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平成29年 3月第408回定例会−03月01日-01号

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  1. 鯖江市議会 2017-03-01
    平成29年 3月第408回定例会−03月01日-01号


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    平成29年 3月第408回定例会−03月01日-01号平成29年 3月第408回定例会              第408回鯖江市議会定例会会期日程           会期 平成29年3月 1日(水)開会                   3月24日(金)閉会 24日間 ┌───────┬─┬────┬──────────────────────┐ │  月 日  │曜│  時  │       内      容       │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │  3月 1日│水│ 10時 │ 本会議(提案理由説明、議案先議、委員長報 │ │       │ │    │ 告、採決)                │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │     2日│木│  9時 │ 休 会  一般質問通告受付開始      │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │     3日│金│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │     4日│土│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │     5日│日│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤
    │     6日│月│ 12時 │  〃   一般質問通告〆切        │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │     7日│火│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │     8日│水│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │     9日│木│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    10日│金│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    11日│土│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    12日│日│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    13日│月│ 10時 │ 本会議(質疑、一般質問)         │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    14日│火│ 10時 │ 本会議(一般質問)            │ │       │ ├────┼──────────────────────┤ │       │ │本会議終│ 議会運営委員会               │ │       │ │了後  │                      │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    15日│水│    │ 休 会                  │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    16日│木│ 9時30分│ 常任委員会                │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    17日│金│ 9時30分│  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    18日│土│    │ 休 会                  │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    19日│日│    │  〃                   │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    20日│月│    │ 春分の日  休 会            │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    21日│火│ 9時30分│ 常任委員会                │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    22日│水│ 10時 │ 総合戦略等特別委員会           │ │       │ ├────┼──────────────────────┤ │       │ │13時30分│ 議会・行政改革推進特別委員会       │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    23日│木│    │ 休 会                  │ ├───────┼─┼────┼──────────────────────┤ │    24日│金│  9時 │ 議会運営委員会              │ │       │ ├────┼──────────────────────┤ │       │ │ 10時 │ 本会議(委員長報告・採決)        │ └───────┴─┴────┴──────────────────────┘              議 案 審 議 結 果 一 覧                            市長提出 (3月1日議決) ┌─────┬──────────────────────┬─────┬────┐ │ 議案番号 │       件      名       │付託委員会│ 結 果 │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第9号 │平成28年度鯖江市一般会計補正予算(第5号)│総務・産建│ 可 決 │ │     │                      │教民   │    │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第10号 │平成28年度鯖江市国民健康保険事業特別会計補│ 教育民生 │  〃  │ │     │正予算(第2号)              │     │    │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第11号 │平成28年度鯖江市後期高齢者医療特別会計補正│  〃  │  〃  │ │     │予算(第2号)               │     │    │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第12号 │平成28年度鯖江市公共下水道事業会計補正予算│ 産業建設 │  〃  │ │     │(第2号)                 │     │    │ └─────┴──────────────────────┴─────┴────┘                           市長提出 (3月24日議決) ┌─────┬──────────────────────┬─────┬────┐ │ 議案番号 │       件      名       │付託委員会│ 結 果 │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第1号 │平成29年度鯖江市一般会計予算       │総務・産建│ 可 決 │ │     │                      │教民   │    │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第2号 │平成29年度鯖江市国民健康保険事業特別会計予│ 教育民生 │  〃  │ │     │算                     │     │    │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第3号 │平成29年度鯖江市後期高齢者医療特別会計予算│  〃  │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第4号 │平成29年度鯖江市介護保険事業特別会計予算 │  〃  │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第5号 │平成29年度鯖江市総合開発事業特別会計予算 │ 産業建設 │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第6号 │平成29年度鯖江市水道事業会計予算     │  〃  │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第7号 │平成29年度鯖江市公共下水道事業会計予算  │  〃  │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第8号 │平成29年度鯖江市農業集落排水事業会計予算 │  〃  │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第13号 │鯖江市職員の勤務時間、休暇等に関する条例およ│ 総 務 │  〃  │ │     │び鯖江市職員の育児休業等に関する条例の一部改│     │    │ │     │正について                 │     │    │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第14号 │鯖江市税条例等の一部改正について      │  〃  │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第15号 │鯖江市税条例の一部改正について       │ 教育民生 │修正可決│ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第16号 │鯖江市介護保険条例の一部改正について    │  〃  │ 可 決 │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤
    │ 第17号 │鯖江市指定地域密着型サービスの事業の人員、設│ 教育民生 │ 可 決 │ │     │備および運営に関する基準等を定める条例および│     │    │ │     │鯖江指定地域密着型介護予防サービスの事業の│     │    │ │     │人員、設備および運営ならびに指定地域密着型介│     │    │ │     │護予防サービスに係る介護予防のための効果的な│     │    │ │     │支援の方法に関する基準等を定める条例の一部改│     │    │ │     │正について                 │     │    │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第18号 │市道路線の認定および廃止について      │ 産業建設 │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第19号 │鯖江市副市長の選任について         │  ─  │ 同 意 │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第20号 │鯖江市教育委員会委員長の任命について    │  ─  │  〃  │ ├─────┼──────────────────────┼─────┼────┤ │ 第21号 │鯖江市教育委員会委員の任命について     │  ─  │  〃  │ └─────┴──────────────────────┴─────┴────┘                           議員提出 (3月24日議決) ┌──────┬───────────────────────────┬────┐ │ 市会案番号 │         件       名         │ 結 果 │ ├──────┼───────────────────────────┼────┤ │ 第 1 号 │議案第15号鯖江市税条例の一部改正についてに対する修正│ 可 決 │ │      │案                          │    │ ├──────┼───────────────────────────┼────┤ │ 第 2 号 │参議院選挙制度抜本的見直しを求める意見書について  │  〃  │ │      │                           │    │ └──────┴───────────────────────────┴────┘                  請願・陳情の審査結果一覧 (継続審査になっていたもの) ┌────┬────────────┬──────────┬─────┬────┐ │ 番 号 │   件    名   │   提 出 者  │付託委員会│ 結 果 │ ├────┼────────────┼──────────┼─────┼────┤ │平成28年│政府への「農業者戸別所得│福井農民連    │ 産業建設 │ 不採択 │ │ 請 願 │補償制度」の復活を求める│ 会長 玉村 正夫 │     │    │ │ 第1号 │請願          │          │     │    │ ├────┼────────────┼──────────┼─────┼────┤ │平成28年│「所得税法第56条の廃止を│福井県商工団体連合会│ 総 務 │趣旨採択│ │ 陳 情 │求める意見書」採択の陳情│婦人部協議会    │     │    │ │ 第3号 │書           │ 会長 原田 真依 │     │    │ └────┴────────────┴──────────┴─────┴────┘             第408回鯖江市議会定例会会議録    …………………………………………………………………………………………          平成29年3月1日(水曜日)午前10時00分開会    …………………………………………………………………………………………    〇出席議員(19人)              1番  福 野   葵                           2番  大 門 嘉 和                           3番  山 本 敏 雄                           4番  佐々木 一 弥                           5番  福 原 敏 弘                           6番  佐々木 勝 久                           7番  小 竹 法 夫                           8番  林   太 樹                           9番  遠 藤   隆                           10番  帰 山 明 朗                           11番  石 川   修                           13番  木 村 愛 子                           14番  丹 尾 廣 樹                           15番  平 岡 忠 昭                           16番  末 本 幸 夫                           17番  水 津 達 夫                           18番  蓑 輪   昇                           19番  玉 邑 哲 雄                           20番  菅 原 義 信    …………………………………………………………………………………………    〇欠席議員(1人)              12番  奥 村 義 則    …………………………………………………………………………………………    〇説明のため出席したもの  市長           牧 野 百 男                  副市長          池 田 達 昭                  教育長          辻 川 哲 也                  地方創生統括監      三 上 裕 介                  総務部長兼危機管理監   青 山 英 彦                  健康福祉部長       友 永 英 宣                  産業環境部長       中 村 修 一                  都市整備部長       安 原 俊 憲                  教育委員会事務部長    軽 部 利 宣                  会計管理者        大 滝 清 治                  監査委員事務局長     山 本 忠 志    …………………………………………………………………………………………    〇説明補助者として出席したもの                  総務課長         畠 中 則 幸                  秘書広報課長       関 本 光 浩                  財政課長         中 嶋 誠 一                  社会福祉課長       五十嵐   彰                  商工政策課長       西 村 郁 夫                  農林政策課長       宮 本 昌 彦                  土木課長         塚 本 一 浩                  教育審議官        澤   和 広                  教育総務課長       福 岡 正 義    …………………………………………………………………………………………    〇職務のため出席したもの  議会事務局長       高 尾 副 次
