宮城県議会 2024-02-01 02月27日－05号
小規模事業者支援法では、宿泊業・娯楽業を除く商業・サービス業で従業員五人以下、サービス業のうち、宿泊業・娯楽業、製造業、その他従業員数が二十人以下を小規模事業者としており、小規模企業庁による小規模企業白書では、少子高齢化・人口減少に伴い、地域の社会課題等が顕在化する中でも、支援組織や自治体のサポートも得ながら、引き続き地域の持続的発展を担うことが重要としており、地方経済を支える小規模事業者の存在意義
小規模事業者支援法では、宿泊業・娯楽業を除く商業・サービス業で従業員五人以下、サービス業のうち、宿泊業・娯楽業、製造業、その他従業員数が二十人以下を小規模事業者としており、小規模企業庁による小規模企業白書では、少子高齢化・人口減少に伴い、地域の社会課題等が顕在化する中でも、支援組織や自治体のサポートも得ながら、引き続き地域の持続的発展を担うことが重要としており、地方経済を支える小規模事業者の存在意義
このほか、各商工会におかれましても、管内事業所を対象に、小規模事業者支援法に基づく経営発達支援計画によりまして、補助金や融資制度を活用した支援に取り組まれているところでございます。近年では、佐世保市北部商工会の支援によりまして、世知原地域において閉鎖された食料品店の後継店として、有志の事業者が、せちばるストアーを開業された事例もございます。
また、小規模事業者支援法の改正により、平成26年には伴走型の経営発達支援が、令和元年には事業継続のための防災計画策定支援が新たに商工会議所、商工会の業務として位置づけられるなど、商工会議所、商工会の役割がますます大きくなっています。 そこで伺います。中小企業、小規模事業者支援に大きな役割を担っている商工会議所、商工会に対する支援を強化すべきではないか。
また、本年3月には、かづの商工会、小坂町と共同で改正小規模事業者支援法に基づく経営発達支援計画を定め、事業者の高付加価値経営の実現や創業の誘発を重点目標として、需要開拓に向けた設備投資や広告宣伝のサポート、創業意欲の喚起や創業実現に向けた伴走型支援等を図ることで、商店街の活性化につなげていくこととしております。
しかし、当時からしますと、小規模事業者数は減少傾向にある一方で、平成二十六年、小規模企業振興基本法の制定、小規模事業者支援法改正を機に、経営発達支援事業による伴奏型支援としての事業者への事業計画策定支援など、経営指導員・経営支援員の業務は増えております。
また、いろいろな商工会の大きな転機となったのが平成26年の小規模企業振興基本法の制定と小規模事業者支援法の改正であります。 この小規模２法と言われる法律は、商工会等が従来に増して小規模事業者に寄り添い、伴走型の支援を促すものであります。
◆９番（國分浩実議員） 答弁の中で小規模事業者支援法の中身などもありましたが、そういったところもしっかり募集をかけるときはそういったところもしっかり分かるようにしていただきたい。でないとこの三つの要件だけを見て相談に行ったときに二度手間、三度手間になると悪いので、その辺もう少し丁寧な説明をしていただきたいというように伝えておきます。 あと、（ウ）の事業継続する意思があること。
◎経済環境部長（岩間福幸君） 新型コロナウイルス感染症の影響による事業者からの相談状況につきまして、稲沢商工会議所、祖父江町商工会及び平和町商工会へ確認いたしましたところ、３団体における小規模事業者支援法に基づく相談・指導件数は、2019年度、2,606件であったものが、2020年度は巡回指導が困難な時期があったにもかかわらず、3,541件と1.35倍になっております。
小規模事業者支援法等に基づく支援ですから地方交付税措置もなされています。 また、市は、小規模事業者支援のため、商工会議所と連携し、経営発達支援計画や事業継続力強化支援計画を共同で策定するなど重要な役割を担っています。 しかしながら、先日の一般質問で我が会派の西本議員が問題提起されたように、萩市では大変憂慮すべき事態が起こっています。
