倉吉市議会 2022-09-06 令和 4年第 6回定例会（第2号 9月 6日）
いわゆるＢＴ方式、ビルド・トランスファとして、今、採用をさせていただいておるところでございまして、これにつきましては、令和３年１０月１日から、市営住宅の管理代行を鳥取県住宅供給公社に委託をしておりますので、管理運営については引き続き、完成した後、そちらのほうに委託をしていきたいということで、このたびのＰＦＩ事業に関しても、管理運営という面では不要とさせていただいたところでございます。
いわゆるＢＴ方式、ビルド・トランスファとして、今、採用をさせていただいておるところでございまして、これにつきましては、令和３年１０月１日から、市営住宅の管理代行を鳥取県住宅供給公社に委託をしておりますので、管理運営については引き続き、完成した後、そちらのほうに委託をしていきたいということで、このたびのＰＦＩ事業に関しても、管理運営という面では不要とさせていただいたところでございます。
○建設部長（小谷卓徳君） このアドバイザリー業務の内容でございますけども、今回させていただきますＰＦＩ、ＢＴ方式でやるんですけども、このＰＦＩをどのようにすれば効率よく実施できるか。また、実施方法の策定だとか、特定の事業者の選定の公表、公募要領の作成など、いろいろどうしても不慣れなやったことない職員ではできないところ、それのＰＦＩをするための助言といいますか、補助をしてくださる業務となります。
現段階では、事業手法としましては、ＰＦＩ方式のうち、市が施設所有権を持ち、維持管理を行いますＢＴ方式、Ｂｕｉｌｄ−Ｔｒａｎｓｆｅｒ方式を想定しているということでございます。
それで、ＢＴＯ方式とＢＴ方式があって、ＢＴ方式は5.6億円、従来型よりも安くなるということであれば、これはもう結論が出たのと一緒ではないでしょうか。恐らくＰＦＩ可能性調査を実施して、ＢＴ方式で実施しますとなるのではないでしょうか。 ◎佐野 文化財保護課文化財活用推進室長 簡易検討方式、先ほど申し上げましたように、内閣府の手引きによる数値を基に積算をしております。
◎飯田 モノづくり振興課長 今回につきましては、従来型の手法で行う場合とＰＦＩで行う場合の比較、それとともにＰＦＩで行う場合におきましても、２ページの中ほどにＢＴ方式とＢＴＯ方式の簡単な説明が、前提条件、米印のところに記載していますけれども、業務範囲を設計建設工事とするＢＴ方式と、そこに維持管理と運営の部分もプラスするＢＴＯ方式、この方式を比較させていただきました。
それと契約概算事業費の算定、それとＰＦＩの手法、ＢＴ方式、民間の事業者が建てて、それを譲り受けるといいますか、それを買い上げる、移転していただくということ、ビルド・トランスファということでございますが、もう一つはＢＴＯ、民間事業者が資金調達して建てていただいたものを、それをそのまま民間事業者が運営していただいて、最後には市が譲り受けるというような、いろいろ形態がありますので、それらも含めて主体は市内
あと２点目のＰＦＩのほうですけれど、言われるように最終的には検証するというのはどの事業でも当たり前のことなんですけれど、特にこの今回取り組まれておる中で私が感じるのは、このＰＦＩって名前、看板はそうなんですけれど、有利な補助金を引っ張ってくるというのが何かほとんど今回ＰＦＩの取り組まれるきっかけというんですかね、その辺を狙ってのＰＦＩという形で、本来のコスト削減とか、今回特にＢＴ方式といって建ててもうそこで
事業方式については、今回の規模での採算性等の理由に加え、維持管理が既に指定管理者制度に移行済みであることから、本事業において、従来方式である市直接発注方式と、民間事業者が建設し、市に譲渡するというＢＴ方式によるＰＦＩ事業との比較検討を行いました。 ＢＴ方式によるＰＦＩ事業のほうが、市直接発注方式より、約１年程度の工期短縮に加え、３．２７％の事業費の削減が見込まれるという結果になりました。
また、市営長曽根団地・深井中町団地建替等事業は、民間事業者が施設を建設し、公共に所有権を移転するＢＴ方式を採用し、平成２２年に堺市において供用を開始しております。以上でございます。 ◆３３番（池田克史君） 議長。 ○議長（宮本恵子君） ３３番池田克史議員。 ◆３３番（池田克史君） 僕、教育委員会にもお伺いしたんですけどね、教育委員会はないんですよね、ないんです。
