◎
議会運営委員長（
島口敏榮君） 平成28年６月第399回
大野市議会定例会の会期等につきましては、去る３月18日、３月30日、４月25日、５月23日、そして本日、
議会運営委員会を開き協議いたしました。 その結果について、ご報告申し上げます。 まず本
定例会の会期は、本日５月30日から６月15日までの17日間といたしました。 次に、日程について申し述べます。 本日は、まず
理事者提出の各議案を上程し、
提案理由の説明を行います。 ５月31日から６月３日までは、
議案調査。 ４日と５日は休会。 ６日は、
一般質問を行います。 ７日は、６日に引き続き
一般質問を行い、
質問終結後、請願・陳情を上程し、議案及び請願・陳情を各委員会に付託いたします。 次に、委員会の日程といたしましては、 ８日は、
産経建設常任委員会。 ９日は、
民生環境常任委員会。 10日は、
総務文教常任委員会を開きます。 11日と12日は休会。 13日は、午前10時から
中部縦貫自動車道等幹線道路整備促進特別委員会を、そして午後１時から
人口減少・
若者定住対策特別委員会を開きます。 14日は、
委員会予備日。 15日は、最終日で、各
委員会審査の結果を委員長より報告の後、質疑、討論、採決を行います。 以上であります。 各員におかれましては、よろしくご審議の上、ご賛同賜りますようお願いいたしまして、当委員会の報告といたします。
○議長（
髙岡和行君） お諮りいたします。 本
定例会の会期は、ただ今の委員長の報告のとおり、本日から６月15日までの17日間といたしたいと思います。 これにご異議ございませんか。 （「異議なし」の声あり）
○議長（
髙岡和行君） ご異議なしと認めます。よって、本
定例会の会期は、委員長の報告のとおり17日間と決定いたしました。 日程第３「議案第45号から議案第52号まで」の８議案を一括して議題といたします。
提案理由の説明を求めます。 市長、岡田君。 （市長 岡田高大君 登壇）
◎市長（岡田高大君） 平成28年６月第399回
大野市議会定例会の開会にあたり、
市政運営について、私の所信の一端を申し述べますとともに、提案いたしました各議案の概要についてご説明申し上げます。 去る４月14日夜、熊本県を震源とする
マグニチュード6.5の地震が発生し、熊本県益城町で震度７の激しい揺れが観測されました。 その後も地震が相次ぎ、４月16日未明には、平成７年に発生した阪神・
淡路大震災と同規模の
マグニチュード7.3の地震が発生し、益城町では再び震度７を観測し、熊本市など
熊本県内の各地で震度６強を観測したほか、大分県でも
最大震度６弱が観測されました。 震度７以上が観測されたのは、気象庁が
福井震災後の昭和24年に震度７を加えて以降、国内では平成23年３月の
東日本大震災に続いて４回目であり、一連の
地震活動において震度７が２回観測されたのは、今回が初めてのことであります。 大規模な土砂崩れや耐震性を備えた建物の倒壊、道路の陥没や、
のり面崩壊、橋梁の落下など、被災地では甚大な被害が起きております。 この地震で亡くなられた方は49人、
行方不明者１人で、今も余震が続く中、
熊本県内では不安を抱えて、8,343人の方々が避難所に身を寄せておられます。 そのような中、天皇、皇后両陛下におかれましては、去る19日、熊本県入りされ、避難所に身を寄せる被災者を見舞われ、直接いたわりのお言葉をお掛けになられました。 多くの被災者の方々が、今回のご訪問で「勇気をいただきました」「元気がでました」と語っておられます。 このような両陛下のお姿を拝見し、あらためて両陛下のお心の優しさを実感したところであります。 このたびの地震で亡くなられた方々とご遺族の皆さまに、深く哀悼の意を捧げるとともに、全ての被災者の皆さまに心よりお見舞い申し上げます。 この地震では、多くの自治体から
応援職員が派遣されたほか、多数の
自衛隊員や
警察官、消防職員が被災地で救助や
復旧作業に従事するとともに、平成25年に施行されました大
規模災害復興法に基づく
非常災害に初めて指定され、
被災自治体が管理する道路、
港湾施設などの
インフラ復旧事業を国が代行できるようになりました。 これらの
取り組みを通じた被災地の一日も早い復興を願うものであります。 また、この地震では、
耐震診断で危険と判定されながら財政難を理由に耐震化を見送ってきた庁舎が損壊したのみならず、
耐震工事を終えていた庁舎においても天井などが崩落し、また
各種システムが停止して、多くの自治体の庁舎が
機能停止に陥りました。 また、災害時に市の業務を継続して行うための
業務継続計画が策定されていなかったために、住民票の発行や罹災（りさい）証明の発行が遅れた事例も報告されております。 本市では、このような大
規模災害の発生に備え、
災害対策本部を設置する市庁舎を中心に、結とぴあ、
城下町南広場、
消防本部などの各施設を含めた
周辺地域一帯を
防災拠点エリアとして位置付けて整備を完了し、本年４月２日に
山崎参議院議長をはじめ、多くの皆さまのご臨席を賜り、
防災拠点エリアの落成式を挙行したところであります。 今後、
防災拠点エリアの施設や、本年３月に策定いたしました
業務継続計画を生かした実践的な
防災訓練が必要であると考えており、
地域防災計画に基づく大野市
総合防災訓練を、来る８月７日午前８時30分から
城下町南広場を主会場として、豪雨及び地震による
複合型災害の発生という想定で実施することとしております。 市民の生命と財産を守ることは行政の責務であり、今後も引き続き災害に強い
まちづくりを目指し、
防災危機管理体制の充実に取り組んでまいりたいと考えております。 次に、国政などの状況について申し上げます。 去る26日、27日の２日間にわたって、日本が８年ぶりに議長国となる主要７カ国
首脳会議、
伊勢志摩サミットが開催されました。 伊勢神宮への訪問と植樹で開幕するなど、わが国の精神性や伝統を踏まえつつ、充実した議論が行われたとのことであります。 会議では、先進７カ国、Ｇ７として、質の高い
インフラ整備などを通じて、
財政政策や
金融政策を適切に行うことにより、あらゆる状況に対応しうる
世界経済の持続的な成長に貢献するとの力強いメッセージを発出するとともに、
安全保障分野についても、南シナ海などにおける
海洋安全保障、北朝鮮による核・
ミサイル開発、テロ・
