「第二の反対の理由は」、「最近の５月22日に、日本タイムズがその社説を以て、農林省の畜産局というものが殆どその過半の力を競馬のために割いておる、競馬部というものを持っておる、そうしてこの競馬部に対して、政治的腐敗の根源を國民の税金によって養っておるということを痛撃しておるのでありますが、今後の行政整理においては依然としてその競馬部は存続して、そうして農林省としてやらなければならない、或いは畜産局としてやらなければならない
さらに1893年、帝国議会に艦船の新造を認めてもらうために、官吏の給与一部返上と行政整理を約束した和衷協同の詔が出されているのであります。 戦後も経済復興と財政難への対応から、行政組織の再編や行政手続の見直しなどが行われていましたが、大きくなり過ぎた行政組織の整理の検討が本格化したのは高度経済成長期以降であります。
行政活動や財政のあり方を改善するために、これまでに地方自治体が行ってきた行財政改革は、経費や人員の削減、事業の見直し、組織や機構の統廃合、外部委託、指定管理者制度など、簡素化、合理化という行政整理が主であると思います。その手法は、時代によって変わるものであり、医療技術と同様、過去においては正しかった方法が次の時代においては誤りとされることがあります。
当時は旧来的な行政用語では，行政整理と呼ばれていたようです。非常に冷たい言葉だと思います。 これまでの指針や方針を別の言葉で表現しますと，１，地方公務員数の削減及び給与の抑制により人件費を圧縮する。 ２，民間委託，民営化，電算化により人件費を抑制しつつ行政サービスを提供する。 ３，行政サービス水準自体をも抑える。
1949年８月17日に発生した列車転覆事件、いわゆる松川事件は、翌８月18日に当時の増田甲子七官房長官が、今回の事件の思想的傾向は究極において行政整理実施以来、惹起した幾多の事件と同一傾向のものだと述べ、捜査が始まりました。最初にとられたのが、赤間自白なくして、松川裁判なしと言われた赤間自白です。私は1963年にこの赤間氏に直接会って話を聞く機会がありました。
私は、この前もちょっと申し上げたつもりがございますが、単なる行政整理的な感覚でこの問題に取り組んではおりません。
当時は、新市建設と財政難に伴う健全財政の確立が急務となり、行政整理が行われたとされております。いわゆる旧鹿北３町はといいますと、同時期、旧能登島、旧田鶴浜町でもそれぞれの村が合併に伴ってできた町でありますし、旧中島町は、羽咋郡であった私の住んでいる釶打村、そして鹿島郡であった熊木村、中島村、西岸村、豊川村そして笠師保村の６カ村が合併した町であります。
いわゆる廃官、廃庁と言われる行政整理、こういった場合については、まず条例で定数の削減の手続をとって分限免職することは法律上問題ないとされております。 ただ、御質問と外れますが、現在、市民病院の改革の問題については、市の苦しい予算の中で病院を続けていく。
各省に割り当てられた予算額がいかに使われたかということを、行政整理流行の世の中でも、最後まで見届けることを任務とする役所ぐらいつくったらいいと思う。」と言っております。 白洲はプリンシプルということを重要視いたします。プリンシプルというのは、訳しにくいが、原則といったことだとしています。日本も国際社会の一員となり、外国人との接触が多くなり、プリンシプルがはっきりしていることが絶対に必要である。
退職事由別の勤続期間別支給率につきましては、自己都合退職の定年、それと勧奨退職、行政整理退職の場合が優遇されております。また、調整額につきましては、平成18年４月から新設されたもので、在職中の貢献度に応じた額となっております。
これは議員さんご案内のとおり、この地方公務員法の規定につきましては、職制、定数の改廃または予算が減少に伴い職が廃止されあるいは人員が過剰となったときには、職員が執行すべき職務が消滅するものであることから、降任または免職をやむを得ない方法として、いわゆる行政整理を認めているものであります。
退職事由別の勤続期間別支給率は、自己都合退職より定年、勧奨退職、行政整理退職の場合が優遇されております。また、調整額につきましては、平成18年４月から新設されたもので、在職中の貢献度に応じた額となっております。 退職手当の財源となります負担金につきましては、毎月、職員の給料月額の合計額に負担率、現在は1,000分の195を乗じた額の一般負担金と勧奨退職等の場合に生ずる特別負担金とに分けられます。
明治以降の近代日本の行政改革では、内閣制度発足に当たって、宰相の伊藤博文公は、行政整理を各大臣に通達し、官制と定員の明確、試験と任用、公文書式の簡素化、冗費節約と規律厳正を求めました。西園寺公望内閣では、行政整理断行の一律削減に対して陸軍が反発し、陸軍大臣の辞表提出で、その内閣は総辞職に追い込まれております。
ですけど、ある程度は、それはあなた方に任せなくちゃでけんこともありますけれども、市民の皆さんから、灰色で見られないような行政整理をしていきたいと思うのでね。
これを一般的に行政整理というふうに呼んでおります。この行政整理につきましては、判例によりますと一般的に、法律上この行政整理を行う場合には地方公務員法第13条の平等取扱の原則というのがございます。 それから、同法第27条第１項で公正の原則というのがうたわれております。この２つの原則に抵触することがない限りにおきましては、任命権者の裁量が許されると。
まず第１点が，市長の在職年数を行政整理の退職者規定を準用いたしまして50％増しにしていると。これがまず定年まで勤め得る方が整理の対象として定年前に退職しなければならないという事情とは大きく異なるわけなので，この準用自身，行政整理退職者規定の準用が不適当ではないかということが１点であります。
そのために古い体質の行政整理を行うとともに、綱紀粛正を含めた職員の体質改善、組織の改革、経費の節減を実効性のあるものにすることが、本来の行政改革であると私は思います。改革を実行するには、当然市長の強いリーダーシップと市民世論のバックアップ、行政内部の整合性がなければなりません。もともと市町村行政は国、県の関係から縦の線が強く、横の線に弱さが指摘をされております。
東京都小金井市で、平成９年度の定年退職者33人の退職手当が賄えず、行政整理を行って６億5,000万円の借金をしたと、こういったニュースがございました。刈谷市では考えられないことでしょうが、将来を見据え今から準備をすべきだと思います。大府市では、本年度より基金が設置されました。ぜひ検討していただきたく思います。このことについて、当局の考えをお聞かせいただきたく思います。
質問その１，岡山県でさえも文化行政整理再編へ「振興懇話会」を設置，答申提言の反映策を講じられたのに対し，本市ではこのような方法をとらず，短期日に固定化したのはなぜですか。 質問その２，平成６年度から生活文化の名を冠した部・課を誕生させ，たったの３年間で消滅。どうして組織としてなくしたのか。少なくとも３年有余以前にはヒアリングがなされ，検討されたはずです。