は、条文中に引用している福井県農業共済組合の規程の一部改正に伴い改正するものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第47号は、産業建設常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第47号は産業建設常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第12 議案第48号 令和元年度おおい町一般会計補正予算(第2号) △日程第13 議案第49号 令和元年度おおい町後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号) △日程第14 議案第50号 令和元年度おおい町国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号) △日程第15 議案第51号 令和元年度おおい町国民健康保険診療事業特別会計補正予算(第1号) △日程第16 議案第52号 令和元年度おおい町介護保険事業特別会計補正予算(第1号) △日程第17 議案第53号 令和元年度おおい町簡易水道事業特別会計補正予算(第1号) △日程第18 議案第54号 令和元年度おおい町農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号) △日程第19 議案第55号 令和元年度おおい町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算(第1号) ○議長(尾谷和枝君) 日程第12、議案第48号令和元年度おおい町一般会計補正予算(第2号)から日程第19、議案第55号令和元年度おおい町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)までの8議案を一括議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第48号から議案第55号までの8議案につきまして順次御説明申し上げます。 初めに、議案第48号令和元年度おおい町一般会計補正予算(第2号)につきまして、その概要を御説明申し上げます。 まず、一般会計の歳入歳出予算の規模でございますが、第1表のとおり、歳入歳出に1億5,379万2,000円を追加し、予算の総額は103億7,341万9,000円となるものでございます。 次に、歳出予算の主な補正内容でございますが、まず各費目における給与費、職員手当等の人件費につきましては、本年4月の人事異動などに伴う調整を行ったものでございます。議会費では人件費の調整で54万9,000円を追加、総務費では人件費の調整のほか、石山地係の宅地分譲地造成のための石山職員宿舎の解体や維持補修基金の積み立てなどで1億361万5,000円を追加、民生費では人件費の調整のほか、10月からの幼児教育・保育無償化に伴う私立認定こども園への給付費負担金や副食材料給付費などで171万8,000円を追加、衛生費では名田庄環境クリーンセンター廃止に伴う施設管理費の減額のほか、人件費の調整、簡易水道事業特別会計への繰出金の追加などで1,259万5,000円を追加、農林水産業費では人件費の調整のほか、県の補助事業採択見込みによる土地改良事業、治山事業、林道改良事業などで1,450万5,000円を追加、商工費では人件費の調整で423万4,000円を追加、土木費では人件費の調整や、石山地係の宅地分譲地造成のための設計や用地取得、道路維持補修事業のほか、主要地方道小浜綾部線の道路改良や急傾斜地崩壊対策事業に係る県営事業負担金などで3,178万3,000円を追加、教育費では人件費の調整で1,924万6,000円を減額、災害復旧費は県単林道の補助採択見込みにより、平成29年10月の台風21号により被災した林道の災害復旧費403万9,000円を追加しております。 次に、この歳出に見合います歳入財源でありますが、まず一般財源として地方特例交付金381万1,000円、地方交付税1,191万1,000円、繰越金1億7,125万9,000円を追加、特定財源では使用料及び手数料176万3,000円減額のほか、分担金及び負担金614万9,000円、国庫支出金1億614万7,000円、県支出金2,464万8,000円などをそれぞれ計上しております。歳出予算を上回る歳入予算が見込めることから、財政調整基金の取り崩し額の圧縮により歳入歳出の均衡を図っております。 続きまして、議案第49号から議案第55号までの各特別会計補正予算につきまして、一括して主な内容を御説明申し上げます。 まず、後期高齢者医療事業特別会計につきましては、後期高齢者医療広域連合への納付金や過年度保険料の還付金で19万9,000円を追加し、予算の総額は9,122万7,000円に、国民健康保険事業特別会計では、人件費の調整で46万3,000円を追加し、予算の総額は8億3,104万7,000円に、また国民健康保険診療事業特別会計におきましても、人件費の調整で15万6,000円を減額し、予算の総額は1億949万円になるものでございます。 