難民対策などの
国際的課題について先進国が結束して対応していくことなどを確認し、最終的な
首脳宣言としてまとめられました。 また、
サミット閉会後には、
オバマ大統領が現職の
アメリカ大統領として初めて広島を訪問し、
日米首脳がそろって
原爆慰霊碑に献花されました。 唯一の
核兵器使用国と被爆国の首脳が一致して核兵器のない世界に向けた
取り組みを
国際社会に訴えることで核軍縮の機運をさらに高めるとともに、日米が過去の戦争を乗り超え、同盟国として一体であることをあらためて内外に示す機会となりました。 次に、ＧＤＰ、国内総生産につきましては、５月18日に内閣府が発表いたしました本年１月から３月期の一次速報値は、
物価変動を除く
実質成長率はプラス0.4
㌫、名目成長率はプラス0.5㌫となっており、
実質成長率、
名目成長率ともに２
四半期ぶりの
プラス成長となっております。 一方、
個人消費におきましても、0.5㌫増と、これも２
四半期ぶりのプラスとなっております。 また、政府は今月、
少子高齢化社会の中でも人口を維持し、経済の好循環を実現していくための今後10年間の施策の道筋を示す
ニッポン一億総
活躍プランと平成29年度の
予算編成などの指針となります
経済財政運営と改革の
基本方針、いわゆる骨太の方針を取りまとめました。
ニッポン一億総
活躍プランには、誰もが活躍できる一億総
活躍社会の実現に向けた働き方改革や
少子化対策、
介護支援などの
取り組みが盛り込まれ、骨太の方針には
ニッポン一億総
活躍プランを踏まえた
取り組みに加え、
個人消費の刺激策や財政・
金融政策、
ＩＴ人材育成などの
成長戦略が掲げられております。 これらの実現には、財源の確保や企業側の協力などの課題はありますが、
安倍首相の強いリーダーシップに期待し、市といたしましても国の施策に細心の注意を払いながら、遺漏のないよう対応してまいりたいと考えているところであります。 次に、
五木ひろし氏の新曲「
九頭竜川」について申し上げます。 去る４月23日、
五木ひろし氏の
新曲発表会には、正副議長をはじめ、
議員各位のご出席をいただき、心より感謝申し上げます。 本市で発表会が開催された経緯を申し上げますと、４年ほど前、私が五木氏に大野を題材とした曲の制作をお願いいたしました。 五木氏には、日ごろから私のお願いを気にとめていただいており、このたび新曲「
九頭竜川」を発表されるにあたり、
九頭竜川の源流の大野市で発表会をぜひとも開催したいとのお申し出をいただいたところであります。 当日は、
五木プロモーションからの招待者や各地から来られたファンクラブの方々、抽選で選ばれた市民や県民の皆さまに、
五木ひろし氏の歌声を堪能していただいたことと存じます。 新曲の「
九頭竜川」は、
プロモーションビデオの撮影が本市でも行われていることから、この曲が大ヒットし、本市の知名度やイメージアップにつながることを期待しているところであります。 次に、
名水マラソンについて申し上げます。 ５月22日に開催いたしました第52回
越前大野名水マラソンは、新装間もない
城下町南広場をスタート及び
ゴール地点とし、北は北海道から南は九州、沖縄まで全国31都道府県から過去最高となります4,965人のエントリーの下、
ゲストランナーに
オリンピック男子マラソン２
大会連続メダリストのエリック・ワイナイナさんをお迎えし、盛大に開催することができました。 各
ランナーには、日ごろ鍛えた健脚を競う中で、名水と緑豊かな本市の魅力を十分堪能していただけたものと感じており、併せて水への
恩返しキャリングウォータープロジェクトに、１㌔㍍走るごとに10円の募金のご協力をいただいたところであり、厚くお礼申し上げます。 本大会が成功裏に終了できましたことは、
大会関係者をはじめ、
沿線地区の皆さまなど、
ボランティアの方々のご理解とご協力のたまものであると、心から感謝を申し上げます。 とりわけ本大会の
小中学生の
参加状況を見ますと、小学生の参加率は45
㌫、中学生の参加率は
ボランティアも含めますと88㌫に達し、レースへの参加のみならず、開会式や沿道での演奏や
ゴール地点での
給水接待に参加するなど、多くの
小中学生にさまざまな形で関わっていただいており、
名水マラソンが「
ふるさと大野を愛する
子どもたちの心」に支えられた大会になりつつあるものと感慨を深くしております。 それでは、平成28年度における主な施策につきまして、第五次大野市
総合計画基本構想に掲げます
構想実現のための柱に沿って、ご説明申し上げます。 最初に、１番目の柱であります「人が元気」について申し上げます。 まず
人口減少対策について申し上げます。 本市では、昨年度から結の故郷すこやか・ゆめみ
らい応援券事業を実施しており、その実績を申し上げますと、結の故郷ゆめみ
らい支援事業では、結婚で78世帯、出生で182世帯、また結の
故郷すこやか家族応援事業では、結婚で101世帯、出生で393世帯から申請があり、それぞれ各10万円の商品券をお渡ししております。 今後も本事業をはじめとする本市の充実した子ども・
子育て支援施策を市内外へ情報発信し、
人口流出に歯止めを掛けるとともに、市外からの
子育て世帯の
移住促進を図ってまいりたいと考えております。 次に、水への
恩返しキャリングウォータープロジェクトについて申し上げます。 本年度は、第30回
九頭竜新緑まつりや第52回
越前大野名水マラソンにおいて広報、
募金活動を行ったところであります。 今後も多くの市民や市内外の企業などに対しまして、本プロジェクトの趣旨に賛同をいただいて寄付を募るほか、市内の店舗などに募金箱の設置をお願いして、寄付を集めてまいりたいと考えております。 次に、
世代間結づくり事業について申し上げます。 本事業は、世代間の
コミュニティーを強化し、地域での
結づくりを促進するため、自治会などが
コミュニティー会館を利用して、子どもから高齢者までの
世代間交流を進める事業を支援するもので、２年目を迎えた本年度は、
事業実施を希望する自治会などが昨年度の７団体から18団体と大幅に増加したことから、本
定例会の
補正予算に係る経費を計上させていただいております。 今後、市の至る所で、活気あふれる
事業展開がなされ、結の故郷にふさわしい地域の
連帯意識が高まるよう、また「地域の子どもは地域で育てる」、
