目黒区議会 2024-07-10 令和 6年都市環境委員会（ 7月10日）
今後、営農に関しても、今ソーラーシェアリングみたいな、ああいった畑の上でも発電するみたいな、そういった様々な、カーボンニュートラル、ゼロカーボンシティ宣言をした区ですから、そういった何か様々ないろんな状況も提案し、視野も広げて、何かそういう営農をさらに続けていけるような状況をぜひともつくっていただけたらなと思うんですけど、いかがでしょうか。
今後、営農に関しても、今ソーラーシェアリングみたいな、ああいった畑の上でも発電するみたいな、そういった様々な、カーボンニュートラル、ゼロカーボンシティ宣言をした区ですから、そういった何か様々ないろんな状況も提案し、視野も広げて、何かそういう営農をさらに続けていけるような状況をぜひともつくっていただけたらなと思うんですけど、いかがでしょうか。
におけます工業基地内の産業施設において大規模に太陽光発電を導入し、自家消費するとともに、余剰再生エネ電力を隣接する民生部門に供給するという取組、それから、宮城県仙台市におきましては、既存のオフィスビルや商業ビルが建ち並ぶエリアにおきまして、入居する各個店の業務や営業への影響を最小限に抑えつつ、「使いながらＺＥＢ改修」を行うという取組、さらに、千葉県匝瑳市におけます従来から行ってきた畑作営農型ソーラーシェアリング
かねてから提案してきたソーラーシェアリング──営農型太陽光発電の取組が南砺市でスタートしたと聞いて視察をしてきました。農地の上に一定の高さの太陽光パネルを設置し、農業収入に加え売電収入の確保を目指す取組です。 これまでは、積雪量が多い県内ではなかなか利益確保が望めないと考えられ、全国で唯一取組がなかったのが富山県でした。
次に、営農型太陽光発電、ソーラーシェアリングについてお伺いいたします。 営農型太陽光発電は、一時転用許可を受け、農地に簡易な構造で、かつ容易に撤去できる支柱を立てて、上部空間に太陽光発電設備を設置し、営農を継続しながら発電を行う取組であります。作物の販売収入に加え、発電電力の自家利用等による農業経営の更なる改善が期待できます。
これは、10年前にちょっと調べたんですけれども、ソーラーシェアリングというのがありまして、田んぼとか、野菜畑の上に太陽光のパネルを置くんですよね。それで、10年前だと、やっぱりリンゴ農家は、とにかく日が当たらねば玉が伸びないということで、そんなものは駄目だというふうに言われたんですけれども、今こうなってくると、待てよと。
２項目め、脱炭素に貢献できるソーラーシェアリングでの収益を確保する支援についてです。アラブ首長国連邦で開催の国連気候危機変動枠組条約第28回締約国会議（ＣＯＰ28）、この開会式でグテーレス事務総長が、温暖化ガスの大幅な排出削減を訴え、時間を区切った化石燃料の全廃を通じてしか世界の気温上昇を1.5度以内に抑える目標は達成できないと強調しました。
遊休農地、耕作放棄地の利│ │ │ │ │ │ 活用 │ │ │ │ │ │ ・荒廃農地、遊休農地、耕作放棄地の利活用におけるソー│ │ │ │ │ │ ラーシェアリングの有効性 │ │ │ │ │ │ ・高崎市のものづくり産業とソーラーシェアリング
10年後にはもう80歳を超えてしまうわけでございますから、太陽光発電に、ソーラーシェアリングに投資するということがなかなか難しい状況でございます。そういった意味で、農業法人の、あるいは企業も含めたソーラーシェアリング参入への高崎市としての支援策、あるいは資金調達の仕組みというものをぜひ研究していただきたいわけでございます。
小項目（４）ソーラーシェアリングからモデル地区へ。 ソーラーシェアリングとは、営農と太陽光を組み合わせた営農型太陽光発電事業であります。 国の食料農業農村基本計画では、取組支援ガイドブックも作成され、導入促進のための支援もあります。みどりの食料システムでも２０５０年を目指す姿として推進交付金が用意されています。
