白河市議会 2021-03-03 03月03日－02号
これまでの東京だけが頭脳であるという発想で経済大国になりましたが、これからは経済的にも社会的にも、また、情報的な諸施策を講ずるに当たって地方優先で行う必要があり、いわゆる東京一極集中から多極分散型の国土を形成し、国際化、情報化、高齢社会に対応する新しいライフスタイルを確立するなど、国民生活の全般にわたって転換する必要が説かれております。
これまでの東京だけが頭脳であるという発想で経済大国になりましたが、これからは経済的にも社会的にも、また、情報的な諸施策を講ずるに当たって地方優先で行う必要があり、いわゆる東京一極集中から多極分散型の国土を形成し、国際化、情報化、高齢社会に対応する新しいライフスタイルを確立するなど、国民生活の全般にわたって転換する必要が説かれております。
市長からは、導入に当たって東京より前橋に１年早くチャンスを与えていただければ首都圏に還元するという地方優先に対する市長の熱い訴えに対し、ＩＣＴインフラ地域展開戦略検討会の岡座長からはマイナンバーカードを軸に医療、交通安全など、住民サービスをパッケージ化し、最先端モデルとして全国展開してほしい。
地方分権改革のスローガンに、地方にできることは地方にとありますが、従来国と地方の事務配分に関する地方優先の原則とか市町村優先の原則とかが、近年補完性の原理と呼ばれております。この原理は、本当に地方自治の充実にプラスに作用しているのか、私は大変疑問に思うのであります。 市町村でできることは、まず市町村でやり、できないことは都道府県でやる。
そして、地方優先、地域主権の考え方へと斬新的に大きく転換をしていくことが求められており、今回の策定に当たっても、この点での総括がどうされたのかが問われているかなというふうに思います。
そして、21年度を上回る予算規模となることは必至で、国税が落ち込む中、赤字国債の増発が避けられない、これが今の国の状況となってきておりますが、将来における大きな不安が残るところと指摘をし、その一方で政権交代による新年度の予算成立までは方向が見えない状況とされており、現政権が地方優先を掲げていることに期待をするとされております。
新政権は、これまでの政権運営を他山の石として、疲弊した日本人の心を取り戻し、我が国の将来を見据えたビジョンを明確に示して、世界に存在感を起こす国家を建設すべきと考えておりますし、その中でも、特に、やはり私たちは弱者優先、地方優先と、こういうことの方向が出てきますことを期待してやまない次第でございます。
地方財政確立の観点から、国の財政施策を地方優先に戻していくと。そういう声を、今、強く国に挙げること必要であると思いますが、これについての見解も伺いたいと思います。 それから次に、新幹線と連動するアクションプランとまちづくりについて、先ほど答弁をいただきましたが、市長のほうから、医療関係の安心を担保するということで、富山から40分。
必要な道路は地方優先で確保し、社会保障、教育、国民生活に貴重な税金を回すべきです。 以上の理由で、発議に反対といたします。 247: ◯議長（横尾 秋洋君） これにて討論を打ち切ります。 これより採決を行います。本件を可決することに賛成の方は御起立願います。 〔起立多数〕 248: ◯議長（横尾 秋洋君） 起立多数と認めます。
そういうふうに思いますし、地方自治法を読むと文字どおり地方優先ということがうたわれています。私は、そういう角度からも、この三位一体改革で財源を奪ったことについては、そういう大きな角度からも、おかしいというふうに声を上げていくべきだというふうに思います。
東京だけが頭脳があるという発想で、経済大国になってきたが、今や経済的にも社会的にも地方優先で行うべきで、過疎だ、過疎だと内輪で騒ぎ立てることは私はないと思っております。 地域の立地条件を把握して、ほかに例のない得意性を見出して、企画するものいいのではないかと思います。発想の転換で過疎地は宝の山だと思っております。
東京だけが頭脳があるという発想で、経済大国になってきたが、今や経済的にも社会的にも地方優先で行うべきで、過疎だ、過疎だと内輪で騒ぎ立てることは私はないと思っております。 地域の立地条件を把握して、ほかに例のない得意性を見出して、企画するものいいのではないかと思います。発想の転換で過疎地は宝の山だと思っております。
それでも住民主権、地方優先のはずの地方分権、地方自治のあり方に漠然とした矛盾や不安を感じているのは私だけではないと思います。そこで、地方自治の本旨である住民自治と団体自治について、市の認識をお伺いしたいと思います。 住民自治の実現においては、自治体と住民の関係をどうとらえているかということが重要です。
このような点から、私は、安倍政権の美しい国づくりに対し、優しさプラス地域色の濃い、緑と土の香りのする政治、地方が都市を導く、リードする、地方優先の政治を強く期待するものであります。 そこで、まず現在国で進められている地方交付税の制度改革、新型交付税について幾つか質問をさせていただきたいと思います。
政治の基本的な概念といいますか、理念といいますか、基本的なことが何かということでありますが、私はやっぱり政治というのは正しくおさめるということで、公平、平等に国民を等しくと、こういうことで行政サービスというのを公平、平等に、全国津々浦々そういうことにしていくことが基本的な理念だと思っているわけでありますが、特に政治というものをつかさどる者としては、やはり基本的には弱者優先、そして僻地といいますか、地方優先
地方財政危機の要因は、普通建設事業費、つまり公共事業の増加が主要因であり、その一つに、普通建設事業費がこの時期の最大支出項目であること、二つに、地方債への依存を深め、地方債を激増して行われてきたこと、三つに、地方債依存の地方単独事業を促進するために地方交付税措置が大規模に展開され、交付税の地方優先配分や基準財政需要額における公債費の増加を招いたこと、四つに、建設された公共施設が維持管理負担を増大し、
で、今出た国税５税というのを、配分率を変えようというのは、これは地方が、地方優先の原則が戦後憲法のもとで、やっぱり確立された、この大事なところだというふうに思うんです。
市町村優先の原則に基づいて、国税の国に入る分と地方に入る割合を地方優先にやる、すなわち一定の身近な、最も身近な基本的な行政をやる地方に財源配分を優先するという仕組みが地方交付税の中につくられているわけです。まさにこの税制の根幹を改革しよう、ここをなくしていこう、機能を縮小していこうというのが、小泉三位一体改革の一つのあれなわけです。
今日、国と地方の財源配分については、地方優先の原則がヨーロッパの自治体憲章など世界の大きな流れになっています。日本の地方交付税制度には、さまざまな問題、政府によってゆがめられてきた点がありますが、その財源保障機能は世界から見ても先駆的な意義を持つものであります。
地方優先の法則になっているんですよ、地方交付税というのは。（「国税５税の50％を地方交付税に充てるみたいに、どんどん上げていけばいいという話ですよ」と呼ぶ者あり）そうです。国よりも地方の方が大事だと、地方分権の立場に地方交付税というのは立っているんですよ。
この批判の中に「公共事業はばらまきであり、地方優先である」との批判があります。私は、この批判なり意見に対して、決してそうではないと訴える者の一人であります。