地域教育の一環として一層の
事業推進に取り組んでまいりたいと考えております。 次に、
伝統文化伝承事業について申し上げます。 大野市結の
故郷伝統文化伝承条例に基づく具体的な
取り組みといたしまして、本年度より市内に残ります年中行事や
伝統芸能、風習などを公募し、結の
故郷伝統文化として認証し、「おおの遺産」と命名して、市民に公表してまいりたいと考えております。 今後は、認証した「おおの遺産」につきまして、
市民共有の
文化遺産として再認識していただくとともに、
保存活動や
後継者育成を支援することで「おおの遺産」を次世代へ正しく伝承してまいりたいと考えております。 次に、子ども・
子育て支援について申し上げます。 昨年度から、子ども・
子育て支援新制度が施行され、国においては
待機児童解消に向けたさまざまな施策が展開されております。 本市におきましては、
待機児童はゼロでありますが、ゼロ歳から２歳までの低
年齢児童の入所が増えることなどが考えられることから、
民間保育園が取り組む保育士の
業務負担を軽減するための
ＩＣＴ化、子どもの
事故防止予防のためのビデオカメラの設置、また
保育環境の整備のための改築や大
規模修繕に対しまして、国の
補助制度を活用して支援していくこととし、本
定例会の
補正予算に係る経費を計上させていただいております。 今後も未来を担う本市の
子どもたちが、安心して快適な環境で育つよう、
保育環境の整備に努めてまいりたいと考えております。 次に、
小中学校の再編について申し上げます。
教育委員会では、現在、
大野市学校教育審議会の
最終答申に基づき、その内容を検討し、
小中学校の再編の時期や方法、スケジュールなどを協議し、
小中学校再編計画案を作成していると伺っておりますが、今後、
総合教育会議の場において、
学校施設の
耐用年数なども考慮し、調整を図りながら、より良い
再編計画案となりますよう努めていくとのことであります。 次に、
小中学校の
ＩＣＴ機器の活用について申し上げます。
ＩＣＴ機器につきましては、小学校５・６年生と中学校の全ての学級に
電子黒板と
デジタル教科書の整備を進めてきたところであり、これらを活用して効果的な授業を行うためには、教員の
情報活用能力の向上を図ることが重要であります。
教育委員会では、５月24日に
市内小中学校の教員を対象に、福井大学と連携して
ＩＣＴ機器を活用した授業について、講演会を開催したところであります。 今後は、市内の
小中学校で研究校を指定し、
公開授業により研究を深めたり、
研究成果を検証するための
パネルディスカッションを開催するなど、
ＩＣＴ機器を効果的に活用する能力を高めてまいりたいとのことであります。 次に、
年金生活者等支援臨時福祉給付金について申し上げます。 本給付金は、一億総
活躍社会の実現に向け、
賃金引き上げの恩恵が及びにくい、所得が低い高齢者の方に、お一人、年３万円を給付するものであります。 対象となる方は、平成27年度
臨時福祉給付金の対象者のうち、本
年度時点で65歳以上である方、約4,000人を見込んでおります。 対象となる可能性がある方には、４月末に申請書を郵送し、５月15日現在、約2,000人の方が申請を終えられております。 申請の期限は８月末となっておりますので、申請漏れのないよう、お知らせしてまいりたいと考えております。 次に、福井しあわせ元気国体について申し上げます。 福井しあわせ元気国体等大野市実行委員会では、去る３月11日、常任委員会と専門委員会の合同会議を開催し、準備を総合的に進めるため、開催総合計画を策定するとともに、四つの専門委員会で基本計画を策定いたしました。 また、５月16日には、第２回常任委員会を開催し、本年度の収支予算や事業計画などについて審議をいたしており、今後は国体開催に向け、競技施設の設計をさらに進めるほか、専門委員会での協議を踏まえ、プレ大会、本大会の開催準備を計画的に進めてまいりたいと考えております。 次に、児童の全国大会などでの活躍について申し上げます。 スポーツ部門において、有終南小学校６年生の大藤沙月選手が所属する女子ホープスナショナルチームが、卓球の世界ジュニアサーキット大会の一つであります、イタリアジュニア・アンド・カデットオープン大会の17歳以下のジュニア女子団体部門において、準優勝されたところであります。 また、小学生バレーボールチームの下庄クラブが第28回西日本選抜小学生バレーボール新人大会の女子の部において、県勢初の優勝に輝いたところであります。 これらの快挙は、出場した選手のみならず、指導者、関係者にとりましても非常に喜ばしいことであり、昨年に引き続き、本年も多くの選手がご活躍されることを願い、今後も関係団体や指導者との連携を密にして競技力の向上に向け取り組んでまいりたいと考えております。 次に、空き家等対策について申し上げます。 現在、空家等対策の推進に関する特別措置法第６条に基づき市が策定いたします空家等対策計画に関する協議を行うため、越前おおの空家等対策計画策定協議会の開催準備を進めております。 本計画では、空き家の保全の責務は、その所有者にあることを一義として、基本的な方針や所有者等による空き家の管理促進、空き家及び空き家の跡地活用、特定空き家等に対する措置など、９項目にわたり定めることとしております。 少子化、高齢化や核家族化が進展する社会情勢の中で、ますます管理不全の空き家が増加していくことが懸念されており、本市における空き家に関する対策を総合的かつ計画的に実施するため、本計画において、空き家対策についての基本理念を定め、安全で安心な
まちづくりを進めてまいりたいと考えております。 次に、消防行政について申し上げます。 これまで、消防車両や耐震性防火水槽、消防ポンプ置き場、通信機器の整備などを計画的に進めてまいりましたが、このたび25㍍級はしご付消防自動車を更新することとし、本
定例会に売買契約の締結に関する議案を提出させていただいております。 また、救急体制を充実するため、救急救命士の技能向上はもちろんのこと、救急講習会を通じて、一般市民の方々に応急手当ての普及啓発を図り、救急需要の増加や多様化に対応した救急体制の確立を目指してまいります。 続きまして、２番目の柱であります「産業が元気」について申し上げます。 まず結の
故郷越前おおの広報戦略について申し上げます。 平成25年２月に越前お
