四国中央市議会 2021-12-24 12月24日－05号
その後，基本設計において，空き家などしかないところも含め最大限で積算したので，補正予算にて増額したが，本年７月に発注した実施設計において，人口減少等を加味し，積算し直した結果，総延長が減少したため，12月補正予算にて減額補正を行った。今後のスケジュールとしては，12月３日付で入札公告をかけており，令和４年１月に開札，令和５年３月完成予定としているとの答弁がありました。
その後，基本設計において，空き家などしかないところも含め最大限で積算したので，補正予算にて増額したが，本年７月に発注した実施設計において，人口減少等を加味し，積算し直した結果，総延長が減少したため，12月補正予算にて減額補正を行った。今後のスケジュールとしては，12月３日付で入札公告をかけており，令和４年１月に開札，令和５年３月完成予定としているとの答弁がありました。
また、本定例会中の１４日の請願採択における退席についても同様、事前に私は関係議事録や法令に目を通し、議事録音も事務局で確認し、関係者へのヒアリングも行いました。その結果、この請願の中に、３項目ある請願のうち一つに、私は憲法の定める絶対的自由権である内心の自由を侵害する恐れがあるのではないかと考えて、項目別の審議・採決が可能であるかどうか、全国町村議会議長会に確認しました。
まず，質問項目１では，人口減少，高齢社会の中でのまちづくりについて，市長の見解をたださせていただきます。 具体的内容１，旧伊予三島のまちづくりの現状についてです。 合併時の約束から現状はどうなのか。どこに住んでも不便はかけないとの約束があったようですが，合併後どうなのかということで伺います。
合同点検の手順といたしましては，まず学校からの報告，各関係機関の担当者による事前協議，現地の点検と対策の検討，そして効果の把握とさらなる改善を図ることとしております。 実際のスケジュールでございますが，まず６月に各学校から通学路の危険箇所の報告書を市教育委員会に提出し，それを基に，７月に担当者による協議，８月に各関係機関からそれぞれ担当者が参加し，現地で合同点検を実施いたします。
関係法令の遵守，災害の防止，生活環境の保全等，ごく，もっともなことです。 第７条適用範囲・周知等。20キロワット以上の設備に適用する。地区及び近隣関係者に内容を事前説明し，理解を得る。この場合の地区というのは，地域という理解で差し支えないと思います。この辺りは地区長とかという言い方されるようでしたので，地区及び近隣関係者，50メートル以内に内容を事前に説明し，理解を得る。
１、人口減少対策について。 愛南町の人口減少はとどまることがなく、愛南町の合併した平成１６年、約２万９,５００人から減り続け、令和３年１１月現在の人口は２万１０３名と約１万人弱が減っております。人口推定よりも早く２万人を割り込むのも時間の問題となっております。 活力ある愛南町を取り戻すために、特に婚姻率の上昇、出生数の増加、移住者数の増加、地場産業の活性化が必要だと思います。
まず初めに、急速な人口減少について、広報うわじまの最後のページを開きますと、人口の動きが記載されております。市民の皆様も容易に現在の宇和島市の人口、出生数、死亡数など分かります。２０１８年７月７日、西日本豪雨災害発災後より、人口減少が加速し始めていると感じております。
少子高齢化等による人口減少が進む中、農集を含むどの施設においても排水区域内の人口は減少しており、接続率や使用料徴収の大幅な増加は見込めず、経営環境は厳しい状況となっている。 このような状況を踏まえ議論した結果、当委員会として、経営環境を改善するため、抜本的な対策が必要との結論に至った。
作業中の新計画につきましては、前回の計画時と比べて高校生の人口減少が非常に著しく、また保護者からの御要望、教育に関するニーズも多様化しているなどの説明がございましたが、特に人口減少に応じた県立学校の再編は、これは不可避なのかなというふうに思います。
