大子町議会 2024-06-12 06月12日－04号
◎観光商工課長（田那辺孝君） ただいま議員のご質問にありました、特定地域づくり事業協同組合制度というところでちょっとご説明をさせていただきますと、こちら、地域人口急減に直面しております地域において、マルチワーカー、副業ですね、複数の職業をされる方の活用により、地域産業の担い手を確保するための特定地域づくり事業を行う事業協同組合に対しまして、国から財政的、制度的な支援が行われるものでございます。
◎観光商工課長（田那辺孝君） ただいま議員のご質問にありました、特定地域づくり事業協同組合制度というところでちょっとご説明をさせていただきますと、こちら、地域人口急減に直面しております地域において、マルチワーカー、副業ですね、複数の職業をされる方の活用により、地域産業の担い手を確保するための特定地域づくり事業を行う事業協同組合に対しまして、国から財政的、制度的な支援が行われるものでございます。
さて、今から10年前、2014年に発刊された書籍、地方消滅東京一極集中が招く人口急減は、日本全体、とりわけ全国の地方自治体に大きな衝撃を与えることとなりました。
これは、事業者単位で見ると、年間を通じた仕事がない、あるいは一定の給与水準を確保できないといった人口急減地域において、地域の仕事を組み合わせて年間を通じた仕事を創出し、組合で人材を雇用した上で事業者へ派遣するという制度です。
人口急減、超高齢化という我が国が直面する大きな課題に対し、政府一体となって取り組み、各地域がそれぞれの特徴を生かした自律的で持続的な社会を創生することを目指すとあります。 人口減少を克服し、将来にわたって成長力を確保し、活力ある日本社会を維持するため、４つの基本目標を掲げています。１つ、「稼ぐ地域をつくるとともに、安心して働けるようにする」。
人口急減対策を行い、結果が見通せるまでは建築面積も確定しにくいのであります。23年後に人口７万人、７割の人口とすれば建物は７割、50年後は今の半分以下です。 これだけの地の利があり、競争力がある多治見市で急がれるのは、価値を作り出すことがないと言われる、単なる行政事務のための巨額な財源を消費する本庁舎建設ではなく、多治見市の地の利を生かせる抜本的な政策の立案・実施が求められていると考えます。
地方創生は人口急減、超高齢化という大きな課題に対し、地域経済の活性化や人口減少対策など様々な施策を実施することにより、解決に向けて取り組むものでございます。国等に対し、現場における議論や交渉を通じた具体的な状況説明を行う政策提言や要望につきましては、酌み取っていただければ、地方創生への政策や予算に反映されることになるわけですから、地域の発展のためには有益であると考えています。
人口急減地域における労働者派遣事業の一環としての側面も大きいとされています。この制度の検討もぜひしてみてはどうかと思いますが、この点が１点。 そして、いろいろ質問してきましたが、リスキリングを含めて、市の労働確保への取組というのは、このほかにどういう形で取り組んでいくのか。今後は、この大きな命題をどのようにクリアしていこうというふうに御努力されるかをお聞きいたします。
また、エネルギーや運輸、観光関係、中山間地域対策、離島問題に対しても見識が深く、人口急減地域特定地域づくり推進法や有人国境離島法などを先頭に立って議員立法で成立させるなど、安来のため、島根のため、国のためにご尽力されました。 亡くなる前は、説明責任を果たしていないなど世間からの批判の矢面に立たされておられましたが、今までの功績、そして実績は評価されていいはずです。
新聞報道で、豪雨被災地人口急減、７市町村、３年で8,380人、球磨村に至っては、減少率41.2％、減少人口1,321人との報道でありました。深刻な数字であります。 この渡地区が遊水地事業予定地となり、球磨村より復興まちづくり計画を知事に提出された際にも、遊水地に平常時のにぎわいの場の創出が必要であり、人口流出に歯止めをかける活用の場としての整備が必要ですと、私は申し上げました。