おのブランド戦略を策定して以降、３年間にわたり、天空の城越前大野城や良縁の樹などの地域資源を生かした広報戦略に取り組んでまいりました。 本年度は、これまでの３年間の実績を踏まえ、ブランド戦略に掲げるこれまでの主なターゲットであります中京圏はもとより、石川県や関東エリアも視野に入れながら、広報戦略を進め、本市の認知度、魅力度の向上に努めてまいります。 次に、農業政策について申し上げます。 環太平洋経済連携協定、いわゆるＴＰＰの承認案と関連法案の承認、成立につきましては、秋の臨時国会に先送りされると聞き及んでおります。 ＴＰＰは、今後のわが国の農業施策に大きな影響を与えるものであり、本市といたしましては、引き続き国の動向を注視していきたいと考えております。 一方で、本市の農業、農村を取り巻く環境は、後継者不足や高齢化、
人口減少により、依然厳しい状況にあります。 今後も国や県の施策を踏まえながら、引き続き農業後継者や担い手の確保と育成、中小農家への農業機械や施設整備の支援など、各種施策を実施し、持続可能な越前おおの型農業の推進を図ってまいりたいと考えております。 また、本年度は今後の市の農政の方向性を示します越前おおの型食・農業・農村ビジョンの最終年度であり、５月13日には第１回の推進委員会を開催し、改訂に向けた作業を進めているところであります。 次に、越前おおの農林樂舎について申し上げます。 本財団は、農家の下支え役として市外への販路拡大に努めておりますが、先月28日に福井駅西口にオープンしましたハピリン内の福井市観光物産館、福福館においても農産物や農産加工品を出品することとなりました。 北陸新幹線効果で福井県を訪れる観光客も増加している中、県内外に向けてブランド発信を展開し、越前おおの型農業を確立するための推進役、農家の下支え役として、本市の農産物のさらなる販路拡大を期待するものであります。 次に、緑のふるさと協力隊について申し上げます。 平成22年度から受け入れを行っております緑のふるさと協力隊は、本年度も和泉地区に女性隊員が１人派遣されました。 ４月中旬から現地に滞在し、農作業の手伝いや地域の共同作業、社会福祉活動に参加しているとのことであり、隊員の１年間の活躍と地域の活性化を期待しているところであります。 なお昨年度、和泉地区で活動された隊員は、活動期間を過ぎた現在も同地区に在住し、消防団や猟友会にも入られるなど、地域活動にも積極的に取り組んでおられるとのことであります。 次に、特用林産物生産・加工施設について申し上げます。 去る４月２日に落成式を挙行いたしました特用林産物生産・加工施設は、４月５日から稼働を始め、６月10日ころには新工場での初出荷を予定いたしております。 今後は、マイタケを増産し、安定した品質を確保するとともに、九頭竜マイタケの販路拡大に向け積極的に取り組むことにより、さらなる特産振興と雇用の創出につながるものと期待しております。 次に、森づくり事業について申し上げます。 水への
恩返しキャリングウォータープロジェクトの一環として取り組んでおります越前おおのエコフィールド、どんグリーン広場では、本年も昨年に引き続き、４月20日から26日の間に、市内10小学校の２年生を中心とした286人の児童がドングリの里親として、生命の大切さに対する理解と自然への優しさを育み、身近な森林への関心を高めてもらおうと、ペットボトルを再利用した鉢にドングリの種をまき、現在、学校でその苗木を育てております。 今後、これまで平家平において植樹に取り組んできたドングリを主とした苗木の保育を行うほか、秋には児童が育てたドングリの苗をどんグリーン広場へ植え替えることといたしております。 次に、中心市街地の活性化について申し上げます。 第２期中心市街地活性化基本計画も平成28年度で４年目を迎えるところでありますが、これまでの
取り組みにより、第２期計画期間中の３年間で、中心市街地における商店街の空き店舗への新規出店が６件、
後継者育成による店舗改装などが４件という実績を挙げております。 平成26年度には、県よりおもてなし商業エリア創出プランの認定を受け、既存店舗などのおもてなし力の向上を進めてきたことにより、県内外から誘客を図るため、店舗の改修を希望する事業者が増えてきたことから、既決の予算に不足を来すことになったため、本
定例会の
補正予算に係る経費を計上させていただいております。 今後も引き続き、関係機関と連携を図り、空き店舗の有効活用など、中心市街地の活性化に努めてまいります。 また、まちなかの観光入り込み客数につきましては、中心市街地活性化基本計画認定時の平成20年では約50万人でありましたが、計画に基づく事業を積極的に推進してきたことや、関係団体のご尽力などにより大幅に増加し、平成27年には初めて100万人を超えております。 さらに、まちなかの交流人口を増やし、回遊性を高めることで、周辺商店街への経済波及効果を図るため、本年度は、五番通りの古民家を市民が所有する絵画などを展示するギャラリーや、市民や観光客に親しんでいただける空間として整備するための公募型プロポーザルにより、８月をめどに設計事業者を決定し、実施設計を行った上で、来年度から整備が行えるよう準備を進めてまいります。 次に、春の観光客の入り込み状況について申し上げます。 春分の日の七間朝市開きから始まった本市の観光イベントにつきましては、市内各所でかたくりまつりやシバザクラまつり、七間朝市山菜フードピア、そして
九頭竜新緑まつりが開催されたところであります。 これらのイベントに向け、季節ごとの観光情報紙、春のおでかけガイドを市内観光施設や県立恐竜博物館に設置したほか、ＪＲ金沢駅や、ふくい春まつりなどで配布し、またホームページやフェイスブックで告知するなど、観光ＰＲと誘客に努めるとともに、ゴールデンウィーク期間中は、結ステーションに臨時の案内所を設置するなど、観光客の皆さまへのおもてなしに努めております。 ゴールデンウィーク期間中の入り込み客数は、天空の城越前大野城の効果と結の花まつりの
取り組みなどにより、まちなかでは対前年比約33㌫、１万1,000人増の４万4,400人となっております。 九頭竜湖周辺が天候に恵まれなかったこともあり、対前年比約９㌫、2,300人減の２万3,100人となったものの、合計で約15㌫、8,700人増の６万7,500人となり、観光客数は順調に増加しております。 また、新たな観光誘客への