                     議会事務局次長      桶 谷 秀 二                  議会事務局参事      山 口 達 哉                  議会事務局主任      佐々木 裕 基    …………………………………………………………………………………………                開会 午前10時01分 ○議長(小竹法夫君) おはようございます。  ただいまから、第408回鯖江市議会定例会を開会いたします。  御報告いたします。12番 奥村義則君から、都合により欠席の届けが出ております。  本日の議事日程はお手元に配付いたしましたとおりと定め、直ちに議事に入ります。    ………………………………………………………………………………………… △日程第1.会議録署名議員の指名 ○議長(小竹法夫君) 日程第1、会議録署名議員の指名を行います。  会議規則第86条の規定により、本定例会の会議録署名議員に、3番 山本敏雄君、4番 佐々木一弥君、5番 福原敏弘君、以上3名を指名いたします。    ………………………………………………………………………………………… △日程第2.会期の決定 ○議長(小竹法夫君) 日程第2、会期の決定を議題といたします。  議会運営委員会が開かれておりますので、その結果について委員長の報告を求めます。  議会運営委員長 玉邑哲雄君。            〇議会運営委員長(玉邑哲雄君)登壇 ◎議会運営委員長(玉邑哲雄君) おはようございます。  第408回定例会の運営につきまして、去る1月31日ならびに2月22日に開催いたしました議会運営委員会における審査の結果につきまして御報告を申し上げます。  今期定例会に付議されます案件は、議案18件、報告3件の計21件であります。  さて、これらの案件の審査等に要する日程でありますが、本日は市長の施政所信表明ならびに各議案等に対する提案理由の説明を行い、その後、3月補正予算の執行等を配慮して、議案第9号から議案第12号までの4件について先議の審査を行います。  各常任委員会の審査の後、各常任委員長の審査結果報告、質疑、討論を行い、採決を行う運びであります。  次に、明3月2日から3月12日までは休会とし、13、14、15に本会議を開き、各議案等に対する質疑の後、一般質問を行います。これらの質問に対する発言通告書の提出期限は、明日の9時から3月6日月曜日の正午までといたします。各常任委員会の審査日程につきましては、3月16日、17日および21日の3日間といたします。また、議会・行政改革推進特別委員会および総合戦略等特別委員会はともに3月22日に、議会運営委員会は3月24日にそれぞれ開催することといたします。  そして3月24日を最終日として本会議を開き、委員会における審査結果の報告を行い、質疑、討論の上、採決を行う運びであります。  以上のとおりの議会日程をもちまして、本定例会の会期は、本日から3月24日までの24日間とすることで意見の一致を見た次第であります。本委員会の決定どおり、議員各位の御賛同と御協力をお願い申し上げまして、御報告といたします。 ○議長(小竹法夫君) お諮りいたします。  今期定例会の会期は、議会運営委員長の報告のとおり、本日から3月24日までの24日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。             (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小竹法夫君) 御異議なしと認めます。  よって、会期は本日から3月24日までの24日間と決しました。    ………………………………………………………………………………………… △日程第3.諸般の報告 ○議長(小竹法夫君) 日程第3、諸般の報告を行います。  お手元に配付してあります議会報告(第1号)をもって報告といたします。    ………………………………………………………………………………………… △日程第4.議案第1号 平成29年度鯖江市一般会計予算 から △日程第24.報告第3号 公益財団法人農業公社グリーンさばえの経営状況について まで ○議長(小竹法夫君) 日程第4、議案第1号 平成29年度鯖江市一般会計予算から、日程第24、報告第3号 公益財団法人農業公社グリーンさばえの経営状況についてまで、以上21件を一括議題といたします。  理事者の提案理由の説明を求めます。  牧野市長。              〇市長(牧野百男君)登壇 ◎市長(牧野百男君) 第408回鯖江市議会の開会に当たり、平成29年度当初予算案を初め各議案の御審議をいただくに際し、市政運営に当たっての所信の一端を申し述べますとともに、市政の諸課題につきまして、その概要を御説明申し上げます。  初めに、平成29年度当初予算の概要について申し上げます。  私は、これまでの市政運営において、常に財政健全化を念頭に、地域資源を活用した特色あるまちづくりに努めてまいりました。本市の人口は、市制施行以来60年連続で増加を続けるとともに、市民主役を初めとするまちづくりなど、さまざまな取組により、全国から注目される自治体の一つとなりました。  しかし、新年度の予算編成につきましては、国の地方財政対策ならびに本市の予算編成方針に基づき作業を進めてまいりましたが、これまでになく厳しい予算編成となりました。  安倍首相は、さきの施政方針演説において、全国津々浦々で経済の好循環が生まれていると述べられていますが、地方には、いまだその実感はなく、地方財政対策どおりの市税の伸びは期待できないとともに、国の税収も伸び悩む中、地方交付税や各種交付金も減収が見込まれております。自主財源の根幹である市税においては、給与所得の増などにより、個人市民税が4,300万円、新築家屋の増加などにより固定資産税を2,850万円の増収と見込みましたが、一方で、法人市民税は平成28年度の歳入見込み額などから、1億6,050万円の減と見込み、市税全体では、対前年度比9,000万円減の89億1,000万円となりました。また、地方消費税交付金については、1億3,000万円減の12億円、地方交付税についても2億5,000万円減の44億3,000万円と見込むなど、歳入予算の約60%を占める税や国、県からの各種交付金などの標準的な一般財源は対前年度比5億7,350万円の減額となりました。  一方、歳出においては国同様、本市においても、社会保障関係経費、特に扶助費は伸び続けることが予想され、公債費についても、いまだ260億円を超える市債の償還や市民公募債の一括償還に備える必要があることから、経常経費のシーリング設定による歳出予算の削減や市債の借り入れを償還額以下にするなどの努力により、予算規模は抑えたものの、5年ぶりに財政調整基金を取り崩すことでようやく予算を組むことができました。  本市には、めがね、繊維、漆器、農業、ITなどの産業を初め、市民協働のまちづくりや学生など若い人たちとの交流、さらには歴史、伝統、文化、自然など豊かな地域資源が満ちあふれています。これらの地域資源をさらに掘り起こすとともに、世界にはばたく地域ブランド「めがねのまちさばえ」を国内外に積極的に情報発信することで、地域全体のブランド力が向上し、新たな産業や文化、地域資源を創造する原動力が生み出され、市民のふるさと愛への誇りと自信が一層高まることが期待されております。  平成29年度当初予算は、財政の健全化を維持しながら、将来を担う子どもたちに負担を残さない持続可能な自治体経営の確立を基本としつつ、これらの豊かな地域資源を活用して、各種施策に積極的に取り組む、「めがねのまちさばえ 世界飛翔元年」としました。  このような状況の中、議案第15号 鯖江市税条例の一部改正において、国民健康保険の税率改定を上程させていただきました。