今、この人口急減社会に突入し、民間の投資も落ち込んでおり、当然、資材高騰など影響もあるかと思いますが、それ以前に、購買層、いわゆるお客様が減っている中で、民間の需要が落ち込んでいるというところが本質的な課題ではないかと考えております。
また、人口急減、超少子高齢化の進展、所得格差、若者層の貧困、環境激変に伴う基幹産業である農林漁業の経営悪化、労働者不足、離農、地元産業の廃業など、小林市の文化継承に対する不安、不満も多く聞かれました。健幸のまちづくりや地域活性化のためには、市民総参加が必須であります。
また、国全体が人口急減、超高齢化という深刻な課題に直面し、地方の創生が日本の創生と叫ばれる中、岡谷市まち・ひと・しごと創生総合戦略を策定し、基本戦略に位置づけた「たくましい産業の創造」「岡谷ブランドの発信」「輝く子どもの育成」「安全・安心の伸展」を中心に、各種の事業施策に積極的に取り組みました。
人口急減地域であれば利用可能な制度ということであるんですが、これＱ＆Ａちょっと政府のほうの見ましたところ、単純に人口急減地域というのはどういうことだという質問を投げている人がいまして、過疎地域の指定は言うに及ばすということで実は塙町、最近になりましてまた過疎指定を受けておりますので当然対象になるだろうということで、町のほうでこの制度についてどのようにお考えになられているか回答をお願いします。
これからの大町市のまちづくりは、人口急減の問題をはじめ、多くの懸案が数多く寄せられており、そのような中で、大町市に与えるメリット、デメリットが具体的にどのような課題がどのように存在するのか、検討する場が求められてきました。
〔表原市長登壇〕 ◎市長（表原立磨） それでは、小野議員の本市の特性を生かした定住人口獲得に関する取組についてのお尋ねでありますが、人口急減・超高齢化という我が国が直面する大きな課題に対し、政府一体となって取り組み、各地域がそれぞれの特徴を生かした自立的で持続的な社会を創生できるよう、国はまち・ひと・しごと創生法を平成26年11月に策定しました。
だから、人口が減るということは、人口急減だとか単位費用だとか、そういうのを直さない限り、交付税の配分が減ります。国も総額、人口が減れば税収が減ってくる。一般論としてですよ。というような中で、交付税が減れば大変なことになるという。しかし、シュリンクするというのを前提にして考えなきゃならない。そうすると、維持管理経費の問題とかですね。
国でのまち・ひと・しごと創生事業は、人口急減、超高齢化という我が国が直面する大きな課題に対し、政府一体となって取り組み、各地域がそれぞれの特徴を生かした自律的で持続的な社会を創生することを目指しております。市で総合戦略を立て、人口減少を克服し、将来にわたって成長力を確保するための事業であります。
また、人口急減地域は、これから近隣地区と手を取り合って共存していくことになると考えますが、この変化のさなか、今までやはりかゆいところに手が届かなかった問題をまちづくりと併せて大きく解決できるチャンスと前向きに捉え、新たなモードの導入を単なる困り事の解決にとどまらず、例えば、周辺住民との防災や平等寺観光の交流機会の創出、今回の質問でも多く取り上げられておられますＪＲ新野駅もございますので、鉄道との相乗効果
人口急減・超高齢化という課題に対し、関係人口を新たな地域の担い手にすることにより課題への対応を図ろうとする発想だと言われています。 地方自治体がより的確に関係人口創出を実現できるよう、どのような支援が必要なのか、どのような取組が適切なのか、これからの日本の検討課題だとも言われています。 先日の神戸新聞に、安富町関地区「かかしの里にファンクラブ」という記事がありました。
４ 人口急減に直面している地域において、地域産業の担い手を確保するための「特定地域づくり事業推進交付金」を地方自治体と農業者及び民間企業等の連携の下で活用することや、荒廃農地を民間企業等が活用し燃料用植物の栽培等を推進した耕作放棄地再生利用緊急対策交付金について制度を再整備することを検討すること。 以上、地方自治法第９９条の規定により意見書を提出する。