取り組みといたしまして、近年、本市での宿泊者数も増えてきていることから、市内の宿泊施設の活性化を図るため、宿泊業者が策定します宿泊施設再生計画の策定に係る経費や、研修経費などを支援いたします結の宿再生促進事業補助に加え、さらなる誘客と観光消費額の拡大を目指すため、県の補助を受けて大野、勝山、永平寺を一つのエリアとして周遊・滞在型観光推進計画を策定し、今後の観光事業を推進してまいりたいと考えております。 さらに、地域力、市民力を生かして観光誘客を図ることで、まちなかのにぎわいをつくることとし、併せて福井国体の開催に向けた機運の向上に向け、日常生活用の自転車、いわゆるママチャリをつないで国体コースを走行するイベントを支援するため、本
定例会の
補正予算に、これらの事業に係る経費を計上させていただいております。 今後は、各種団体などとの連携を図りながら、積極的な誘客活動を進め、交流人口の拡大に努めてまいりたいと考えております。 次に、うらら館の改修と六呂師エリアの活性化について申し上げます。 本年度の当初予算においてお認めいただきました、うらら館の改修につきましては、県の補助金に係る申請を行っているところであり、交付決定を受け次第、速やかに入札を執行することとしております。 また、福井県が予定しておりますスキー体験エリアの整備につきましては、発注に向けて調整を行っていると伺っております。本市といたしましても、六呂師高原の活性化に向けた
取り組みの一つとして期待しているところであり、ご来場いただいた方々が利用しやすいスキーエリアとなるよう休憩施設の整備などについて要望しているところであります。 引き続き六呂師高原活性化推進協議会での協議を行いながら、県や関係機関、団体と連携して、六呂師エリアの活性化に向けた
取り組みを進めてまいります。 次に、中部縦貫自動車道について申し上げます。 初めに、大野油坂道路の蕨生及び下唯野地先で施工された道路構造物の不整合について、ご報告申し上げます。 去る５月17日に、国土交通省近畿地方整備局福井河川国道事務所より、大野油坂道路の蕨生及び下唯野地先で施工した道路構造物におきまして、設計と施工で不整合が生じている可能性があることが判明したとの発表がありました。 この件につきましては、福井河川国道事務所で詳細な調査を実施し、今後の道路建設の影響などを検討すると聞いております。 また、去る５月９日に、
中部縦貫自動車道等幹線道路整備促進特別委員会の委員の
皆さま方には、整備促進への理解を深めるため、中部縦貫自動車道大野油坂道路大野東・和泉間の進捗（しんちょく）状況などについて、既に橋台が設置されている大野東インターチェンジや荒島第一トンネル抗口などの工事箇所を中心に所管調査を行っていただいたところであります。 本市といたしましても、一日も早い整備を働き掛けてまいりますので、引き続きご支援とご協力をお願い申し上げます。 それでは、大野油坂道路の現状について申し上げます。 まず本年度予算につきましては、おかげさまをもちまして、大野・大野東間に２億円、大野東・和泉間に17億5,500万円、和泉・油坂間に５億円の予算がそれぞれ計上されたところであり、これもひとえに議員の皆さまをはじめ、関係者のご協力とご努力のたまものと深く感謝申し上げます。 工区ごとの進捗状況について申し上げますと、平成27年度に事業化されました大野・大野東間につきましては、
沿線地区の皆さまにご理解とご協力をいただき、現地の路線測量や地質調査が完了し、現在、予備設計に向けた準備を行っていると聞いております。 このことから、事業が円滑に進むよう、去る４月21日には、沿線区長の皆さまと、今後の進め方などについて協議を行ったところであり、今後は予備設計が完了次第、
沿線地区の住民の皆さまへの説明会を開催する予定となっております。 大野東・和泉間では、荒島第一トンネル施工ヤード整備工事や勝原の白谷川橋台工事が鋭意進められており、本年度は、荒島第一トンネルの工事や下山の
九頭竜川に架かる橋の下部工事に着手すると聞いております。 また、用地取得につきましては、残っておりました下山地区におきましても100㌫となったところであります。 和泉・油坂間では、川合地区の用地取得が完了し、現在、長野から東市布の各地区において、順次、用地測量や境界立ち会いを進めており、用地取得に向けた準備を行っているとのことであります。 永平寺大野道路永平寺東・上志比間につきましては、順調に工事が進んでおり、平成28年度の供用開始に向け、引き続き真に必要な道路として一日も早く全線供用開始するよう求めてまいりたいと存じます。 次に、大野市重点道の駅「（仮称）結の故郷」の進捗（しんちょく）状況について申し上げます。 全体の基本設計を作成するため、昨年度、計画協議会を立ち上げ、各ワーキングの協議や、市民に対しましてパブリックコメントを実施したところであります。 これらの内容を反映した全体計画を基に、基本設計を６月末日までに完了したいと考えております。 今後は、施設の企画運営や建物の基本設計、地質調査に向けた準備を進め、４年後の平成32年度の供用開始に向け、本市にしかない魅力ある道の駅として整備してまいりたいと考えております。 次に、国道158号と157号大野バイパスについて申し上げます。 国道158号境寺・計石バイパスにつきましては、本年度、橋梁（きょうりょう）詳細設計、道路のり面詳細設計などを予定しており、早期の幅ぐい設置を目指していると聞いております。 本市といたしましては、早期に用地取得を行い、取得が完了した所から順次工事に着手するよう要望しているところであります。 また、国道157号大野バイパスにつきましては、永平寺大野道路の全線供用開始と併せた本年度の供用開始に向け、現在、菖蒲池交差点付近の工事が順調に進められております。 次に、まちなか循環バスについて申し上げます。 土曜、日曜、祝祭日の運行につきましては、これまで１日２便を運行してまいりましたが、市民の利便性の向上と観光客のまち中の周遊を促すために、今年度よりまち中で開催されますイベント時や、３日以上連続する大型連休時には、２便増便して、１日４便運行することとし、これまでゴールデンウィーク、七間朝市山菜フードピアなどに増便を行ってまいりました。 今後、市民や観光客への周知に努め、利用客の増加を図ってまいりたいと考えております。 次に、