この改正案の内容についてでありますが、独立採算制を基本とする国保会計においては、年々増加する保険給付費に対し、応分の国保税による負担増が避けられないことから、賦課額で1人当たり平均11.4%増額させていただくことになりました。  国保財政は、保険給付費から前期高齢者交付金を除いたものの半分を国と県からの交付費で賄い、残りの半分を一般会計からの法定繰入と国保税で手当する制度となっております。本市の国民健康保険会計は、被保険者数が毎年減少する一方で、保険給付費は高齢化と医療の高度化の進展もあり大きく伸びており、特に一般被保険者の保険給付費は、平成27年度実績では、前年度に対し、2億8,900万円、6.9%の増。また、本年度は前年度に対し約3億円、6.7%の増と見込まれております。また、前期高齢者交付金の交付額については、前期高齢者の占める割合が、県内の市町に比べ低いことから、交付率が低い状況にあります。さらに、本市の国保基金は、これまでにほぼ取り崩され、近年は単年度の収支を保つことに終始し、基金を積み立てる余裕がない状況にあります。  一方、一般会計においても厳しい財政状況にあります。新年度の当初予算は、財政調整基金を取り崩すことでようやく予算編成が可能となりましたが、今後、この数年間において、老朽化した公民館や文化センターなどの公共施設およびつり天井や照明器具の落下防止など、耐震改修事業の増加が見込まれております。将来的には、社会保障費や道路、橋梁などの維持補修費に加え、ごみ焼却施設の更新に伴う一部事務組合への負担金が増加するなど、歳出予算が膨らむことが見込まれており、特別会計に対し、法定外の繰り出しができるほどの余裕がない状況にあります。  これらのことから、平成29年度国保会計の予算編成においては、大幅な歳入不足が見込まれることとなり、国民健康保険運営協議会において、「税率改正を行うことはやむを得ない」との答申を受け、やむを得ず国保税の値上げをお願いすることになりました。  国民健康保険制度は、被保険者が国保税を通して負担を分かち合い、相互に助け合う独立した会計であることから、子や孫に負担を残さず、将来にわたって制度を安定的に運営するためにも、今回の税率改定に御理解をいただきますようお願いを申し上げます。  それでは、当面する市政の諸課題について申し上げます。  まず、北陸新幹線の敦賀開業に伴う特急サンダーバード、特急しらさぎの存続運動についてでありますが、フリーゲージトレインの導入が不透明となる中、先月15日には、小竹議長、玉邑議会運営委員長にも御同席いただき、山本拓衆議院議員が委員長を務める福井駅先行開業等検討委員会において、経営分離に同意した平成24年当時の経過について説明する機会をいただきました。当時の整備新幹線小委員会では、フリーゲージトレインの採算性や投資効果などの議論が進められており、経営分離の同意においては、当然フリーゲージトレインが前提であると認識していたことを述べさせていただきました。また、地元からの強い反対がある中での同意は、子や孫の世代が将来にわたって困ることのないよう、福井県の将来を見据えたものであり、大阪までのフル規格開業までの間、福井駅までの特急サンダーバードが存続するよう強く要望してまいりました。  山本委員長を初め出席された委員の皆様には、この議論は重大な問題であるとの理解を示していただき、委員会の中でしっかりと議論した上で、政治的に検討するべきもとの御意見をいただくことができました。引き続き、市民の皆様の利便性を確保するため、この問題に積極的に取り組んでまいります。  一方、新幹線の建設事業につきましては、現在、吉谷町と下新庄町においてトンネル工事の準備が進められており、4月からは本格的にトンネルの掘削が開始されます。トンネル工事の住民説明会では、工事期間中の騒音や振動への対策のほか、児童・生徒の登下校時の安全確保に関する意見が出されており、その対応を速やかに施工計画に反映していただいたところでございます。さらに、今月中には、吉谷町から中野町の区間の高架橋工事についても請負業者が決定し、本年秋ごろからは工事が開始される予定となっております。  また、新幹線建設に伴う沿線集落からの要望対応については、新年度には、片上川のしゅんせつ工事を初め、中野町原区の流水融雪工事や原区と橋立町の公園整備を実施する予定となっております。引き続き、沿線住民の声に誠意をもって真摯に対応するよう、鉄道・運輸機構や請負事業者に対し要請してまいります。  次に、第5次鯖江市総合計画改訂版が、今年度末に計画期間を終えることから、各種計画の策定、改定を行いました。まず、鯖江市まち・ひと・しごと創生総合戦略の改定についてでありますが、総合計画に示した本市のまちづくりの基本的な指針を総合戦略が継承することから、主に財政規律など、現在の総合戦略には記載のない項目について加筆し、整合性を図りました。  また、今後の人口減少や少子高齢化の進行および厳しい財政状況が予想される中、中長期的な視点を持って将来のまちづくりを見据え、インフラも含めた公共施設等について更新、統廃合、長寿命化など、公共施設等全体を総合的に管理するため、鯖江市公共施設等総合管理計画を策定しました。将来的に公共施設を維持、活用するためには、大規模改修や設備更新など、施設の長寿命化等の対応が必要となりますが、多額の財政負担が伴うことから、将来の負担軽減に向けた全庁的なマネジメント体制を確立し、公共施設等の適正管理や更新計画などを議論してまいります。  当面、狭隘で老朽化が著しく、耐震診断においてもC判定である神明公民館は、新年度において、耐震改修のための実施設計を作成するとともに、隣接する夢みらい館・さばえについても神明公民館の進捗状況を勘案しながら、耐震改修を進めてまいります。  また、文化センターにつきましても老朽化が進み、耐震診断もC判定となっていることから、新年度に耐震補強計画を策定し、平成30年度で、基本・実施計画の策定、平成31年度から32年度にかけて耐震改修工事を実施してまいります。  さらに、河和田コミュニティセンターにつきましても、新年度で実施設計を行い、平成30年度に改修工事を実施してまいります。ラポーゼかわだにつきましても、オープンから20年余が経過し、施設の機能が利用客の需要に沿わなくなってきたことから、旧浴室を活用した多目的スペース整備や漆文化を感じる宿泊室の洋室化などを行います。  施設の魅力向上と機能強化を図り、外国人を含む観光客や企業の開発合宿を積極的に誘致するなど、新たな客層の開拓に向けた観光拠点として整備してまいります。  一方、認定こども園の開設につきましては、王山保育所と鯖江幼稚園が平成29年度に、また早稲田保育所と進徳幼稚園が平成30年度に工事に着手できる運びとなりました。認定こども園は、保護者の働いている状況にかかわりなく、お子様をお預けできる保育所と幼稚園の両方のよさをあわせ持つ施設であり、地域の子育て支援機能も担うなど、子育て相談や親子の交流の場として活用されるものと期待しております。  このほかにも、立待公民館を初め、建物やインフラ施設が老朽化することから、公共施設等総合管理計画のもと、国や県の助成制度を活用することで、財政健全化との整合性も図りながら、公共施設等の長寿命化に取り組んでまいります。  次に、教育の振興に関する施策の大綱の改正について申し上げます。現在の大綱の基本方針である「ふるさとに自信と誇りの持てる教育」を継承しながら、ふるさと鯖江の将来を担う子どもたちの生きる力の育成を目指し、グローバルな人材育成に向けた英語教育や主体的、対話的で深い学びの充実支援、防災教育の推進などを図ってまいります。  また、認定こども園への移行の取組や、公民館を地域づくりや環境、地域福祉、防災教育等の活動も含めた生涯学習・まちづくり活動を支援する場として充実するなど、人と人との連携を深め、家庭や地域の教育力を高める取組を推進し、少子高齢化の進展に対応した助け合える社会づくりにつなげてまいります。  次に、鯖江市環境基本計画の改定についてでありますが、市民協働によるまち美化活動の取組として、道路、河川や公園の里親登録数を新たに加えるなどの見直しを行い、引き続き市民、各種団体、事業所などの皆様と連携した環境保全活動に取り組んでまいります。  次に、第3次鯖江市地域福祉計画および第4次鯖江市障がい者計画についてでありますが、現計画の基本的な考え方を踏襲しながら、新年度から5カ年を計画期間として、地域にかかわる全ての人々が行政と一体となって、総合的な地域福祉を推進してまいります。  次に、人と生きもののふるさとづくりマスタープランの改定についてでありますが、これまでの取組により、多くの市民が鳥獣害対策リーダーとして活躍されるなど、確実に成果があらわれてきております。今後さらに拡大が予想される鹿や猿からの被害にも対応できるよう、近隣地帯との広域的な連携を進めてまいります。  それでは、地方創生の推進に関する主な事業について、四つの基本目標に沿って申し上げます。  まず、基本目標1、「魅力ある雇用の創出」に向けた取組についてですが、市では、「めがねのまちさばえ」のブランド確立を目標に、各種支援事業に取り組んでまいりました。特に、チタンの微細加工技術を生かした医療やウエアラブル情報端末などの成長分野への参入促進においては、産地中核企業と国内外の有力企業との接点が広がるなど、新産業創造に向けた明るい兆しが見えてきております。