渋川市議会 2018-09-11 09月11日－02号
さて、平成29年度当初予算における重点項目は、 １ 総合計画重点プロジェクトの推進 （１）観光ネットワークの創出 （２）中心市街地の活性化 （３）道路・橋りょう整備の推進 ２ 重点基本施策の推進 （１）人口減少対策の推進 （２）地域医療の充実 （３）スポーツの振興による地域活性化 ３ まち・ひと・しごと創生総合戦略の推進 （１）「しごと」づくり （２）「ひと」の流れづくり （３）結婚
さて、平成29年度当初予算における重点項目は、 １ 総合計画重点プロジェクトの推進 （１）観光ネットワークの創出 （２）中心市街地の活性化 （３）道路・橋りょう整備の推進 ２ 重点基本施策の推進 （１）人口減少対策の推進 （２）地域医療の充実 （３）スポーツの振興による地域活性化 ３ まち・ひと・しごと創生総合戦略の推進 （１）「しごと」づくり （２）「ひと」の流れづくり （３）結婚
総合計画の重点基本施策にある地域医療の充実では、渋川市地域医療支援センターが渋川医療センター内に開設され、また一般社団法人渋川地区医師会との連携による渋川地区在宅医療介護連携支援センターの設置や社会福祉法人渋川市社会福祉協議会との連携による地域福祉活動など、関係団体などと強く連携した地域医療や市民福祉が推進されました。
また、総合計画前期基本計画の検証結果を生かしつつ、総合計画の基本構想を実現するため、総合計画後期基本計画計画期間に特に取り組むべき３つの施策、人口減少対策の推進、地域医療の充実、スポーツの振興を重点基本施策として推進し、本市の発展と市民福祉の向上に努めてまいりました。
さて、総合計画に基づく平成28年度の重点項目は、 １ 総合計画重点プロジェクトの推進 （１）観光ネットワークの創出 （２）中心市街地の活性化 （３）道路・橋りょう整備の推進 ２ 重点基本施策の推進 （１）人口減少対策の推進 （２）地域医療の充実 （３）スポーツの振興による地域活性化 ３ 地方創生総合戦略の推進 （１）「しごと」づくり （２）「ひと」の流れづくり （３）結婚・妊娠・出産
また、総合計画後期基本計画の重点基本施策は人口減少対策の推進。昨年、渋川市行政区別人口を調べたところ、渋川行政区合計131地区に対し、高齢化率30％以上の地区が65.6％に当たる86地区あります。この中に限界集落が３地区発生しております。このような地区における過疎化抑止対策としてどのような施策を施していくのか、考え方、方向性について市長に伺います。 以上で１問目の質問を終わります。
平成29年度予算編成の重点項目は、総合計画及びまち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき、 １ 総合計画重点プロジェクトの推進 （１）観光ネットワークの創出 （２）中心市街地の活性化 （３）道路・橋りょう整備の推進 ２ 重点基本施策の推進 （１）人口減少対策の推進 （２）地域医療の充実 （３）スポーツの振興による地域活性化 ３ 渋川市まち・ひと・しごと創生総合戦略の推進 （１）「しごと」づくり
重点基本施策の人口減少対策の推進では、渋川市まち・ひと・しごと創生総合戦略が策定され、これに基づいて計画的に地方創生に寄与する施策の方向づけがなされました。男女の出会いや交流の場を提供する恋活支援や親子おでかけマップの作成、赤ちゃんの駅の設置など推進され、若者世代、子育て世代にも優しいまちづくりが取り組まれています。
渋川市総合計画の進行管理では、主要事業について、現行の計画期間である平成29年度までを見据えた上で、さらに次期総合計画への事業の継続性や、地方創生との関わりを意識して、重点基本施策である人口減少対策としての位置付けなどを捉え、施策、事業の推進や年度間調整を図りました。
平成28年度予算編成の重点項目は、総合計画及びまち・ひと・しごと創生総合戦略に基づき、 １ 総合計画重点プロジェクトの推進 （１）観光ネットワークの創出 （２）中心市街地の活性化 （３）道路・橋りょう整備の推進 ２ 重点基本施策の推進 （１）人口減少対策の推進 （２）地域医療の充実 （３）スポーツの振興による地域活性化 ３ 渋川市まち・ひと・しごと創生総合戦略の推進 （１）「しごと」づくり （２）「
