豊島区議会 2024-07-26 令和 6年行財政改革調査特別委員会（ 7月26日）
こちらが基準財政収入額と基準財政需要額、この需要額のほうが収入額を超えた場合、その差額について普通交付金を交付するというような仕組みでございます。 こちらの基準財政収入額と基準財政需要額については、都区間でどのような経費を算定するかというようなところを毎年協議しておりまして、本日御報告する内容もこの基準財政需要額でどのようなものが算定されたのかというところを御報告するものでございます。
こちらが基準財政収入額と基準財政需要額、この需要額のほうが収入額を超えた場合、その差額について普通交付金を交付するというような仕組みでございます。 こちらの基準財政収入額と基準財政需要額については、都区間でどのような経費を算定するかというようなところを毎年協議しておりまして、本日御報告する内容もこの基準財政需要額でどのようなものが算定されたのかというところを御報告するものでございます。
〔17番 林 美行君登壇〕 ◆１７番（林美行君） そのくらいは仕方がないかなと思うんですが、基準財政需要額で見て、庁舎経費というのは大体幾らぐらいなのか、分かりますか。 ○議長（柴田雅也君） 総務部長 柚木崎宏君。
あとは保健福祉の関係なので、ちょっと財政課がいないのであれなのですけれども、答えられる部分だけでいいと思うのですけど、普通、補助金は、インフルなんかもそうなのですけど、交付税措置されるわけですよね、基準財政需要額の中に。コロナの今回のは雑入で入ってきているのです。なぜ雑入なのか、その辺について分かれば教えてください。
ただ、国が想定する教材をそろえるためにはこのくらいのお金が必要になりますよねというような金額を基準財政需要額の中に積算しています。財務部にお聞きしたところ、高崎だと小・中学校合わせて教材費は約１億8,500万円を理論上は見込んでいるというようなことでした。
次に、(2)の地方財政措置を活用した全校配備が必要と考えるが、市の考えはについてでございますが、地方財政措置としましては、国の地方交付税算定基準において、学校図書館の新聞費は小学校で１学級3,500円、全学級分で264万9,500円、中学校で１学級１万2,800円、全学級分で405万7,600円が基準財政需要額に算入されております。
基準財政需要額の算定においては、測定単位として人口が大きな要因を占めているため、人口減少というのは交付税の減少にも直接つながってしまいますし、高齢化率が上昇したまま生産者人口が減少していけば、より一層歳入というのは厳しくなっていきます。既に八王子市においては、八王子未来デザイン2040の策定時の想定を上回る速度で基金の残高も減っているのではないかと感じているところです。
起債は可能な限り元金、利子とも償還に当たって交付税措置される基準財政需要額に算入されるものを選択して、優先的に起債するようにしているというふうに認識しています。ところで、交付税措置というのは、元金、利子の償還額が丸々現金で後年度来るわけではないというふうに私は認識していますけれども、改めて丸々しっかり来ますよということなのかどうかということについて確認をしたいと思います。
また、各区の基準財政需要額を決定するために、特別区と東京都の主張を協議する都区財政調整協議会が設置されています。昨年度の協議会では、児童相談所に関して、特別区における児童相談所の設置に伴う配分割合の見直しについては、区立児童相談所の事務の財調上の位置づけに関する都区のプロジェクトチームでの検討結果を踏まえた上で協議を行うこととなり、特別区側は配分割合の見直しを求めました。
普通交付税は、毎年度、基準財政需要額が基準財政収入額を超える地方公共団体に対して交付され、原則として、その超える額（財源不足額）分が普通交付税の額となります。平成の合併後の財源不足額の推移について質問いたします。 ①平成22年３月23日に新たな久喜市が発足しました。その当時の５市２町の財源不足額を教えてください。 ②人口１人当たりの財源不足額が宮代町は非常に多い。数字を読み上げます。