今後、更なる流通強化と新製品開発に加え、中長期的な視点での技術開発が重要であり、地方創生推進交付金等も活用し、産学官連携による研究開発や国内販路開拓を後押しする補助制度の拡充も予定しております。  また、シンガポールの有力小売店と連携した商品開発と同国でのテスト販売を視野に、鯖江商工会議所とも連携して、国の公募事業の採択に向けた手続を支援してまいります。  次に、漆器産業の振興においては、昨年度から、慶応義塾大学大学院メディアデザイン研究科との連携のもと、3Dプリンターを用いた新たな製品開発仕様の確立や多言語ウエブサイトを活用した海外販路開拓など、多角的な視点から産地の底上げに取り組んでまいりました。明日2日には、うるしの里会館のショップにおいて、免税対応システムが導入されます。海外からのお客様への対応として、多言語翻訳システムを完備することで、越前漆器のファンをふやしてまいります。また、越前漆器協同組合青年部においては、製品の基準化やパッケージの共通化等、今後の展開に期待が持てる新たな芽生えも出てきております。引き続き、内発型イノベーションによるものづくりを活性化させることで、魅力ある雇用の創出につなげてまいります。  次に、伝統工芸5産地連携による産業振興と観光推進について申し上げます。丹南地域は、古代から受け継がれている五つの国指定伝統的工芸品が集積する希有な地域であることから、5産地が連携した産業振興と観光推進に取り組んでおります。昨年の伝統的工芸品月間国民会議全国大会福井大会に合わせて開催した商談会には、大手百貨店等40社が参加し、商談件数が200件にも及ぶなど、大変好評であったことから、新年度においても同様の商談会を開催し、越前漆器の販路拡大を図ってまいります。  また、日本遺産認定に向けた取組についてでありますが、丹南地域に5産地の工房群がつくる古い町並みと職人わざが集積する強みを生かし、先月、県を通じて文化庁に認定申請を行いました。日本遺産に認定されることで、国の支援を活用した伝統産業の振興や誘客へ向けた新たな事業展開が期待されております。  漆文化のユネスコ無形文化遺産登録への取組につきましても、東京芸術大学の三田村有純教授による特別講義「漆芸夜学塾」を開催するなど、市民の皆様が漆文化についてさらに知識を深めることで、観光や文化財保護に向けた機運が醸成されることが求められております。  現在、丹南地域周遊・滞在型観光推進計画に基づく広域観光の推進にも取り組んでおりますが、「丹南ならではの本物の体験と追求」をコンセプトに、伝統工芸の美技や歴史、文化、暮らしに触れられるようなモデルルートの設定、観光客目線での商品開発、体験プログラムの開発等により、5市町が連携した観光を推進してまいります。  また、市では、今年度内に多言語対応の観光パンフレットや公式ホームページも整備することから、インバウンド観光にも対応してまいります。  次に、「お試しサテライトオフィス」モデル事業についてですが、都市から地方へのヒト・情報の流れを創出するために、都市部のベンチャー企業等に対して魅力的な執務環境や生活環境を提示し体験していただくもので、先月12日には、東京国際フォーラムで開催された総務省主催の「移住・定住フェア」にて本市のPRをしてまいりました。今後、空き家利活用プロジェクトも連携しながら、進出企業と市内企業とのビジネスマッチングを図り、新たなヒトの流れの創出に取り組んでまいります。  次に、まちなか活性化の取組についてでありますが、商業者のおもてなし力向上と個性豊かな店をふやすことを目的とした店舗の改修を支援する「おもてなし商業エリア創出事業」に取り組んでまいります。商業者みずからが問題意識を持ち、改修後の目標などを持つことで、新たな魅力ある店づくりの一歩につながるものと考えております。  さらに、おもてなし力スキルアップ事業の研修により、やる気のある商業者の輪が広がるとともに、中心市街地活性化みらい創生委員会では、商業者や地域住民みずからがまちづくりに真剣に取り組む動きが生まれることを期待しております。  次に、農業振興についてでありますが、平成29年産米は、昭和40年代から継続されてきた国主導による生産数量目標の配分が最後の年となり、7,138トンが示され、これを受けて、本市の転作率を35.9%としました。一方、さばえ野菜につきましては、昨年7月に地理的表示保護制度に伝統野菜として初めて登録された吉川ナスを初め、さばえ菜花やミディトマト、イチゴ、マルセイユメロンの夢てまり、さばえさんどーむブロッコリー、川島ごぼうなど、京野菜や加賀野菜に負けない素材に恵まれております。新設されるJA集出荷施設を拠点に、品質のよい野菜が多くの市場に出回るよう支援するとともに、コシヒカリの特別栽培米「さばえ菜花米」と「さばえ野菜」を本市のブランド作物として推奨してまいります。なお、これまで日野川河川敷で開催してまいりましたさばえ菜花まつりにつきましては、菜花の美しさを今まで以上に楽しんでいただくために、ことしは4月8日と9日の二日間、菜花米を作付する舟枝町圃場周辺で開催し、PRに努めてまいります。  次に、これまで集落基盤整備事業で整備してきました舟枝町や橋立町、川去町の排水路改修や日野川右岸の西番町、杉本町の堤防道路拡幅、南井町の流雪舗装など、農村集落の生活環境を向上させる事業が完了しました。現在、下新庄町の排水路や吉谷町の用水路の改良工事に取り組んでおりますが、新年度は、下新庄町の排水路工事の延伸や吉谷町の道路拡幅工事に取り組むとともに、右岸に引き続き、日野川左岸の石田上町の堤防道路拡幅や寺中町の流雪舗装等にも着手してまいります。  また、経営体育成基盤整備事業漆原下野田地区につきましては、本年度から建設発生土の受け入れを始めるとともに、用水路ならびに貯水池改修の工事を進めてまいりました。来年度は引き続き用水路を延伸するとともに、揚水機場の改修等を行ってまいります。  一方、新年度から工事着手予定の農業用河川工作物応急対策事業、中河地区の河端頭首工につきましては、実施設計や河川協議を行っており、同じく新規着手予定の殿後頭首工につきましては、土地改良法の最終的な手続を経て、4月上旬の事業採択予定となっております。さらに、平成30年度からの北中山排水機場と、その上流の排水路の改修につきましても、国、県の審査や土地改良法に基づく同意を得る手続を行い、新規採択に向けて事業を進めてまいります。  続きまして、基本目標2、「若者が住みたくなるまちの創造」について申し上げます。初めに、マイナンバーカードを利用した各種証明書を取得できるサービスを4月中に開始します。全国の主要なコンビニエンスストアの店舗で、年末年始を除いた午前6時30分から午後11時まで対応が可能となります。国では、各種行政手続のオンライン申請など、マイナンバーカードの利用を進めており、本市においても普及促進に努めてまいります。  次に、7年目となりました提案型市民主役事業化制度につきましては、新規の13団体を加えた39団体から、これまでの最多となる51事業に対し応募、提案をいただき、45事業を採用しました。学生や女性団体等、これまでかかわりの少なかった団体からの応募が目立ち、市民の自発的な力を生かして、新たな公共の一翼を担うという本事業の狙いが徐々に浸透してきたものと感じております。今後もさらに、市民一人一人の居場所と出番を創出するべく、幅広い層の方と連携、協力しながら、地域課題の解決に向けた市民主役のまちづくりを進めてまいります。  次に、基本目標3、「若くて元気なまちの創造」について申し上げます。  初めに、既存の子育て支援センター内に子育て世代包括支援センター基本型の機能を付加し、既存の母子保健型との連携をより強化することで、妊娠期から子育て期にわたるまでの切れ目のない子育て支援を充実、強化してまいります。  また、出産後、家族等からの援助が受けられないなど、育児支援を必要とする母子に対し、医療機関において、母親や乳児のケア、育児指導、心身のサポート等を行う産後ケア事業を新たに実施し、母子の心身の安定と育児不安の解消を図ってまいります。  一方、高齢化社会への対応においては、団塊の世代が75歳以上となる2025年度を見据え、第7期鯖江市高齢者福祉計画介護保険事業計画を策定します。この策定に当たり、高齢者実態調査、給付分析などの検証や介護予防事業の評価など、第6期計画全体の評価、検証を実施し、サービス見込み量の設定、介護保険料の算定などを行います。生涯現役社会の実現に向け、高齢者が活躍できる地域づくりと住みなれた地域で自分らしく日常生活を営むことができるよう、地域包括ケアシステムを一層推進してまいります。  さらに、「めがねのまち鯖江」として、目の健康への取組を進めてまいります。目の疲労回復や眼球運動を活発にできるオリジナル体操を開発し、DVDを制作するなど、保育所、幼稚園、学校、職場等で目の健康づくりを普及してまいります。また、子どもから大人までが楽しみながら目について学び、相談、体験できるイベントを開催し、市民の目の健康への意識向上を図ってまいります。  次に、「福井しあわせ元気国体・しあわせ元気大会」の開催に向けた準備についてでありますが、なぎなた競技などの会場となります総合体育館の耐震補強、床の張りかえ工事が完了し、今月7日から一般開放の運びとなりました。ことし5月には、全国から選手、監督、約330人が参加する第58回都道府県対抗なぎなた大会を開催し、運営能力の向上や本大会に向けた機運の醸成に努めてまいります。