次に、介護保険事業特別会計では、人件費の調整のほか、平成30年度事業の精算の結果、超過交付となりました国・県負担金等の返還金などで706万9,000円を追加し、予算の総額は9億6,192万9,000円に、簡易水道事業特別会計では、人件費の調整のほか、簡易水道施設管理事業や石山地係の分譲地造成に係る設計などで1,069万9,000円を追加し、予算の総額は4億8,533万8,000円に、農業集落排水事業特別会計では、人件費の調整や石山地係の分譲地造成に係る設計で133万4,000円を追加し、予算の総額は3億3,254万6,000円に、最後に、特定環境保全公共下水道事業特別会計では、人件費の調整として12万9,000円を減額し、予算の総額は1億2,768万9,000円となるものでございます。 以上、特別会計の補正額の合計は1,947万9,000円の追加となり、補正後の特別会計の予算総額は29億4,496万4,000円となるものでございます。 また、一般会計特別会計を合わせました歳入歳出予算の補正総額は1億7,327万1,000円の追加となり、補正後の予算総額は133億1,838万3,000円となるものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 まず、議案第48号令和元年度おおい町一般会計補正予算(第2号)について質疑はありませんか。 14番猿橋巧議員。 ◆14番(猿橋巧君) 1点、聞きます。 県営事業の負担金が3つの事業にあります。急傾斜地については20分の1で、県道の坂本高浜線、小浜綾部線については5分の1、それからもう一つは10分の1という、それぞれ負担率が違うわけなんですけれども、これは歴史の流れの中でそういうなってきたと思ってるんですけれども、昔は事務費も負担費をとられとったんですけども、県はそれも廃止して、今は工事と設計委託についての負担をとってるということです。 私、20%の負担率いうのは、5分の1いうんは物すごく高いなと思っておるわけですけれども、もしこれがスライドして工事費の負担率に連動するというようなことになったら大変なことなんですけれども、この負担率の違い、それから工事費に連動するか否かというようなことについて、御答弁願いたいと思います。 ○議長(尾谷和枝君) 板谷建設課長。 ◎建設課長(板谷則昭君) 県営事業の負担金でございますけれども、その根拠となりますものは、地方財政法の第27条のほうに都道府県の行う建設事業に対する市町村の負担ということで定められておりまして、その内容を申し上げますと、都道府県の行う土木その他の建設事業でその区域内の市町村を利するものについては、都道府県は当該建設事業による受益の限度において、当該市町村に対し当該建設事業に要する経費の一部を負担させることができるとされております。また、2項のほうには、前項の経費について市町村が負担すべき金額は、当該市町村の意見を聞き、当該都道府県の議会の議決を経てこれを定めなければならないというふうにされてございます。 それで、負担金の率でございますけれども、最新のものは平成26年の2月定例県議会で定められましたものが現在も利用されておるというようなことでございまして、先ほども御案内ございました10分の1でございますとか20分の1といったような率が定められております。県単の雪寒道路事業につきましては10分の2、5分の1というようなことになってございますけれども、いろいろな事業の中には4分の1ですとか3分の1、2分の1といった負担割合の高いものもございまして、それぞれ県のほうで市町村の意見を聞いて定めるものというふうにされてございます。 それで、御質問の2点目でございますけれども、その雪寒道路事業の建設工事のほうに移った場合、この負担率がそのまま運用されるのかということでございますけれども、県単の雪寒道路事業で整備されるものについては負担率は5分の1というふうに定められておりまして、工事につきましてもそういった負担割合で負担することとなってございますので、御理解いただきますようによろしくお願いいたします。 ○議長(尾谷和枝君) 14番猿橋巧さん。 ◆14番(猿橋巧君) 財政力の潤沢な市町については、県の事業をたくさん持ってきて負担も十分できるというような流れなんですけれども、財政が逼迫してきますとその負担が重くなる、そうすると県の事業がしたくてもできないというようなこともあるに聞きます。そういうことがないように、県については、県議会が承認をして、知事が提案して県議会が承認するというものなので、十分改善の余地はあろうかと思うわけでございます。町村、町会などで十分またほかの市町などとも論議をしていただいて、少しでも改善の方法を見出していただきたいなと思うわけでございますので、町長のお決意、お聞かせください。 ○議長(尾谷和枝君) 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) まさに今御指摘のとおりでございますので、県会37の定数で嶺南地域7でございます。