また、上粟島団地建替事業のＰＦＩ手法としては、ＢＴ方式を想定されているようですが、維持管理も含めて一般的にはＢＴＯ方式のほうがＰＦＩ手法のメリットを生かせると考えておりますが、知事はどのようにお考えでしょうか。
今度完成する地域優良賃貸住宅につきましては、完成後、市が買い取るＢＴ方式で進め、これは川辺住宅と同じ方式です。分譲宅地についてはＰＦＩ事業者が自ら整備して販売するという、こういうスキームです。 特定事業契約額約４億6,200万円というようなことを書いておりますが、この地域優良賃貸住宅18戸、これの設計、施工、工事監理、これにそのうち約３億4,000万円かかっております。
というのは、今回のＰＦＩ事業はＢＴ方式といって、建設をしてもらって、その建物を引き取ると事業が終わっていますので、今後そういう面も検証していきたいというふうに思っております。 ○副議長（福井利道君） ひろせ議員。 ◆２０番（ひろせ久美子君） ＰＦＩ事業って本市で初めて導入された手法だと思うんです。
また、整備手法は、昨年９月に示した、区で直接建設工事、ＢＴ方式、ＢＴＯ方式、リース方式、定期借地方式のどの方式になるのか、お答えください。併せて、必要な機能は、昨年９月の旧保健所跡 機能構成図に示した機能となるのか、お答えください。 次に、予算編成の前提となる消費税についてです。 コロナ危機が世界各国の経済を直撃する中で、期限などをつけながら１０か国以上が減税を実施しています。
メディカルコミュニティセンターに関しましては、御承知のとおり、ＳＰＣによる施設建設後に所有権が移るＰＦＩのＢＴ方式により整備を行っており、引渡し後の施設管理は町の直営で行う予定としております。 一方、ソフト面に関しましては、Ｂ＆Ｇ海洋センターも一体となった連携事業者同士の様々な取組が必要と考えております。
この長瀬団地の建て替えについては、初めてＰＦＩ方式が導入されて、契約の相手方が設計及び建設、工事監理を行い、完成すると市が買い取るというＢＴ方式が取られます。付議案書には契約方法が総合評価一般競争入札となっておりますが、これには何グループ参加したのか、お尋ねします。
(1)、当該事業の概要でございますが、本事業は、分銅町及び末広町にございます、ともに昭和25年に建設されました市営特別賃貸住宅各１棟24戸、計２棟48戸を解体撤去し、新たに普通市営住宅２棟72戸の住宅を整備する工事と、それら工事のための設計等を含めたＰＦＩ・ＢＴ方式により実施する事業でございます。そのほかにつきましては、記載のとおりでございます。
事業方式としましては、民間事業者が対象施設を建設し、施設完成後に市に所有権を移転するＢＴ方式を採用し、事業範囲としましては、設計、工事監理、建設工事、解体工事、移転支援業務としており、事業期間は令和３年３月から令和９年度を予定しております。
完成した地域優良賃貸住宅は市が買い取るスキームのＢＴ方式で進め、分譲宅地については民間事業者が自ら販売することとなります。 事業期間は令和２年から３年度を予定しておりますが、債務負担行為については老朽化市営住宅の解体費、地域優良賃貸住宅の建設費、建築設計・工事監理費、屋外附帯工事費、駐車場や公園の整備費、各種調査費など全てを見込んでいるものでございます。
その事業手法としましては、ＰＦＩ事業のＢＴ方式とし、事業内容としましては、市営住宅整備事業として、調査、設計、工事等監理、建設、解体、それに加え、入居者移転支援としたところでございます。これを受けまして、令和元年度からＰＦＩ法に基づく各種手続を開始いたしました。 ２、ＰＦＩ事業に係る実施方針等の公表についてでございます。
なお、生涯学習プラザ・中央図書館の整備を行った細江町の事業につきましては、ＰＦＩ導入可能性調査を実施した結果、公設民営方式によって指定管理者制度を導入した経緯がございましたが、ＰＰＰ／ＰＦＩ手法としましては、これと同様の手法のほかにも、全国的に多数の事例が見られているＢＴＯ方式やＤＢＯ方式、整備だけ行うＢＴ方式など、さまざまな手法がございます。