     また、この国体開催に向けて、本市を訪れるお客様が気持ちよく滞在していただけるよう、地区独自のまち美化への支援事業や西山公園、中心市街地の植樹ます等への花植えのほか、競技会場周辺や幹線道路の歩道を改修するなどのまち美化を推進し、「訪れたくなるまちさばえ」を目指してまいります。  次に、学校教育用のITC整備についてでありますが、中学校および小学校五、六年生に続き、小学校4年生の教室に電子黒板機能つき大型テレビを設置します。先生方にはタブレット型パソコンを貸与し、IT機器を活用した楽しくてわかりやすい授業の推進と学習指導要領の改訂に伴い、新たに三、四年生に導入される外国語活動の充実に向けた環境整備を行います。さらに、同要領の改訂に伴い、市内小中学校でプログラミング教育の推進に向けた指導教員の養成や関係機器の整備を進めてまいります。  次に、今北山・磯部・弁財天古墳群調査事業についてでありますが、県内初の弥生時代の高地性環濠集落の発見や今北山古墳が北陸最古級の大型前方後円墳であることなどが判明し、多くの成果をおさめ、国史跡指定に向けて大きく前進したものと考えております。平成29年度で残りの発掘調査、史跡の範囲確定の地形測量の実施、総括報告書の刊行を行い、平成30年度以降に、地権者の同意を得て、国史跡指定に向けた申請を行い、整備計画の策定、工事を実施してまいります。  一方、国史跡兜山古墳については、今年度に史跡指定地の公有化事業が完了しますので、新年度以降、北陸最大級の大型古墳である兜山古墳の歴史的価値を広く発信できるよう、地元の皆様と協議しながら、環境整備基本計画等を策定してまいります。  次に、基本目標4、「安心で快適に暮らせるまちの創造」について申し上げます。まず、多様化する市民ニーズに対応するため、再編の整備を進めてまいりました「つつじバス」が、いよいよ4月から新たな運行を開始します。運行形態につきましては、市内10地区の拠点となる公民館と丹南病院やうるしの里会館などの公共施設を乗りかえなしで循環する「幹線」と高校生の通学時間帯に合わせた「通学便」を新設することで、東西間の速達性の向上や通学需要に対応してまいります。また、各地区と主要駅を結ぶ現路線につきましても、バス停の新設や移設を行うことで利用環境を改善し、これまでの11路線68便から、17路線77便体制で運行します。さらに、広域的な連結を図るため、福井鉄道のバス路線について、越前町と神明駅間の鯖浦線19便をJR北鯖江駅まで延伸するほか、越前武生駅と越前市の赤坂間の南越線6便を北中山公民館まで延伸します。このように、つつじバス、福鉄バス、鉄道による新たなネットワークを形成し、あわせて19路線102便のバスが運行することとなり、通勤、通学を初め、通院、買い物、観光など多目的な利用が可能となります。一方、施設の整備につきましては、豊公民館ほか2カ所のバス停の上屋設置やJR鯖江駅バス停に運行状況をお知らせするモニターを設置して、待ち合い環境の改善に努めるとともに、スマートフォンでつつじバスの現在地や時刻表などの情報、県内公共交通機関の乗り継ぎ案内を利用することができるバスナビアプリを3月末に公開する予定となっております。  さらに、コーポレートフェローシップ事業で提案いただきました押しボタンによるつつじバスの乗降客数をカウントできる自動集計システムが、コード・フォー・サバエの協力により開発されましたので、来年度の実用化に向けて準備を進めてまいります。  次に、全国的に、高齢者が第一当事者となる事故が多発する中、本市では平成19年度から65歳以上の運転免許自主返納者を対象に、つつじバスの利用者無料証の発行、および交通災害共済掛け金の全額負担の支援を実施しておりますが、さらに、この2月からは、市内のタクシー事業者が75歳以上の自主返納者に対し、運賃1割引きのサービスを開始しました。今後も、関係機関との連携により、高齢者運転者の免許返納後の不便、不安を解消できるよう、支援制度の充実を図ってまいります。  次に、地域における減災に対する取組についてでありますが、地域の防災リーダーや防災士が中心となり、地域での防災組織みずからが避難所の開設、運営ができるようにするなど、地区単位に縮災という考え方を取り入れた事業を進めてまいります。また、近年連続的に、全国各地で大規模な災害が発生し、学校における防災教育の質を高めることが求められております。本市では、関係機関の出前授業等によるメニューをもとに、学校防災ライフ事業を展開し、児童・生徒の防災意識向上を目指し、一人一人の生きる力の向上につなげてまいります。  次に、ごみ減量化への取組について申し上げます。これまでも紙類、繊維類のステーション収集の民間業者による資源回収方式への変更、生ごみの堆肥化の推進、出前講座などに取り組んでまいりましたが、さらなるごみの減量化を目指し、ごみ問題懇話会において、今月中に、ごみ減量化、有料化に関する御提言をいただく予定となっております。今後は、この提言をもとに各施策を具体化させ、官民協働で施策の実現に取り組んでまいります。  次に、都市整備の状況についてでありますが、冠山峠道路の整備では、福井県側の冠山峠2号トンネルは、本年の1月末現在で2,595メートルまで掘削が進み、総延長の53.7%まで完了しております。また、岐阜県側の冠山峠1号トンネルについては、昨年7月から工事が始まり、1月末現在で、597メートルまで掘削が進み、総延長の48.2%まで完了いたしました。福井県、岐阜県の3市4町で構成する、冠山トンネル早期開通促進期成同盟会では、平成34年度の北陸新幹線敦賀開業までに全線開通するよう工事の事業促進と早期完成および道路整備に必要な財源の確保について、国に対し、要望活動を実施してまいりました。この冠山峠道路は県境部だけでなく、道路全体の利便性を向上させることで、安全・安心な交通の確保や防災面、観光面などの広域的連携が強化されることから、今後も県や近隣自治体との連携を密にし、関係機関への要望活動に注力してまいります。  次に、主要地方道鯖江美山線は、朝倉氏遺跡と丹南地域の伝統産業など、観光地間を結ぶふくいやまぎわ天下一街道の主要なルートであり、広域観光の連携に大きく貢献する重要な路線であります。しかし、金谷町地係の幅員狭小なカーブ区間においては大変危険な状況にあり、県に対し、道路整備を要請してまいりましたが、一部工区において用地買収が完了しましたので、平成29年度の早い時期に着手してまいります。  次に、県道西尾鯖江停車場線、五郎丸踏切の拡幅と歩道整備事業についてですが、地権者の皆様の御理解により、用地補償の協力が得られたことから、JR西日本と調整を行い、ことし秋ごろには踏切内工事に着手できる予定となりました。小中学生の通学の安全確保に向けて、早期に整備されるよう要望してまいります。  国道417号の本町から桜町間における電線類地中化の整備につきましては、現在、全区間の埋設工事が完了し、歩道や消雪の工事が順調に進んでおります。長期間、騒音や交通規制で御迷惑をおかけしてまいりましたが、平成29年度内には、電柱の撤去と舗装工事を終え、事業が完了する予定となっております。  次に、県道三尾野鯖江線の道路改良事業については、鯖江葬祭場付近における幅員狭小な区間520メートルについて、車両の通行に支障があり、県に対し、道路整備を要望してまいりました。既に、昨年8月と12月に事業の説明会を開催し、新年度では、地権者の皆様の協力を得ながら、用地買収を進めてまいります。  次に、県道青野鯖江線の吉川橋からの西縦貫線との交差点は車道幅員が十分でなく混雑していることから、県に対し、交差点改良の要望を行ってまいりました。既に、ことし1月から工事に着手し、4月中の完成を目指しております。  次に、河川等の状況についてでありますが、論手川の排水機場から和田川の排水機場までの改修工事につきましては、土地改良法の最終的な手続を行っており、4月上旬の事業採択予定となっております。また、論手川排水機場については老朽化した設備の一部更新を行うとともに、立待排水機場につきましても、樋門、樋管等、河川内の工事を進めるなど、継続的に治水安全を図ってまいります。  次に、吉野瀬川の放水路工事につきましては、現在、分水堰下流部の築堤や護岸の工事を行っており、既に増水時には緊急的に放水できるようになりました。平成29年度内の全体完成を目指すとともに、流域の安全・安心を早急に確保するため、残りの放水路事業の早期完成について引き続き要望してまいります。また、現河川の対策につきましては、現在、詳細設計を進めており、放水路が完成する平成29年度中には対策工事に着手する予定となっております。  次に、砂防事業の進捗状況でありますが、四方谷町の西出川の砂防工事につきましては、堰堤等の工事が完了いたしました。また、上河内町の赤谷川については、堰堤等の工事を進めるとともに、尾花町の毘紗川については、工事施工に向けて地元との協議を行うほか、上戸口町の小谷川については平成29年度、沢町の上谷川については平成30年度の事業の採択を目指して、砂防事業の要望を行っております。  