原村議会 2023-12-05 令和 ５年第 ４回定例会−12月05日-03号
これにつきましては、環境保全条例施行規則の宅地等開発地の開発基準に該当するものでございます。 こちらはどのような内容になっているかといいますと、代表するものとしては、１，０００平米以上の形質変更とか、１万平米の伐採とかいうものがあるわけですけれども、行為によっては、これが例えば３，０００平米以上の行為になりますと事前協議が必要。
これにつきましては、環境保全条例施行規則の宅地等開発地の開発基準に該当するものでございます。 こちらはどのような内容になっているかといいますと、代表するものとしては、１，０００平米以上の形質変更とか、１万平米の伐採とかいうものがあるわけですけれども、行為によっては、これが例えば３，０００平米以上の行為になりますと事前協議が必要。
次に、議案第９号千葉県知事の権限に属する事務の処理の特例に関する条例の一部を改正する条例の制定についてですが、これは、千葉県環境保全条例施行規則の一部改正により、市に権限を委譲していた排水規制対象施設設置等の届出に係る受理書の交付事務が廃止されたため、所要の改正を行うものです。 なお、議案の詳細につきましては、担当課長から御説明させていただきます。
本市においては、諫早市環境保全条例施行規則の改正により、苦情・相談件数は減少しており、一定の効果を得ているものと認識しておりますが、防災・減災の観点から、諫早市環境保全条例に基づく開発行為についても、災害危険区域等のような災害発生のおそれのある区域については、慎重に行われる必要があると考えております。
本市では、太陽光発電設備設置工事における敷地造成計画や雨水排水対策について事前に審査する制度がほとんどなかったことにより、開発地から土砂流出等の被害が懸念されたため、平成28年度に諫早市環境保全条例施行規則を改正し、敷地面積が0.1ヘクタール以上の太陽光発電設備設置を同条例に基づく、開発行為等事前協議の対象に追加いたしました。
しかしながら、廃棄物の処理及び清掃に関する法律施行令及び埼玉県生活環境保全条例施行規則により、例外事項が規定されており、県条例施行規則によれば、国または地方公共団体がその施設の管理を行うために必要な焼却、災害の予防、応急処置または復旧のため必要な焼却。風俗慣習上、または宗教上の行事を行うために必要な焼却、農業林業、または漁業を営むためにやむを得ないものとして行われる焼却。
完了届提出後の対応につきましては、令和２年７月７日に、市において、坂戸市環境保全条例施行規則第26条に規定する埋立て等の共通基準及び施工に係る技術基準に基づき、完了検査を実施し、５つの項目について指摘を行いました。その後、事業者において指摘事項の是正が行われ、令和２年９月15日に市において是正の確認を行ったところでございます。 以上でございます。 ○飯田恵議長 よろしいですか。
本条例の改正の趣旨としましては、丹波篠山市環境保全条例施行規則で規定していた牛、豚、イノシシ、鶏の家畜等を一定数以上飼育する場合の規制距離基準及びその例外規定を明確にするため、丹波篠山市環境保全条例で規定しようとするものです。 委員会では、当局からの説明を受けた後、質疑を行いました。審査の過程におきまして各委員から出されました質疑、意見のうち、主な事項について御報告申し上げます。
本条例の改正の趣旨としましては、丹波篠山市環境保全条例施行規則で規定していた牛、豚、イノシシ、鶏の家畜等を一定数以上飼育する場合の規制距離基準及びその例外規定を明確にするため、丹波篠山市環境保全条例で規定しようとするものです。 委員会では、当局からの説明を受けた後、質疑を行いました。審査の過程におきまして各委員から出されました質疑、意見のうち、主な事項について御報告申し上げます。
市は今まで本問題について鶏舎経営者に、悪臭防止法に基づく悪臭発生施設の改善等の勧告、市環境保全条例施行規則に基づく距離制限に適合すべきであるとの勧告、市環境保全条例違反に基づく施設の設置届の提出を命ずる処分を行われていますが、未解決の状況と聞いております。