何を言いたいかといいますと、総じて県の道路予算の中で、例えばまさに県道の坂本高浜線であるとか、後発でやればやるほど不利になるということでは、これはやっぱり不均衡といいますか、不平等だというふうにも思うところでございますので、今ほどまさに御案内のありました嶺南地域の皆さん方が、町村の議会の皆さん方も一緒になってそういった声を上げることによって、多少なりとも後発の不均衡の是正であるとかがなされるのかなというふうに思っているところでございますので、理事者としても一生懸命取り組んでまいりますが、議員の皆様方もぜひ御協力をいただきたいと、そのような思いの中で今後当たらしていただきたいというふうに思いますので、どうぞよろしくお願いします。 ○議長(尾谷和枝君) ほかに質疑はありませんか。 14番猿橋巧さん。 ◆14番(猿橋巧君) 簡易水道のことも聞かしていただいてよろしいですか。 ○議長(尾谷和枝君) いえ。 ◆14番(猿橋巧君) ちゃうな。はい、わかりました。後でやります。 ○議長(尾谷和枝君) これで議案第48号の質疑を終わります。 次に、議案第49号令和元年度おおい町後期高齢者医療事業特別会計補正予算(第1号)について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで議案第49号の質疑を終わります。 次に、議案第50号令和元年度おおい町国民健康保険事業特別会計補正予算(第1号)について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで議案第50号の質疑を終わります。 次に、議案第51号令和元年度おおい町国民健康保険診療事業特別会計補正予算(第1号)について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで議案第51号の質疑を終わります。 次に、議案第52号令和元年度おおい町介護保険事業特別会計補正予算(第1号)について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで議案第52号の質疑を終わります。 次に、議案第53号令和元年度おおい町簡易水道事業特別会計補正予算(第1号)について質疑はありませんか。 14番猿橋巧さん。 ◆14番(猿橋巧君) 議案のこの添付された資料を見てみますと、修繕費があるわけですけれども、漏水等の緊急対応分という形になっております。金額的には大きくありませんが、しかし添付された資料、平成29年度から元年の今日までの件数を見てみますと、相当な件数と相当な金額で漏水の対応をされてると見られるわけです。これは、かなり施行して年月もたっておりますが、いわゆる経年劣化あるいは施工不良というようなことも考えられるわけなんですけれども、どのような認識をお持ちなのか、お知らせください。 ○議長(尾谷和枝君) 堀口生活環境課長。 ◎生活環境課長(堀口豊君) 漏水がふえた原因として考えられますのが、その要因といたしまして、今議員が言われました自然的要因、人為的要因が考えられ、自然的要因には地盤沈下、水道管の老朽化による劣化、水道管の腐食が考えられますし、あと人為的な要因もあろうかと考えます。 今回、令和元年度の漏水箇所の施行年度を調査いたしましたところ、20年未満が1カ所、20年以上30年未満が5カ所、30年以上40年未満が8カ所、40年以上が1カ所、法定の水道管の耐用年数は40年でありますので、やはり老朽化によるものと考えております。 ○議長(尾谷和枝君) 14番猿橋巧さん。 ◆14番(猿橋巧君) 老朽化と言いましても20年から40年とごっつい幅があります。私、町内いろいろ回ってみますと、特に最近では父子区ですね、いわゆる漏水というのは、私たちは継ぎ目のとこから漏水をするというようなんをよく聞くんですけれども、父子の現状を見てみますと、物すごく延長が長いわけですね。50メートルには到底、もっと100も超えておると。距離的にもですね。それは老朽化だけでは片づけられない一つの要因があるんではないかと思うわけです。 そこら辺、施工業者も責任を追及というのも無理らしからぬとこもあるわけですけれども、今後の戒めとして、やはり施工管理など十分していただいて、そういう施工不良による漏水を招かないような対策、管理を設定していただかなければ、また20年以内でも発生するわけでございますので、そこら辺の担当課の点検並びに監督などはどのようにされておられるのか、工事中の監督なども含めて御説明願いたいと思います。 ○議長(尾谷和枝君) 堀口生活環境課長。 ◎生活環境課長(堀口豊君) 工事の検査等につきましては、福井県の土木仕様書等に基づいて検査をしておりますし、またそれ以外につきましても、現地につきましても、そういう不正がないかにつきましては監督が現地のほうを見ておりますので、そういうことのないように進めていきたいと思っております。 ○議長(尾谷和枝君) ほかに質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) これで議案第53号の質疑を終わります。 次に、議案第54号令和元年度おおい町農業集落排水事業特別会計補正予算(第1号)について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで議案第54号の質疑を終わります。 