小規模事業者支援法に基づく事業継続力強化支援計画に係る認定申請のその後の対応についてであります。 自然災害や今回のようなウイルス感染などは、規模の大小を問わず、個々の小規模事業者の経営だけでなく、広く国土にまたがるサプライチェーンにも大きな影響を与えるおそれがあります。
その中に、国の小規模事業者支援法に基づいてこの計画は立てられているわけなんですけれども、中に３つの目標がございます。 その中の１つ目に、小規模事業者の減少を抑えるために、次代を担う若手経営者及び後継者のいる小規模事業者の育成を優先的に行い、小規模事業者の育成と増加に注力するという目的、１つ掲げております。
◆宮澤敏文 委員 部長のところに言いましたけれども、残った方、どなたがどういう立場になるか分かりませんから、ここにおられる方がどういう対応になられるか分かりませんが、そんなことで、これは小規模事業者支援法に基づくところですから、長野県の商工会、商工会議所だけで事が終わればそれでいいんですけれども、そうではなくて、47都道府県が全部そういう状況の中にあって、長野県の商工会はこういう事態にあるということで
商工会等による小規模事業者の支援を定める小規模事業者支援法が一昨年に改正され、市町村も含め、地域の関係機関のより一層の連携により、地域ぐるみで事業者の支援ができるよう強化されました。 県では、熊本地震からの復興の加速化や事業承継の推進などを目的として、昨年度から今年度にかけて、13名の特任経営指導員を追加で配置させていただいております。
特に、小規模事業者で言えば、平成26年6月には商工会議所が市町村や地域の金融機関と連携して小規模事業者の意欲ある取組を支援するための体制を整備する目的で小規模事業者支援法が改正され、さらに令和元年5月、新たに商工会議所が小規模事業者の経営戦略に踏み込んだ支援を実施する経営発達支援計画の策定について、市町村と共同で計画を作成する旨の内容に一部改正がなされております。
そのような中、国において、小規模事業者の持続的な経営を支援する体制を整備するため、平成26年に小規模事業者支援法の改正が行われました。この改正により、商工会は従来の金融相談、税務指導等の支援に加え、小規模事業者の事業計画の作成・実施支援、販路開拓等の取組を支援するなど、事業者に寄り添った伴走型支援の実施が求められるようになりました。
このような中、市といたしましては、白岡市商工会と共働で小規模事業者支援法に基づく事業継続力強化支援計画を策定し、去る令和２年12月15日、埼玉県知事の認定を受けたところでございます。この事業継続力強化支援計画につきましては、市内事業者を対象に市及び商工会が、各事業者の経営基盤の強化と事業の継続を図ることを目的として策定するものでございます。
◎経済部長（野澤政章君） 事業継続計画（ＢＣＰ）につきましては、市内においても、昨年５月の小規模事業者支援法の改正により、市と商工会が連携して企業支援を行うという必要性が位置づけられております。 また、議員御指摘のとおり、今般の新型コロナウイルス感染者の拡大を受けまして、先ほどの大規模自然災害のみならず、感染症への対策としても事業継続計画の必要性が高まっていると感じております。
その基準につきましては、小規模事業者支援の観点からですね、商工会及び商工会議所による小規模事業者の支援に関する法律、いわゆる小規模事業者支援法でございまして、これに規定をしております小規模事業者の業種別の従業員数の基準をもとに制度設計をしているところでございます。
さらに、現在、小規模事業者の事業継続や持続的発展を実現するため、小規模事業者支援法に基づく経営発達支援計画の大臣認定を受けるために商工会議所と共同申請し、サポート体制等の充実を図っています。今後も経済状況を正確に捉え、小規模事業者に寄り添った施策を創生していきたいと思っております。
ＢＣＰ策定の重要性が十分に浸透していないことなどを踏まえ、小規模事業者支援法改正に伴い、事業継続力強化支援計画を支援する中で積極的な取組を促していくとのことでしたが、昨年度の進捗状況について、商工観光労働部長に伺います。 ＢＣＰはもともと新型インフルエンザの流行によって策定が進んだものでありますが、今議会では、新型コロナウイルス感染症を踏まえたＢＣＰ策定推進事業が提案されております。