１番目に総合計画重点プロジェクトの推進があり、２番目には重点基本施策の推進という項目があります。その重点基本施策の中に、人口減少対策の推進がうたわれておりますが、その人口減少対策の推進では、人口減少に総合的に対応するため、企業誘致による雇用の促進や地場産業の支援、子育て支援ならびに良好な住環境の整備など、効率的な施策、事業の展開を推進するとあります。
総合計画の進行管理では、主要事業について、現行の計画期間である平成29年度までを見据え、次期総合計画への先送りや、重点基本施策である人口減少対策としての位置付け等を点検し、次期総合計画への事業の継続性や、地方創生との関わりを意識した総合計画の推進を図りました。
また、３つの重点基本施策、人口減少対策の推進、地域医療の充実、スポーツの振興による地域活性化につきましては、総合計画の前期５年間を推進してきた結果を踏まえ、総合計画の基本構想を実現するため、後期基本計画に特に取り組むべき政策として位置づけてまいりました。施策、事業推進に当たっては、重点プロジェクト及び重点基本施策に寄与するものを重点的に取り組んでいるところでございます。
平成27年度予算編成の重点項目は総合計画に基づき、 １ 総合計画重点プロジェクトの推進 （１）観光ネットワ一クの創出 （２）中心市街地の活性化 （３）道路・橋りょう整備の推進 ２ 重点基本施策の推進 （１）人口減少対策の推進 （２）地域医療の充実 （３）スポーツの振興による地域活性化 ３ 企業誘致や農畜産物のブランド化の推進による地域産業の振興 ４ 誰もが生き生きと暮らせる地域福祉の充実と子育て環境
こちらの利活用でございますけども、第２次生涯学習推進計画の重点基本施策として、歴史文化の保存と継承と文化財の活用を基本に、住民が我が町をよく知り、誇りが持てるよう、郷土愛を育む学習を推進し、生涯学習推進のテーマである生涯学習でつながる温かいまちづくりを目指していきたいと考えております。
さて、総合計画に基づく平成25年度の重点項目は、 １ 総合計画重点プロジェクトの推進 （１）観光ネットワークの創出 （２）中心市街地の活性化 （３）道路・橋りょう整備の推進 ２ 重点基本施策の推進 （１）人口減少対策の推進 （２）地域医療の充実 （３）スポーツの振興による地域活性化 ３ 安全・安心で快適な生活環境の実現 ４ 市民の健康づくりと地域福祉の充実 ５ 教育環境の整備・充実 ６
また、施策面等の内容を見てみますと、総合計画重点プロジェクトの推進を初めとした７つの重点項目を中心に総合計画を着実に推進する内容となっており、重点基本施策では子育て支援の充実や企業誘致、北毛地区の拠点病院を目指した新病院整備や地域医療機関との連携の促進、市民のスポーツ活動や健康づくりの推進などに取り組むこととしています。
このような現実の中、ことしの広報しぶかわでの市長の年頭所感は、重点基本施策についてでありました。初めに、重点基本施策についてお尋ねいたします。人口減少対策、地域医療の充実、スポーツ振興による地域活性化、この重点基本施策は平成25年度から進められているものであり、現在までの具体的施策とその進捗状況を実例を挙げてお示しいただきます。 ２点目は、合併特例債活用の見通しであります。
平成26年度予算編成の重点項目は総合計画に基づき、 １ 総合計画重点プロジェクトの推進 （１）観光ネットワークの創出 （２）中心市街地の活性化 （３）道路・橋りょう整備の推進 ２ 重点基本施策の推進 （１）人口減少対策の推進 （２）地域医療の充実 （３）スポーツの振興による地域活性化 ３ 企業誘致、農畜産物のブランド化の推進による産業の活性化 ４ 生き生きと暮らせる地域福祉の充実 ５ 教育環境
平成25年度からスタートした渋川市総合計画後期基本計画では、「観光ネットワークの創出」、「中心市街地の活性化」、「道路・橋りょう整備の推進」という前期基本計画の重点プロジェクトを築くとともに、「人口減少対策の推進」、「地域医療の充実」、「スポーツ振興による地域活性化」を重点基本施策として位置づけ、社会環境の変化に対応し、地域経済の活性化を推進しているところでございます。
渋川市総合計画の後期基本計画、平成25年から平成29年度において、重点基本施策として地域医療の拡充、スポーツ振興による地域の活性化、そして人口減少対策の３つを掲げています。言いかえれば人口減少対策は渋川市の成長戦略の３本の矢の一つだと言えると思います。後期基本計画の計画フレームにおいて、平成29年度の目標人口を８万人以上としています。