これ、少し財政部長のほうに少し１点確認をさせていただきたいんですが、取られている、あるいは基準財政需要額の中に算入して交付税で後年措置されるということであれば、私は子供たちのそういった環境というものは、まずは、第一に整備をしていくべきじゃないかと考えるところでございますが、これ、少し教育委員会からは外れちゃうかもしれないんですけど、全体的に市としてどう考えているのか、その点、最後お伺いして質問を終わりたいと
基準財政需要額についてでございます。こちらの経常的な経費については、退職手当の算定の改善をしております。これは、退職年齢を２年に一度引き上げていくという、現在段階的に引き上げているところでございますので、経常的経費につきましては算定の改善をしているところでございます。
その一方で、地方交付税こそ基準財政需要額の増により、前年度比で約10億1,400万円の増を見込むものの、市税収入は前年度比で約４億4,200万円の減収を見込み、前年度比で約４億1,800万円増の基金の取り崩しや、後年度に一部交付税措置されるとはいえ、前年度比で約15億4,500万円の起債で歳入を確保せざるを得ませんでした。
それと同時に、地方交付税で７割は返ってくるんだ、そういった話がありましたけれども、基準財政需要額に含めていいだけであって、いつ返ってくるか分からない。そういったものでありますから、多額の負債を抱えていくということは、一般財源にものすごく影響を及ぼしていくということが１点目の反対の理由です。 そして、２つ目、特定天井についてであります。
学校施設整備基金、そして施設整備基金につきましては、これ実施計画を進めるために一定額取崩しをさせていただきましたけれども、併せてただ単に財政のルール化によって積むだけではなくて、これ財調の臨時的な需要、基準財政需要額の増なども積ませていただいておりますし、競馬の分配金なども積ませていただいて、全体としての増額を図ったところでございます。
地方や県民が誰一人取り残されないために、地方の在り方について、新たな法整備や財源配分、基準財政需要額の算定の在り方なども国と十分に議論することを要望いたします。 次に、「中山間地域の維持・活性化、空き家対策・移住定住促進」についてであります。 中山間地域振興に向けた県の施策や県内外の地域活性化、移住定住促進の取組事例について調査いたしました。
51 ◯南篤史警防課課長補佐 案分に関しましては、奈良市・生駒市消防通信指令事務協議会規約に基づきまして、国勢調査人口及び消防基準財政需要額により両市の案分率を算出しております。以上です。
また、市債の借入においても、充当率や後年度の元利償還金の普通交付税算定における基準財政需要額への算入率などを考慮して、少しでも有利な地方債を計画し、活用していく方針でございます。もとより、国、県の補助金については積極的に用い、特定目的基金等の充当可能な特定財源も充当するなど、負担の最小化を図ってまいります。
ただ、この過疎対策事業債の充当率は100％であり、その元利償還金の70％は普通交付金の基準財政需要額に算入されることとなっているとあります。やはり機材を購入するよりはもう少し大規模な工事やら何やらやっても、返ってくるお金であれば非常にありがたいと思いますので、何とかこれは総務のほうでもちょっと検討していただいて、ぜひ考えていただければと思います。
算定項目につきましては、まず、Ａ区分として、普通交付金の額の算定期日後に生じた災害等のための特別の財政需要、または財政収入の減少、またＢ区分として、基準財政需要額の算定方法によっては捕捉されなかった特別の財政需要、またＣ区分、その他の特別の事情ということで、大まかな区分として算定をされておりまして、詳細の事業とかそういった内容につきましては、明確にはなっていないという状況でございます。
特別交付金の基準財政需要額で、公共施設工事費、複数年分臨時的に算定されることを踏まえまして、施設整備基金に９億円、それから学校施設整備基金には２０億円を積み立ててございます。それから、学校施設整備基金には、さらに競馬組合の分配金の一部を活用してございまして、３億８，０００万円の積立てを行ってございまして、加えての積立てを行っているという状況にあります。