市は今まで本問題について鶏舎経営者に、悪臭防止法に基づく悪臭発生施設の改善等の勧告、市環境保全条例施行規則に基づく距離制限に適合すべきであるとの勧告、市環境保全条例違反に基づく施設の設置届の提出を命ずる処分を行われていますが、未解決の状況と聞いております。
まず道路ですが、原村環境保全条例施行規則で定められている車道の路面幅４メートル以上に満たない道路、明らかに袋小路になっている場所、既に住宅が立ち並びなかなか道路が広がらない場所、たとえ村道であっても、道路が狭いために対向車との擦れ違いもできず、立ち往生をする場所があります。下水道がないところには消火栓がないことは明らかで、万が一火災が起きたときに、井戸水や自然水利だけでは消火活動に支障があります。
道路構造令では幅員、縦勾配１２％以下、積雪、寒冷の度が甚だしい地域に存する道路にあっては８％以下とする等、原村環境保全条例施行規則第１４条、第１６条道路の機能を阻害することなく当該道路と接続して設計されていること、車道の路面幅は４メートル以上とすること。 現在、当村において村道認定基準を定めた条例もしくは要綱等がない中で、沿線地権者の同意確認がない村道路線の廃止はできない。
そうした中で、やはり地域の方、町もいち早く警察、県、町と連携を取り、工事、盛土の在り方、そして撤去の在り方に対して、町も川島町の環境保全条例施行規則がございますので、その点につきまして、どのような方向で今後、また撤去に向けてできるのか、詳細に副町長のお考えお伺いをさせていただきます。
その件につきまして、原村は環境保全条例施行規則の中で細部は決めてありますので、担当課のほうで詳細については説明申し上げます。 ○議長（芳澤清人） 清水建設水道課長。 ◎建設水道課長（清水英夫） お願いします。今説明がありましたとおりですけれども、環境保全条例の施行規則の中では、一応開発行為に関して規定がありまして、崖等を生じる場合の工法として記載があります。
続きまして、そのうち諫早市環境保全条例が適用される設備はということでございますけども、本市では、平成28年７月に諫早市環境保全条例施行規則を改正いたしまして、敷地面積が0.1ヘクタール以上の太陽光発電設備を諫早市環境保全条例第29条に基づく開発行為等事前協議の対象に追加しておりますが、これにより届けられたものが、現在までに37件ございます。
ご質問の水塚をつくるためには、土地の埋め立てなどもする必要がありますが、埋め立て及び盛り土の高さにつきましては、川島町環境保全条例施行規則、別表の埋め立て事業基準ということにあるんですけれども、隣接する周辺の低い道路から30センチ以内までと規定しております。 ただし、この環境保全条例第18条第２項には、本条例の適用除外の規定が３つございます。
原村環境保全条例施行規則にも反映されておらず、住民への周知もなされているか不明瞭である。一部除外について検討する考えがあるか。お願いします。 ○議長（芳澤清人） 清水建設水道課長。 ◎建設水道課長（清水英夫） お答えします。
自然環境保全審議会は、石垣市自然環境保全条例施行規則第23条により、委員の任期は２年と定められております。直近の自然環境保全審議会は平成25年11月８日から平成27年11月７日までの間、設置されていました。現在は設置されておりません。 ○議長（平良秀之君） 内原英聡君。 ◆13番（内原英聡君） 現在は設置されていない。ご答弁にあった４つの事案以外で審議会は開けないのでしょうか。
２点目は、篠山市環境保全条例施行規則第１５条では、鶏の場合、５００羽以上で５０メートル以上の近隣住家よりの距離が必要であるにかかわらず、これを満たしておらず、この基準を満たすということです。３つ目は、篠山市環境保全条例第２９条では、家畜を飼養する施設を設置しようとする者は、設置届け出書を提出しなければならないとされていますが、これがなされていないため、提出をすること。
２点目は、篠山市環境保全条例施行規則第１５条では、鶏の場合、５００羽以上で５０メートル以上の近隣住家よりの距離が必要であるにかかわらず、これを満たしておらず、この基準を満たすということです。３つ目は、篠山市環境保全条例第２９条では、家畜を飼養する施設を設置しようとする者は、設置届け出書を提出しなければならないとされていますが、これがなされていないため、提出をすること。