次に、鯖江インターから本市の中心に位置する西山公園を結ぶ「西山公園・鯖江IC連絡道路についてでありますが、中心市街地におけるストック効果や産業観光も含めた新たな観光需要を拡大させるためにも必要不可欠な道路であることから、今後、具体的な線形について、地元住民の皆様と協議を始めております。今後、都市計画決定を行い、この道路の実現に向けた取組を進めてまいります。  次に、治水対策事業についてでありますが、三六町や糺町など、市中央部の浸水解消を図るため、平成26年度から実施してまいりました水落舟津雨水幹線が年度内に完成する予定となりました。新たに、柳二号雨水幹線と日之出舟津雨水幹線の整備に着手するとともに、引き続き、御幸神中一号雨水幹線の整備を推進し、浸水被害の軽減に努めてまいります。  また、田んぼダム事業についても、新たに片上地区の四方谷町、南井町、大正寺町と新横江地区の横越町、新町を加えた市内7町内で引き続き整備してまいります。  次に、新年度の機構改革について申し上げます。総務部の総合交通課につきましては、つつじバス再編計画の策定を終えたことや、北陸新幹線の建設促進がおおむね軌道に乗ったことから総務課に統合し、組織力を高めることで、並行在来線問題や特急存続運動に取り組んでまいります。また、市民主役のまちづくりを一層推進するため、市民協働課と同課女性活力・人権推進室を統合し、市民まちづくり課を設置します。次に、政策経営部の秘書広報課と同課地方創生戦略室を一体化することで、地方創生を着実に推進し、地域全体のブランド力の向上に向けて、めがねのまちさばえ戦略室を設置します。また、教育委員会においては、総合的な組織運営を行うため、教育総務課と生涯学習課を統合し、教育政策・生涯学習課を設置します。このことにより、現在の2局29課3課内室を新年度から2局1室26課に組織の統廃合を行うものであります。限られた人的資源を集約し、組織力を高めることにより、持てる能力・資源を最大限に発揮できる組織体制の構築に努めてまいります。  以上、平成29年度の当初予算案に掲げる主要な施策や事業を中心に概略を申し上げました。この結果、平成29年度の本市の一般会計の予算額は、過去3番目の規模となる249億9,600万円となり、前年度に比べ、9億1,400万円、率にして、3.5%の減となりました。  その主な要因は退職手当費、庁舎新館空調設備改修、財政調整基金の積み立て等の減により、総務費が2億8,942万円余の減、公立丹南病院組合負担金、防災拠点等再生可能エネルギー等導入事業費の減などにより、衛生費が1億3,560万円余の減、都市再生整備計画事業などの減により、土木費が1億266円余の減となるとともに、平成23年度発行の元気さばえっ子・夢みらい債の満期一括償還が終了したことなどにより、公債費が5億9,588万円余の減となったことによるものです。一方、施設生活支援事業や私立保育所運営事業などの扶助費の伸びや鯖江・王山認定こども園の整備などに伴い、民生費が2億7,415万円余の増額となりました。  また、平成29年度末の基金残高につきましては、財政調整基金が28億1,220万円を確保できる見込みとなり、不測の財政需要にも備えることができると考えております。減債基金についても、7億7,360万円の残高見込みとなり、今後の元気さばえっ子・夢みらい債の満期一括償還に備えてまいります。  市債残高については年々減少し、平成29年度末には262億971万円になる見込みとなりました。このうち、交付税の振りかえである臨時財政対策債を除く市債残高につきましては、147億4,217万円余になる見込みであります。市債については、事業費補正により、後年度に交付税措置される、いわゆる優良債を中心に借り入れており、市が自主財源で償還しなければならない実質的な負担額を88億4,530万円に減少させ、財政の健全化を図りました。この結果、一般会計に特別会計、企業会計を合わせた鯖江市全体の平成29年度予算総額は462億8,580万円となり、前年度に比べ、1億9,140万円、0.4%の減となりました。  次に、平成28年度補正予算について、その概要を申し上げます。国の補正予算に伴い、低所得者に対する経済対策臨時福祉給付金事業に1億6,215万円余、地方創生拠点整備交付金を活用した新たな客層開拓に向けた観光拠点整備事業に8,027万円余を計上しました。  また、それらの事業を平成29年度会計へ繰り越すための繰越明許費の設定や次年度の予算執行に向けて準備作業を伴う債務負担行為の設定、各種事業の決算見込みによる精算などをあわせて補正計上いたしました。  この結果、一般会計の補正額は3億1,760万円で、平成28年度の一般会計の予算総額は269億2,460万円となりました。また、特別会計では、国民健康保険事業特別会計を初め、後期高齢者医療特別会計、公共下水道事業会計においても決算見込み等により、必要な事業の補正を予算計上しました。  この結果、特別会計等含めた3月補正後の鯖江市全体の予算総額は479億250万円となり、昨年同期と比べ、13億3,604万円余、2.9%の増となりました。  その他の議案につきましては、それぞれの理由に基づき御提案いたしました。  以上、私の市政に対する所信の一端と、今回、御提案申し上げました議案について申し上げました。何とぞ慎重に御審議の上、妥当な御決議を賜りますようにお願いを申し上げます。 ○議長(小竹法夫君) 日程第25、議案第9号から議案第12号までの4件に対する質疑はありませんか。  ないようでありますので、質疑を終結いたします。  これより議案の付託を行います。  ただいま議題となっております議案第9号から議案第12号までの4件については、お手元に配付してあります議案付託表のとおり、各常任委員会に付託をいたします。  お諮りいたします。  ただいま各常任委員会に付託いたしました議案については、会議規則第44条第1項の規定により、本日午後2時30分までに審査を終えるよう期限をつけることといたしたいと思います。これに御異議ありませんか。             (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(小竹法夫君) 御異議なしと認めます。  よって、議案第9号から議案第12号までの4件については、本日午後2時30分までに審査を終えるよう期限をつけることに決しました。  本会議再開は、午後4時ごろを予定しております。  また、あらかじめ時間の延長をいたしておきます。  それでは、各常任委員会で付託議案の審査をお願いいたします。  休憩いたします。                休憩 午前11時01分                再開 午後4時30分 ○議長(小竹法夫君) 再開いたします。  日程第26、先般、所管の委員会に付託をいたしました議案第9号から議案第12号までの4件の審査結果について、各常任委員長の報告を求めます。  最初に、総務委員長の報告を求めます。  総務委員長 平岡忠昭君。            〇総務委員長(平岡忠昭君)登壇 ◎総務委員長(平岡忠昭君) 本日、総務委員会に付託を受けました議案1件につきまして、審査の概要ならびに結果について御報告申し上げます。  議案第9号 平成28年度鯖江市一般会計補正予算(第5号)中、第1表歳入歳出予算補正、歳入全般、歳出、款2総務費、第2表繰越明許費、第3表債務負担行為補正、第4表地方債補正についてでありますが、歳入の普通交付税1億7,800万円の減額理由はとの質疑に対し、交付税の算定は国勢調査の人口をもとに基準財政需要額が市税の収入状況などをもとに、基準財政収入額が算定される。本市では、県内で唯一人口もふえており、それを勘案した予算計上を当初予算で行っていたが、国全体では、人口減少が著しい自治体が多くあり、その激変緩和措置として、国において、人口減に対する対策を行ったため、結果的に、全体的に人口減少団体に手厚い交付税措置をなったものと考えられる。新年度の予算編成においても、それを勘案し、地方財政計画に基づいて、今年度の決算見込みから2.2%減の当初予算計上としたとの答弁でありました。  歳出におきましては、当初、一般職の定年退職予定者14人であったが、早期退職者が4人ふえた分の退職金の増額を行ったとの説明を受け、これに対し、男女共同参画が声高らかにうたわれている中、400人の定員では、地方自治体の業務が多くなっている昨今では、何か改善策を考えるべきではないかとの質疑に対し、仕事と家庭の両立は難しい面もあるので、育児休暇、介護休暇など、休暇制度の充実を行うなど、働きやすい環境を整えてきている。厳しい財政状況下においては、定員適正化計画に基づく定員を堅持したいとの答弁でありました。  以上のような経過を踏まえ採決いたしました結果、議案第9号は、全員の賛成をもって、原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上で総務委員会の報告を終わります。 ○議長(小竹法夫君) 次に、産業建設委員長の報告を求めます。  産業建設委員長 佐々木一弥君。            