日野市議会 2021-06-03 令和３年第２回定例会（第３日） 本文 開催日: 2021-06-03
園の運営状況、保育の内容、会計経理等につきまして、関係法令に従い適正に保育所運営が実施されているかを確認、検査し、必要な助言、指導を行うことで、保育サービスの質の確保、向上を図り、児童の安全安心、そして保護者の安心を確保することを目的にしております。
園の運営状況、保育の内容、会計経理等につきまして、関係法令に従い適正に保育所運営が実施されているかを確認、検査し、必要な助言、指導を行うことで、保育サービスの質の確保、向上を図り、児童の安全安心、そして保護者の安心を確保することを目的にしております。
この指定管理者制度では、平成３０年度の指定管理者監査での会計経理等について指摘を受けたことや、モニタリングなどのチェック機能の強化及び選考基準の見直しなど、様々な課題がありました。これまで進めてきた指定管理者の選考での競争性の低下や事業者の参入意欲の低下などもあり、指定管理者制度によらない施設等運営も視野に見直すことの必要性も訴えてきた中では、ガイドラインの策定には一定の評価をしております。
委員会の委員構成でございますが、指定管理者制度や会計経理等に専門的な知識を有する方など外部委員のみの構成で５名以内で組織し、全ての施設を同一の委員が評価します。 委員会評価を実施する頻度でございますが、原則指定期間の中間と期末の２回としまして、例えば指定期間が５年の場合につきましては指定期間の２年目と４年目に実施します。
不適切または不合理な会計経理等を発見したときは、単にこれを指摘するだけではなく、原因を究明してその是正や改善を促すという積極的な機能を果たしますとありまして、これは、単に指摘して、それが悪いと言うだけではなくて、その原因をちゃんと究明して是正や改善を促すということでございますので、制度そのものに対してもきちんと目を向けていく余地があるのではないかなと思います。
また、ふだんの子どもたちの生活は指導員（職員）が担当しておりますけれども、会計、経理等の事務的な仕事は一般の会社と違いまして、事務職員を雇用して行える現状ではありません。保育料の徴収や現金の出納など事務的な仕事は、父母会の役員が行っています。
また、市立保育園と同様に、年１回の県の指導監査が義務づけられておりますので、施設、また職員配置、会計経理等、運営全般について監査をいたしまして、必要な助言、指導を県とともに実施していく考えであります。 以上でございます。 ○議長（森本由美子君） 小沢議員。 ◆３番（小沢栄一君） ありがとうございました。
今までは水道というものと下水道というものでそれぞれ課が立ち上がっていたんですけれども、そこにつきましては、いわゆる経理関係の会計経理等、経理関係の課と、もう一つは設備関係の課とさせていただきました。それは当然効率性を求めていくわけでございますので、そういった意味で、効率性を求めるために分けさせていただきました。
委託ですので，仕様書など目的やそういったものを出して委託をしていただくということだから，会計，経理等のチェックは，細かくの程度ですけれども，しないんだというのが企画財政部長の御答弁で，市民生活部長のほうはそうでもないような御答弁だったんですけれども，委託事業だと言われますとなるほどそうかなというふうに私も合点をいたしました。
家庭保育員制度について │ │ │ │ │ ②子育てネットについて │ │ │ │ │ ③私立幼稚園就園奨励補助費について │ │ │ │ │３．指定管理者制度について │関係部長 │ │ │ │ ①各指定管理者からの会計経理等報告
この事業につきましては、事業団本部の事務局にかかわる経費の部分の経費でございまして、人件費、あるいは福利厚生費、あるいは事業団全体にかかわる会計経理等のそういった義務的経費の部分についての補助金でございまして、経営改善、あるいは経営努力を図る中で実施をしているものでございまして、そういうことで経費については、基本的にはなかなか削減は難しい中では、非常に経営改善を図ってこの経費で運営ができているという
あとの細かい点で予算の、決算の会計経理等について指摘があって、それはおおむね改善はさせていただいているところでございます。 以上でございます。
監査の内容としては今ご説明しましたような点を確認、検証するために、法人施設の基本的な運営管理とか、あるいは利用者処遇を初め福祉サービスの提供のあり方、内容、それから会計・経理等、また安全・防災面、それから職員の方に対する処遇等、大変幅広くってきめ細かく見なければならないということで、事前に法人施設のほうからかなりのボリュームになる資料を提出いただきまして実施しております。
また、年１回県の監査があり、施設、職員配置、会計経理等運営全般についても監査し、必要な助言や指導を県と連携して行っていくとのことでありました。 次に、施設修繕について、築港ちどり保育園から修繕要望がありながら、市は放置していたのかただしました。
このため、その検討に当たりましては、法律、会計経理等の専門的な意見、あるいは県民の目線や幅広い視点に立った意見を述べてもらえる外部の方から成る第三者委員会を設置しまして、この委員会に審議をお願いしているところでございます。
そういう中で２３組織できた要因といたしましては、ＪＡ職員が中心となり地元集落の組織化を積極的に推進し、既に組織化した集落の規約とか会計、経理等をモデルとして集落に提案をし、話し合いを進めてきたこと、また、そこにすぐれたまとめ役がおられたことなどが要因だと考えております。
お手元に配付いたしました平成19年度監査結果報告書第３回の２ページに記載してございます財政援助団体等につきまして、財団法人浜松市勤労福祉協会ほか６団体を対象に、財政援助団体につきましては、平成18年度において執行された本市からの補助金交付に係る出納その他の事務、出資団体につきましては、団体の事業、会計・経理、財産管理事務、公の施設の指定管理者につきましては、施設の利用や管理状況、会計・経理等の事務、
また平成17年当時における全国的な警察の会計経理をめぐる状況や、当時大洲警察署での不適切な会計経理等を受けまして、予算執行の適正化・効率化を推進するための愛媛県警察予算執行適正化委員会、また、昨年３月に発生した警察情報流出事案の再発防止を図るために情報セキュリティ委員会などを設置しております。
◎児童青少年課主幹 朝９時30分から６時15分までが勤務時間でございまして、たまたま該当職員は庶務会計、経理等が大変にたけておりまして、それをしながら――男性職員でございまして、中高生に一番慕われているというか、そういった関係で信頼されていますものですから、たまたま彼が非常に時間外がふえてしまったと。
また、ガバナンス能力の向上策並びに第三者機関による外部監査の実施についてでありますが、本市におきましては、現行法に基づき、監査委員及びその事務局を設置し、従来から本市の事務事業の執行や会計、経理等に対する厳正なる監査を執行いただいているところであります。
今後につきましては、一般保護者に対しても給食会の役割、会計経理等を周知する方法について検討してまいりたいと考えておりますので、よろしくご理解賜りますようお願い申し上げます。 以上でございます。 ○議長（尾仲利治） 木下康子議員。 ○議員（木下康子） いろいろとご答弁いただきました。その中で、また二、三点再質問なりを申し上げたいと思います。