産業団地の整備について申し上げます。
人口減少対策を進める中で、雇用の場を確保することは重要な課題であります。 中部縦貫自動車道開通のストック効果を最大限に生かし、富田地区の七板、土打、富塚地係の約13㌶の敷地に
産業団地を整備することにより、企業の誘致を進め、雇用の創出につなげてまいりたいと考えております。 この
産業団地の整備を進めるため、本年４月より用地対策課を新設し、事業の進捗を図っているところであり、本年度におきましては、地元関係者や関係団体との協議を進めるとともに、県の補助金を活用し、整備予定地の測量や基本設計を実施することとしております。 続きまして、３番目の柱であります「自然が元気」について申し上げます。 まず本市の流域水循環に向けた
取り組みについて申し上げます。 去る５月17日に、水循環白書が閣議決定されました。 白書では、健全な水循環を維持又は回復するために、行政機関や事業者、団体、住民などが連携して、水循環に関わるさまざまな分野の情報や課題に対する共通認識を持ち、将来像を共有すべきであるとし、各自治体に対して
取り組みをより一層推進するよう求めております。 本市は、この白書の中で、主な先進事例として、大野市議会において決議していただきました大野市健全な水循環のまち宣言や、これまでの地下水保全のための
取り組み、そして大野市水循環・湧水文化再生推進連絡協議会の
取り組みが取り上げられております。 今年度は、流域水循環計画を策定し、大野市全域での健全な水循環の維持、回復に努めてまいりたいと考えております。 また、湧水文化の再生に向けては、国や県、関係団体と連携を取り、越前おおの湧水文化再生計画に基づき、水への
恩返しキャリングウォータープロジェクトの一環として
取り組みを進めているところであります。 環境学習では、職員が講師となって有終東小学校や有終南小学校、下庄小学校、小山小学校で出前講座を行うほか、各小学校に協力をお願いしております地下水の水温調査も引き続き行い、本市の水環境を学習する機会をつくることにより、地下水を大切にする心を醸成してまいりたいと考えております。 次に、木質バイオマス発電について申し上げます。 去る４月15日、議員の皆さまにご出席をいただき竣工式が挙行されました株式会社福井グリーンパワーの大野発電所につきましては、営業運転開始以降、順調に稼働しており、１時間当たり約7,000㌔㍗の電気が発電されているとのことであります。 本市といたしましては、発電所の稼働により、燃料となる間伐材の継続的な需要が確保されることとなり、さらなる森林施業の集約化と間伐により、山林所有者に利益を還元し、林業の活性化と森林の多面的機能の向上が図られるものと考えております。 なお森林施業を円滑に行うためには、森林境界の明確化が必要でありますが、森林所有者の高齢化に伴い境界の精通者が減少していることから、森林境界に関する情報を早急に保全し、これからの森林施業につなげることが重要であり、ＧＰＳ測量などを実施し、森林境界に関する情報の保全に係る経費を本
定例会の
補正予算に計上させていただいております。 次に、化石発掘体験事業について申し上げます。 和泉地区の恵まれた化石資源を活用し、多くの方に楽しんでいただくため、昨年度に引き続き化石発掘体験を九頭竜国民休養地においてゴールデンウィークからスタートしており、10月30日までの期間、土曜、日曜、祝祭日と夏休み期間中は毎日、平日には事前予約により、化石発掘体験を実施することとしております。 また、本年度は、化石発掘体験を行う県内の団体を対象にバス代の支援なども行い、さらなる誘客に努めてまいりたいと考えております。 次に、白山ユネスコエコパークの拡張登録について申し上げます。 日本時間の３月20日未明にユネスコからエコパークの拡張登録が承認され、議長にご出席をいただき、５月10日に白山市においてこれを記念するシンポジウムが開催されたところであります。 昭和55年に認定されたエコパーク登録から、自然環境と調和した暮らしを営む移行地域をエリアに追加します拡張登録に向け、これまで本市をはじめ、勝山市、白山市、南砺市、高山市、郡上市、白川村の７市村や国、県、関連団体で白山ユネスコエコパーク協議会を構成し、取り組んでまいりました。 今回の拡張登録を契機として、今後は協議会を構成する自治体などとの連携をさらに深めてまいりたいと考えております。 続きまして、４番目の柱であります「行財政改革」について申し上げます。 まず公共施設等総合管理計画の策定について申し上げます。 地方公共団体が所有する公共施設の全体の状況を把握し、現況や将来を分析して、施設などの管理の基本的な方針を定めるため、平成26年４月に国から示された方針を踏まえ、公共施設等総合管理計画の策定に向け準備を進めております。 現在は、平成25年に策定いたしました大野市公共施設再編方針及び再編計画を踏まえ、現状把握と将来予測に取り組んでいるところであります。 今後は、維持管理や安全確保、耐震化、長寿命化など、公共施設の管理に関する基本的な方針についての検討を進め、本年度末までに計画を策定し、公共施設の適正配置や適正管理による財政負担の軽減、平準化を図ってまいりたいと考えております。 次に、地方公会計の整備について申し上げます。 地方公共団体における財務書類などの統一的な基準を設定し、複式簿記の導入や固定資産台帳の整備、比較可能性の向上などを促進するため、平成27年１月に国から示された方針を踏まえ、統一的な基準による財務書類の作成に向け、準備を進めております。 昨年度は、財務書類作成の前提となります固定資産台帳の整備につきまして、全庁的に説明会を行い、固定資産の洗い出し作業を行ったところであります。 本年度は、固定資産台帳システムを構築し、固定資産の整理、登録などを進め、平成29年度には平成28年度決算に係る財務書類を新基準により作成できるよう取り組んでいるところであります。 次に、簡易水道事業、公共下水道事業の公営企業会計の適用について申し上げます。