〇産業建設委員長(佐々木一弥君)登壇 ◎産業建設委員長(佐々木一弥君) 本日、産業建設委員会に付託を受けました議案2件について行った審査の主な概要ならびに結果について御報告申し上げます。  最初に、議案第9号 平成28年度鯖江市一般会計補正予算(第5号)中、第1表歳入歳出予算補正、歳出、款4衛生費中、環境衛生費、合併処理浄化槽費、清掃総務費、款6農林水産業費、款7商工費、款8土木費、第2表繰越明許費についてでございますが、款6農林水産業費、農林業体験実習館等施設整備費について、これは地方創生拠点整備交付金事業として、ラポーゼかわだの施設の旧浴室、宿泊室の改修、Wi−Fi環境の整備を行うものであるが、まず1階の5室を伝統工芸のよさを感じる和室へ改修するとのことだが、伝統工芸を部屋のしつらえにどのように取り入れるのかとの質疑があり、これに対し理事者からは、現在は構想の段階であり、具体的にはまだ決まってはいないが、漆器、和紙、刃物といった丹南地区の伝統工芸のエッセンスを取り入れ、外国人にも喜ばれるような部屋に改修できればと考えているとの答弁がありました。  また、2階の2室を洋室に改修することについて、現在の伝統産業は洋風な部分にもさまざまなデザインをもって進出している。ぜひ洋室にもそういった洋風の伝統工芸のデザインを取り入れてほしいとの意見があり、これに対して、理事者からは、今後、詳細な計画を詰めていく段階で、委員の意見も取り入れ考えていきたいとの答弁がありました。  次に、旧浴室を企業合宿や多目的に活用できるスペースに改修し、都市圏のIT企業などが開発合宿などに利用もできるようにWi─Fi環境の整備も合わせて行うとの説明があったが、市内企業の企業合宿の利用についてはどのように考えているのかとの質疑があり、これに対して理事者からは、これまでの計画では、Wi−Fi環境さえ整っていればパソコン1台で仕事ができるような都市圏のIT企業を想定していたが、市内企業にも広く利用していただきたい。今後、商工会議所とも協力して、市内企業へのPRもしていくようにラポーゼとも協議を進めたいとの答弁がありました。  次に議案第12号 平成28年度鯖江市公共下水道事業会計補正予算(第2号)については、理事者の説明を了とし、特段申し上げるべき質疑はございませんでした。  以上のような経過を踏まえ採決いたしました結果、議案第9号および議案第12号はいずれも全員の賛成をもって、原案のとおり可決するべきものと決しました。  以上で産業建設委員会の報告を終わります。 ○議長(小竹法夫君) 次に、教育民生委員長の報告を求めます。  教育民生委員長 佐々木勝久君。            〇教育民生委員長(佐々木勝久君)登壇 ◎教育民生委員長(佐々木勝久君) 本日、教育民生委員会に付託を受けました議案3件につきまして、審査の主な概要および結果について御報告を申し上げます。  最初に、議案第9号 平成28年度鯖江市一般会計補正予算(第5号)中、第1表歳入歳出予算補正、歳出、款3民生費、款4衛生費の国民健康保険事業費、款10教育費、第2表繰越明許費についてでありますが、まず、民生費の経済対策臨時福祉給付金給付事業費について、これまでも行ってきている国策であり、消費税増税に対する対策ということで、一時期批判もあった施策であるが、これまでの給付に関して、住民税非課税の方が対象であり、効果が見られていたのかとの質疑があり、理事者から、平成26年度から毎年実施している給付金について、全て対象者の9割以上が申請していただいていることから、市民の一定の理解はあると思う。また一方で、昨年4月から生活困窮者自立支援法が施行され、自立促進支援センターや窓口において、生活困窮者などからさまざまな相談を受けている際に、こういった制度で助かっているという声を聞くことがある。よって、効果が出ているものと推定されるとの答弁がございました。  次に、子ども医療費についてでありますが、今回6%の伸びにより補正するこの医療費でありますが、中学生までのお子さんの医療費を一旦支払ったものを後で口座にお返しするのは手間がかかる。窓口無料化の話があったがどのような状況かとの質疑があり、理事者から、これまでは、窓口無料化を行うと国民健康保険において国庫負担金が減額されるため、県内では実施していなかったが、未就学児童を対象としてこの減額措置がなくなることから、平成30年度より、県内で統一して未就学児童、就学児童の全てに対し、窓口無料化するための準備を平成29年度に行う予定であるとの答弁がありました。  次に、私立保育所運営事業費についてでありますが、民間保育園に支払う公定価格の見直しや追加項目の該当による追加補正との説明だが、財源が国、県の内訳はとの質疑があり、理事者から、事業費の4割に保育料を充て、残り6割に対し、国が4分の2、県が4分の1の補助となり、残りが市の一般財源となっているとの答弁がありました。  また、今回、追加加算項目となったベテラン職員と若手職員が一緒に行うチーム保育を実施している保育園はどこかとの質疑があり、理事者から白蓮保育園、あすなろ保育園、あおいこども園の3園であり、今後、他の民間保育園でも実施をすれば対象となるとの答弁がありました。  次に、議案第10号 平成28年度鯖江市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)についてでありますが、今年度は、国の国保安定化支援事業の基準が変わったとのことで、昨年度実績よりももらえる額が減り、法定外の繰り入れを行うとのことだが、どのような項目がどのように変わったのかとの質疑があり、理事者から、昨年までは軽減対象世帯が50%を超えていれば全額交付対象で、約53%の鯖江市の国保は6,700万円交付されていた。しかし、この基準が57%以上となり、鯖江市の割合では、4分の1の交付額になった。減額された4分の3の額を一般会計から繰り入れすることをお願いすることになるとの答弁がございました。  次に、議案第11号 平成28年度鯖江市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)については、理事者の説明を了とし、特段申し上げるべき質疑はございませんでした。  以上のような経過を踏まえ採決いたしました結果、議案第9号、議案第10号、議案第11号の3件は、いずれも全員の賛成をもって原案のとおり可決すべきものと決しました。  以上、教育民生委員会の報告といたします。 ○議長(小竹法夫君) ただいまの報告に対し、質疑はありませんか。                (なしと呼ぶ声あり) ○議長(小竹法夫君) ないようでありますので、質疑を終結いたします。  討論はありませんか。                (なしと呼ぶ声あり) ○議長(小竹法夫君) ないようでありますので、討論を終結いたします。  これより採決いたします。  最初に、議案第9号 平成28年度鯖江市一般会計補正予算(第5号)を採決いたします。本案に対する各常任委員長の報告は、いずれも可決であります。各常任委員長報告のとおり賛成の諸君の起立を求めます。                (起 立 全 ) ○議長(小竹法夫君) 起立全員であります。  よって、議案第9号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第10号 平成28年度鯖江市国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。本案に対する教育民生委員長の報告は可決であります。委員長の報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。                (起 立 全 ) ○議長(小竹法夫君) 起立全員であります。  よって、議案第10号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第11号 平成28年度鯖江市後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)を採決いたします。本案に対する教育民生委員長の報告は可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。                (起 立 全 ) ○議長(小竹法夫君) 起立全員であります。  よって、議案第11号は原案のとおり可決されました。  次に、議案第12号 平成28年度鯖江市公共下水道事業会計補正予算(第2号)を採決いたします。本案に対する産業建設委員長の報告は可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の諸君の起立を求めます。                (起 立 全 
    ○議長(小竹法夫君) 起立全員であります。  よって、議案第12号は原案のとおり可決されました。  以上で本日の議事日程は全て終了いたしました。  次の本会議は3月13日午前10時から開議することとし、これをもって散会いたします。  どうも御苦労さまでございました。                散会 午後4時47分...