生駒市議会 2024-03-13 令和６年第１回定例会 予算委員会（厚生文教分科会） 本文 開催日：2024年03月13日
118 ◯神山さとし委員 新規事業で、民生・児童委員を補佐、協力する支援体制として民生・児童委員協力員制度を始めるということなんですけど、これは説明書のどこに含まれてくるんですかね。
118 ◯神山さとし委員 新規事業で、民生・児童委員を補佐、協力する支援体制として民生・児童委員協力員制度を始めるということなんですけど、これは説明書のどこに含まれてくるんですかね。
○健康福祉部長（唐川平君） 今御紹介いただきましたように、民生委員・児童委員の負担軽減のほか、後継者育成の手段の一つとして年々増加する一人暮らし高齢者などを民生委員・児童委員１人で担当することが困難な場合などに、民生委員・児童委員以外の地域住民の協力を得ながら民生委員・児童委員の活動をサポートするということで、民生委員・児童委員協力員制度といったものを平成29年度に導入をさせていただきました。
ぜひ、民生・児童委員協力員制度を検討すべきと思いますが、見解をお伺いいたします。 イ、子ども民生委員について。本市の各学校によっては異なりますが、多くの学校では、福祉体験として車椅子の使い方、点字、アイマスク体験などを実施しております。また、社会福祉協議会では、夏休みなどを利用してボランティア体験などの事業も行っております。子どもたちがいろんな体験をすることは、非常に大事なことであると思います。
１７款県支出金ですが、１項１目民生費県負担金の１節社会福祉費負担金の民生委員事務費負担金は、令和元年１２月に開始された民生委員児童委員協力員制度について、協力員の人数が決定し、活動費の金額も確定したことによる減額、公費による介護保険料負担金は、介護保険料軽減の拡充に伴う増額です。
民生委員・児童委員協力員制度は東京都の制度でありまして、制度の趣旨としては、民生委員の候補者の育成というものであります。小金井市民生委員児童委員協議会とご相談の上、民生委員活動の軽微な活動支援を現状しております。 一方、現在、民生委員の充足率が76.2％と、非常に欠員地区が多い状況にございます。
その結果、活動支援策として、希望によってペアサポーターやエリアサポーターを設置できるという静岡県民生委員・児童委員協力員制度が議員から御紹介もございましたように、本年12月の一斉改選以降に導入されることになっているところでございます。
次に、その下、20、民生委員・児童委員協力員支援事業84万円につきましては、民生委員・児童委員の負担軽減を図るとともに、次期民生委員候補者の育成等を行うため、民生委員・児童委員の活動を補佐する民生委員・児童委員協力員制度を導入しようとするものでございます。
民生委員・児童委員協力員制度についてお尋ねをいたします。 これについては，平成26年３月議会，30年３月議会でその必要性を訴え，提案をしてきましたので，多くを申し上げません。 一定考え方がまとまったとお聞きをいたしますが，検討状況，その内容，期待できるメリット，スケジュールについて，お尋ねをいたします。 次に，地域高齢者支援センターの再編強化と地域共生社会に向けた取り組みについて伺います。
県外では、複数の市区町村において民生児童委員協力員制度を創設しているところがございます。目的については、民生児童委員の負担軽減を図る一つの手段として、その活動に協力、支援、補助することです。
今回の内容は、平成26年12月議会でも質問させていただき、その後民生委員児童委員協力員制度を導入している新潟市へ視察に行かせていただき、本市の現状を注視してまいりました。 （１）、現状を伺う。現在民生委員、児童委員から上げられている声には、どのような声がありますでしょうか。また、それを踏まえて本市の課題をどのように捉えておられるか、お伺いいたします。 （２）、協力員（支援員）体制の導入を。
○常松福祉総務課長 民生・児童委員協力員制度でございますけれども、こちらにつきましては東京都で既に制度化をされているものでございます。本区におきましても、今後の担い手の育成、あるいは新たに民生委員に着任した場合につきまして、退任した経験者の方にサポートしていただく、そういう形で、退任された方に協力員になっていただくような、さまざまな形で活躍を期待して、制度化をしたものでございます。
まず民生・児童委員協力員制度についてですが、現在、青梅市でも東京都知事の委嘱を受け、１人の協力員が市や民生委員、地区役員の指示のもと、活動しております。
次に、２点目としまして、民生委員・児童委員協力員制度の導入についてお尋ねをさせていただきます。時に学校と連携して地域社会を支える民生委員・児童委員、その多忙感を軽くしようと民生委員・児童委員活動を手助けする支援者を協力員などと名づけて配置する動きが現在広がり始めてきています。
ただ、この事態に東京都も数年前から民生・児童委員協力員制度というのを始めていただきましたので、民生・児童委員は任期が３年ですが、この協力員の皆さんは民生・児童委員の定年を過ぎられた方も、先輩として御指導いただけるということでお引き受けいただいているのは心強い限りです。したがって、欠員が出ている地域の応援をしていただいているなど、活躍をしていただいています。
議…………………………………………………………………………………………４２１ ○市政に対する一般質問…………………………………………………………………………４２１ １９番 矢 島 章 好 議員……………………………………………………………４２１ １．社会福祉法人制度について ２．民生委員・児童委員協力員制度
また、東京都の事業である民生・児童委員協力員制度は実施を取りやめました。民生委員児童委員は相談・支援活動、地域における連携などを初めさまざまな活動や役割を担っています。 近年、地域の多くの課題に対応するため、職務内容は多様化、複雑化、専門化する傾向があり、委員の負担感につながっています。また、活動日数は増加傾向にあり、東京都の調査では、月平均活動日数は１５.６７日となっています。
１日目は、東京都国分寺市において、地域コミュニティーと民生児童委員協力員制度について視察を行いました。 国分寺市は東京都のほぼ中央に位置し、東南から北西に伸びた楕円形の地域であり、都心から27キロ、面積11.48平方キロメートル、人口11万8,000人の都市であります。
そのためには後継者の育成も含め、埼玉県にぜひとも民生児童委員協力員制度の導入の要請を今後図っていくべきと考えております。 また、それ以外にも春日部市で今実際に一部実施しております社会福祉協力員制度というのもございまして、内牧地区や豊春地区で一部進めております。このような制度もやはり生活支援活動や声がけ、訪問活動というように、民生委員さんと同じような中身になっております。
東京都において制度化され、台東区においても７月から新たに始めるよう準備をいたしております民生・児童委員協力員制度についての説明をさせていただきます。