人口減少等による料金収入の減少、施設、設備の老朽化に伴う更新投資の増大など、厳しさを増す経営環境を踏まえ、公営企業の経営基盤の強化や財政マネジメントの向上等に的確に取り組むため、公営企業会計の適用を推進するとして、平成27年１月に国から示された方針を踏まえ、本市におきましても簡易水道事業、公共下水道事業の公営企業会計の適用に向け、準備を進めております。 平成27年度から平成31年度までが公営企業会計適用の集中取組期間とされていること、また下水道事業及び簡易水道事業は、重点事業と位置付けられていることから、人口３万人以上の市区町村などについては、公共下水道事業や簡易水道事業の公営企業会計への移行が必要とされております。 本市におきましても資産調査・評価やアセットマネジメントの策定に着手し、平成32年４月の企業会計化に向けまして、段階的に移行作業を進めていくこととしております。 それでは、ただ今上程されました各議案の概要についてご説明申し上げます。 まず予算議案につきましては「平成28年度大野市一般会計
補正予算（第１号）案」を提出いたしております。 主なものといたしまして、保育所等整備事業補助、宝くじ助成による自治会などの活動用備品の購入を助成するコミュニティ助成事業、結の宿再生促進事業補助、ママチャリイベント開催事業補助、強風により破損した和泉体育館の屋根を修繕する経費など、合計で２億2,708万8,000円を追加し、予算の累計額を179億6,208万8,000円とするものであります。 次に、条例議案では「大野市放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例案」のほか１議案を、その他といたしましては、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例の規定による売買契約の締結議案が１議案、専決処分の承認をお願いする議案が４議案の合計８議案について、ご審議をお願いするものであります。 各議案の内容につきましては、それぞれ担当部局長から説明いたさせますので、慎重にご審議の上、妥当なるご決議を賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
髙岡和行君） 企画総務部長、田中君。 （企画総務部長 田中雄一郎君 登壇）
◎企画総務部長（田中雄一郎君） 私からは、 議案第45号 平成28年度大野市一般会計
補正予算（第１号）案 議案第49号及び議案第51号の「専決処分の承認を求めることについて」の２議案、合わせて３議案についてご説明申し上げます。 まず 議案第45号 平成28年度大野市一般会計
補正予算（第１号）案からご説明を申し上げます。 本
補正予算案は、当初予算に歳入歳出それぞれ２億2,708万8,000円を追加し、補正後の総額を179億6,208万8,000円とするものでございます。 歳入歳出の款項の区分及び当該区分ごとの金額につきましては、３㌻から４㌻の「第１表 歳入歳出予算補正」にお示ししてあるとおりでございます。 ４㌻、第１表の歳出に沿って、主な歳出からご説明させていただきます。 款２総務費では、特別職給与費1,260万1,000円、自主防災組織育成事業190万円、コミュニティ助成事業990万円など、合わせて2,670万4,000円の増額補正を、款３民生費では、保育対策総合支援事業補助570万円、民間保育所に対する保育所等整備事業補助１億5,479万5,000円など、合わせて１億6,166万6,000円の増額補正を、款６農林水産業費では、水田農業大規模化・園芸導入事業補助312万3,000円、森林整備地域活動支援事業450万円、合わせて762万3,000円の増額補正を、款７商工費では、補助対象件数の増加に伴う中心市街地店舗再生事業補助850万円、ママチャリイベント開催事業補助430万円、結の宿再生促進事業補助500万円など、合わせて2,112万円の増額補正を、款８土木費では「まるごと道の駅」拠点整備事業に係る経費に充当する財源の組み替えを、款９消防費では、自衛消防組織育成事業63万9,000円の増額補正を、款10教育費では、環境・エネルギー教育支援事業91万円、私立幼稚園一時預かり事業158万2,000円、和泉体育施設管理運営経費530万円など、合わせて933万6,000円の増額補正と
越前大野名水マラソンに係る経費に充当する財源の組み替えを、それぞれ計上させていただいております。 これらの財源といたしまして、３㌻、第１表の歳入にありますとおり、それぞれ歳入を見込ませていただいております。 款13国庫支出金では、保育所等整備交付金１億319万7,000円、保育対策総合支援事業費補助金570万円、社会資本整備総合交付金840万円など、合わせて１億1,782万4,000円の増額補正を、款14県支出金では、水田農業大規模化・園芸導入事業補助金240万3,000円、森林整備地域活動支援事業補助金120万円、森林環境保全事業補助金145万円、おもてなし商業エリア創出事業補助金450万円、環境・エネルギー教育支援事業補助金91万円など、合わせて1,137万9,000円の増額補正を、款17繰入金では、地域振興基金からの繰入金840万円の減額補正を、また款19諸収入では、コミュニティ助成事業補助金1,440万円、スポーツ振興くじ助成金800万円など、合わせて2,340万3,000円の増額補正を、それぞれ計上させていただいております。 こうした財源のほか、款18繰越金で、前年度繰越金8,288万2,000円を計上し、本
補正予算の収支の均衡を図っているところでございます。 次に、議案第49号及び議案第51号の「専決処分の承認を求めることについて」、２議案についてご説明申し上げます。 最初に、議案第49号につきましては、平成27年度大野市一般会計
補正予算（第５号）を平成28年３月31日付けで専決処分いたしましたので、地方自治法第179条の規定に基づき、これを議会にご報告し、承認を求めるものでございます。 本