日本共産党越谷市議団は、水田の上空にソーラーパネルを設置し、売電して収益を補うソーラーシェアリングを昨年３月議会で提案しましたが、加須市への調査で成果が上がっていることも報告をさせていただいております。越谷市生産米での例えば米粉パンや米粉麺などの加工品のブランド化の開発やソーラーシェアリングを含めて、稲作農家の収益アップの支援策について伺います。 ３項目めです。農家継承ができる支援についてです。
農業・漁業の振興とソーラーシェアリングの可能性は、目覚ましい成長分野であり大変注目されています。温暖化が進む中で太陽光パネルが適度な遮光の役割も果たし、耕作放棄地も有効活用され、収穫量や品質の向上にも大きく寄与することが各地で実証されています。
また国は、地域のエネルギーとして太陽光、風力、小水力、比較的浅い地中熱などの利用拡大、そして農地のソーラーシェアリングの拡大を推進すべきと考えます。 さらに、大企業に対しても社会的責任を果たし、脱炭素化、省エネルギー、自然エネルギー推進の先頭に立つよう強く求めるべきと考えます。 以上のことを申し添えまして、意見書への賛成の討論とさせていただきます。
そのためにもソーラーシェアリングなど、新しい見える取組、そして関心を引く取組を一歩ずつでも始めてほしいと思います。できない理由ではなく、どうしたらできるのかにチャレンジすることが必要です。また、無作為抽出で選ばれた区民が、気候変動対策について議論をする気候市民会議に向けて、ＳＤＧｓで高い評価を受けている板橋区でも設置に向けた検討をぜひ始めてほしいと思います。住民との対話、住民の参加が必要です。
その畑に太陽光パネルを設置し、営農型太陽光発電ソーラーシェアリングの実証実験に取り組んでほしいというふうに思います。ソーラーシェアリングで使った電気を使ってＥＶ車を動かして、また災害時の非常用電源にもこれはなります。災害時の電源確保は日頃から備えておかなければできません。
次に、遊休農地の有効活用ですが、先日の新聞にも掲載をされていましたが、持続可能で、水も空気も土も、そして子供たちの体も汚さない農業を掲げ、ソーラーシェアリングと有機農業を組み合わせた農業を進める民間企業があります。
環境問題で、１つは、全国では、千葉県の匝瑳市ではメガソーラーシェアリングが先進的な事例として今有名です。また、神奈川県の小田原市では、電気自動車を活用した脱炭素型地域交通モデルを構築しています。いずれも先進的な部分です。海老名市としての取組、先ほどもちょっと言われていましたけれども、取組の方向として、まず最初に伺いたいと思います。 ○議長（宇田川希 議員） 経済環境部次長。
次に、ソーラーシェアリングについてであります。 近年、営農しながら農地を発電にも活用する「ソーラーシェアリング」、営農型太陽光発電が注目されています。農地での発電には、多くの規制がありましたが、徐々に規制緩和が進み、このソーラーシェアリングが増加傾向にあると言われています。耕作放棄地対策として、農業と電気の二毛作となることに期待は大きいのではないでしょうか。
あと、ソーラーシェアリングなのですが、農地に太陽光パネルを設置して、太陽光発電と農産物生産を同時に行うソーラーシェアリングについては、農林水産省の予算では、2021年度からみどりの食料システム戦略推進交付金、2023年度は当初予算で７億円計上されているのですが、その一部で補助をしているということなのですが、これについても、これを活用してソーラーシェアリングを推進していくという、そういう検討をされたのか
施策３の①太陽光発電等の導入促進の事業者の取組の最下段、農業と太陽光発電を両立するソーラーシェアリングについて検討します、こちらを追加しています。 79ページをお願いします。施策７、環境学習・教育の推進の取組の狙いに、ゼロカーボンシティ宣言を行い、達成を目指していくことを改めて強調する文面を追記しています。
公共施設での率先導入、屋根置きでの自家消費、さらには国土面積当たりのパネル導入量が多い日本では、農業との両立をしっかり確保した形でのソーラーシェアリング、まずはこれらを強力に進めるしかないと考えますが、県の考えをお聞きしたいと思います。 続いて、地域コーディネーターの育成等について質問いたします。 近年、中間的存在の必要性を訴える識者の意見をよく耳にします。