渋川市議会 2022-03-14 03月14日－04号
この被災者支援システムというのは、罹災や被災の証明発行とか避難所運営のシステム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、倒壊家屋管理システム、復旧復興管理システムというのを包括して被災者支援システムと言っています。平成24年度から渋川市は取り入れて、頑張っていただいているところであります。
この被災者支援システムというのは、罹災や被災の証明発行とか避難所運営のシステム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、倒壊家屋管理システム、復旧復興管理システムというのを包括して被災者支援システムと言っています。平成24年度から渋川市は取り入れて、頑張っていただいているところであります。
被災者支援システムには、避難所関連システム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、被災予測等復旧復興関連システム、倒壊家屋管理システムと情報避難行動要支援者管理システムが、これが連動してシステム化されております。
なので、そのシステムは罹災や被災の証明発行管理、または避難所運営のシステム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者、遺族管理システム、倒壊家屋管理システム、復旧、復興管理システムというのを包括して被災者支援システムとなっています。平成21年６月に提案をして平成23年から導入をして、本庁と、今でいえば各行政センターに入っています。
この被災者支援システムは、避難所関連システム、倒壊家屋管理システム、避難行動要支援者関連システム、被害予測等復旧復興関連システム、緊急物資管理システム、犠牲者遺族管理システムから成り、発災直後から生活再建まで被災者の状況を記録できるシステムで、被災者を漏れなく公平に支援することができます。被災者支援システム全国サポートセンターが無償でサポートしてくれますので、保守費用はかかりません。
被災者支援システムは、発災時に重要な被災者台帳の作成や罹災証明の発行に役立つ中核となる被災者支援システムと、被災者の見守り・追跡支援ができる避難行動要支援者関連システム、避難所関連システム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、倒壊家屋管理システム等から構成をされています。
そこには避難所関連システムや緊急物資関連システム、復旧復興管理システム、仮設住宅管理システム、さらには犠牲者遺族管理システム、倒壊家屋管理システム等々がつながっており、被災者の全般的な状況について、縦割り行政を超えて横断的に把握していくものです。当時の市村理事はかなり前向きなご答弁であり、導入については前向きに調査研究を行っていきたいとのことでした。
詳細なシステム内容につきましては、基本メニューでございます被災者支援システム、避難所関連システム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、倒壊家屋管理システム等が利用できる状況でございます。 なお、最新版のバージョン９が出ておるようでございます。それにつきましては、今後、アップデートを行う予定でございます。 以上でございます。 ○議長（中川廣美君） 上田井議員。
詳細につきましては、被災者支援システム、避難所関連システム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、倒壊家屋管理システムなどがございます。 以上でございます。 ○議長（中川廣美君） 中山議員。
今、ご紹介いただいた被災者支援システムなんですけども、メニューなんですけども、仮設住宅管理システム、それから犠牲者遺族管理システム、緊急物資管理システム、それから被災予測等・復旧復興関連システム、それから被災者行動要支援者関連システム、倒壊家屋管理システム、避難所関連システムと、多くのメニューがございます。
２点目、避難行動要支援者、これは高齢者や障害者等災害弱者ですけれども、その支援は必須ですので、既に西宮市情報センターで作成されている避難行動要支援者関連システムを早期に導入することについて、３点目、避難行動要支援者関連システムと同様、被災者支援システムと連動して既に開発され、被災状況の総合的な把握が可能となるこれらのシステム、避難所関連システム、倒壊家屋管理システム、緊急物資管理システム、犠牲者遺族管理システム
３問目は、被災者支援システムを初め、被災者関連システム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、倒壊家屋管理システムの６つのシステムを掲げ、操作方法の研修を毎年１回行い、実際に発災した場合に備え準備をしておくと記載されておりますが、現状の準備状況と研修は予定どおり行われているのか、以上、３点をお伺いいたします。
被災者支援システム、２つ目に避難関連システム、３つ目に緊急物資管理システム－－自援力が問われています－－４つ目に仮設住宅管理システム、５つ目に犠牲者・遺族管理システム、６つ目が倒壊家屋の管理システム、７つ目が被災予測・復旧復興関連システム、最後の８つ目が避難行動要支援者関連システム。
避難者の基本情報を登録でき、避難所の入退去の情報を管理できる避難所関連システム、救援物資等の入出庫を管理し、必要な物資の発注も可能な緊急物資管理システム、仮設住宅への入退去を管理する仮設住宅管理システム、災害の犠牲者、ご遺族の氏名、続柄などを管理し、犠牲者の名簿の作成や追悼式、慰霊祭に必要な情報の管理を支援する犠牲者遺族管理システム、このほかにも倒壊家屋管理システム、避難行動要支援者管理システムなど
被災者支援システムの内容につきましては、既に何度も説明がなされておりますので、その詳細は省きますが、その特徴といたしましては、地方公共団体情報システム機能などと連携し、地方公共団体に対して無償で公開されていること、緊急物資管理システム、倒壊家屋管理システム、避難所関連システム、犠牲者遺族管理システムなど、地方公共団体の立場で本当に必要な機能を含んでいることなどが挙げられます。
五つ目の犠牲者遺族管理システムでは、災害による犠牲者名簿の作成や、追悼式、慰霊祭に必要な犠牲者及び遺族情報の管理などが行えます。 六つ目の倒壊家屋管理システムでは、倒壊家屋の管理や瓦れき搬出券の発行管理などが行えます。
内容としましては、避難所関連システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、緊急物資管理システム、被災予測等復旧復興関連システム、避難行動要支援者関連システム、倒壊家屋管理システムの７つから成っております。避難者の状況や家屋被害状況等を記録、更新できるものであります。また、被災者への罹災証明書や被災家屋証明書の発行など、被災者に対する各種支援制度の管理も行えるシステムとなっております。
その中で気づいた点は，避難所や遺体収容場所の設置，仮設住宅まで設ける訓練であったにもかかわらず，これらを支援できるシステム，緊急物資管理システム，避難所関連システム，犠牲者・遺族管理システム，仮設住宅管理システムを搭載した被災者支援システムを活用していなかったことです。 ここで言う被災者支援システムの活用とは，操作は行わず，手続のみの訓練として訓練想定に入れることを意味しています。
これにつきましては、先ほど申されましたように、被災者住民基本台帳をもとにした被災者支援システム、あるいは避難所関連システム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システム、倒壊家屋管理システムなど幾つものシステムを連携させており、現状といたしましては、一つの確立されたシステムだと思っております。
被災者支援システムのサブシステムである避難所関連システム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者・遺族管理システム、倒壊家屋管理システム、復旧復興管理システムの６項目のサブシステムがあると聞いておりますが、いざ災害時にこの活用ができる体制になっているのか伺いたいと思います。このサブシステムを活用するための各課の運用方法や、システムの活用のための準備は推進をされているのかお伺いします。
被災者支援システム、被災者台帳、避難所関連システム、緊急物資管理システム、仮設住宅管理システム、犠牲者遺族管理システムということで、このメーンのシステム以外のサブシステムについても導入を行うということで明確に書かれておりますので、これについて、きちんと周知がされず、引継ぎがなされてなかったということであるのは、ちょっと様々、調査いたしましたら、間違いないことやと思いますので、ちょっとそれをしっかり反省踏