まず、人口動態の予測、宇和島市の人口というのがあります。これは折れ線グラフというのをエクセルで選んだんですけれども、折れ線じゃないですね。完全に下降線です。本当に折れ線グラフと言いながら右肩下がりでございます。これは２０４５年、３万９，０００人というふうに予測されています。 その次の衝撃、社人研による将来人口推計という表です。
特に，栄町関係の駐車場は町内の発展にもつながると考えるがいかがかとの質疑に対しては，駐車場の使用料に関しては，以前よりその周辺の民間の駐車場との料金の兼ね合いや駐車場を設置している場所の固定資産税の評価額等を参考にして料金設定をしている。
１１月８日に西予市で開催された四国西南地域市議会議長懇談会定期総会及び現地視察において、定期総会では、令和２年度会計決算報告を受けるとともに、令和３年度会計予算（案）等について承認され、四国西南地域関係７市が抱える地域課題を克服するための提出議案について審議・可決し、関係機関に要望していくことを決定いたしました。 また、総会終了後は、卯之町駅前複合施設「ゆるりあん」の現地視察を行いました。
実際、今条例による委員さんというものは、各関係機関の充て職によってなされているとこでございまして、それぞれの関係機関における、いわゆる委員さんとなり得る方に女性が登用されていないこともありますけれども、そもそもがこの女性の登用について積極的に検討できていない現状というものがあると、そのように認識しております。
まず、本市の人口減少に歯止めをかける施策についてお伺いをいたしたいと思います。 市長の当選後のインタビューでの中で、今後の大きな問題として人口減少のことを挙げられていました。それは間違いないですね。私も、これは大変な今後宇和島市にとっては大きな課題であり、解決をしていかなければいけない問題だと思っております。 現在、新型コロナ感染の拡大の影響を受け、社会は大きくこのように変わろうとしております。
国からの仕送りというのは、人口によって変わってくるというふうな考えがございます。一部間違いですけれども、それだけじゃないので間違え部分もありますけれども、おおむね正しいと思います。ほかの条件が変わらなければ、掛け算するところの人口で国からの仕送りは変わってまいります。人口が減れば、市民サービスを提供するコストというのも当然下がってきますから、額は減っていくでしょう。
さて、先日の臨時会におきましては、２期目の市政の課題として、「新型コロナウイルス感染症に対する迅速な対応」、「豪雨災害からの復旧・復興」、そして、「選ばれるまちへ」の３つの柱を掲げ、引き続き国・県をはじめ関係機関と緊密に連携し、市民の皆様の声を大切にしながら市政運営に取り組んでいくことを表明させていただきました。
議員の御指摘どおり、年２回という要望等もありますが、そこら辺は予算の関係もありますが、管理者の県と協議しながら、回数が増えるような形で進めていけれたらという考えでおります。 あと、犬猫の関係でございますが、この事業はですね、犬の登録、予防注射を実施して、狂犬病の発生を防止するとともに、動物愛護と適正な飼い方について普及啓発をすることを目的としております。
現在人口の６割の方が１回目の接種が完了し，５割の方が接種を終え，当市も希望する方々が10月には接種を完了する見通しになってきたと御報告がありました。 接種予約を含めると，約８割の方がワクチン接種を行うこととなります。
ただ，６月，７月と本市の関係者また医療の関係者，大変御努力いただきまして必死の思いでやってきました。それは，市民の一人でも多く，早くワクチン接種を行うという使命感であります。 篠原自体は，本市が愛媛県で最下位になることは胸が張り裂けるほどではありませんでした。それがどうしたんなというぐらいなことで私は思っておりますし，それぞれが一生懸命やっていただいております。
高齢者接種におおむねめどがついた７月からは，次の優先順位であります基礎疾患のある方や60歳から64歳までの方の接種予約を開始するとともに，小中高の学校関係者や福祉関係者等の市民と接する機会の多い方にキャンセル枠を活用して接種していただきました。