なお、議第97号令和６年度滋賀県一般会計補正予算（第２号）に係る審査の過程において、委員からは、滋賀県立高等専門学校施設整備事業に関して、令和10年４月開校を堅持されるとともに、早期に校長を選任し、その意向を今後の設計に反映しながら検討を進められたい、また、見直し後の整備費については、これを遵守されるよう努められたい、さらに、県の事業においてＰＦＩ方式により施設整備を検討する場合にあっては、その効果
１の経緯等でございますが、これ改めてになりますが、第２段落から、昨年１１月に策定いたしました「新たな目黒区民センターの基本計画」、この中で基本理念、施設整備・運営の方針、導入機能等を整理いたしまして、周辺地域のまちづくりの取組状況、また区民センター敷地におけるルール、こういったものを示しながら、事業手法についても比較検討を行い、その中ではＰＦＩ方式により実施する方向としております。
ＰＦＩ方式で県内の類似施設のみを参考にすると、これからほかの今後整備されるであろう施設でも同様なことが起き得るというふうに思いますけども、入札する前に十分な精査が必要になりますが、いかがでしょうか、総合企画部長にお伺いいたします。 ◎総合企画部長（松田千春） お答えいたします。
また、本事業は、次の項目にある立体駐車場整備と併せて民間を活用したＰＦＩ方式と本市が直接行った場合との２パターンが想定されていると思いますが、現実的に解体と駐車場事業をまとめて引き受ける民間事業者があるかどうかは現時点では不明確でありますし、解体までは市で行い、駐車場事業のみＰＦＩで行うという折衷案も考慮されることから、駐車場整備事業とは分けて旧庁舎解体事業に係る部分についてお伺いいたします。
これまでの対象事業の中で、導入調査の結果、ＰＦＩ方式を導入しなかった事業はあるのか、再度お聞きしたいと思います。 ◎総務部長（岡田英基） お答えします。 検討を行ったが、ＰＦＩ方式を採用しなかった事業といたしましては、１つに県立学校の空調設備の整備事業で、こちらにつきましては、検討の結果、リース方式を採用したものでございます。
３点目、発注方法の見直し理由等についてでございますが、令和５年２月にＶＦＭ──バリュー・フォー・マネーが３％程度発生することが見込まれたこと、維持管理がしやすく予防保全を前提とした施設となるなど、サービス水準の向上が見込まれたことなどから、ＰＦＩ方式により整備を行うことを決めたところでございます。
まほろば健康パークは、浄化センター公園の名称で昭和５９年に全面開園し、平成２６年には県内初のＰＦＩ方式を導入して、まほろば健康パークと名称変更してリニューアルオープンし、大和郡山市民を含め多くの県民の方に利用されております。 平成３０年度に策定されました奈良県スポーツ推進計画において、運動する子どもとしない子どもの二極化等の課題が挙げられました。
また、今回、区民センターの事業につきましては、ＰＦＩ方式によって進めることとしておりまして、施設の供用開始後、建物が完成してからのオープン後ということですけども、こちらは１５年間の維持管理、それと運営、これを一連で事業者に担っていただくということにしておりますので、この１５年間分の維持管理・運営にかかる経費、こちらも見込んだというものでございます。
また、入札中止により整備スケジュールも厳しい状況であり、開校時期を維持するべく、入札方式をＰＦＩ方式から、設計、施工を分割する従来の方式に変更することといたしました。 県民の皆様には、大幅に事業費が増額となること、また、開校時期が維持できるのか多大な御心配をおかけしていることについて、誠に申し訳なく、深くおわび申し上げます。
さらに、市長の提案説明の中にもありましたが、市公共施設照明のＬＥＤ化をＰＦＩ方式で導入し、また、現在燃やすごみとして排出されている製品プラスチックの分別収集、資源化などの取組が進められております。本市の目標として、2050年において恥じることのない公共施設の低炭素化を掲げておりますが、これらの取組を広く市民へアピールしていただきたいと考えています。
◎学校教育部長 次に、ＰＦＩ事業者による災害時の避難施設の運営についてでございますが、ＰＦＩ方式で建設する学校においても、避難施設の運営責任者が替わることはありません。 今回の本町田地区・南成瀬地区小学校整備等ＰＦＩ事業要求水準書においては、ＰＦＩ事業者に対し、災害時における対応を求めています。
一方で、この事業は約43億円で整備を予定している（仮称）国際工芸美術館のほか、約110億円のＰＦＩ方式を用いた整備運営事業など、複数年にわたる事業として債務負担行為を設定しているものがあります。また、工事期間や施設の開館時期についてもずれておりまして、聞いていて、複雑でなかなか理解するのが難しい部分がございます。
後ほど御説明いたしますけども、今回ＰＦＩ方式により実施することの妥当性、これを詳細に検討・評価した上で特定事業の選定を行うということとともに、今申し上げた修正等を踏まえながら、今後、引き続き事業者公募に向けて検討を進めていくということにしてございます。
桑名市図書館は、日本初のＰＦＩ方式により建設、運営されている図書館で、開館時間が９時から21時までです。ちなみに旧桑名市立図書館の開館時間は、午前９時から17時までで、木曜日のみ19時までであったそうです。 次、利便性のある立地に関する問題。 桑名市立図書館、桑名駅から徒歩５分、通勤帰りに図書館によって調べものができる。
両体育館ともＰＦＩ方式（民間の資金と経営能力・技術を活用し、公共施設等の設計・建設や維持管理・運営を行う公共事業の手法）での体育館整備を行っています。ＰＦＩ方式により、建設時から運営業者も入り実際の運用を想定した施設建設ができた、民間のノウハウを活かした運営は直営よりも優れており、コストも縮減できている等の説明をいただきました。
青森市小学校給食センターは、新たな給食設備を整備するために、平成21年度にＰＦＩ等導入可能性調査を実施し、その結果を踏まえ、ＰＦＩ方式により中学校給食センターも併せて運営し、建設当時は合計２万1000食を提供していました。
次に、ゼロカーボンシティかなざわの実現に向けた本市における取組として、先月開催されたＰＦＩ事業検討委員会において、市公共施設照明のＬＥＤ化をＰＦＩ方式で導入することが最も有効と判断されましたので、来年度の着工に向けて、事業者選定などの必要な手続を進めていきます。
小・中学校の教室へのエアコン設置につきましては、中野市長の英断によりまして、ＰＦＩ方式を活用して実現したと理解をしております。どうか屋内運動場への空調設置につきましても、市長の英断をもってお願いをしたいと思います。 10年先も大事でありますが、今年の夏どうやって子供たちの命を守るか、私は心配でなりません。よろしくお願い申し上げまして、心からお願いしながら、本日の一般質問を閉じさせていただきます。
また、この施設はＰＦＩ方式で整備を行っておりますが、事業者が建設費に係る分の借入れを行っております。その基準となる金利についても事業契約書において、施設の引渡し日、今年の２月15日に当たりますが、その２営業日前の金利をもって確定すると規定しております。
概算事業費につきましては、近年の建築資材高騰や労務費上昇が続く中、ＰＦＩ方式を選択した場合に必要となる特定事業の選定段階との乖離を避けるため、このたびの基本計画策定段階におきましては明示をせず、参考値として近年整備済みの、または整備中の体育館などの平均単価を算出して記載したものであります。