補正予算では、歳入歳出それぞれ55万9,000円を追加し、補正後の金額を歳入歳出それぞれ187億9,333万2,000円としたところでございます。 歳入歳出の款項の区分及び当該区分ごとの金額につきましては、３㌻から５㌻の「第１表 歳入歳出予算補正」にお示ししてあるとおりでございます。 ５㌻の第１表の歳出に沿って、歳出からご説明をさせていただきます。 歳出では、このたび款２総務費のみの補正でございまして、防災対策経費に係る財源の組み替えと公職選挙法の一部改正に伴うシステム改修に係る選挙管理委員会経費55万9,000円の増額補正をお願いするものでございます。 次に、３㌻から４㌻、第１表の歳入に沿って、主な歳入についてご説明させていただきます。 款１市税では、6,470万円の増額補正を、款２地方譲与税では、交付額の確定に伴い地方揮発譲与税198万9,000円、自動車重量譲与税348万6,000円、合わせて547万5,000円の増額補正を、款３から款10までの地方交付税をはじめとする各交付金につきましては、地方交付税２億9,887万9,000円の増額など、交付額の決定に伴う補正を、款17繰入金では、市税、各交付金等の額の確定に伴い財政調整基金繰入金４億5,716万6,000円の減額補正を、款19諸収入では、福井県市町村振興協会市町村交付金638万5,000円を増額補正させていただいております。 また、第２条、
繰越明許費の補正では、地方自治法の規定に基づき、６㌻にございます「第２表
繰越明許費補正」でお示ししております３事業につきまして、翌年度に繰り越して使用することのできる経費を追加させていただいたところでございます。 次に、議案第51号につきましては、地方税法等の一部改正に伴い、大野市賦課徴収条例等の一部を改正する条例を平成28年３月31日付けで専決処分させていただきましたので、地方自治法第179条の規定に基づき、これを議会にご報告し、承認を求めるものでございます。 主な内容といたしましては、軽自動車税の環境性能割の導入と、昨年導入したグリーン化特例の１年間の延長、法人住民税の法人税割の改正、固定資産税の課税のわがまち特例の追加、市税の徴収猶予制度等の見直しなどとなっております。 私からの説明は、以上でございます。 よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
髙岡和行君） 民生環境部長、田中君。 （民生環境部長 田中一郎君 登壇）
◎民生環境部長（田中一郎君） 私からは、民生環境部が所管いたします議案第46号と議案第52号の２議案についてご説明申し上げます。 まず 議案第46号 大野市放課後児童健全育成事業の設備及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例案は、国の基準の改正に伴い、所要の改正をするもので、改正の内容といたしましては、放課後児童支援員の資格要件に義務教育学校の教諭となる資格を有する者を加えるものでございます。 施行期日は交付の日とし、適用は平成28年４月１日からとしております。 次に、 議案第52号 専決処分の承認を求めることについて（大野市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）でございますが、これは地方税法施行令の一部改正に伴いまして、国民健康保険税条例の一部を改正する条例を、平成28年３月31日付けで専決処分いたしましたので、地方自治法の規定に基づき、これを議会に報告し、承認をお願いするものでございます。 改正の内容といたしましては、課税限度額の引き上げと低所得者に対する軽減措置の判定所得基準額の引き上げを行うものでございます。 施行期日は、平成28年４月１日としております。 以上でございます。 よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
髙岡和行君） 産経建設部長、朝日君。 （産経建設部長 朝日俊雄君 登壇）
◎産経建設部長（朝日俊雄君） 私からは、産経建設部が所管いたします 議案第47号 大野市都市計画審議会条例の一部を改正する条例案について、ご説明申し上げます。 この条例案は、大野市都市計画審議会の庶務に関する規定を規則に委任するため、第７条の審議会の庶務に関する規定を削除するものでございます。 本条例の施行は公布の日からとし、適用は平成28年４月１日からとしております。 以上でございます。 よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
髙岡和行君） 消防長、松田君。 （消防長 松田佳生君 登壇）
◎消防長（松田佳生君） 私からは、
消防本部が所管いたします 議案第48号 はしご付消防自動車売買契約の締結についてご説明申し上げます。 この契約の締結にあたりましては、財産の取得に係る予定価格が2,000万円以上となるため、地方自治法第96条第１項第８号の規定及び議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定に基づき、議会の議決を求めるものでございます。 契約の内容でございますが、履行場所は大野市
消防本部、契約金額は１億6,524万円でございます。なお、この金額には消費税額及び地方消費税額が含まれております。 契約の概要といたしましては、25㍍級はしご付消防自動車１台並びに積載品、付属品及び艤装（ぎそう）一式でございます。 契約の相手は、福井市大手３丁目11番４号、暁産業株式会社、代表取締役、荒木伸男でございます。 以上でございます。 よろしくご審議賜りますようお願い申し上げます。
○議長（
髙岡和行君） 固定資産評価審査委員会事務局書記長、前田君。 （固定資産評価審査委員会事務局書記長 前田伸治君 登壇）
◎固定資産評価審査委員会事務局書記長（前田伸治君） 私からは、 議案第50号 専決処分の承認を求めることについて（大野市行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の一部を改正する条例）ご説明申し上げます。 このたび大野市固定資産評価審査委員会条例に係る附則の一部を改正する必要が生じたため、大野市行政不服審査法の施行に伴う関係条例の整備に関する条例の一部を改正するものでございます。 改正前は、施行日であります平成28年４月１日以後の課税年度分についてのみ適用するものとしておりましたけれども、改正後は課税年度に関わりなく施行日以降に公示されたもの全てに適用するものでございます。 以上でございます。 どうかよろしくお願いいたします。
○議長（
髙岡和行君） ただ今議題となっております議案に対する質疑を含め、
一般質問は６月６日、７日に行います。 質問通告は、明後日６月１日の午前10時までにお願いいたします。 これをもちまして、本日の日程が全部終了いたしました。 本日は、これにて散会いたします。 大変お疲れさまでした。 （午前11時21分 散会）...