次に、議案第55号令和元年度おおい町特定環境保全公共下水道事業特別会計補正予算(第1号)について質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで議案第55号の質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第48号から議案第55号までの8議案については、予算決算常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第48号から議案第55号までの8議案については予算決算常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第20 議案第56号 工事請負契約の締結について(放射線防護対策工事) ○議長(尾谷和枝君) 日程第20、議案第56号工事請負契約の締結について(放射線防護対策工事)を議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第56号工事請負契約の締結について御説明を申し上げます。 本案は、原子力災害時の災害対策拠点施設となる役場本庁舎において、施設の気密化や外気に含まれる放射性物質を除去するための空気浄化装置の設置などの放射線防護対策工事を行うものでございます。 工期を令和2年3月19日と定め、去る8月19日に指名競争入札を執行し、その結果、株式会社時岡組代表取締役社長時岡健介が2億2,418万円で落札し、8月26日に工事請負仮契約を締結したものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第56号は、総務常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
    ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第56号は総務常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第21 議案第57号 工事請負契約の締結について(道路改良工事) ○議長(尾谷和枝君) 日程第21、議案第57号工事請負契約の締結について(道路改良工事)を議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第57号工事請負契約の締結について御説明申し上げます。 本案は、道路改良工事として山田地係の町道山田線を改良整備するものでございます。 工事の概要につきましては、道路のり面を成型し、落石防護対策工を施工するとともに、道路線形を延長102.6メートルにわたり修正するものでございます。 工期を令和2年3月30日と定め、去る8月19日に指名競争入札を執行し、その結果、株式会社こんどう代表取締役近藤和司が5,533万円で落札し、8月26日に工事請負仮契約を締結したものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第57号は、産業建設常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第57号は産業建設常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第22 議案第58号 工事請負契約の締結について(東中部簡易水道導水管布設工事) ○議長(尾谷和枝君) 日程第22、議案第58号工事請負契約の締結について(東中部簡易水道導水管布設工事)を議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第58号工事請負契約の締結について御説明申し上げます。 本案は、東部第3水源及び東部第4水源から揚水した原水を名田庄下区に新たに建設します東中部送水ポンプ場に送る水道管の布設を行うものでございます。 工事概要につきましては、導水管布設工1,726.9メートル、土工、舗装工等でございます。 工期を令和3年3月25日と定め、去る8月19日に指名競争入札を執行し、その結果、株式会社荒木代表取締役荒木和之が1億409万3,000円で落札し、8月23日に工事請負仮契約を締結したものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第58号は、産業建設常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第58号は産業建設常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第23 議案第59号 工事請負契約の締結について(東中部送水ポンプ場建設工事) ○議長(尾谷和枝君) 日程第23、議案第59号工事請負契約の締結について(東中部送水ポンプ場建設工事)を議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第59号工事請負契約の締結について御説明申し上げます。 本案は、昭和54年から約40年間にわたり稼働し老朽化いたしました名田庄東部送水ポンプ場及び中部送水ポンプ場を統合し、新たに東中部送水ポンプ場の建設を行うものでございます。 工事概要につきましては、ステンレスパネルによるポンプ場建屋の建築、滅菌設備、計装盤、送水ポンプの設置、場内連絡管布設工事等でございます。 