◎谷村 幼少中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 登校できない、あるいは外出できない子供たちについて、例えば電話等でちょっと話したり、手紙のやり取りをしたりして担任の先生とはつながっていますが、それ以外の関係機関や学校に配置しているスクールカウンセラーとかスクールソーシャルワーカーとか、そういった支援に結びついてない子供たちが約1,100人ほどいるというのが小・中学校の現状です。
◎谷村 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 スクールカウンセラーの養護学校への配置について、来年度には１校をモデル校として検討しておりますが、現在、配置等については調整中です。今後、内容をお認めいただきましたら配置校の設置に向けて進めたいと考えています。
休憩宣告 13時53分 再開宣告 13時54分 ６ しがの学びと居場所の保障プラン（最終案）について （１）当局説明 谷村幼少中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 （２）質疑、意見等 ◆清水ひとみ 委員 最後のアンケート調査について説明がなかったのですが、資料の11ページを見る限りは毎月のアンケートと書かれています。
◎谷村 幼小中教育課生活指導・いじめ対策支援室長 １つ目のいじめの取組としては、学校教育としてはいろいろな事業や活動等を推進するとともに、学校の教員向けにはいじめ対応のリーフレットを作成し啓発を進めています。
◎谷村 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 まずスクールカウンセラーの状況については、市町の要望を聞きながら実施させていただいております。各学校にばらつきはありますが、４時間から36時間というところで、20校に配置をさせていただいている現状です。
◎谷村 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 いじめについては、しばらく事象が放置されると状況が非常に悪化する場合があります。ですので、スクールカウンセラーの関わりなどを進め、できるだけ早期の対応をすることで、放置されることなく重篤ないじめにならない形ができていると思います。
◎谷村 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 スクールカウンセラー等の強化についてですが、人的な部分の充実ということについても当然必要ですが、やはり学校だけで抱えてしまっている現状があります。
◎河地 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 スクールカウンセラーについては、令和４年度までの状況として、中学校と比べ高等学校の配置時間が少なくなっています。現在調整中ですが、来年度増の分を高等学校に充てたいと思いますので、必然的に高校へのスクールカウンセラーが増えると思っています。
◎河地 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 不登校の子供たちが様々な居場所にお世話になることが近年増えており、多様化もしています。例えば、学校以外の居場所として市町が設置する教育支援センターがありますが、どのように支援が行われているのか把握し切れていません。委員がおっしゃったフリースクールへ行っている子供も近年増えています。
◎河地 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 教科担任制についてですが、小学校においては様々な先生が関わるような仕組みを教職員課で検討しています。複数の先生が子供に関わることは大事であると思います。 また、不登校の子供については、休み始めの早いタイミングでアセスメントすることが大事であると感じています。
◎河地 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 １点目のフリースクールや不登校の問題について、生徒指導の立場からお答えします。 滋賀県フリースクール等連絡協議会が今年度の５月にできました。６月に、そこの会長と副会長、私とで懇談をしまして、８月に連絡協議会のフォーラムで話をさせていただきました。
◎河地 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 １点目のスクールカウンセラーの成果に関する認識について、教室に復帰できた子供が166人というのは、不登校の子供が年々増え、分母が物すごく多い中、非常に少ない数字だと思います。 スクールカウンセラーが援助しても、教室復帰できるケースが、以前よりも減っていると思います。
◎河地 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 不登校児童生徒が増えていることは、全国、滋賀県共にほぼ同じ傾向だと思います。文部科学省が発表している調査結果は、あくまでも教員が見立てた状況を報告している数字です。一方で、抽出調査ではありますが、文部科学省が子供たちに対して、なぜ不登校になったのかを調査していまして、その結果を見ると、教員の見立てと子供の思いが一致していないことがありました。
◎河地 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 まず、不登校についてお答えします。 先ほど教育長が申しましたように組織での対応を推進しています。不登校の子供にも休み始めがあり、その早い段階で学校の中で組織的にケース会議をやってくださいというメッセージを出していますが、実施している学校は現在６割ぐらいであり、まだまだ初期対応が遅い学校もありますので、指導を行っていきます。
５ 県立学校におけるいじめ重大事態への対応について （１）当局説明 河地幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 （２）質疑、意見等 ◆中沢啓子 委員 初動が大事だと思います。１年生のときに事案が発生して、３年生になって不登校になっているということは、その間、きちんとした対応がなかったということです。この生徒が不登校にならなかったら、認知されていなかったと思います。
◎大林 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 まず、高校の不登校が多いことについては、生徒の健全育成や社会的自立という観点から見ても、大きな課題であると考えております。
◎大林 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 先ほども申しましたが、もちろん不登校も、教育機会確保法ができまして、必ず学校に戻すということが全てではなくて、やはりそれぞれの子供たちの置かれている環境の中で、個別最適な学びを保証していくということが大事です。
◎大林 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 スクールカウンセラー等の、特に小学校の連携等についてですが、スクールカウンセラーは、小学校は35校で重点配置しております。
◎加藤 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 ４点目のスクールソーシャルワーカーの採用に関わってでございますが、今回の応募に関わりまして新たに採用しましたのは、４名で、応募された人数はちょっと手元に詳しい資料がないのですけれども、十数名の方に応募いただいております。 採用要件に関わっては精神保健福祉士、あるいは社会福祉士といった、そういった資格を持っておられる方。
◎加藤 幼小中教育課生徒指導・いじめ対策支援室長 コロナ禍の中で、家庭基盤が苦しくなっているという状況がある子供たちにとっては、そういう意味で、学校の中でそういったことを吐露する子供もいると。