工期を令和3年3月25日と定め、令和元年7月16日に一般競争入札の実施を告示し、去る8月19日に入札を執行したものでございます。その結果、荏原商事・八峯建設東中部送水ポンプ場建設工事特定建設工事共同企業体代表者荏原商事株式会社福井支店支店長野呂淳悦が2億6,510万円で落札し、8月23日に工事請負仮契約を締結したものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第59号は、産業建設常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第59号は産業建設常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第24 議案第60号 工事請負変更契約の締結について(収蔵庫新築工事) ○議長(尾谷和枝君) 日程第24、議案第60号工事請負変更契約の締結について(収蔵庫新築工事)を議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第60号工事請負変更契約の締結について御説明を申し上げます。 本案は、去る6月25日に契約を締結し、岡田地係、若州一滴文庫内において進めております収蔵庫新築工事に係る変更でございます。 変更内容といたしましては、収蔵庫新築工事に係る消費税率及び地方消費税率の改定に伴う増額を行うもので、去る8月20日に131万8,000円を増額する工事請負変更仮契約を有限会社岸崎工作所代表取締役岸崎圭薫と締結し、合計7,249万円となるものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第60号は、総務常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第60号は総務常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第25 議案第61号 特定事業変更契約の締結について(おおい町複合型交流施設整備PFI事業) ○議長(尾谷和枝君) 日程第25、議案第61号特定事業変更契約の締結について(おおい町複合型交流施設整備PFI事業)を議題とします。 本案について提案理由の説明を求めます。 中塚町長。 ◎町長(中塚寛君) ただいま議題に供していただきました議案第61号特定事業変更契約の締結について御説明申し上げます。 本案は、平成21年9月25日に契約を締結し、成海地係において進めておりますおおい町複合型交流施設整備PFI事業に係る変更でございます。 主な変更内容といたしましては、維持管理・運営サービス対価に係る消費税率及び地方消費税率の改定に伴う増額を行うもので、現行の8%から改定後の10%で見直しを行った結果、去る8月20日に1,222万9,019円を増額する変更仮契約を特定目的会社でありますベイフロントプラザおおい株式会社代表取締役浮穴浩一と締結し、令和5年度までの15カ年間の維持管理・運営サービス対価の合計が22億4,482万1,352円となり、設計建設サービス対価と合わせた総合計が50億3,180万852円となるものでございます。 以上、よろしく御審議賜りますようお願い申し上げます。 ○議長(尾谷和枝君) これをもって提案理由の説明を終わります。 これから質疑を行います。 質疑はありませんか。            〔「なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 質疑なしと認めます。 これで質疑を終わります。 ただいま議題となっています議案第61号は、産業建設常任委員会に付託することにしたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、議案第61号は産業建設常任委員会に付託することに決定しました。            ~~~~~~~~~~~~~~~ △日程第26 陳情第1号 地方財政の充実・強化を求める意見書採択についての陳情書 ○議長(尾谷和枝君) 日程第26、陳情第1号地方財政の充実・強化を求める意見書採択についての陳情書を議題とします。 本日までに受理した陳情は、お手元に配付しました陳情文書表のとおり、総務常任委員会に付託しましたので報告します。 お諮りします。 議事の都合によって9月4日から9月11日までの8日間を休会としたいと思います。御異議ありませんか。            〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 ○議長(尾谷和枝君) 異議なしと認めます。よって、9月4日から9月11日までの8日間、休会とすることに決定しました。 以上で本日の日程は全部終了しました。 本日はこれで散会します。 御苦労さまでした。            午前11時13分 散会   地方自治法第123条第2項の規定によりここに署名する。            おおい町議会議長 尾谷和枝               〃  議員 猿橋啓一               〃  議員 浜上雄一...